Резервы повышения эффективности топливно-энергетического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Резервы повышения эффективности топливно-энергетического комплекса"

На правах рукописи

Г"а с- п.

ИЛЬИН Степан Иевич 00305Б742

РЕЗЕРВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Специальность:

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003056742

Работа выполнена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Злобин Борис Константинович

доктор экономических наук, профессор Алексеев Юрий Павлович доктор экономических наук, профессор Иванченко Василий Матвеевич Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина

Защита состоится 24 апреля 2007 г. в 14.00 час. на заседании диссертационного совета Д 502.006.05 при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, ауд. 2200.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан « 23 » марта 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Р.А.Чванов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Топливно-энергетический комплекс играет огромную роль в жизнеобеспечения населения и является важнейшей структурной составляющей развития производительных сил страны и ее регионов. В энергетической стратегии России на период до 2020 года ставится цель достижения максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни народа. Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации вновь заострил внимание на необходимости ускоренного технологического обновления энергетики, обеспечивающего выход ее на современные, отвечающие уровню развитых стран, рубежи энергоэффективности и энергосбережения.

Между тем, располагая богатейшим топливно-энергетическим потенциалом, российская экономика по уровню энергоэффективности отстает от развитых стран на целые десятилетия. Эффективность использования энергии, даже с учетом климатических и других особенностей регионов страны, в России в 2-3 раза ниже, чем у конкурентов на мировых энергетических рынках. Низкий технико-технологический уровень добывающих и перерабатывающих отраслей топливно-энергетического комплекса, определяемый закритическим износом основных производственных фон-дов-с одной стороны, и низкая энергоэффективность потребителей продукции ТЭК-с другой обусловливают растущий энергодефицит в экономике, увеличение разрыва между предложением и спросом на энергоносители. Не отлажены механизмы государственного и рыночного регулирования развития ТЭК, в том числе ценообразования, которые обеспечивали бы оптимальные, отвечающее требованиям наибольшей эффективности соотношения цен на основные энергоносители - нефть, газ и уголь. Связанная с этим деформация отраслевой структуры ТЭК обостряется ввиду исчерпае-мости невозобновляемых энергоресурсов, затрудняет решение проблем повышения надежности энергоснабжения народного хозяйства и обеспечения энергетической безопасности России.

Степень научной разработанности проблемы. Повышение эффективности топливно-энергетического комплекса страны и составляющих его региональных ТЭК, являющееся крупной народнохозяйственной проблемой, требует максимально полного вовлечения в воспроизводственный кругооборот имеющихся в энергетическом секторе материальных, финансовых и трудовых ресурсов, активизации научно-исследовательской и

предпринимательской деятельности по их наиболее полному и эффективному использованию. Если в прежние годы в советской экономической литературе проблематика резервов народнохозяйственного комплекса развивалась активно, то в пореформенный период, внимание к ней ослабело.

Фактически в последние годы не появилось новых научных работ, в которых раскрывалось бы содержание резервов как экономической категории, их отличительные характеристики и взаимосвязь с категориями «экономический ресурс» и «фактор производства», давалось бы обоснование критериев и показателей эффективности использования резервов в народном хозяйстве рыночного типа, в том числе в его топливно-энергетической сфере. В большинстве исследований по проблематике резервов народнохозяйственный подход не структурирован по расположенным на разных уровнях хозяйственным системам, практически не затрагиваются различия в особенностях и условиях использования резервов роста эффективности функционирования предприятий, а также локальных отраслевых и территориальных комплексов, формирующих региональную экономику и ее топливно-энергетический сектор.

Все это учитывалось автором диссертации при выборе темы, оценке ее актуальности и научно-практической значимости. В вопросах теории и методологии диссертант опирается на вошедшие в классический фонд экономической литературы - труды К.Маркса, А.Смита, Л.Самуэльсона, В. Парето, И.Шумпетера и других авторов, а также на работы современных отечественных ученых - Л.И.Абалкина, В.Д.Анд-рианова, В.М.Иванченко, Д.С.Львова, Н.Я.Петракова, А.Т.Спицына, С.С.Шаталина и др.

Конкретно-экономическая проблематика резервов роста эффективности, народнохозяйственного и региональных топливно-энергети-ческих комплексов раскрывается с использованием работ Ю.П.Алек-сеева, Б.С.Бушуева, А.Ю.Воронина, Е.Г.Егорова, Э.И.Ефремова, Б.К.Злобина, В.В.Ковалева, В.И.Кушлина, В.Г.Лебедева, Б.Е.Пенькова, Н.А.Петрова, И.Е.Томского и других авторов, а также научно-иссле-довательских институтов.

Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование выявления и оценки резервов повышения эффективности народнохозяйственного и региональных топливно-энергетических комплексов, разработка механизмов и мер, обеспечивающих эффективное приращение производственных возможностей входящих в ТЭК предприятий и отраслей за счет мобилизации имеющихся и открывающихся в перспективе резервов. Реализация цели исследования предусматривает решение следующих задач:

- выявление места и роли топливно-энергетического комплекса в экономическом потенциале России и в решении задач ускорения экономического роста страны;

- раскрытие экономического содержания резервов как научной категории, классификация резервов повышения эффективности народнохозяйственного и региональных топливно-энергетических комплексов в рыночных условиях;

- обоснование методологии оценки резервов повышения энергоэффективности и энергосбережения на предприятиях и в отраслях топливно-энергетического комплекса;

- предложение стратегических приоритетов и выбора сценарных вариантов развития регионального топливно-энергетического комплекса на примере Республики Саха (Якутия);

- определение резервов и перспектив повышения конкурентоспособности продукции ТЭК Республики Саха (Якутия) на внутреннем и внешних рынках;

- разработка рекомендаций по вопросам автономного энерго- и топливоснабжения изолированных потребителей в республике.

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс народного хозяйства в составе основных добывающих отраслей (нефте-, газо- и угледобыча), а также тепло- и электроэнергетика. Особо выделен региональный разрез ТЭК, в основном раскрываемый на материалах Республики Саха (Якутия).

Предметом исследования служит совокупность экономических отношений по поводу формирования, выявления и наиболее эффективного использования резервов народнохозяйственного и региональных топливно-энергетических комплексов.

Теоретико-методологической п информационной базой исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам раскрытия и эффективного вовлечения в хозяйственный оборот резервов топливно-энергетического комплекса в современных условиях. Диссертационное исследование основывается на общенаучной методологии, предусматривающей использование методов единства исторического и логического, структурно-функционального и сравнительного анализа, а также на применении статистических методов.

В качестве статистической и фактологической базы исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики, Государственного комитета статистики Республики Саха (Якутия), данные,

представленные Министерством экономического развития РС(Я), Министерством промышленности РС(Я), Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я), концепции и программы развития энергетики, угольной, нефтяной и газовой промышленности, нормативные документы и законы.

Научная новизна диссертации заключается в разработке концептуальных основ, методов и механизмов наиболее полного использования ресурсного потенциала топливно-энергетического комплекса и повышения его эффективности в реализации Энергетической стратегии России.

Основные результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна состоят в следующем:

1. Дано уточненное и более развернутое в сравнении с существующими в литературе определение экономического потенциала как совокупности имеющихся в стране (регионе) природных, трудовых, производственных, научно-технических, интеллектуальных и иных ресурсов, используемых в производственной и непроизводственной сферах экономики для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. В данном уточнении учитывается полнота использования экономического потенциала в удовлетворении производственных и личных (конечных) потребностей, а также в создании и увеличении национального богатства страны.

2. Раскрыты роль и место топливно-энергетического комплекса в формировании и использовании экономического потенциала России на общенациональном, отраслевом, региональном и микроэкономическом уровнях, обоснована методология выявления и оценки резервов повышения эффективности развития ТЭК. Сформулировано авторское определение резервов как экономической категории, отражающей меру эффективного приращения производственных возможностей хозяйственной системы в границах общественной потребности.

3. Осуществлена конкретизация применительно к рыночным условиям пофакторной классификации резервов повышения эффективности ТЭК, позволяющая выявить изменение его резервного потенциала в связи с приватизацией и влиянием рыночных реформ на состояние, динамику и характер эксплуатации природных, трудовых и капитальных ресурсов в стране и в регионах.

4. На основе авторских уточнений категорийно-понятийного аппарата и методологии исследования проведен концептуальный анализ резервов повышения эффективности топливно-энергетического комплекса Рес-

публики Саха (Якутия), выявлены причинно-следственные связи и характер взаимодействия факторов, обусловливающих зависимость эффективности ТЭК РС(Я) от меры комплексного использования резервов производства.

5. С позиций наиболее эффективного использования ресурсного потенциала ТЭК РС(Я) в диссертации проанализирована структура топливно-энергетического баланса (ТЭБ) региона, оценена обоснованность выбора приоритетов реструктуризации ТЭБ на стратегическую перспективу до 2010-2020 г.г., внесены предложения и рекомендации, нацеленные на максимальное снижение степени неопределенности сценарных вариантов производства и потребления топлива и энергии как по отдельным территориально-производственным зонам и энергорайонам, так и в целом по республике.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Уточненное и более полное по сравнению с существующими в литературе определение экономического потенциала топливно-энергетического комплекса как одной из базовых структурных составляющих национальной экономики России.

2. Авторское определение «резервов» как экономической категории. Методология выявления и оценки резервов повышения эффективности топливно-энергетического комплекса на общенациональном, отраслевом, региональном и микроэкономическом уровнях.

3. Пофакторная классификация резервов повышения эффективности ТЭК, позволяющая выявить изменение его резервного потенциала в связи с приватизацией и влиянием рыночных реформ на состояние, динамику и характер эксплуатации природных, трудовых и капитальных ресурсов в стране и в регионах.

4. Концептуальный анализ резервов повышения эффективности топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия), причинно-следственные связи и характер взаимодействия факторов, обусловливающих зависимость энергоэффективности в экономике региона от меры комплексного использования резервов производства и энергосбережения.

5. Оценка обоснованности выбора приоритетов реструктуризации топливно-энергетического баланса Республики Саха (Якутия) на стратегическую перспективу до 2010-2020 гг., предложения и рекомендации по снижению степени неопределенности сценарных вариантов производства и потребления топлива и энергии как по отдельным территориально-производственным зонам и энергорайонам, так и в целом по республике.

Практическая значимость работы заключается:

- в разработанной автором методологии, позволяющей усовершенствовать методы определения эффективности использования резервов развития народного хозяйства и топливно-энергетического комплекса с учетом функциональной взаимосвязи располагаемых ресурсов, реально действующих факторов и неиспользуемых резервов производства;

- в возможности выбора на основе полученных автором результатов наиболее эффективных вариантов формирования производственной структуры отраслей ТЭК, а также определения рациональной схемы размещения, строительства и объемов производства предприятий по добыче угольных и углеводородных ресурсов в Республике Саха (Якутия), отвечающей критерию наиболее полного использования резервов топливно-энергетического комплекса.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования могут быть использованы органами управления на государственном и региональном уровнях в работе по уточнению основных параметров и показателей Энергетической стратегии России, сценарных вариантов региональных энергетических стратегий. Материалы исследования могут также использоваться в учебных целях в системе высшего образования и повышения квалификации государственных служащих, предпринимателей и менеджеров. Кроме того, данная научная работа использована при составлении топливно-энергетического баланса Республики Саха (Якутия) на ближайшее будущее и на перспективу.

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в 3 опубликованных работах общим объемом 1,6 п. л.

Объем и структура диссертации. Цель и постановка научной задачи определили логику и структуру диссертационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы. В ней содержатся 32 таблиц, 14 рисунков и 1 схема. Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыто содержание проблем и социально-экономическая важность развития топливно-энергетического комплекса, научная и практическая значимость их разрешения, обоснованы цель и исследовательские задачи.

В первой главе работы отражены теоретико-методологические аспекты определения и оценки резервов повышения эффективности развития топливно-энергетического комплекса. Во второй главе рассматриваются пути и механизмы реализации резервов топливно-энергетического комплекса в регионе (на материалах Республики Саха (Якутия)), стратегические приоритеты развития регионального топливно-энергетического ком-

плекса, резервы повышения конкурентоспособности продукции ТЭК на внутреннем и на внешних рынках, автономное энерго- и теплоснабжение изолированных потребителей.

В заключении, обобщая широкий круг вопросов предстоящего развития энергетики, с учетом основных положений Энергетической стратегии России, автор акцентирует необходимость концентрации усилий государства и бизнеса на ключевых проблемах ТЭК, решение которых обеспечивает повышение энергетической эффективности и энергетической безопасности страны и ее регионов.

II. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ:

1. Дано уточненное н более полное по сравнению с существующими в литературе определение экономического потенциала топливно-энергетического комплекса как одной из базовых структурных составляющих национальной экономики России.

Россия является одной из самых крупных в мире стран по объему национального богатства, основную часть которого (около 80%) составляют минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы. Созданной на этой уникальной базе топливно-энергетический комплекс страны сегодня обеспечивает около четверти производства валового внутреннего продукта, треть объема всего промышленного производства, половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений Российской Федерации.

Ресурсный потенциал топливно-энергетического комплекса страны, включая материальные активы и запасы природных ресурсов, формируется как совокупный потенциал региональных топливно-энергетических комплексов, в составе которых особо важное место занимают регионы Сибири и Дальнего Востока. Уникальными ресурсами энергоносителей всех видов располагает Дальневосточный федеральный округ и входящая в его состав Республика Саха (Якутия). Минерально-сырьевой потенциал республики по данным 2006 года составляет 78,4 трлн.рублей, что характеризует ее как богатейшую ресурсную базу не только российского, но и мирового значения. Доля топливно-энергетического комплекса в промышленности республики составляла в 2004 году в общем объеме производства 26,6%, в экспортных доходах - 15,03%, в численности промышленно-производственного персонала - 36,31%, в инвестициях в промышленности - 14,81%.

В общепринятых оценках экономического потенциала страны и ее регионов, распространяемых также и на топливно-энергетический комплекс, в отечественной литературе преобладают подходы, основанные на использовании валового внутреннего продукта (в регионах - ВРП) в качестве основного показателя объема и динамики экономического потенциала. С таким подходом корреспондирует определение экономического потенциала как совокупности имеющихся в стране (регионе) возможностей, средств и ресурсов для производства продукции и услуг, соответствующих потребностям населения и общества, платежеспособному спросу на внутреннем и внешнем рынках. По мнению автора, при всей важности сферы производства в характеристике экономического потенциала в данном определении не находят отражения, первое — мера, или степень, использования ресурсных возможностей в производстве ВВП, во-вторых, мера, или степень, использования произведенного ВВП в потреблении, и в третьих, что еще более важно, элиминируется категория и структура национального богатства страны, в составе которого значительную роль играет непроизводственная сфера (наука, культура, здравоохранение, жилой фонд и др.).

В диссертации показано, что мера и характер использования ресурсного потенциала для современной российской экономики имеет важнейшее значение. Приведены данные, согласно которым в настоящее время свыше 40% всех потребляемых в стране энергоносителей используются нерационально как в связи с прямыми потерями при производстве, в энергосистемах, так и по причине неэффективного их использования в реальном секторе экономики и в социальной сфере.

С учетом уточнений автора, в диссертации экономический потенциал определяется как совокупность имеющихся в стране (регионе) природных, трудовых, производственных, научно-технических, интеллектуальных и иных ресурсов, используемых в производственной и непроизводственной сферах жизнедеятельности общества для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

2. Обоснована методология выявления и оценки резервов повышения эффективности развития топливно-энергетического комплекса на общенациональном, отраслевом, региональном н микроэкономическом уровнях. Сформулировано авторское определение резервов как экономической категории. Автор исходит из того, что при выявлении и оценке резервов в топливно-энергетической сфере, разработке мер по их наиболее полному использованию как в сфере производства, так и в сфере потребления энергоресурсов необходимо опираться на общую для народного хозяйства и регионов теоретико-методологическую базу; в рам-

и

ках федеративного государства народнохозяйственный и региональные топливно-энергетические комплексы должны представлять собой органическое единство и быть неразрывно связанными между собой посредством механизмов государственного и рыночного регулирования. Показано, что и в рыночных условиях разработка топливно-энергетического баланса отдельного региона практически невозможна без учета межрегиональных и внешнеэкономических связей, регулируемых государством.

С точки зрения автора, распространенное в литературе определение резервов как неиспользуемой части имеющихся и вовлеченных в хозяйственный оборот ресурсов не может рассматриваться как экономическая категория, в которой выражались бы определенные экономические отношения, имеющие устойчивый закономерный характер. Для определения резервов, по мнению автора, существенное значение имеет категория эффективности, вне связи с которой неиспользуемый ресурс не имеет оснований характеризоваться в качестве экономического резерва. В диссертации показано, что при критической изношенности основных производственных фондов в отраслях топливно-энергетического комплекса, в составе которых значительную долю составляет неисправное, не подлежащее восстановлению технологическое и энергетическое оборудование, их полное вовлечение в хозяйственный оборот нецелесообразно, хотя загрузка производственных мощностей предприятий часто не достигает и 50%. Вполне очевидно, что в такой ситуации резервы роста эффективности ТЭК могут быть вскрыты путем модернизации его материально-технической базы на основе новой техники и технологий, обеспеченной высокоэффективным инвестированием, что является актуальной проблемой для всех региональных и в целом народнохозяйственного топливно-энергетического комплекса.

Таблица 1. Степень износа основных фондов по отраслям топливно-

энергетического комплекса (в процентах)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Вся промышленность 49,8 51,6 52,9 51,9 513 49,9 52,9 51,4 50,6

Электроэнергетика 47,5 48,3 49,4 50,4 51,6 52,9 57,3 57,8 56,4

Топливная промышленность 51,6 53,6 54,7 52,6 50,2 46,0 52,6 50,7 51,0

Нефтедобывающая 54,7 56,6 57,0 55,2 52,3 46,7 54,8 53,1 53,9

Нефтеперерабатывающая 62,8 63,7 59,9 59,8 55,9 52,5 47,0 43,1 41,5

Газовая 45,8 47,8 50,0 22,8 23,7 24,2 29,6 27,9 30,4

Уголъпая 39,5 39,9 43,6 44,3 42,9 44,8 46,2 44,8 41,2

Источник: Российский статистический ежегодник, 2005.

Как экономическая категория, в определении автора, резерв представляет собой меру эффективного приращения производственных возможностей хозяйственной системы (предприятия, отраслевого, межотраслевого, регионального и народнохозяйственного комплексов) в границах общественной потребности. При этом под эффективным приращением производственных возможностей понимаются не только количественные, сколько качественные показатели (рост производительности труда, снижение затрат на сопоставимый объем производства и т.п.). В диссертации раскрывается применимость данного определения резервов как к интенсивно расширенному воспроизводству, с ориентацией на достижение максимальной эффективности, так и к экстенсивно расширенному типу или этапу воспроизводства, при условии сохранения как минимум достигнутого уровня эффективности.

3. Осуществлена конкретизация применительно к рыночным условиям пофакторной классификации резервов повышения эффективности ТЭК, позволяющая выявить изменения его резервного потенциала в связи с приватизацией и влиянием рыночных реформ на состояние, динамику и характер эксплуатации природных, трудовых и капитальных ресурсов в стране и в регионах.

На основе официальных и экспертных оценок, а также обобщения фактических материалов по Республике Саха (Якутия) доказано, что произошедшее с переходом к рынку кардинальное изменение системы социально-экономических отношений на базе частной собственности в действительности пока что не стало фактором, реально вскрывшем резервы роста эффективности топливно-энергетического комплекса. Вдвое превосходя развитые страны по добыче углеводородного сырья на душу населения, Россия также вдвое отстает от них по уровню его потребления. Душевое потребление нефти в России (2000 г.) составляло лишь 40% к уровню СССР (1990 г.). Экспортная ориентация нефтегазового комплекса не обеспечена механизмами, которые позволяли бы трансформировать экспортную выручку в источники активизации внутреннего инвестиционного спроса, развития индустриально продвинутых, наукоемких производств. Пренебрегая опытом Запада, где почти 90% мировых запасов нефти контролируется государственными нефтяными компаниями, Россия почти полностью отдала этот стратегически важный сектор в руки частного бизнеса. Назревшей проблемой является ресурсное, в том числе финансовое обеспечение государственной научно-технической политики в топливно-энергетической сфере, в особенности мер по созданию благоприятных экономических условий для инвестиционной деятельности, финансирова-

нию разработок и внедрению эффективных экологически безопасных технологий добычи, производства, преобразования, транспортировки и комплексного использования энергоресурсов.

4. На основе авторских уточнений категорийпо-понятийного аппарата и методологии исследования проведен концептуальный анализ резервов повышения эффективности топливно-энерге-тического комплекса Республики Саха (Якутия), выявлены причинно-следственные связи и характер действия факторов, обусловливающих зависимость энергоэффективности в экономике региона от меры комплексного использования резервов производства и энергосбережения.

При характеристике места и роли топливно-энергетического комплекса в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) необходимо учитывать, что более трети ее территории находится за северным полярным кругом, на многолетнемерзлотных грунтах. Территория Республики Саха (Якутия) слабо заселена, расселение очаговое. Относительно плотно заселены лишь территории, тяготеющие к столице республики, а также южные территориальные образования-улусы.

Фактором базисного характера, отражающим региональную специфику топливно-энергетического комплекса республики и требования к его развитию на перспективу, является сложившаяся структура производства. Важнейшие ее части — горнодобывающая и перерабатывающая промышленность, основанные на богатейших запасах природных ископаемых ( уголь, драгоценные камни, металлы и др.). Республика Саха (Якутия) обладает самым крупным на Дальнем Востоке гидроэнергетическим потенциалом. Транспортными коммуникациями наиболее охвачены южная и центральная части территории республики. Обширные северные территории обслуживаются авиационным и сезонными видами транспорта - речным, автозимниками, арктические районы - морским. Основные водные пути - реки Лена, Вилюй, Алдан, Колыма, Индигирка и Яна функционируют в навигационном режиме только в летне-осенний период.

Все это, безусловно, наложило свой отпечаток на процесс формирования топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) и на эффективность его развития. В то же время в стремлении обеспечить повышение эффективности топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия), необходимо учитывать не только его региональные особенности (климатические, природно-территориальные, производственные, демографические и др.), а также и общие проблемы, связанные с уровнем его технико-технологического и организационного развития, с его отраслевой структурой.

В диссертации раскрываются основные проблемы отраслей республиканского ТЭК, связанные с энергоэффективностью и энергосбережением. В электроэнергетике расход электроэнергии на собственные нужды и потери в электрических сетях постоянно возрастают, что ведет к удорожанию электроэнергии у потребителей; численность занятых, приходящаяся на 1000 МВт установленной мощности, возросла в течение последнего десятилетия в 1,66 раза при сокращении производства электроэнергии на 10%. Без учета самой эффективной Нерюнгринской гидроэлектростанции, удельные расходы топлива на электростанциях АК «Якутскэнерго» и ОАО «Сахаэнерго» превышают средний показатель по стране на 50%. Происходит постоянное удорожание цен на дальнепривозное топливо, которое, с учетом влияния нестабильности транспортной составляющей, существенно снижает эффективность источников электроэнергии малой мощности и обусловливает высокий уровень тарифов на электроэнергию. Большие затраты на завоз топлива для многих улусов приводят к высоким стоимостям тепловой энергии, непосильным для большинства потребителей.

В угольной промышленности удельный расход электроэнергии на добычу угля за десять лет увеличился на 35%, численность промышленно-производственного персонала возросла за тот же период на 25,6% при сокращении добычи угля на 40,6%. Созданные производственные мощности загружены наполовину при высокой степени износа горно-транспортного оборудования. Развитие и рост эффективности газовой промышленности в Республике Саха (Якутия) сдерживают низкая емкость потребления природного газа на территории республики, ограниченная сфера использования природного газа в экономике республики. Кроме как, в производстве электрической и тепловой энергии газ практически не применяется. При чрезмерном износе и недостаточной проектной производительности магистрального газопровода Кызыл-Сыр-Мастах-Якутск его дальнейшее развитие сдерживается из-за дефицита финансирования.

В диссертации раскрывается взаимосвязь преодоления накопившихся в топливно-энергетическом комплексе Республики Саха (Якутия) проблем с обеспечением энергетической безопасности республики. Если ориентироваться на индикаторы экономической безопасности, то по ряду важнейших позиций республика находится либо в близком к критическому, либо в кризисном состоянии.

з -

2,5 -2 ■ 1,5 • 1 -

0,5 •

~ * « £»1, ата

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*

■Энергоемкость РС (Я), кг.ут./руб. Электроемкость РФ, кВт.ч./руо.

'Энергоемкость РФ, кг. у.т./руб. •Электроемкость РС (Я), кВт.ч./руб.

Согласно расчетам, энергоемкость валовой региональной продукции Республики Саха (Якутия) по сценарным вариантам развития энергетического хозяйства должна сократиться в период с 2004 года до 2010 года на 20-25%. Эта сложная задача главным образом будет определяться достижением намеченного уровня ВРП к 2010 году. Но даже при успешном достижении расчетных показателей энергоемкость ВРП Республики Саха (Якутия) не достигнет уровня развитых стран, хотя она будет существенно ниже показателя России в целом.

5. С позиций наиболее эффективного использования ресурспого потенциала ТЭК Республики Саха (Якутия) в диссертации проанализирована структура топливно-энергетического баланса (ТЭБ) региона, оценена обоснованность выбора приоритетов реструктуризации ТЭБ на стратегическую перспективу до 2010-2020 гг., внесены предложения и рекомендации, нацеленные на максимальное снижение степени неопределенности сценарных вариантов производства и потребления топлива и энергии как по отдельным территориально-производственным зонам и энергорайонам, так и в целом по республике.

Главные приоритеты ускоренного развития и структурной перестройки якутской экономики в прогнозный период связаны прежде всего с созданием условий, в том числе инфраструктурных, обеспечивающих диверсификацию экономики и развитие регионального топливно-энергетического комплекса до масштаба национального по своему значению на Дальнем Востоке России и международного на всем Северо-Востоке Азии. С этих позиций рассматриваются два основных варианта (сценария) развития экономики Республики Саха (Якутия) - инерционный и инновационный сценарии, определяемые комплексом условий и предпосылок развития, формирующихся на общефедеральном и региональном уровнях.

Инерционный сценарий экономического развития республики в целом отражает пролонгацию действующих в настоящий период тенденций в ключевых отраслях экономики. Общая направленность структурных сдвигов в рамках реализации данного сценария будет заключаться в увеличении удельного веса в экономике республики топливно-энергетического комплекса, а также в повышении роли строительного комплекса и сферы услуг.

В целом реализация данного сценария не позволит существенно снизить уровень дотационности республиканского бюджета, степень зависимости от федеральных трансфертов. В виду исчерпания резервов экстенсивного роста, возможно нарастание к концу прогнозного периода негативных тенденций и межотраслевых диспропорций в экономике.

Инновационный сценарий основан на умеренно-оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики с учетом реализации основных инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе, золотодобывающей промышленности и региональной инфраструктуре.

Характерными чертами инновационного сценария станут с одной стороны, последовательная реализация существующих конкурентных преимуществ республики на базе рационального использования ее богатейшего природно-ресурсного потенциала, а, с другой стороны проявление нового качества экономического роста, основанного на влиянии новых технологий в различных отраслях хозяйства и ускоренном развитии информационно-коммуникационного комплекса.

Важным направлением структурной перестройки республиканской экономики в прогнозный период станет ускоренный рост отраслей топливно-энергетического комплекса, ориентированных на мировые рынки нефти и газа. Повышение степени диверсификации топливно-энергетического комплекса на основе применения современных технологий на фоне возрастающего спроса на продукцию ТЭК в сопредельных странах АТР позволит обеспечить долгосрочную устойчивость его функционирования.

Экономические перспективы развития ТЭК Республики Саха (Якутия) в прогнозный период связаны с формированием объединенной энергосистемы Восточной Сибири и Дальнего Востока через энергоузлы централизованного электроснабжения Республики Саха (Якутия), с масштабным освоением ресурсов Южной Якутии и формированием ЮжноЯкутского угольно-гидроэнергетического кластера, с наращиванием генерирующих мощностей за счет реконструкции и модернизации действующих ТЭС, с проведением активной энергосберегающей политики с целью

повышения эффективности использования топлива и энергии, со стабилизацией добычи угля, с развитием нефтегазового комплекса для обеспечения внутренних потребностей Дальнего Востока в газовом топливе и нефтяном сырье, так и организации экспорта газа в страны АТР.

Основные выводы, вытекающие из диссертационного исследования:

1. Обладая богатейшим энергоресурсным потенциалом, Россия пока что не может с достаточной эффективностью распорядиться им в силу сложившихся диспропорций в территориальном размещении производительных сил и в отраслевой структуре топливно-энергетического комплекса, крайней изношенности технологического и энергетического оборудования в сфере производства и потребления энергии, а также из-за негативного действия целого ряда других факторов, затрудняющего обеспечение энергетической безопасности России и преодоление ее отставания от уровня энергоэффективности народного хозяйства в развитых странах мира.

2. Неиспользуемую или нерационально используемую часть ресурсного потенциала экономики, включая и топливно-энергетический комплекс, обычно характеризуют как резерв, не всегда связывая его определение с результатами и затратами, необходимыми для полного вовлечения в хозяйственный оборот имеющихся резервов. С учетом этого, в диссертации дается развернутое определение резерва как экономической категории, выражающей меру, или степень, эффективного приращения производственных возможностей хозяйственной системы в границах общественной потребности. Уточняются качественные и количественные характеристики резервов эффективного развития топливно-энергетического комплекса в народнохозяйственном и региональном разрезах, раскрывается методология выявления и оценки резервов повышения энергоэффективности производства и энергосбережения в отраслях и их предприятиях.

3.На материалах Республики Саха (Якутия) обоснована необходимость более полного учета особенностей и перспектив развития республиканского ТЭК в Энергетической стратегии России до 2020 г., внесения соответствующих природно-ресурсному потенциалу республики корректив в региональную, особенно в инвестиционную политику государства, реализация которых способствовала бы формированию ТЭК РС(Я) как одного из крупнейших энергетических центров Восточной Сибири и Дальнего Востока, упрочению конкурентных позиций страны на энергетических рынках Азиатско-Тихоокеанского региона.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы научные работы:

1. Ильин С.И. Резервы повышения эффективности топливно-энергетического комплекса региона (на материалах Республики Саха (Якутия).// Проблемы экономики. 2006. №2. (0,6 п.л.).

2. Ильин С.И. Особенности и перспективы развития топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия)//Сб. Информация и коммуникация стратегий социальных реформ / Под ред. д.ф.н. В.Д. Попова. - М.: РАГС, 2006. (0,6 п.л.).

3. Ильин С.И. Перспективы экспорта продукции нефтегазового комплекса в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.// Экономические стратегии. 2007. № 1. (0,4 п.л.).

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ильин С.И.

Тема диссертационного исследования

РЕЗЕРВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Злобин Б.К.

Изготовление оригинал-макета Ильин С.И.

Подписано в печать ^^ Тираж 80 экз. Усл.п.л.1,0.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 4@0 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ильин, Степан Иевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ РЕЗЕРВОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

1.1. Топливно-энергетический комплекс в экономическом потенциале России.

1.2. Резервы эффективного развития топливно-энергетического комплекса. Экономическое содержание, классификация.

1.3. Оценка эффективности использования резервов в топливно-энергетическом комплексе.

Глава И. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗЕРВОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)).

2.1. Стратегические приоритеты развития топливно-энергетического комплекса.

2.2. Резервы повышения конкурентоспособности продукции топливно-энергетического комплекса на внутреннем и на внешних рынках.

2.3. Автономное энерго- и топливоснабжение изолированных потребителей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Резервы повышения эффективности топливно-энергетического комплекса"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что топливно-энергетический комплекс играет огромную роль в жизнеобеспечении населения и является важнейшей структурной составляющей развития производительных сил страны и ее регионов.

В энергетической стратегии России на период до 2020 года ставится цель достижения максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни народа. Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации вновь заострил внимание на необходимости ускоренного технологического обновления энергетики, обеспечивающего выход ее на современные, отвечающие уровню развитых стран, рубежи энергоэффективности и энергосбережения.

Между тем, располагая богатейшим по мировым меркам топливно-энергетическим потенциалом, российская экономика отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. Эффективность использования энергии, с учетом климатических и других особенностей регионов страны, в России в 2-3 раза ниже, чем у конкурентов на мировых энергетических рынках. Низкий технико-технологический уровень добывающих и перерабатывающих отраслей топливно-энергетического комплекса, определяемый закритическим (до 60-80 %) износом основных производственных фондов-с одной стороны, и низкая энергоэффективность потребителей продукции ТЭК-с другой обусловливают растущий энергодефицит в экономике, увеличение разрыва между предложением и спросом на энергоносители. Не отлажены механизмы государственного и рыночного регулирования развития ТЭК, в том числе ценообразования, которые обеспечивали бы оптимальные, отвечающее требованиям наибольшей эффективности соотношения цен на основные энергоносителинефть, газ и уголь. Связанная с этим деформация отраслевой структуры ТЭК обостряется ввиду исчерпаемости невозобновляемых энергоресурсов, затрудняет решение проблем повышения надежности энергоснабжения народного хозяйства и обеспечения энергетической безопасности России.

Степень научной разработанности проблемы. Повышение эффективности топливно-энергетического комплекса страны и составляющих его региональных ТЭК, являющееся крупной народохозяйственной проблемой, требует максимально полного вовлечения в воспроизводственный кругооборот имеющихся в энергетическом секторе материальных, финансовых и трудовых ресурсов, активизации научно-технической и предпринимательской деятельности по их наиболее полному и эффективному использованию. Если в прежние годы в советской экономической литературе проблематика резервов народохозяйственного комплекса развивалась активно (В.Г.Лебедев, Б.Е.Пеньков и др.), то в пореформенный период, по нашим оценкам, внимание к ней ослабело.

Фактически в последние годы не появилось новых научных работ, в которых раскрывалось бы содержание резервов как экономической категории, их отличительные характеристики и взаимосвязь с категориями «экономический ресурс» и «фактор производства», давалось бы обоснование критериев и показателей эффективности использования ресурсов в народном хозяйстве, в том числе в его топливно-энергетической сфере. В большинстве исследований акцент делается на общих вопросах, относящихся ко всему народному хозяйству, и практически не затрагиваются вопросы использования резервов роста эффективности функционирования предприятий и локальных отраслевых комплексов, формирующих региональную экономику.

Все это учитывалось автором диссертации при выборе темы, оценке ее актуальности в научно-теоретическом и практическом плане.

Выполненное исследование опирается на общеметодологические основы теории эффективности, раскрываемые в трудах, вошедших в классический фонд экономической литературы- Кейнс Дж., Маркс К., Смит А.,Самуэльсона JL, Парето В., Шумпетер И. и др., а таже на работы современных отечественных ученых-Абалкина Л.И., Андрианова В.Д., к / ,

Бунича П.Г., Иванченко В.М., Львова Д.С., Петринова Н.Я., Шаталина С.С. и др.

Теоретико-методологическую базу исследования резервов роста эффективности российской экономики, народохозяйственного и Т региональных топливно-энергетических комплексов составляют труды f

Бушуева Б.С., Воронина А.Ю., Егорова Е.Г., Ефремова Э.И., Злобина Б.К., Ковалева В.В., Кушлина В.И., Лебедева В.Г., Пенькова Б.Е., Петрова Н.А., Томского И.Е. и других авторов. В работе использованы разработки научно-исследовательских институтов, официальные материалы, касающиеся темы диссертационного исследования. А также научные труды Академии наук Республики Саха (Якутия), данные министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), характеризующие состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса республики.

Целью исследования является теоретико-методологическое обоснование выявления и оценки резервов повышения эффективности народнохозяйственного и региональных топливно-энергетических комплексов, разработка механизмов и мер, обеспечивающих эффективное приращение производственных возможностей входящих в ТЭК предприятий и отраслей за счет мобилизации имеющихся и открывающихся в перспективе резервов. Реализация цели исследования предусматривает решение следующих задач:

-выявление места и роли топливно-энергетического комплекса в экономическом потенциале России и в решении задач ускорения экономического роста страны;

-раскрытие экономического содержания резервов как научной категории, классификация резервов повышения эффективности народнохозяйственного и региональных топливно-энергетических комплексов в рыночных условиях;

-обоснование методологии оценки резервов повышения энергоэффективности и энергосбережения на предприятиях и в отраслях топливно-энергетического комплекса;

-обоснование стратегических приоритетов и выбора сценарных вариантов развития регионального топливно-энергетического комплекса на примере Республики Саха (Якутия);

-анализ резервов и перспектив повышения конкурентоспособности продукции ТЭК Республики Саха (Якутия) на внутреннем и внешних рынках;

-разработка рекомендаций автономного энерго- и топливоснабжения изолированных потребителей в республике.

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс народного хозяйства в составе основных добывающих отраслей (нефте-, газо-и угледобыча), а также тепло- и электроэнергетика. Особо выделен региональный разрез ТЭК, в основном раскрываемой на материалах Республики Саха (Якутия).

Предметом исследования служит совокупность экономических отношений по поводу формирования, выявления и наиболее эффективного использования резервов народохозяйственного и региональных топливно-энергетических комплексов.

Теоретико-методологической и информационной основой исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития и раскрытия резервов эффективности топливно энергетического комплекса в современных условиях.

Диссертационное исследование основывается на общенаучной методологии, предусматривающей использование методов единств исторического и логического, структурного, системно-функционального и сравнительного анализа, а также на применении статистических методов.

В качестве статистической и фактологической базы исследования использованы данные Государственного комитета статистики России и Республики Саха (Якутия), данные, представленные Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия), Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), концепции развития энергетики, угольной, нефтяной и газовой промышленности, нормативные документы и законы, республиканские целевые программы.

Основные результаты исследования, полученные лично диссертантом, и их научная новизна, состоят в следующем:

1 .Дано уточнение и более развернутое в сравнении с существующими в литературе определение экономического потенциала как совокупности имеющихся в стране (регионе) природных, трудовых, производственных, научно-технических, интеллектуальных и иных ресурсов, используемых в производственной и непроизводственной сферах экономики для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. В данном уточнении учитывается полнота использования экономического потенциала в удовлетворении производственных и личных (конечных) потребностей, а также в издании и увеличении национального богатства страны.

2.Раскрыты роль и место топливно-энергетического комплекса в формировании и использовании экономического потенциала России на общенациональном, отраслевом, региональном и микроэкономическом уровнях, обоснована методология выявления и оценки резервов повышения эффективности развития ТЭК. Сформулировано авторское определение резервов как экономической категории, отражающей меру эффективного приращения производственных возможностей хозяйственной системы в границах общественной потребности.

3.Осуществлена конкретизация применительно к рыночным условиям пофакторная классификация резервов повышения эффективности ТЭК, позволяющая выявить изменение его резервного потенциала в связи с приватизацией и влиянием рыночных реформ на состояние, динамику и характер эксплуатации природных, трудовых и капитальных ресурсов в стране и в регионах.

4.На основе авторских уточнений категорийно-понятийного аппарата и методологии исследования проведен концептуальный анализ резервов повышения эффективности топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия), выявлены причинно-следственные связи и характер взаимодействия факторов, обусловливающих зависимость эффективности ТЭК РС(Я) от меры комплексного использования резервов производства;

5.С позиций наиболее эффективного использования ресурсного потенциала ТЭК РС(Я) в диссертации проанализирована структура топливно-энергетического баланса (ТЭБ) региона, оценена обоснованность выбора приоритетов реструктуризации ТЭБ на стратегическую перспективу до 20102020 г.г., внесены предложения и рекомендации, нацеленные на максимальное снижение степени неопределенности сценарных вариантов потребления и производства топлива и энергии как по отдельным территориально-производственным зонам и энергорайонам, так и в целом по республике.

Практическая значимость работы заключается:

-в разработанной автором методологии, позволяющей усовершенствовать методы определения эффективности использования резервов развития народного хозяйства и топливно-энергетического комплекса с учетом функциональной взаимосвязи располагаемых ресурсов, реально действующих факторов и неиспользуемых резервов производства;

-в возможности выбора на основе полученных автором результатов наиболее эффективных вариантов формирования производственной структуры отраслей ТЭК, а также определения рациональной схемы размещения, строительства и объемов производства предприятий по добыче угольных и углеводородных ресурсов, отвечающей критерию наиболее полного использования резервов ТЭК республики.

Результаты исследования могут быть использованы органами управления на государственном и региональном уровнях в работе по уточнению основных параметров и показателей Энергетической стратегии России, сценарных вариантов региональных энергетических стратегий.

Материалы исследования могут также использоваться в учебных целях в системе высшего образования и повышения квалификации государственных служащих, предпринимателей и бизнесменов.

Публикации и апробация результатов исследования. Результаты исследования отражены в журналах «Проблемы экономики» объемом 0,6 печатных листа, «Экономические стратегии» объемом 0,4 печатных листа и в сборнике «Информация и коммуникация стратегий социальных реформ» под редакцией д.ф.н. В.Д.Попова, выпускаемом Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации объемом 0,6 печатных листа.

Кроме того, данная научная работа использована при составлении топливно-энергетического баланса Республики Саха (Якутия) на ближайшее будущее и на перспективу.

Цель и постановка научной задачи определили логику и структуру диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы. В ней содержатся 32 таблиц, 14 рисунков и 1 схема.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ильин, Степан Иевич

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и обобщения, подтверждающие научную новизну, достоверность и народнохозяйственную значимость основных результатов, полученных автором в ходе исследования и представленных на защиту:

1.Дано уточненное и полное по сравнению с существующими в литературе определение экономического потенциала топливно-энергетического комплекса как одной из базовых структурных составляющих национальной экономики России.

Россия является одной из самых крупных в мире стран по объему национального богатства, основную часть которого (около 80 %) составляют минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы. Созданной на этой уникальной базе топливно-энергетический комплекс страны сегодня обеспечивает около четверти производства валового внутреннего продукта, треть объема всего промышленного производства, половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений Российской Федерации.

Ресурсный потенциал топливно-энергетического комплекса страны, включая материальные активы и запасы природных ресурсов, формируется как совокупный потенциал региональных топливно-энергетических комплексов, в составе которых особо важное место занимают регионы Сибири и Дальнего Востока. Уникальными ресурсами энергоносителей всех видов располагает Дальневосточный федеральный округ и входящая в его состав Республики Саха (Якутия). Минерально-сырьевой потенциал республики по данным 2006 года составляет 78,4 трлн.рублей, что характеризует ее как богатейшую ресурсную базу не только российского, но и мирового значения. Доля топливно-энергетического комплекса в промышленности республики составляла в 2004 году в общем объеме производства 26,6 %, в экспортных доходах-15,03 %, в численности промышленнопроизводственного персонала-36,31 %, в инвестициях в промышленности-14,81 %.

В общепринятых оценках экономического потенциала страны и ее регионов, распространяемых также и на топливно-энергетический комплекс, в отечественной литературе преобладают подходы, основные на использовании валового внутреннего продукта (в регионах - ВРП) в качестве основного показателя объема и динамики экономического потенциала. С таким подходом корреспондирует определение экономического потенциала как совокупности имеющихся в стране (регионе) возможностей, средств и ресурсов для производства продукции и услуг, соответствующих потребностям населения и общества, платежеспособному спросу на внутреннем и внешнем рынках. По мнению автора, при всей важности сферы производства в характеристике экономического потенциала в данном определении элиминируется, первое - мера и степень использования ресурсных возможностей в производстве ВВП, во-вторых, мера или степень использования произведенного ВВП в потреблении, и в третьих, что еще более важно, элиминируется категория и структура национального богатства страны, в составе которого значительную роль играет непроизводственная сфера ( наука, культура, здравоохранение, жилой фонд и др.).

В диссертации показано, что мера и характер использования ресурсного потенциала для современной российской экономики имеет важнейшее значение. Приведены данные, согласно которым в настоящее время свыше 40 % всех потребляемых в стране энергоносители используются нерационально как в связи с прямыми потерями при производстве, в энергосистемах, так и на причине неэффективного их использования в реальном секторе экономики и в социальной сфере.

С учетом уточнений автора, в диссертации экономический потенциал определяется как совокупность имеющихся в стране регионе) природных, трудовых, производственных научно-технических, интеллектуальных и иных ресурсов, используемых в производственной и непроизводственной сферах жизнедеятельности общества для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

2.0боснованы методология выявления и оценки резервов повышения эффективности развития топливно-энергетического комплекса на общенациональном, отраслевом, региональном и микроэкономическом уровнях. Сформулировано авторское определение резервов как экономической категории. Автор исходит из того, что при выявлении и оценке резервов в топливно-энергетической сфере разработке мер по их наиболее полному использованию как в сфере производства, так и в сфере потребления энергоресурсов необходимо опираться на общую для народного хозяйства и регионов теоретико-методологическую базу. Поскольку в рамках федеративного государства народнохозяйственный и региональные топливно-энергетические комплексы должны представлять собой органическое единство и быть неразрывно связанными между собой посредством механизмов государственного и рыночного регулирования. Показано, что и в рыночных условиях разработка топливно-энергетического баланса отдельного региона практически невозможна без учета межрегиональных и внешнеэкономических связей, регулируемых государством.

С точки зрения автора, распространенное в литературе определение резервов как неиспользуемой части имеющихся и вовлеченных в хозяйственный оборот ресурсов не может рассматриваться как экономическая категория, в которой выражались бы определенные экономические отношения, имеющие устойчивый закономерный характер. Для определения резервов, по мнению автора, существенное значение имеет категория эффективности, вне связи с которой неиспользуемый ресурс не имеет оснований характеризоваться в качестве экономического резерва. В диссертации показано, что при критической изношенности основных производственных фондов в отраслях топливно-энергетического комплекса (до 60-80 %), в составе которых значительную долю составляет неисправное, не подлежащее восстановлению технологическое и энергетическое оборудование, их полное вовлечение в хозяйственный оборот нецелесообразно, хотя загрузка производственных мощностей предприятий часто не достигает и 50 %. Вполне очевидно, что в такой ситуации резервы роста эффективности ТЭК могут быть вскрыты путем модернизации его материально-технической базы на основе новой техники и технологий, обеспеченной высокоэффективным инвестированием, что является актуальной проблемой для всех региональных и в целом народнохозяйственного топливно-энергетического комплекса.

Как экономическая категория, в определении автора, резерв представляет собой меру эффективного приращения производственных возможностей хозяйственной системы (предприятия, отраслевого, межотраслевого, регионального и народнохозяйственного комплексов) в границах общественной потребности. При этом под эффективным приращением производственных возможностей понимаются не только количественные, сколько качественные показатели (рост производительности труда, снижение затрат на сопоставимый объем производства и т.п.). В диссертации раскрывается применимость данного определения резервов как к интенсивно расширенному воспроизводству, с ориентацией на достижение максимальной эффективности, так и к экстенсивно расширенному типу или этапу воспроизводства, при условии сохранения как минимум достигнутого уровня эффективности.

3.Осуществлена конкретизация применительно к рыночным условиям пофакторная классификация резервов повышения эффективности ТЭК, позволяющая выявить изменения его резервного потенциала в связи с приватизацией и влиянием рыночных реформ на состояние, динамику и характер эксплуатации природных, трудовых и капитальных ресурсов в стране и в регионах.

На основе официальных и экспортных оценок, а также обобщения фактических материалов по Республике Саха (Якутия) доказано, что прошедшие с переходом к рынку кардинальные изменения системы социально-экономических отношений на базе частной собственности действительности не стало фактором, реально вскрывшем резервы роста эффективности топливно-энергетического комплекса. Вдвое превосходя развитые страны по добыче углеводородного сырья на душу населения, Россия также вдвое отстает от них по уровню его потребления. Душевое потребление нефти в Росси (2000 г.) составляло лишь 40 % к уровню СССР (1990 г.). Экспортная ориентация нефтегазового комплекса не обеспечена механизмами, которые позволяли бы трансформировать экспортную выручку в источники активизации внутреннего инвестиционного спроса, развития индустриально продвинутых, наукоемных производств. Пренебрегая опытом Запада, где почти 90 % мировых запасов нефти контролируется государственными нефтяными компаниями, Россия почти полностью отдала это стратегический важный сектор в руки частного бизнеса. Назревшей проблемой является ресурсное, в том числе финансовое обеспечение государственной научно-технической политики в топливно-энергетической сфере, в особенности мер по изданию благоприятных экономических условий для инвестиционной деятельности, финансированию разработок и внедрению эффективных экологически безопасных технологий добычи, производства, преобразования, транспортировки и комплексного использования энергоресурсов.

4.На основе авторских уточнений категорийно-понятийного аппарата и методологии исследования проведен концептуальный анализ резервов повышения эффективности топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия), выявлены причинно-следственные связи и характер действия факторов, обуславливающих зависимость энергоэффективности в экономике региона от меры комплексного использования резервов производства и энергосбережения.

При характеристике места и роли топливно-энергетического комплекса в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) необходимо учитывать, что более трети ее территории находится за северным полярным кругом, на многолетнемерзлотных грунтах. Территория Республики Саха (Якутия) слабо заселена, расселение очаговое. Относительно плотно заселены лишь территории, тяготеющие к столице республики, а также южные территориальные образования-улусы.

Фактором базисного характера, отражающим региональную специфику топливно-энергетического комплекса республики и требования к его развитию на перспективу, является сложившаяся структура производства. Важнейшие ее части -горнодобывающая и перерабатывающая промышленность, основанные на богатейших запасах природных ископаемых ( уголь, драгоценные камни, металлы и др.). Основные отрасли промышленности: цветная металлургия (77,4 % от общего объема промышленного производства республики), топливная (10,3 %), электроэнергетика (7,4 %), пищевая (2,2 %), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (0,7 %), промышленность строительных материалов (0,6 %), машиностроение и металлообработка (0,4 %), легкая промышленность (0,2 %).

Республика Саха (Якутия) обладает самым крупным на Дальнем Востоке гидроэнергетическим потенциалом. По данным Института энергетики РАН потенциальные запасы гидроресурсов основных рек республики составляют 507 млрд.кВт.ч. Вполне понятно, что использование этого потенциала также осложнено природно-климатическими условиями.

В формах организации и ведения сельского хозяйства также проявляется очаговый характер расселения, особенно на севере, где широко развито оленеводство, звероводство и пушной промысел. Транспортными коммуникациями наиболее охвачены южная и центральная части территории республики. Обширные северные территории обслуживаются авиационным и сезонными видами транспорта - речным, автозимниками, арктические районы-морским. Основные водные пути - реки Лена, Вилюй, Алдан, Колыма, Индигирка и Яна функционируют в навигационном режиме только в летне-осенний период.

Все это, безусловно, не только наложило свой отпечаток на процесс формирования топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) и на эффективность его развития. В то же время в стремлении обеспечить повышения эффективности топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия), необходимо учитывать не только его региональные особенности (климатические, природно-территориальные, производственные, демографические и др.), а так и общие проблемы, связанные с уровнем его технико-технологического и организационного развития, с его отраслевой структурой.

В диссертации раскрываются основные проблемы отраслей ТЭК, связанные с энергоэффективностью и энергосбережением:

В электроэнергетике:

-расход электроэнергии на собственные нужды и потери в электрических сетях постоянно возрастают, что ведет к удорожанию электроэнергии у потребителей;

-численность занятых, приходящаяся на 1 ООО МВт установленной мощности, возросла в течение последнего десятилетия в 1,66 раза при сокращении производства электроэнергии на 10%;

-ведущий физический показатель экономичности - средний удельный расход топлива на производство электроэнергии за указанные десять лет увеличился на 5,4%. Разница между удельным расходом топлива на производство тепловой энергии и удельным расходом топлива на электростанциях и котельных, представляющая потери тепла в системе централизованного теплоснабжения составляет 18-20 %.

Удельные расходы топлива на производство электроэнергии в ОАО АК «Якутскэнерго» находятся выше уровня средних показателей по стране на 14-15% (2000 г.) и на 11-12% уровня тепловой электрической станции объединенного энергоносителя Востока (в 2002 г.). Без учета самой эффективной Нерюнгринской гидроэлектростанции, удельные расходы топлива на электростанциях АК «Якутскэнерго» и ОАО «Сахаэнерго» превышают средний показатель по стране на 50%;

-износ и старение оборудования: все четыре газотурбинные электростанции ГТЭ-35-770-2 на Якутской гидроэлектростанции отработали свой нормативный ресурс на 110-160%, две газотурбинные электростанции ГТЭ-45-3 отрабатывают его. К 2008 г. 73,3% трансформаторов выйдет за 25-летний срок службы;

-неэффективное использование топлива, обусловленное низким техническим уровнем старого оборудования и технологии эксплуатации ТЭС (исключение Нерюнгринская гидроэлектростанция), что прямо влияет на удорожание себестоимости производства электроэнергии;

-постоянное удорожание цен на дальнепривозное топливо, которое с учетом влияния нестабильности транспортной составляющей, существенно снижает эффективность источников электроэнергии малой мощности и обусловливает высокий уровень тарифов на электроэнергию.

Для республики характерен также высокий рост тарифов на теплоэнергию. За последние четыре года (2001-2005 гг.) они выросли на 206,2%. При этом они превышают себестоимость производства тепловой энергии на ТЭС «Якутскэнерго» примерно в 1,7 раза.

К основным проблемам развития теплового хозяйства республики относятся:

-моральный и физический износ оборудования и теплопроводов является основной причиной не только больших потерь тепла, но и реальной угрозой энергетической безопасности;

-низкие теплотехнические характеристики ограждающих конструкций, теплоизоляционных материалов в зданиях снижают эффективность работы систем теплоснабжения;

-недостаточность приборов учета и автоматического регулирования тепла, стимулирующих энергосбережение, в теплоисточниках (котельных) и потребителях (зданиях);

-большие затраты на завоз топлива для многих улусов приводят к высоким стоимостям тепловой энергии, неподъемным для большинства потребителей.

В угольной промышленности: -удельный расход электроэнергии на добычу угля за десять лет увеличился на 35%;

-численность промышленно-производственного персонала возросла за тот же период на 25,6% при сокращении добычи угля на 40,6%;

-созданные производственные мощности загружены наполовину при высокой степени износа горно-транспортного оборудования;

-отсутствие платежеспособного спроса, низкая конкурентоспособность углей месторождений местного значения создает неопределенность в определении внутренней потребности в угле.

Основными проблемами, сдерживающими развитие и рост эффективности газовой промышленности в Республике Саха (Якутия), являются:

-низкая емкость потребления природного газа на территории республики;

-магистральный газопровод Кысыл-Сыр - Мастах - Якутск из-за чрезмерного износа (износ I нитки составляет по бухгалтерскому балансу 93%, II нитки - 57%) и недостаточной проектной производительности не обеспечивает устойчивого получения потребителями природного газа в нужном количестве;

-низкие темпы строительства III нитки газопровода Кысыл-Сыр -Мастах - Якутск из-за дефицита финансирования;

-отсутствие окончательного решения о завершении строительства газопровода Мирный - Айхал до г. Удачный;

-ограниченная сфера использования природного газа в экономике Республики: кроме как, в производстве электрической и тепловой энергии газ практически не применяется.

Очевидна взаимосвязь преодоления накопившихся в топливно-энергетическом комплексе Республики Саха (Якутия) проблем с обеспечением энергетической безопасности республики.

Если ориентироваться на индикаторы экономической безопасности, то по ряду важнейших позиций республика находится либо в близком к критическому, либо в кризисном состоянии.

Согласно расчетам, энергоемкость валовой региональной продукции Республики Саха (Якутия) по сценарным вариантам развития энергетического хозяйства сократится в период с 2004 года до 2010 года на 20-25 %. Это сложная задача главным образом будет определяться достижением намеченного уровня ВРП к 2010 году. Но даже при успешном достижении расчетных показателей энергоемкость ВРП

Республики Саха (Якутия) не достигнет уровня развитых стран, хотя она будет существенно ниже показателя России в целом.

5.С позиций наиболее эффективного использования ресурсного потенциала ТЭК Республики Саха (Якутия) в диссертации проанализированы структура топливно-энергетического баланса (ТЭБ) региона, оценена обоснованность выбора приоритетов реструктуризации ТЭБ на стратегическую перспективу до 2010-2020 г.г., внесены предложения и рекомендации, нацеленные на максимальное снижение степени неопределенности сценарных вариантов потребления и производства топлива и энергии как по отдельным территориально-производственным зонам и энергорайонам, так и в целом по республике.

Главные приоритеты ускоренного развития и структурной перестройки якутской экономики в прогнозный период связаны прежде всего с созданием условий, в том числе инфраструктурных, обеспечивающих диверсификацию экономики и развитие регионального топливно-энергетического комплекса до масштаба национального по своему значению на Дальнем Востоке России и международного на всем Северо-Востоке Азии.

Ключевым направлением наряду с развитием нефтегазодобычи, электроэнергетики (в части развития генерирующих мощностей и интегрирующих сетей электропередач), угольной промышленности, перерабатывающих нефтегазо- и углехимических производств будет развитие транспортного комплекса.

В рамках Стратегии выделены два основных варианта (сценария) развития экономики Республики Саха (Якутия) - инерционный и инновационный сценарии, определяемые комплексом условий и предпосылок развития, формирующихся на общефедеральном и региональном уровнях. При этом предполагается, что реально экономическое развитие республики может осуществляться по некоторому промежуточному варианту, концентрирующему в себе отдельные особенности обоих вышеуказанных сценариев.

Инерционный сценарий экономического развития республики в целом отражает пролонгацию действующих в настоящий период тенденций в ключевых отраслях экономики. Общая направленность структурных сдвигов в рамках реализации данного сценария будет заключаться в увеличении удельного веса в экономике республики топливно-энергетического комплекса, а также в повышении роли строительного комплекса и сферы услуг.

В целом реализация данного сценария развития экономики республики не позволит существенно снизить уровень дотационности республиканского бюджета, степени зависимости от федеральных трансфертов. В то же время половинчатый характер структурной перестройки хозяйственного комплекса республики, в виду исчерпания резервов экстенсивного роста, обусловит нарастание к концу прогнозного периода негативных тенденций и межотраслевых диспропорций в экономике, ослабление ее конкурентных позиций в системе межрегиональных и внешнеэкономических связей, дальнейшее усиление межрегиональной социально-экономической дифференциации.

Инновационный сценарий экономического развития республики основан на умеренно-оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики с учетом реализации основных инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе, золотодобывающей промышленности и региональной инфраструктуре.

Характерными чертами инновационного сценария станут с одной стороны, последовательная реализация существующих конкурентных преимуществ республики на базе рационального использования ее богатейшего природно-ресурсного потенциала, а, с другой стороны проявление нового качества экономического роста, основанного на влиянии новых технологий в различных отраслях хозяйства и ускоренном развитии информационно-коммуникационного комплекса.

Ключевым направлением структурной перестройки республиканской экономики в прогнозный период станет ускоренный рост отраслей топливно-энергетического комплекса, ориентированных на мировые рынки нефти и газа. Повышение степени диверсификации топливно-энергетического комплекса на основе применения современных технологий на фоне возрастающего спроса на продукцию ТЭК в сопредельных странах АТР позволит обеспечить долгосрочную устойчивость его функционирования.

Экономические перспективы развития ТЭК Республики Саха (Якутия) в прогнозный период связаны с формированием объединенной энергосистемы Восточной Сибири и Дальнего Востока через энергоузлы централизованного электроснабжения Республики Саха (Якутия), с масштабным освоением ресурсов Южной Якутии и формированием Южно-Якутского угольно-гидроэнергетического кластера, с наращиванием генерирующих мощностей за счет реконструкции и модернизации действующих ТЭС, с проведением активной энергосберегающей политики с целью повышения эффективности использования топлива и энергии, со стабилизацией добычи угля, с развитием нефтегазового комплекса для обеспечения внутренних потребностей Дальнего Востока в газовом топливе и нефтяном сырье, так и организации экспорта газа в страны АТР.