Роль человеческого капитала в обеспечении национальной безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль человеческого капитала в обеспечении национальной безопасности"

На правах рукописи

ТУМАКОВА Надежда Владимировна

РОЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность08.00.01—Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ИРКУТСК 2004

Работа выполнена в Байкальском государственном университете экономики и права

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Лукьянчикова Наталья Петровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Цыренова Екатерина Доржиевна доктор экономических наук, профессор Рогов Виктор Юрьевич

Защита состоится 6 мая 2004 г. в ЛР" часов на заседании Диссертационного совета К212.070.02 г. в Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664015, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 24, зал заседаний Ученого Совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664015, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корп. 2, ауд 101.

Автореферат разослан « £~» апреля 2004г.

Ученый секретарь диссертационного совета О.В. Чистякова

Ведущая организация:

Иркутский государственный технический университет

кандидат экономических наук, доцент

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Основу развития и накопления богатства современного общества составляет человеческий капитал. Ускорение научно-технического прогресса требует качественного совершенствования работника для осуществления высокотехнологичных процессов, роста расходов на научные исследования и образование, повышения эффективности вложений в человеческий капитал. Согласно концепции «устойчивого развития человека и его потенциала» Всемирного банка, человек находится в центре внимания экономистов на международном и национальном уровнях. Важнейшей закономерностью этапа постиндустриального развития является обращенность к человеку, возрастание роли человека в обществе и человеческого капитала в экономике.

Обогащение материальной и духовной жизни человека на всех этапах развития общества становится одним из главных факторов формирования человеческого капитала. Движущей силой воспроизводственных процессов становится не накопление материальных благ, а стремление человека приобрести и расширить знания, чтобы с их помощью прожить долгую и здоровую жизнь, обеспечить достойный уровень жизни. Согласно новым теориям экономического роста, продуктивность возрастает благодаря не столько внешним, сколько внутренним факторам, связанным с поведением людей, которые и являются движущей силой накопления продуктивных сил и знаний.

Трансформация экономики России в последнее десятилетие сопровождалась разрушением технологической базы производства, в результате чего Россия оказалась на обочине процессов формирования постиндустриальной экономики. В настоящее время Россия не достигла уровня постиндустриального развития, т.к. не реализован потенциал развития человека, связанный с образованием и квалификацией работников. Между тем, национальная наука и образование уже долгое время находятся на грани выживания, страна постепенно утрачивает былые конкурентные преимущества в сфере качества человеческого капитала, что наносит угрозу национальной безопасности страны. Экономические реформы, осуществляемые в российском обществе, обусловливают настоятельную необходимость поиска в кратчайшие исторические сроки путей преодоления отставания национальной экономики от уровня цивилизованных стран мира. Качество человеческого капитала стало одним из главных препятствий развития национальной экономики, поэтому проблемы воспроизводства и качественного изменения человеческого

РОСНАЦИОНАЛЬНАЯ| БИБЛИОТЕКА I

Степень разработанности проблемы.

Изучению человеческого капитала посвящено много работ как зарубежных, так и отечественных авторов. Среди западных ученых, занимающихся проблемами человеческого капитала, следует выделить работы таких специалистов как Г. Беккер, М. Блауг, С. Боулс, Й. Бен-Порэт, Б. Вейсброд, Дж. Грейсон, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Р. Лейард, Ф. Махлоуп, Дж. Минцнер, Г. Псахаропулос, Ф. Уэлча, Л. Хансен, Б. Чизвик, Т. Шульц и др. На рубеже XX-XI столетий появились работы: А. Аулина, Е. Кануто, С. Ломбардини, С. Милдана, Г. Сент-Пола. Исследования человеческого капитала проводилось и в трудах отечественных исследователей: Ю.Г. Бы-ченко, М.М. Вышегородцевой, Л.Я. Гомберга, А.И Добрынина, С.А Дятлова, И.В. Ильинского, М.М. Критского, С.А Курганского, В.И. Марцин-кевича, А.И. Машинского, Г.И. Новолодской, И.В. Соболевой, Е.В. Су-марковой, Ю.М. Толыпина, Е.Д. Цыреновой и других.

Исследованиями национального богатства и его структуры занимались

A.И. Анчишкин, В.Н. Богачева, А.Л. Вайнштейн, Л.Л Зусман, Я.Б. Кваша,

B.Н. Кириченко, Я.А. Кронрод, Д.С. Львов, А.И. Ноткин, Нестеров Л.И., И.Т. Посошков, С.Г. Струмилин, Г.Н. Сорокин, Е.М. Фреймундт, Фальц-ман В.К., Н.П. Федоренко. Проблемы экономической безопасности, рассмотренные в работах отечественных ученых Л.И. Абалкина, А.Г. Арбатова, А.А. Архипова, Е.Н. Ведуты, С.Ю. Глазьева, B.C. Загашвили, А.А. Михайленко, В.К. Потехина, В.Ю. Рогова, В.К. Сенчагова, А.Н. Фомина позволили проанализировать человеческий капитал в контексте укрепления национальной безопасности.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является исследование изменений в формировании человеческого капитала и их влияния на состояние национальной безопасности на макро- и мезоуровнях.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- анализ трансформации моделей человека в обществе;

- обоснование всестороннего развития личности как формы приращения человеческого капитала в условиях постиндустриального общества;

- систематизация взглядов отечественных и зарубежных исследователей на социально-экономическое содержание категории «человеческий капитал»;

- определение роли и функций основных элементов человеческого капитала;

- анализ человеческого капитала как элемента национального богатства и одного из факторов безопасного развития общества;

- выявление совокупности условий и факторов, наносящих вред воспроизводству человеческого капитала нации и влияющих на национальную безопасность;

- анализ специфики воспроизводства человеческого капитала в общественных системах разного типа;

- анализ современного состояния человеческого капитала в России и выработка экономических рекомендаций но сохранению и развитию человеческого капитала страны.

Объектом исследования являются динамические процессы, происходящие в человеческом капитале в период рыночных реформ в России.

Предметом исследования является методологические аспекты формирования человеческого капитала, отвечающего требованиям национальной безопасности страны.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные результаты, представленные в классических и современных трудах зарубежных и отечественных экономистов; материалы научных конференций, симпозиумов и т.п. В качестве методологической базы диссертационной работы использовались общенаучные принципы познания экономических явлений: диалектический, системный, логический, конкретно-исторический и другие, позволившие рассмотреть изучаемые явления и процессы в развитии, выявить противоречия, соотнести сущностные характеристики и формы их проявления. Использовались традиционные методы исследования (анализ, синтез, дедукция и индукция, моделирование изучаемых процессов путем описания, сопоставления, сравнения).

Информационной базой работы послужили аналитические расчеты научно-исследовательских институтов, Всемирного Банка, аналитические обзоры и прогнозы экспертов ООН, сведения статистических изданий Госкомстата Российской Федерации и Госкомстата республики Бурятия, материалы справочных и периодических изданий, результаты опубликованных социально-экономических исследований, экспертные оценки ученых.

В диссертации получены следующие научные результаты:

1. Проведена классификация моделей человека путем выделения характерных черт каждой модели (определены статические и динамические элементы моделей человека по концепциям экономической теории, охарактеризованы их взаимопереходы в процессе развития человеческого общества).

2. Проанализированы концептуальные подходы к содержанию категории «человеческий капитал» и выявлена эволюция взглядов на сущность человеческого капитала.

3. Выявлена значимость специфических ресурсов для формирования эффективной структуры человеческого капитала (информационного, социального, физиологического, воспроизводственного).

4. Доказано, что инвестиции в расширенное воспроизводство человеческого капитала следует направлять на решение 2-х задач:

а) формирование условий для нормального простого воспроизводства человеческого капитала и поддержания его на социально-необходимом уровне (инвестиции на предотвращение или возмещение ущерба от физического и морального износа человеческого капитала, эмиграции, иммиграции, безработицы и т.д.)

б) совершенствование структуры функционирующего человеческого капитала путем выявление резервов его более эффективного использования (инвестиции на формирование основы человеческого капитала будущих периодов: совершенствование образовательно-профессиональных характеристик человеческого капитала, профилактику заболеваний, улучшение состояние здоровья населения, снижение наследственной патологии).

5. систематизированы причины включения человеческого капитала в состав национального богатства и раскрыта особая значимость таких причин, как необходимость полного отражения размера и внутренней структуры богатства для формирования эффективной государственной политики страны, межстрановых сравнений и процессов конкуренции стран постиндустриального типа в условиях глобализации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том,

что:

1. Предложено понятие «информационно-социального человеческого капитала» как категории постиндустриального общества, представляющей собой совокупность характеристик личности, связанных не только с производительными (физическими), но и с творческими (духовными, интеллектуальными) способностями, которые зависят от качеств личности, влияют на развитие творческих навыков, поддерживаются за счет инвестиций и используются в национальном хозяйстве с целью получения владельцем выгоды, содействуют росту национального богатства и обеспечению национальной безопасности страны.

2. Обоснованы специфические факторы воспроизводства человеческого капитала в условиях постиндустриального общества: уровень социализации семьи; уровень самоорганизации человека; функционирование в конкурентной среде; стадия экономического развития общества.

3. Выявлены ведущие факторы угрозы воспроизводству национального человеческого капитала с позиции национальной безопасности: ухудшение положения домохозяйств как одной из важнейших сфер формирования человеческого капитала будущих поколений; снижение изобретательной

активности ученых и спад НИОКР; нарастание социального нездоровья населения; недооценка значимости демографического фактора в экономической политике государства; снижение инвестиций в образование и образовательная деградация национального человеческого капитала.

4. Предложены меры государственной политики, направленные на сохранение и развитие человеческого капитала нации; во-первых, в сфере образования и науки (осуществление законодательного и административного регулирования общего и специального образования на базе прогрессивных тенденций развития науки и техники; формирование приоритетного отношения к науке у государства; обеспечение достойной оплаты труда ученых для закрепления их в России; предоставление налоговых льгот на инновационные инвестиции и льготный режим для иностранных капиталовложений в сферу НИОКР); во- вторых, в сфере здравоохранения (реформирование национальной системы здравоохранения на принципах единства муниципальной и частной подсистем здравоохранения; разработка научно-обоснованной региональной политики охраны здоровья населения; установка национальных приоритетов на здоровье граждан; активизация позиции населения в охране здоровья и стимулирование здорового образа жизни; осуществление реальной адресной помощи многодетным семьям и экономическое стимулирование рождаемости).

Теоретическое и практическое значение выполненной диссертационной работы заключается в углублении методологии исследования формирования и эффективного использования человеческого капитала на макро- и мезоуровнях.

В процессе исследования сделаны теоретические выводы и научно-практические рекомендации, которые могут использоваться при разработке научно-обоснованной национальной и региональной политики по сохранению и развитию человеческого капитала.

Теоретические положения работы могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Экономическая теория», «Государственное управление и регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международном симпозиуме «XXI век: диалог цивилизаций и устойчивое развитие» (Улан-Удэ, 2001г.), научных и научно-практических конференциях всероссийского, регионального уровня: «Экономические проблемы современного этапа российских реформ» (Иркутск, 1999г.), «Социально-экономические ориентиры российских реформ в XXI веке» (Иркутск, 2000г.), «Перспективы российских экономических реформ XXI веке» (Иркутск, 2000г.), «Экономические проблемы современного этапа российских реформ» (Иркутск, 2000г.), «Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири» (Иркутск,

2001г.), «Национальные ориентиры и мировой опыт межсистемных трансформаций» (Иркутск, 2001г.), «Институциональные проблемы российских реформ в условиях макроэкономической нестабильности» (Иркутск, 2002г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 3,65 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, включающего 210 наименований, приложений. Общий объем работы составляет 185 страниц, содержит 9 схем, 36 таблиц, 11 рисунков.

Во введении обоснована актуальность проблемы, степень ее научной разработанности, определены цели и задачи исследования, его теоретические основы, научная и практическая значимость

В первой главе диссертации «Концептуальные основы формирования модели человека» систематизированы взгляды исследователей на трактовку понятия «человеческий капитал»; выявлены закономерности трансформации модели человека в общестзе и обосновано включение человеческого капитала в структуру национального богатства страны в условиях постиндустриального общества.

Во второй главе диссертации «Состояние человеческого капитала в системе национальной безопасности» рассмотрены социально-экономические аспекты стратегии национальной экономической безопасности, в частности влияние социально-экономической политики на формирование человеческого капитала и выбор инструментов макроэкономической стратегии для противодействия этим угрозам.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации, сделанные на основе проведенного исследования.

II. Основные положения и результаты исследования, выносимые на

защиту

I. Предложено понятие «информационно-социального человеческого капитала», учитывающее способности и поведенческие характеристики человека.

Современные исследования показывают, что до настоящего времени не выработано единого подхода к трактовке понятия «человеческий капитал», не достаточно учитывается универсальность этой категории. Акцент делается чаще всего на производительных способностях человека, профессиональных навыках и производственном опыте. Таков технократический подход, который механически применяется к специфической личностной категории «человеческий капитал». Чем более развито общество и его ор-

ганизационная структура, тем сложнее и глубже понятие человеческого капитала, его социальные и духовные элементы.

В настоящее время большую значимость приобретает труд высокообразованных людей в отличие от доиндустриального и индустриального периодов, когда преобладал физический труд. Для постиндустриального развития общества характерно повышение ро.ш человека и формирование нового типа производственно-экономических и социо-культурных отношений. Экономики для нормального функционирования требуются индивиды, высокоразвитые в умственном, нравственном и физическом отношении. Главным стратегическим ресурсом национальной экономики становятся не машины или полезные ископаемые а первичный источник богатства - творческий потенциал людей, занятых в производственном процессе. Под «информационно-социальным человеческим капиталом» в работе понимается экономическая категория постиндустриального общества, представляющая собой совокупность характеристик личности, связанных не только с производительными, но и с творческими способностями, которые зависят от качеств личности, влияют на развитие творческих навыков, поддерживаются за счет инвестиций и используются в национальном хозяйстве с целью получения выгоды владельцем, содействуют росту национального богатства и обеспечению национальной безопасности за счет накопления духовных, интеллектуальных и физических способностей.

Формирование человеческого капитала неразрывно связано с творческим трудом, а само понятие - с человеком, носителем не только производительных, но и творческих качеств, сил, способностей, с помощью которых он преобразует себя и окружающий его мир. Содержание информационно-социального капитала может определятся экономической зрелостью общества, культурными и информационными ресурсами. На его формирование в условиях постиндустриального общества оказывают влияние технологии high-hume, которые воздействуют на индивидуальное и коллективное сознание. Внешними атрибутами новых информационных технологий high-hume являются всемирное телевидение, интернет и т.п.

Активы человеческого капитала, характеризующие способности индивида, можно разграничить по критерию готовности индивида к экономической деятельности следующим образом: способности к предметно -практической деятельности; склонности человека к обучению и познанию; способности к эмоциональному подъему, внутренней активности, духовности, творчеству, изобретательности, производству идей; способности к межличностным отношениям, социализации, социально-общественным отношениям в различных ситуациях; способности к самоопределению (самоутверждению) и самореализации с позиции экономической безопасно-

сти; способности обеспечения достойных условий жизни, исключая опасности и угрозы в процессе включения в экономическую деятельность.

Эти способности являются наиболее важными в быстро меняющемся и нестабильном мире, где человек постоянно находится в ситуации выбора, принятия решения и адаптации к экологическим, коммерческим, социально-экономическим и прочим рискам. Например, низкие доходы препятствуют инвестированию средств в самого человека, формированию человеческого капитала, что приводит к интеллектуальной уязвимости или неспособности человека существовать в неопределенных социально-экономических условиях, к росту смертности в результате постоянных стрессов.

Для формирования указанных способностей необходимы инвестиции в человека, в человеческий капитал, в обеспечение высокого уровня и качества жизни. Экономическая деятельность позволяет индивиду накопить человеческий капитал, создает стимулы для получения образования и индивидуальных инвестиций в человеческий капитал, в том числе будущих поколений. Человеческий капитал может быть представлен в виде взаимосвязанных специфических ресурсов (рис.1).

Рис.1. Ресурсы человеческого капитала Следует особо выделить воспроизводственный ресурс - способность поддерживать человеческий капитал индивида на определенном уровне с целью устранения экономических угроз (например, интеллектуальной или финансовой уязвимости). Воспроизводство человеческого капитала предполагает динамичное развитие всех его составных элементов, а это требует как от самого человека, так и от государства определенных финансовых средств.

Информационный ресурс - знания, которые отделяются от человека и преобразовываются в сообщения. На современной стадии развития общества человеку присущи такие свойства, как способность создавать новую информацию, хранить ее и перерабатывать. Труд имеет информационную основу. Человек предвидит результаты своей деятельности, обладает соответствующей информацией о ее последствиях, при этом продукты труда выступают в виде результатов этой целесообразной деятельности, внутренним содержанием которой является информация.

Социальный ресурс - взаимоотношения между индивидами их способность общаться друг с другом. Этот ресурс создается посредством культурных механизмов за счет соответствующего воспитания и образования.

II. Выявлены специфические факторы воспроизводства человеческого капитала: социализация семьи; самоорганизация человека; функционирование человека в конкурентной среде; стадия экономического развития общества.

Формирование человеческого капитала - процесс сложный. Структура человеческого капитала неоднородна, на нее оказывает влияние множество факторов. Считаем необходимым, выделить следующие факторы воспроизводства человеческого капитала в условиях постиндустриального общества:

1. Социализация семьи. Формирование человеческого капитала в семье образованных людей позволяет развить в человеке необходимые способности, передать ему нужные знания, умения и навыки при наличии соответствующих средств обучения и воспитания. Определенный уровень семейного воспитания складывается на базе знаний и получаемой информации, зависит от биологических обстоятельств воспроизводства. На первоначальное формирование индивидуального человеческого капитала и последующее развитие ребенка в семье могут оказывать влияние и биологические факторы риска, существующие у данных родителей (например, эмоциональные стрессы и преждевременные роды у матери составляют биологический фактор риска, который может повлиять на когнитивное развитие ребенка и привести к отклонениям в сфере социальной адаптации).

2. Уровень самоорганизации человека. Решающая роль в формировании и развитии человеческого капитала принадлежит самому индивиду. Его труд является главным фактором саморазвития и самосовершенствования, основным средством реализации личности. Без усилий индивида невозможно развитие как индивидуального, так и совокупного человеческого капитала нации. Однако талант и способности развития не могут быть созданы в процессе трудовой деятельности, поэтому стоимость чело-

веческого капитала и эффективность вложений в него имеют большие индивидуальные колебания.

Мы считаем, что развитие способностей человека обусловлено не только его биологической природой, но и социальными условиями жизнедеятельности. Если осуществляемая человеком деятельность соответствует его способностям, то они обязательно разовьются, т.е. необходимо выбирать сферу деятельности в соответствии с внутренними склонностями, задатками, способностями. Такая индивидуальная доминантная направленность личности не означает односторонности ее развития, а выступает основным фактором эффективной реализации человеческого капитала, достижения работником высоких экс комических результатов.

3. Функционирование в конкурентной среде. Необходимость участия в высокотехнологичных видах деятельности вызвана переходом к рыночной экономике с высоким уровнем кэнкуренции. Фирмы стараются более эффективно размещать ресурсы для повышения производительности труда в национальном масштабе и для поддержания конкурентоспособности в международном масштабе. Конкурентная среда восприимчива к изменению спроса на ассортимент и качество продукции, поэтому необходимыми становятся мобильность рабочей силы, обновление знаний и навыков. Острая конкуренция товаропроизводителей на мировых рынках в условиях современных коммуникационных технологий предполагает усиление интеллектуальной подготовки работников, профессиональной мобильности и развитие их творческих функций, способности применения на практике новых направлений науки, техники, технологии с учетом спроса потенциальных потребителей.

4. Стадия экономического развития общества. Достижение обществом определенной стадии развития (например, постиндустриальной) происходит при формировании определенной производственно-технологической и социально-экономической среды. Общественный прогресс обуславливает изменения, связанные с трансформацией материального производства, с возрастанием влияния нематериальной сферы на факторы экономического роста, на развитие человека. В процессе информационно-технологической революции создаются условия для оптимальной реализации способностей человека, сводятся к минимуму физические затраты труда, максимально используются неисчерпаемые возможности интеллекта человека. Информационно-технологические сдвиги воздействуют на социальные условия воспроизводства капитала, динамику и структуру инвестиций, формы концентрации и реализации капитала, изменения в качестве и структуре человеческого капитала, на все основные параметры, определяющие содержание национальной экономики.

Мы полагаем, что воспроизводство человеческого капитала в большей степени осуществляется в образовании, здравоохранении и науке, так как в этих сферах формируются качественные и количественные параметры работника, происходит эффективное использование и совершенствование человеческого капитала, формируются информационный и социальный ресурсы, без которых невозможен прогресс экономики. Развитие данных сфер зависит от инвестиций, направляемых государством на эти цели. Следует выделить два приоритетных направления инвестиций:

- во-первых, на формирование условий для нормального простого воспроизводства человеческого капитала и поддержания его на социально-необходимом уровне (инвестиции на предотвращение или возмещение ущерба от физического и морального износа человеческого капитала, эмиграции, иммиграции, безработицы и т.д.);

- во-вторых, на совершенствование структуры функционирующего человеческого капитала путем выявления резервов его более эффективного использования (инвестиции на формирование основы человеческого капитала будущих периодов: на совершенствование образовательно-профессиональных характеристик человеческого капитала, профилактику заболеваний, на улучшение состояния здоровья населения, снижение наследственной патологии).

III. Определены основные факторы риска в воспроизводстве человеческого капитала с позиции национальной безопасности.

Происходящие в нашей стране социально-экономические преобразования требуют пристального внимания экономистов к проблемам формирования человеческого капитала как одного из условий обеспечения национальной безопасности. Многообразие сторон жизнедеятельности общества придает национальной безопасности комплексный характер и позволяет выделить ее разные виды (экономическую, социальную, экологическую, демографическую, продовольственную, транспортную, информационную, политическую, криминологическую, военную и др.). Экономическая безопасность является материальной основой национальной безопасности, она выступает гарантией устойчивого, стабильного развития страны, ее экономической и политической независимости.

Экономическая безопасность в значительной мере характеризуется уровнем развития человеческого капитала, реализации потребностей личности и общества, наличием развитой информационной инфраструктуры. Актуальность проблем экономической безопасности существенно возрастает в условиях кризисной фазы развития, поэтому проблемы национальной безопасности в России в последние годы вышли на первый план. Укрепление национальной безопасности страны требует обеспечения необходимых социально-экономических условий - стабильной экономики, разви-

той социально-экономической сферы, расширенного воспроизводства человеческого капитала (рис. 2).

Рис. 2. Социально-экономические условия, способствующие укреплению национальной безопасности страны Устойчивым и долгосрочным источником экономического роста и укрепления национальной безопасности может выступать национальный человеческий капитал; во всем мире основным ресурсом безопасности является устойчивое развитие экономики и способностей человека. Развитие социально-экономической сферы - важнейшее условие обеспечения национальной безопасности. Это особенно актуально в условиях экономики переходного типа, когда сокращаются социальные трансферты, льготы, привилегии и проводится жесткая денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика. Это оказывает негативное воздействие на индивидуальную адаптацию человека к изменившимся социально-экономическим

условиям. Национальная экономическая безопасность обеспечивается человеческим капиталом, способным к воспроизводству и защищенным от негативных воздействий (угроз).

Угроза экономической безопасности может быть определена как некий реальный или потенциальный ущерб, всзникающий в результате снижения качественных и количественных характеристик национального человеческого капитала за определенный период. Угроза - совокупность условий, процессов и факторов, препятствующих сохранению, развитию и реализации человеческого капитала нации. Физический, информационный и социальный ресурсы характеризуются количественными и качественными параметрами, несоблюдение которых угрожает национальной безопасности страны. С позиции стратегии национальной безопасности нами определены ведущие факторы риска, влияющие на воспроизводство человеческого капитала и составляющие угрозу национальной безопасности:

- ухудшение положения домохозяйств как важной сферы формирования человеческого капитала будущих поколений;

- неблагоприятное состояние здоровья и тенденции уменьшения продолжительности жизни, роста смертности населения, нарастания социального нездоровья населения (рост преступности, самоубийств) а также недооценка значимости демографического фактора;

- снижение общего уровня образования, объема инвестиций в образование, образовательная деградация национального человеческого капитала;

- падение изобретательной активности ученых, спад НИОКР.

Разрушительный характер этих факторов для экономики России позволяет рассматривать их в совокупности как прямую угрозу экономической и национальной безопасности страны. Несмотря на то что многие из них достаточно известны, их совокупное рассмотрение представляется нам необходимым, во-первых, для системного анализа человеческого капитала, во-вторых, для выявления тенденций его изменения и развития, в-третьих, для определения влияния этих изменений на национальную безопасность страны.

Способности человека закладываются в семье, поэтому домохозяйство выступает важным фактором воспроизводства человеческого капитала и обеспечения национальной безопасности. На современном этапе социально-экономического и демографического развития России происходит становление нового типа домохозяйств, повышаются требования семьи к воспитанию детей, условиям их образования и обеспечения более высокого уровня жизни. Происходит снижение экономической ценности детей в связи с сокращением доли их участия в семейном труде, снижением их значимости как экономической поддержки в старости. Сокращение количест-

ва семей с тремя и более детьми свидетельствует о невыполнении семьей репродуктивной функции. Вместе с тем переход к малодетной семье, произошедший в России, как и во всех европейских странах на протяжении последних ста лет, необратим, так как условия и современный образ жизни мало совместимы с многодетностью. В России эта тенденция имеет определенную специфику (рост числа неполных семей, увеличение численности социально-уязвимой группы детей, снижение полноценной реализации воспитательных функций семьи). В настоящее время существует острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность каждому ребенку и неадекватными экономическими возможностями большинства семей.

Нарушение условий воспроизводства человеческого капитала является причиной сокращения численности населения: в настоящее время Россия по численности населения находится на седьмом месте после США (274 млн ), Индонезии (206 млн), Бразилии (166 млн ), Пакистана (148 млн ) и др. Численность россиян может оказаться недостаточной для сохранения территориальных границ страны (учитывая соседство с Китаем, где демографическая ситуация носит прямо противоположный характер и где остро ощущается нехватка территорий). При сохранении демографической тенденции в России может исчезнуть коренное население, поэтому вопрос о численности населения страны - важнейший с позиции национальной безопасности. Все прогнозы народонаселения, выполненные в отношении России ведущими демографическими центрами, пессимистичны, поскольку исходят из того, что здоровье и продолжительность жизни детерминированы уровнем экономического благосостояния. Факты свидетельствуют, что здравоохранение России в настоящее время находится в состоянии глубочайшего кризиса, который привел к значительному росту социально-обусловленных заболеваний, ухудшению материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Фактический уровень затрат государственного бюджета на здравоохранение не обеспечивает потребность в текущих расходах на охрану здоровья населения, что снижает реальные объемы медицинской помощи. Отрицательная динамика расходов на медицину и здравоохранение вызвала падение показателей национальной экономики, в том числе ВВП и национального дохода. Если указанные тенденции не будут преодолены, Россия столкнется с проблемой выживаемости нации, сохранения своей государственности.

Ухудшение здоровья людей оказывает негативное влияние на многие аспекты формирования и эффективного использования человеческого капитала: снижает продолжительность здоровой жизни и общий уровень долголетия; увеличивает расходы на медицинские нужды домохозяйств,

снижает возможности инвестиций в человеческий капитал; сокращает численность трудоспособного населения; увеличивает нагрузку на здравоохранение и социальную сферу в целом, препятствуя удовлетворению ряда базовых потребностей людей. Глубокий кризис отечественной системы здравоохранения привел к отставанию России по уровню государственных расходов на эти цели: в Российской Федерации - 2% ВВП, в то время как в мире в среднем - 8% (по критериям ВОЗ 5% от ВВП считается минимумом).

Укрепление и развитие здравоохранения требуют объединения усилий центральных государственных и местных органов власти. В сферу здравоохранения государство должно вкладывать достаточно денежных средств, так как хорошее здоровье - это большая продолжительность жизни, производительность труда, меньшие выплаты по бюллетеням, т.е. расходы государства на здравоохранение следует рассматривать как выгодные долгосрочные инвестиции с постоянно возрастающей отдачей.

Социально-экономические условия обеспечения безопасности страны наряду со здравоохранением включают сферу образования, значение которой особенно высоко в постиндустриальном обществе, где образованность и интеллект попадают в разряд национального богатства. Вместе с тем в России происходят интеллектуальная деградация человеческого капитала, девальвация престижа образования и профессионализма, сокращение инвестиций в человеческий-капитал. Сложились факторы, под воздействием которых происходит ухудшение человеческого капитала: снижение качества общего и среднего профессионального образования; потеря профессиональных навыков в результате высокого уровня безработицы; преобладание малоквалифицированного труда и др.

Стал увеличиваться разрыв между технической сложностью производства и уровнем квалификации рабочих. Система профессиональных учебных заведений не обеспечивает экономику квалифицированными кадрами для внедрения передовых технологий; скорость технического усложнения работ в два раза выше темпов роста квалификации рабочих. По оценкам экспертов, Россия может через пять лет остаться без квалифицированных рабочих кадров, способных работать на современном оборудовании, что существенно понизит ее инвестиционный рейтинг. Поскольку период обновления знаний увеличивается каждый год и в среднем составляет пять-десять лет, то потери усиливаются моральным старением знаний, недостаточной мобильностью кадров и их ротацией. Пропускная способность государственной системы переподготовки кадров составляет всего 1% числа людей, нуждающихся в переобучении, что создает барьеры для воспроизводства человеческого капитала.

Перед системой образования стоит задача обеспечения будущего специалиста знаниями и умениями, необходимыми для функционирования работников в условиях рыночной трансформации общества. Образование должно формировать ценностные установки и характер рыночного поведения субъектов, совпадающий с задачами перспективного развития страны и учитывающий особую ценность высококвалифицированных работников. В развитых странах с этой целью увеличивают расходы на образование и на НИОКР. В современной России идет деградация сферы НИОКР, сокращается численность занятых в этой сфере и уменьшается эффективность их труда, падает изобретательная активность ученых, наблюдается тенденция к свертыванию научно- технологического и образовательного потенциалов.

По экспертным оценкам Россия потеряла в последнее десятилетие примерно треть своего интеллектуального потенциала, из страны эмигрировали более 100 тыс. ученых. Специалисты и квалифицированные работники мигрируют из нашей страны (утечка умов) в развитые страны - Германию, Израиль и США. Образование, квалификация и финансовый капитал превращают таких эмигрантов в важный источник экономического роста принимающей страны, увеличивая ее человеческий капитал, так как ученые и инженеры являются главной рабочей силой в ряде высокотехничных отраслей промышлетости этих стран. Сегодня более 8 тыс. российских ученых работают более чем по 40 научным программам, осуществляемым в интересах Пентагона и Министерства энергетики США. Утечка умов — не только финансовые потери, но и осложнение демографической ситуации, т.к. по целому ряду качественных характеристик эмигранты превосходят работников, остающихся в России.

Большая часть людей, занятых исследованиями и разработками, сменила не только профессию, но и статус и реальную занятость; часть оказалась безработными. Низкие темпы экономического роста в нашей стране привели к тому, что стали невостребованными способности и таланты работников, невозможна полная реализация индивидуального человеческого капитала. Недооценка государством роли образования подрывает национальную безопасность страны по следующим направлениям:

1. Национальной безопасности России угрожает недостаточное финансирование системы образования. Бюджетные расходы на образование в последнее десятилетие с 7,4% ВВП сократились до 3,1% (или до 30-40% расходов, выделенных на социальную сферу), что существенно ниже аналогичных показателей в развитых странах. В России снижение ВВП за последнее десятилетие в два раза привело к пропорциональному уменьшению государственного финансирования системы образования, что не могло не поставить ее в трудное положение. Стратегия развития страны до

2010г. предполагает повысить долю бюджетных расходов на образование до 4,2 % ВВП, что также недостаточно.

Государство должно играть ключевую роль в финансировании системы образования и НИОКР. Доля расходов на образование в ВВП России, с учетом опыта передовых в научно-техническом отношении стран и предшествующего опыта нашей страны, должна составлять не менее 7-8% для сохранения научной элиты и конкурентных позиций российских образовательных услуг в мире, что позволит укрепить экономическую и политическую самостоятельность страны.

2. Система образования в стране не обеспечивает равнодоступность для населения. Происходит активное финансирование образования разными экономическими субъектами - государством, фирмами и домохозяйст-вами. По экспертным оценкам, значительные финансовые средства домо-хозяйств уходят на преодоление барьера между школой и вузом; семьи абитуриентов тратят около 1 млрд дол. на репетиторов, то есть почти в полтора раза больше затрат государства на высшее образование. В сфере высшего образования сложились две стратегии оплаты образовательных услуг: полное платное образование (60%) и оплата отдельных видов услуг в системе бесплатного образования (40%).

Плата за бесплатные образовательные услуги будет расти, увеличивая теневой рынок в образовании. Более 70% семей имеют низкие доходы, платное негосударственное образование недоступно для их детей, образование становится привилегией избранных. Лишение детей права на общедоступное и бесплатное среднее и высшее образование в условиях, когда наиболее развитые страны поднимают вопрос о переходе к общедоступному высшему образованию, есть прямая угроза национальной безопасности страны. Равенство доступа к образованию для различных социальных слоев может быть достипгуто за счет адресной поддержки государством учащихся и студентов из малообеспеченных семей, что принципиально важно для обеспечения социальной стабильности в обществе.

Государство должно гарантировать бесплатное приобретение первоначального человеческого капитала. Безусловно, образовательные услуги не могут быть полностью бесплатными: воспроизводство человеческого капитала предполагает динамичное развитие общего и специального образования на базе последних достижений науки и технологий, а это требует финансовых средств из бюджетных и внебю,тжетных источников. Крайне важно осуществление законодательного и административного регулирования этой сферы, так как развал государственного образования - существенная угроза для национальной безопасности. В мире произошло осознание, что экономические успехи стран определяются уровнем образованности граждан, что привело к переоценке роли и места человеческого капи-

тала в обществе. Необходимо совершенствовать качественные и количественные параметры человеческого капитала как предпосылку обеспечения национальной безопасности.

IV. Предложены меры государственной политики, направленные на развитие человеческого капитала и обеспечение национальной безопасности.

Для нейтрализации угроз и ускорения накопления человеческого капитала в России в контексте укрепления национальной безопасности следует:

1. В сфере здравоохранения:

- совершенствовать организационные структуры и укрепить материальную базу формирования здорового поколения путем адекватной социальной политики государства, т.е. обеспечения такого объема финансирования, который позволил бы усилить медицинскую помощь населению и привел к устойчивой социально-демографической ситуации в стране;

- улучшить систему здравоохранения в регионе посредством профилактики заболеваний, повышения качества медицинской помощи, улучшения условий жизни и питания населения;

- сформировать систему государственных приоритетов финансирования здравоохранения с учетом различных источников (бюджет плюс страховые взносы); сформировать государственный заказ на предоставление определенным категориям граждан конкретных видов и объемов медицинской помощи;

- модернизировать с учетом новых политических, экономических и правовых условий национальную систему здравоохранения по принципу сочетания государственной, муниципальной и частной подсистем здравоохранения;

- предусмотреть реальную помощь многодетным семьям и меры экономического стимулирования рождаемости на основе адресного принципа предоставления государственных пособий семьям с детьми, установления доплат отдельным категориям малообеспеченных семей.

2. В сфере образования и науки:

- совершенствовать финансовую политику в сфере образования и рыночных методов финансирования для обеспечения стандарта образования и качественного дополнительного образования (платного) при разнообразии форм и вариантов развития учебных заведений и дифференцированном характере обучения;

- обеспечить равенство доступа к образованию различным социальным слоям как гаранта конституционного права путем адресной поддержки учащихся и студентов из малообеспеченных семей, выявления и целевой поддержки наиболее одаренных и талантливых детей;

- осуществлять законодательное и административное регулирование общего и специального образования на базе прогрессивных тенденций развития науки и техники, т.к. стремление государства освободиться от регулирующих функций в этой сфере является ошибочным;

- стимулировать учебные заведения к формированию долгосрочных связей с бизнесом, определять спрос и предложение на рынке образовательных услуг;

- формировать у государства приоритетное отношение к науке, обеспечить достойную оплату труда ученых;

- компенсировать сокращение государственных ассигнований на науку путем налоговых льгот на инновационные инвестиции в сферу НИОКР.

Государственная политика в сфере образования и науки должна обеспечить воспроизводство человеческого капитала в соответствии с потребностями безопасного развития экономики страны; удовлетворить личные образовательные потребности с учетом уровься культуры и этапов социализации личности. Государственная политика в сфере формирования человеческого капитала должна быть реализована на уровне региона. В частности, в Республике Бурятии в социальной сфере отмечается нарушение предельных показателей: суммарный коэффициент рождаемости равен 1,45 (предельно критическое значение - 2,14); ожидаемая продолжительность жизни 69 лет (в США 75 лет); коэффициент старения - 20% (предельно критическое значение - 7%); доля населения живущих на пороге бедности 51% (предельно критическое 10%). Все это приводит к таким социальным последствиям, как отсутствие простого замещения, ухудшение здоровья населения, старение и люмпенизация большей части населения.

Для реализации региональной политики, направленной на сохранение и развитие человеческого капитала, необходимо обеспечить инновационное развитие путем создания малого инновационного бизнеса; налоговых льгот, направленных на стимулирование регионального инновационного развития; усиления роли муниципалитетов в развитии малого инновационного бизнеса; создания благоприятных услозий для кредитования субъектов малого инновационного бизнеса; стимулирования вложений коммерческих структур в науку и инновации; межрегиональной координации научно-технической и инновационной деятельности. Обеспечение экономической безопасности в регионе возможно при активизации инвестиционно-инновационных процессов, поддержке прогрессивных информационно-технологических сдвигов, развитии науки и образования, поощрении творческой и предпринимательской энергии людей. Для эффективной реализации человеческого капитала Республики Бурятии необходимо создать региональный некоммерческий фонд по поддержке инновационных идей и разработок за счет взносов учредителей и иностранных инвестиций.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Человеческий капитал России: социально-экономический аспект // Социально-экономические реформы в России на рубеже нового тысячелетия: сборник научных трудов молодых ученных ИГЭА. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - С. 159-163.(0.25 п. л.)

2. Накопление человеческого капитала // Экономические проблемы современного этапа российских реформ: Материалы межвуз. науч.-практич. конференции -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.- С. 132-137.(0,3 п.л.).

3. Человеческий капитал как форма богатства национальной экономики // Социально-экономические ориентиры российских реформ в XXI веке: Материалы международной науч.-практич. Конференции - Иркутск: Изд-во ИГЭА,

2000.-С.203-207.(0.3 пл.)

4. Проблемы воспроизводства человеческого капитала: качественный и количественный аспект // Перспективы российских экономических реформ XXI веке. Материалы международной науч.-прак. Конференции - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.- С. 159-165.(0,4 пл.)

5. Проблемы социально-экономического развития региональной экономики // Депонированная рукопись. Становление рыночных отношений и структур: финансово-экономический аспект. Сб. науч. тр. ИГЭА - Иркутск . - 2000 . Деп. в ИНИОН РАН 26.07.2000. № 55834 С.105-114 (0,75 п.л.)

6. Лукьянчикова Н.П., Тумакова Н.В. Интеллектуальный капитал - источник развития региональной экономики // Материалы IV региональной научно-практической конференции «Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири». Серия «Экономика» 28 февраля - 1 марта 2001 года.- Иркутск: Изд-во ИГЭА. - 2001. - С.325-333.(0,4/0,2 п.л.)

7. Накопление человеческого капитала как основа устойчивого развития региона // XXI век: диалог цивилизаций и устойчивое развитие: доклады международного симпозиума. Улан-Удэ, 3-5 июля 2001 года. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ.2001.- С.216-218.(0,2 п.л.)

8. Роль образовательных услуг в формировании человеческого капитала // Вестник молодых ученных ИГЭА-2001-№ 1(1)-С. 29-31.(0,25 п.л.)

9. Трансформация модели человека на современном этапе развития общества // Национальные ориентиры и мировой опыт межсистемных трансформаций: Материалы межвузовской научно-практической конференции, Иркутск, 28 марта 2001 г. Изд-во ИГЭА-Иркутск, 2001.- С. 227-232.(0,4 п.л.)

10. Тумакова Н.В., Урбанаев Л.Л. Уровень жизни и его влияние на воспроизводство человеческого капитала // Современные тенденции социально-экономического развития общества: Сб.Ст. Аспирантов Иркутск: Изд-во ИГЭА

2001. -С.215-220.(0,2/0,1).

11. Трансформация домохозяйства и его роль в воспроизводстве человеческого капитала// Институциональные проблемы российских реформ в условиях макроэкономической нестабильности: Сб. науч.трудов. -Иркутск: Изд-во ИГЭА -2002.- С. 198-204.(0,4 п.л.)

АВТОРЕФЕРАТ

ИД №06318 от 26.11.01. Подписано в печать 23.03.04. Формат 60x90. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл.печ.л. 1,5.Уч.-изд.л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ № 4027.

664003, Иркутск, ул. Ленина, 11 Отпечатано в ИПО БГУЭП

m-77 2 о

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тумакова, Надежда Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Концептуальные основы формирования моделей человека

1.1 Эволюция модели человека в экономике.

1.2 Специфика человеческого капитала и факторы влияющие на его формирование в постиндустриальном обществе.

1.3 Человеческий капитал как элемент богатства национальной экономики.

ГЛАВА 2.Состояние человеческого капитала в системе национальной безопасности страны в период реформ. 2.1 Национальная безопасность и проблемы формирования человеческого капитала на макроуровне.

2.1.1. Состояние здоровья нации в системе национальной безопасности.

2.1.2. Образовательный капитал и наука в системе национальной безопасности.

2.2. Человеческий капитал как фактор безопасного функционирования на мезоуровне.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль человеческого капитала в обеспечении национальной безопасности"

Актуальность темы исследования.

Основу развития и накопления богатства современной цивилизации составляет человеческий капитал. Ускорение научно-технического прогресса, требующее существенного повышения качества работника для осуществления высокотехнологичных процессов, рост расходов на научные исследования и образование вызвали повышение значимости исследований экономической эффективности вложений в человеческий капитал. Согласно концепции «устойчивого развития человека и его потенциала» Всемирного банка, человек находится в центре внимания на международном и национальном уровнях. Важнейшей закономерностью, определяющей современное постиндустриальное развитие мирового сообщества, является обращенность к человеку, возрастание роли человека в обществе и человеческого капитала в экономике.

Обогащение материальной и духовной жизни человека на всех этапах развития цивилизации становится одним из главных факторов формирования человеческого капитала. Становление экономики постиндустриального типа имеет позитивные последствия для развития экономической науки в целом. Движущей силой воспроизводственных процессов становится не накопление материальных благ, а стремление приобрести и расширить знания, чтобы с их помощью прожить долгую и здоровую жизнь, обеспечить достойный уровень жизни. Согласно новым теориям экономического роста, продуктивность возрастает не столько внешним, столько внутренним факторам, связанным с поведением людей, которые и являются движущей силой накопления продуктивных сил и знаний.

Трансформация экономики России в последнее десятилетие сопровождалась разрушением технологической базы современного производства, в результате чего Россия оказалась на обочине процессов формирования информационной экономики. В настоящее время Россия еще не достигла уровня постиндустриального развития, т.к. не реализован потенциал развития человека, связанный с образованием и квалификацией работников. Между тем, национальная наука и образование уже долгое время находятся на грани выживания, страна постепенно утрачивает былые конкурентные преимущества в сфере качества человеческого капитала, что наносит угрозу национальной безопасности страны. Экономические реформы, осуществляемые в российском обществе, обусловливают настоятельную необходимость поиска в кратчайшие исторические сроки путей преодоления отставания национальной экономики от уровня цивилизованных стран мира. Качество человеческого капитала стало одним из главных препятствий развития национальной экономики, поэтому проблемы воспроизводства и качественного изменения человеческого капитала в России очень актуальны.

Степень разработанности проблемы.

Изучению экономической сущности человеческого капитала посвящено много работ как зарубежных, так и отечественных авторов. Среди западных ученых, занимающихся проблемами человеческого капитала, следует выделить работы таких специалистов как Г. Беккер, М. Блауг, С. Боулс, И. Бен-Порэт, Б.Вейсброд, Дж. Грейсон, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Р.Лейард, Ф. Махлоуп, Дж. Минцнер, Г. Псахаропулос, Ф. Уэлча, JI. Хансен, Б. Чизвик, Т. Шульц и др. На рубеже XX-XI столетий появились работы: А. Аулина, Е. Кануто, С. Ломбарди-ни, С. Милдана, Г. Сент-Пола. Исследования человеческого капитала проводилось и в трудах российских экономистов; большой вклад в развитии теории человеческого капитала был внесен отечественными исследователями: Ю.Г. Бы-ченко, М.М Вышегородцевой, Л .Я. Гомбергом, А.И. Добрыниным, С.А. Дятловым, И.В. Ильинским, М.М. Критским, С.А. Курганским, В.И. Марцинкевичем, А.И. Машинским, Г.И. Новолодской, И.В. Соболевой, Е.В. Сумарковой, Ю.М. Толыпиным, Е.Д. Цыреновой и другими.

Исследованиями структуры элементов национального богатства занимались:

A.И. Анчишкин, В.Н. Богачева, А.Л. Вайнштейн, Л.Л Зусман, Я.Б. Кваша, В.Н. Кириченко, Я.А. Кронрод, Д.С. Львов, А.И. Ноткин, Нестеров Л.И., И.Т. Посошков, С.Г. Струмилин, Г.Н. Сорокин, Е.М. Фреймундт, В.К. Фальцман, Н.П. Фе-доренко. Проблемы экономической безопасности, рассмотренные в работах ученых Л.И. Абалкина, Г.А. Арбатова, А.А. Архипова, Е.Н. Ведуты, С.Ю. Глазьева,

B.C. Загашвили, А.А. Михайленко, В.К. Потехина, В.Ю. Рогова, В.К. Сенчагова, А.Н. Фомина позволили проанализировать человеческий капитал в контексте укрепления национальной безопасности.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является исследование изменений в формировании человеческого капитала и их влияния на состояние национальной безопасности на макро- и мезоуровнях.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: анализ трансформации модели человека в обществе; обоснование роли всестороннего развития личности как формы приращения человеческого капитала в условиях постиндустриального общества; систематизация взглядов отечественных и зарубежных исследователей на социально-экономическое содержание категории «человеческий капитал»; определение роли и функций основных элементов человеческого капитала; анализ человеческого капитала как элемента национального богатства и одного из факторов безопасного развития общества; выявление совокупности условий и факторов, наносящих вред воспроизводству человеческого капитала нации и влияющих на национальную безопасность; анализ специфики воспроизводства человеческого капитала в общественных системах разного типа; анализ современного состояния человеческого капитала в России и выработка экономических рекомендаций по сохранению и развитию человеческого капитала страны.

Объектом исследования являются динамические процессы, происходящие в человеческом капитале в период рыночных реформ в России.

Предметом исследования является методологические аспекты формирования человеческого капитала, отвечающего требованиям национальной безопасности страны.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные результаты, представленные в классических и современных трудах зарубежных и отечественных экономистов; материалы научных конференций, симпозиумов и т.п. В качестве методологической базы диссертационной работы использовались общенаучные принципы познания экономических явлений: диалектический, системный, логический, конкретно-исторический и другие, позволившие рассмотреть изучаемые явления и процессы в развитии, выявить противоречия, соотнести сущностные характеристики и формы их проявления. Использовались традиционные методы исследования (анализ, синтез, дедукция и индукция, моделирование изучаемых процессов путем описания, сопоставления, сравнения).

Информационной базой работы послужили аналитические расчеты научно-исследовательских институтов, Всемирного Банка, аналитические обзоры и прогнозы экспертов ООН, сведения статистических изданий Госкомстата Российской Федерации и Госкомстата республики Бурятия, материалы справочных и периодических изданий, результаты опубликованных социально-экономических исследований, экспертные оценки ученых.

В диссертации получены следующие научные результаты:

1. Проведена классификация моделей человека путем выделения характерных черт каждой модели (определены статические и динамические элементы моделей человека по концепциям экономической теории охарактеризованы их взаимопереходы в процессе развития человеческого общества).

2. Проанализированы концептуальные подходы к содержанию категории «человеческий капитал» и выявлена эволюция взглядов на сущность человеческого капитала.

3. Выявлены специфические ресурсы для формирования эффективной структуры человеческого капитала (информационного, социального, физиологического, воспроизводственного), комплексное использование которых индивидами, домохозяйствами, и государством позволяет улучшить качественные и количественные параметры человеческого капитала.

4. Систематизированы причины включения человеческого капитала в состав национального богатства и аргументирована необходимость полного отражения размера и внутренней структуры богатства для формирования эффективной государственной политики страны; проведения межстрановых сравнений и обеспечения национальной безопасности страны в условиях глобализации.

5. Предложены меры государственной политики, направленные на сохранение и развитие человеческого капитала нации; во-первых, в сфере образования и науки (осуществление законодательного и административного регулирования общего и специального образования на базе прогрессивных тенденций развития науки и техники; формирование приоритетного отношения к науке у государства; обеспечение достойной оплаты труда ученых для закрепления их в России; предоставление существенных налоговых льгот на инновационные инвестиции и льготный режим для иностранных капиталовложений в сферу НИОКР); во- вторых, в сфере здравоохранения (реформирование национальной системы здравоохранения на принципах единства муниципальной и частной подсистем здравоохранения; разработка научно-обоснованной региональной политики охраны здоровья населения; установка национальных приоритетов на здоровье населения страны; активизация позиции населения в охране здоровья и стимулирование здорового образа жизни; осуществление реальной помощи многодетным семьям и экономическое стимулирование рождаемости).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

1. Предложено понятие «информационно-социального человеческого капитала» как категории постиндустриального общества, представляющей собой совокупность характеристик личности, связанных не только с производительными (физическими), но и с творческими способностями (духовными, интеллектуальными), которые зависят от качеств личности, влияют на развитие творческих навыков, поддерживаются за счет инвестиций и используются в национальном хозяйстве с целью получения владельцем выгоды, содействуют росту национального богатства и обеспечению национальной безопасности.

2. Обоснованы специфические факторы безопасного воспроизводства человеческого капитала, влияющие на его развитие: уровень социализации семьи; уровень самоорганизации человека; функционирование в конкурентной среде; специфика стадий экономического развития общества.

3. Выявлены приоритетные направления инвестирования в расширенное воспроизводство человеческого капитала: а) формирование условий для нормального простого воспроизводства человеческого капитала и поддержания его на социально-необходимом уровне (инвестиции на предотвращение или возмещение ущерба от физического и морального износа человеческого капитала, эмиграции, иммиграции, безработицы и т.д.) б) повышение качества и улучшение структуры функционирующего человеческого капитала путем выявление резервов его более эффективного использования (инвестиции на формирование основы человеческого капитала будущих периодов: совершенствование образовательно-профессиональных характеристик человеческого капитала, профилактику заболеваний, улучшение состояние здоровья населения, снижение наследственной патологии).

4. Выявлено, что теория человеческого капитала применима к концепции национальной безопасности, что позволило учесть угрозы и выявить ведущие факторы риска в воспроизводстве и качественном структурировании элементов человеческого капитала (ухудшение положения домохозяйств как одной из важнейших сфер формирования человеческого капитала будущих поколений; снижение изобретательной активности ученых и спад НИОКР; нарастание социального нездоровья населения; недооценка значимости демографического фактора в экономической политике государства; снижение инвестиций в образование и образовательная деградация национального человеческого капитала).

Теоретическое и практическое значение выполненной диссертационной работы заключается в углублении методологии исследования формирования и эффективного использования человеческого капитала на макро- и мезоуровнях.

В процессе исследования сделаны определенные теоретические выводы и научно практические рекомендации, которые могут использоваться при разработке научно обоснованной национальной и региональной политики по сохранению и развитию человеческого капитала. Теоретические положения работы могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Экономическая теория», «Государственное управление и регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международном симпозиуме «XXI век: диалог цивилизаций и устойчивое развитие» (Улан-Удэ,2001г.), научных и научно-практических конференциях международного, всероссийского, регионального уровня: «Экономические проблемы современного этапа российских реформ» (Иркутск, 1999 г.), «Социально-экономические ориентиры российских реформ в XXI веке» (Иркутск, 2000 г.), «Перспективы российских экономических реформ XXI веке» (Иркутск, 2000 г.), «Экономические проблемы современного этапа российских реформ» (Иркутск, 2000 г.), «Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири» (Иркутск, 2001г.), «Национальные ориентиры и мировой опыт межсистемных трансформаций» (Иркутск,2001 г.), «Институциональные проблемы российских реформ в условиях макроэкономической нестабильности» (Иркутск, 2002 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 3,65 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, включающего 210 наименований, приложений. Общий объем работы составляет 185 страниц, содержит 9 схем, 36 таблиц, 11 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Тумакова, Надежда Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ качества человеческого капитала позволил выявить как позитивные так и негативные тенденции в его формировании, влияющие на национальную безопасность экономики. Выявлены угрозы национальной безопасности как совокупности условий и факторов наносящих вред воспроизводству человеческого капитала. К числу последних, относится деградация человеческого капитала. Все это грозит таким отставанием от мирового уровня, при котором не сможет быть обеспечена безопасность страны и еще более обострятся проблемы глобальной нестабильности. Деградация человеческого капитала имеет под собой и вполне определенную экономическую основу - бедность населения, т.е. состояние когда совокупные доходы домохозяйств не обеспечивают даже простого воспроизводства человеческого капитала. Поэтому необходимо сокращение неоправданной поляризации в распределение доходов. Запредельные размеры бедности в совокупности с имущественной дифференциацией представляет прямую угрозу экономической и национальной безопасности страны. Первая из них — это социальная нестабильность в обществе, выливающаяся в социальные конфликты (забастовки, голодовки, захват заложников). Второй результат - это депопуляция страны. В совокупности со старением и ухудшением здоровья населения она оказывает все более негативное влияние на экономику.

Следует учитывать, что механизм рыночного саморегулирования отнюдь не предусматривает достижение социальной справедливости в обществе. Наоборот, рынок способствует углублению социальной дифференциации, расширению разрыва между богатыми и бедными. Он индифферентен к возрасту, физическим и умственным возможностям человека и ставит в привилигированое положение тех, кто уже от природы наделён более высокими потенциальными способностями, имеет возможность получить соответствующее образование, располагает полученными по наследству материальными ресурсами. Вследствие этого требуется, активное вмешательство государства, как основного гаранта. Наиболее целесообразным в сложившейся ситуации принять такие меры:

S создание условий и материальных стимулов для более производительного труда населения находящегося за чертой бедности;

•S создание адекватных современным условиям институтов социальной сферы, для оказания бесплатных или на льготных условиях социальных услуг категориям нуждающихся граждан.

В системе воспроизводства человеческого капитала сфера образования и наука занимает особое место. Образование является одним из средств устранения несправедливости и неравенства в обществе, необходимым элементом качества

I жизни человека и может рассматриваться как возможность достижения не только материальных благ, но и здоровья активного участия в жизни общества.

Наука как важный фактор в повышении степени эффективности использования человеческого капитала наполняет новым содержанием разнообразные стороны комплексного развития страны (региона). На основе технологических и информационных преобразований обеспечивает сохранение и качественный рост человеческого капитала. Она формирует социально-культурную сферу в соответствии с требованиями постиндустриального общества.

Государственная политика в сфере образования и науки должна соответствовать следующим целям:

1. Обеспечить воспроизводство человеческого капитала в соответствии с потребностями экономики страны.

2. Удовлетворение личной образовательной потребности, исходя из культуры и этапов социализации личности.

3. Обеспечить воспроизводство и развитие национальной культуры.

4. Обеспечить статус государства на мировом рынке.

В конечном счете, человеческий капитал России пока не является фактором устойчивого экономического роста страны, так как имеет место его значительная недооценка. Это может привести к замедлению проводимых реформ и отставанию от мирового уровня, при котором не сможет быть обеспечена безопасность

• страны и еще более обострятся проблемы глобальной нестабильности.

Причем обновление человеческого капитала является самым приоритетным направлением устойчивого развития страны. Нужны четкие меры государства в этой сфере:

- разработать государственную политику в сфере воспроизводства человеческого капитала на федеральном и региональном уровнях;

- привлечь в сферу воспроизводства человеческого капитала негосударственных предприятий и учреждений, создание им благоприятных условий;

- осуществить соответствующее законодательное и административное регулирование.

- создать эффективные механизмы финансирования воспроизводства человеческого капитала.

От качества и структуры человеческого капитала зависят перспективы перехода России в постиндустриальную стадию развития. Отсюда можно сделать вывод: сегодня социально необходимой становится систематически организованная деятельность, направленная на выявление существующих и прогнозирование вновь возникающих угроз для человеческого капитала. Сочетание рыночных механизмов и изменение роли государства в ряде отраслей социальной сферы будет являться важным условием сохранения и развития человеческого капитала, адекватного требованиям современной России. Человеческий капитал становится непосредственной производительной силой, а не просто решающим элементом производственной системы. Основой же возрождения и процветания национальной (региональной) экономики может быть только всестороннее развитие и эффективное применение собственного человеческого капитала. Только устойчивое воспроизводство человеческого капитала способно обеспечить национальную безопасность и переход страны в постиндустриальную стадию развития.