Роль финансовых отношений в экологизации общественного воспроизводства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль финансовых отношений в экологизации общественного воспроизводства"

На правах рукописи

ГОЛОВАНОВ Егор Борисович

РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭКОЛОГИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА

Специальность 08.00.01 — «Экономическая теория»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск 2006

Работа выполнена на кафедре экономической -теории ГОУВПО «Челябинский государственный университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Седов Валентин Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лавров Владимир Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Овчинников Евгений Николаевич

Ведущая организация: ГОУВПО «Уральский

государственный лесотехнический университета

Защита состоятся 28 декабря 2006 года в 12-00 часов на заседании диссертационного совета К 212.296.01 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» по адресу: 454136 г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 70 «б», ауд. 123.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Челябинский государственный университет».

Автореферат разослан 28 ноября 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Л. А. Ребреш

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Учет взаимозависимости хозяйственной деятельности людей и состояния природы — явление для экономической науки относительно новое. Только во второй половине XX века под воздействием обострившихся эколото-экономических проблем экономисты стали уделять повышенное внимание исследованию связи процесса общественного воспроизводства с состоянием природной среды.

Увеличение масштабов хозяйственной деятельности привело к беспрецедентному по размерам и интенсивности разрушению природы, которое становится тормозом экономического развития. Очевидно, что решение экологических проблем должно предопределять экономические и социальные преобразования в современном обществе и быть одновременно их результирующим итогом. Особую значимость приобретают финансы, предназначение которых — способствовать снижению воспроизводственной нагрузки на природу. Это обусловливает актуальность исследования финансов в процессе взаимодействия экономики с природой, анализа возможностей использования финансовых методов в целях экологизации общественного воспроизводства.

Степень разработанности темы. В экономической науке вопросы, касающиеся проблем взаимодействия экономики и природы в процессе общественного воспроизводства, являются объектом внимания многих отечественных и зарубежных исследователей.

Значительный вклад был внесен такими отечественными учеными-экономистами, как СН. Бобылев, В.Ф. Бартов, Н.Ф. Газизуллин, Э.В. Гирусов, Т.Н. Губайдуллина, А.Ю. Даванков, Л.А. Дробознна, Г.И. Зайков, В.Ф. Злоказов, А.М. Ковалева, H.H. Лукьянчиков, А.П. Нестеров, ILM. Нестеров, Н.В. Пахомова, Т.А. Позднякова, Н.Ф. РеЙмерс, К.С. Рябчиков, В.В. Седов, Е.С. Ткач, Н. В, Чепурных, Н.В. Хильченко, а также зарубежными экономистами:

Э Вайцзеюсером, Э Ловинсом, Д. Медоузом, А. Низом, Д. Одумом, А. Пигу, А.

Эндерсом, С. ШмидхеЙни и многими другими.

Среда экономистов, внесших вклад в область экономики природопользования и исследовавших вопросы воспроизводства природных ресурсов, экологического ущерба, платности природопользования и финансового механизма охраны окружающей среды следует назвать ОЛ. Ахтямова, Л.П. Берсеневу, C.B. Большакова, A.JI. Боброва. A.C. Быстрова, О.Н, Вишнякову, В.Р. Веснина, A.A. Волкова, И.М. Голову, A.A. Голуба, В.И. Давшюва-Данильяна, СП. Ильина, А.Р. Кизинкеева, В.Н. Лаврова, МЛ. Лемешева, В.В. Морокова, E.H. Овчинникова, П.Н. Олдака, В.П. Пахомова, Е.Б. Струкову, А.Ф. Порядина, Т.О. Хачатурова, ЯЛ. Яндытанова и других.

Несмотря на Многочисленные исследования в данной области, имеет место недостаточность теоретико-методологической проработанности вопросов, касающихся взаимодействия экономики и природа в процессе общественного воспроизводства, места и роли финансов в данном процессе. До сих пор не дано определение финансов как категории, выражающей отношения природопользования, недостаточно полно раскрыты роль финансов в экологизации общественного воспроизводства, а также юс эффективность как фактора такой экологизации.

Цель исследования. Целью диссертационного исследования является выявление финансовых отношений, возникающих в процессе взаимодействия экономики о природой и обеспечивающих экологизацию общественного воспроизводства, а также разработка соответствующих рекомендаций по повышению экологической эффективности финансов.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач научного исследования:

- рассмотрение взаимодействия экономики с природой как процесса и как системы и уточнение содержания образующих эту систему связей и отношений;

• уточнение содержания общественного воспроизводства как процесса, происходящего в системе взаимодействия экономики с природой;

- уточнение содержания понятия «финансы» как категории системы взаимодействия экономики с природой и определение на этой основе места и роли финансов в данной системе;

- Определение роли финансов в процессе экологизации общественного воспроизводства;

- Разработка критериев оценки эффективности финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства и предложение соответствующих мер по повышению этой эффективности.

Область исследования 1.1 — Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; взаимодействия производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур.

Объектом исследования является общественное воспроизводство как процесс, происходящий в системе взаимодействия экономики с природой.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в системе взаимодействия экономики с природой и включающие в себя финансовые отношения по поводу экологизации общественного воспроизводства.

Теоретическая и методологическая основа исследования — работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам общественного воспроизводства, взаимодействия общества и природы, экономики природопользования, устойчивого развития экономических систем и финансов.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием общенаучных и экономических методов абстрагирования, анализа и синтеза, сравнения, аналогии, обобщения и моделирования.

Информационную базу исследования составляют материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и

Челябинского областного комитета по статистике, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, правоустанавливающие документы по охране природной среды, государственные доклады об охране окружающей среды Российской Федерации, материалы Министерства природных ресурсов Российской Федерации, монографии, научные труды, опубликованные в периодической печати.

Наиболее существенные результаты, полученные я втором и их научная новизна;

1. На основе системного анализа взаимодействия экономики с природой выделены природно-экономические связи. Определена их специфика и значение в обеспечении данного взаимодействия как эколопьэкономического системного процесса.

2. На основании уточненного содержания общественного воспроизводства как процесса, происходящего в системе взаимодействия экономики с природой, в структуре воспроизводственных фондов выделен природный фонд общественного воспроизводства, уточнены его состав и роль в обеспечении общественного воспроизводства.

3. Уточнено содержание понятия «финансы» как категории системы взаимодействия экономики с природой, выражающей отношения, складывающиеся в процессе формирования и использования целевых фондов, прямо или косвенно оказывающих воздействие на состояние природы.

4. В общей совокупности финансовых отношений выделены экологические финансы как фактор экологизации общественного воспроизводства, на основе имеющихся и дополнительно предложенных критериев дана классификация видов экологических финансов, позволившая обосновать необходимость формирования фонда экологизации общественного воспроизводства.

5. Предложены критерии эффективности экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства, основанные на оценке

экономических, экологических и социальных следствий взаимодействия экономики и природы.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Основные теоретические положения и выводы расширяют и дополняют научные представления об общественном воспроизводстве как процессе непрерывного взаимодействия экономики с природой, дают новые знания о финансах как факторе экологизации данного процесса, а также возможность комплексной оценки направлений использования финансов и повышения их ~ эффективности как фактора экологизации общественного воспроизводства. Они могут быть полезны при разработке мероприятий по повышению экологической устойчивости производства в современных рыночных условиях, улучшения качества жизнеобеспечения, а также применяться в учебном процессе при преподавании курсов экономической теории, экономики природопользования н финансов.

Апробация работы и результатов исследования. Основные результаты исследования были изложены автором на Всероссийской научно-практической конференции «Россия в условиях рыночной экономики» (Челябинск, 2003.), на Всероссийской' научной конференции «Экономический рост и развитие региона: условия и основные тенденции» (Челябинск, 2004.), на Международной научно-практической конференции «Экологическая политика в обеспечении устойчивого развития Челябинской области» (Челябинск, 2005.), на Юбилейной международной научно-технической конференции «Достижения науки — агропромышленному производству» (Челябинск, 2006), а также опубликованы в «Вестнике Челябинского государственного педагогического университета», в сборниках научных трудов «Интеллектика, логистика, системология» (2006. № 16, 17), и «Инжиниринг, инновации, инвестиции» (2006. № 8), обсуждались на семинарах экономического факультета Челябинского государственного университета и Челябинского филиала Университета Российской академии образования.

Публикации. По теме диссертационного исследования было опубликовано 11 печатных работ общим объемом 2,9 п.л.

Объем и структура работы« Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 7 приложений. Работа изложена на 138 страницах машинописного текста, содержит 17 таблиц и 18 рисунков. Список литературы включает 186 наименований, в том числе 12 — на иностранном языке.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цели и задачи, указана область исследования, раскрыты научная новизна, объект и предмет исследования, отмечена теоретическая и практическая значимость работы.

. В первой главе «Общественное воспроизводство в системе взаимодействия экономики с природой» изложены общетеоретические подходы к анализу взаимодействия экономики и природы и на их основе осуществлен системный анализ данного процесса. В ходе этого анализа взаимодействие экономики и природы рассматривается как единая прнродно-экономическая система, в рамках которой осуществляется процесс общественного воспроизводства, а объекты природы предстают в качестве природного фонда общественного воспроизводства.

Во второй главе «Финансы в системе взаимодействия экономики с природой и необходимость экологизации общественного воспроизводства» определена роль финансов в системе взаимодействия экономики и природы и раскрыто их содержание. Вьивлено, что на современном этапе развития общественного воспроизводства как процесса непрерывного взаимодействия экономики с природой финансы играют двойственную роль {деструктивную и конструктивную), определяя характер природно-экономических связей. Показано, что отсутствие целевых фондов природоохранного назначения привело к усилению экологических проблем. Обоснована необходимость экологизации общественного воспроизводства и раскрыты ее факторы,

основные направления и механизм. Уточнена сущность таких экономических , категорий, как «финансы» и «экологизация общественного воспроизводства». -

В третьей главе «Финансовый механизм экологизации общественного воспроизводства н эффективность его использования» раскрыт финансовый механизм экологизации общественного воспроизводства. Предложено и раскрыто содержание понятия «экологические финансы», определена их структура, функции и назначение, дана классификация. Обоснована необходимость формирования фонда экологизации воспроизводства. Предложены последовательность оценки, система критериев и осуществлена процедура оценки эффективности финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства в решении экологических проблем. Сформулированы основные рекомендации по повышению эффективности использования финансов и формированию фонда экологизации воспроизводства.

В заключении диссертации изложены основные вывода! и рекомендации по результатам проведенного исследования,

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. В общей совокупности связей, возникающих в процессе взаимодействия экономики с природой, выделены природно-экономнческнс связи, обеспечивающие системное единство данного процесса. *

Анализ существующих в экономической литературе подходов к вопросам взаимодействия экономики с природой позволил нам сделать ряд выводов, ставших теоретико-методологическим основанием дальнейшего исследования:

- взаимодействие экономики и природы является многоуровневым процессом и имеет довольно сложную структуру, отражающую состояние, как производительных сил общества, так и экономических отношений;

- несмотря на принципиальные различия, выдвигаемые концепции и положения вытекают из признания системного характера процесса взаимодействия экономики и природы;

' - признание системного характера взаимодействия экономики и природы подводит разных авторов к двум подходам к этому взаимодействию. Первым является подход к экономике как к системе, взаимодействующей с природой как со своей средой. При втором подходе экономика и природа взаимодействуют друг с другом как две часта единой природно-экономической системы.

Именно второй подход к взаимодействию экономики с природой заслуживает, на наш взгляд, особого внимания, так как он основывается на признании диалектического единства взаимодействующих объектов и позволяет полнее раскрьггь происходящие в сфере взаимодействия экономики н природы воспроизводственные процессы.

Взаимодействие между экономикой и природой осуществляется благодаря целой совокупности связей и отношений, возникающих между субъективными (личными) и объективными (вещественными) элементами. Это вещественно-энергетические, материально-технические связи и собственно экономические и неэкономические (институциональные) связи и отношения. Однако, по нашему мнению, отмеченные связи возникают лишь в экономической системе и недостаточно полно отражают ее единство с природой. Функционирование прнродно-экономической системы невозможно без еще одного вида связей, действующего по схеме «человек - вещь — природа». Такой вид связей мы характеризуем как природно-экономнческие связи (рис. 1). Наличие этого ввда связей обусловлено тем, что экономика, являясь частью единой природко-экономической системы, может функционировать лишь во взаимодействии с природой, сохраняя благодаря этому свою целостность, Природно-экономические связи позволяют экономике осуществлять вещественно-энергетический обмен, использовать природные процессы в общественном воспроизводстве, необходимом как для развития

человека, так и для воспроизводства природы, определяя динамичное развитие природно-экономической системы.

; к 1

ШшкШк

1 1

ттг- -уц ив ■ -.-тааиггяп -' -ч гптавмигчч мим. тч

¡.'^»{«З .-г:;.- 7""

•• '"Т.*• ' 1 1 •" •• • ■"•

жшжжшу

---г-г'.. "м

.Ь

.-."Т - ... ЦГИГЦ/Д.

■■ -.'¿К

Рис.1. Эколого-экономические взаимодействия элементов экономики

и природы

Именно природно-экономические связи обеспечивают единство природных и общественных сторон единой природно-экономической системы. Посредством этих связей на природу со стороны экономики в процессе общественного воспроизводства оказывается как положительное, так и отрицательное воздействие.

2. На основании уточненного содержания общественного воспроизводства как процесса, происходящего в системе взаимодействия экономик» и природы, в структуре воспроизводственных фондов выделен природный фоцд общественного воспроизводства.

Общественное воспроизводство предполагает постоянное возобновление людьми своей рабочей силы, средств производства, общественного продукта, системы экономических отношений н связей, обеспечивающих взаимодействие экономики и природы. Благодаря природно-экономическим связям природа

становится необходимой составляющей воспроизводственного процесса. Эта составляющая включает в себя те природные ресурсы и природные условия, которые обеспечивают жизнедеятельность общества, прямо или косвенно удовлетворяя потребности, возникающие в процессе общественного воспроизводства на конкретном этапе исторического развития.

Тем самым она предстает в виде природного фонда общественного воспроизводства. Его воспроизводственная функция заключается в ресурсном обеспечении общественного воспроизводства и приеме отходов производства и потребления. Как и другие воспроизводственные фонды, природный фона не является постоянной величиной — он может меняться как в количественном, так и в качественном отношении.

С точки зрения общественного воспроизводства природный фонд представляет собой органическое единство природного ресурсного фонда, включающего в себя освоенные н используемые запасы природных ресурсов, и природного экологического фонда, выполняющего функцию приемника отходов производства н потребления. Наряду с экономическими воспроизводственными фондами природный фонд входит в состав фондов общественного воспроизводства. Их структура представлена на рис. 2.

Фонды общественного воспроизводства (РРЯ)

Экономические воспроизводственные фонда (РЕР) Природный фонд общественного воспроизводства

Природный ресурсный фонд Природный экологический фонд (МЕР)

Рис. 2. Состав фондов общественного воспроизводства

При существующей технологии в процессе общественного воспроизводства происходит количественное и качественное истощение природного фонда, оказывающее дестабилизирующее воздействие на весь

воспроизводственный процесс. Так, по одним расчетам ущерб (О), нанесенный природному фонцу, составляет более 11 % ВВП, по другим - свыше 20 % ВВП1.

В этой связи для обеспечения устойчивости воспроизводственного процесса необходимо соблюдение определенных пропорций между фондами общественного воспроизводства, а также дополнение существующих экономических воспроизводственных фондов, формируемых при распределении произведенного общественного продукта, фондами, направленными на воспроизводство природы, источником которых в процессе общественного воспроизводства выступают финансы.

3. Уточнено содержание понятия «финансы» как категории системы взаимодействия экономики с природой и как фактора экологизации общественного воспроизводства.

Анализ существующих подходов х понятию «финансы» показал, что они недостаточно полно отражают непосредственную связь финансовых отношений с воздействием экономики на природу. Финансы, являясь категорией системы взаимодействия экономики и природы и выступая источником воспроизводственных фондов, обеспечивают природно-экономическне связи в процессе общественного воспроизводства, что проиллюстрировано на рис. 3.

Результатом общественного воспроизводства выступает общественный продукт, стоимость которого благодаря финансовым отношениям в процессе распределения и перераспределения формирует воспроизводственные фонды целевого назначения, которые обеспечивают непрерывность воспроизводственного процесса.

Обеспечивая расширенное воспроизводство, финансы при данных технологических способах производства играют двойственную роль. С одной стороны, они косвенно, через производительные силы способны порождать экологические проблемы, оказывать деструктивное воздействие на природу, с

1 Си.: Яядыпию», Я Я. Экологическое еоспрошвсдепю,- Екатеринбург. Урдл. гос. экон. ув-т, 1998. - С24

13

другой — именно благодаря финансам общество может решать возникшие проблемы, меняя, таким образом, характер природно-экономических связей.

Рис. 3. Взаимосвязь экономики, природы и финансов в общественном воспроизводстве

г-—;-!

и-—-—^ - сфера экономит;

щ I -элементы природного фонда, овеспе^шиошие сферу производства и потреблении;

Г - средсгаа произведена, направляет« на воспроизведет«) природвога фонда и создание

общественного продукта; * - распределение общественного щюдугг» и образование финансовых ресурсов;

* - шитрмление среди» на обеегкчекне общественного икпрошиадсгм

Очевидно, что одна часть финансовых средств должна направляться на создание нового общественного продукта, другая - на воспроизводство природного фонда, оказывая положительное воздействие на природно-экономические связи.

Исследование экономической сущности финансов в системе взаимодействия экономики с природой, выявление их специфических черт позволило в диссертации дать следующее определение категории «финансы»: финансы в прнродно-экономической системе , представляют собой

экономические отношения, складывающиеся по поводу формирования целевых воспроизводственных фондов, включая фонды природоохранного назначения.

Если эти отношения не ориентированы на охрану природы, то эта дает основание для вывода о слабом участии финансов в решении экологических проблем. Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что по мере развития в России рыночных отношений доля природоохранных затрат в ВВП уменьшается, что указывает на ослабление природоохранной роли финансов.

Таблица 1

Соотношение затрат на охрану окружающей среды и ВВП в Российской Федерации за период с 1996 по 2004 г.

Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004

Затраты па охрану Офумшавей среды (в фактически лей сновавших ценах, илрд р., до 1997 - толя оУ 54,3 «1.7 78.1 116 142,9 181,8 208

ВВП (в фактически действовавших ценах, млрд р., до 1997-тили п.) 2007,8 2342^ 2741,1 4766,8 7303.6 1Ш0.5 11243.2 16966,4

Соотношение затрат та »чхну окружающее среди в ВВП, % 2,70 2.41 2,25 1,64 1,59 1,32 1.37 1,23

Составлена по: Основные показатели охраны окружающей сред« Стат. бюл - М.: Федер. служба гос. статистики, 2005.-С. 13,33.

Однако ухудшение свойств и качеств элементов природного фонда

*

обусловливает необходимость адаптации населения к нарушенной, деградированной среде, требуя дополнительных затрат на поддержание здоровья и жизнедеятельности людей. Следовательно, в структуре фондов общественного воспроизводства должен существовать фонд (СБ), направленный на компенсацию причиненного людям ущерба вследствие деградации природы:

РРК={РЕР+СР)+- В), (1)

где Э — деградациоииый вычет из природного фонда общественного воспроизводства; СБ — фонд компенсации наносимого обществу экологического ущерба, увеличивающий размеры экономических воспроизводственных фондов (РЕЕ).

Тип воспроизводства, в котором увеличиваются размеры фонда компенсации, является неэкологичным и, соответственно, неустойчивым. Поэтому для обеспечения экологически устойчивого воспроизводства необходима его экологизация. Исходя из величины нанесенного ущерба природному фонду, экологизация предполагает достижение следующих воспроизводственных пропорций:

100%GDP = 11%NF\89%PEF; 100 %GDP = 20%NF \ go %PEF, (2)

где GDP- величина ВВП (ВРП); 11%M\ 20%NF- дояя средств от ВВП, направляемых на воспроизводство природного фонда общественного воспроизводства; &9%PEF, 80%PEF - доля средств от ВВП, направляемых в общественные воспроизводственные фонды в результате распределения созданаого продукта.

Экологизация общественного воспроизводства предстает как целенаправленный, последовательный и управляемый процесс, который благодаря использованию финансовых рычагов обеспечивает сбалансированное взаимодействие экономики с природой и эколого-устойчивое воспроизводство общественного продукта, человеческого капитала, производительных сил, производственных отношений и природы как природного фонда общественного воспроизводства.

4. В общей совокупности финансовых отношений выделены экологические финансы и обоснована необходимость формирования фонда экологизации общественного воспроизводства.

Экологизация общественного воспроизводства по существу требует предварительной экологизации всей системы финансовых отношений, предполагающую при формировании и использовании фондов целевого назначения учет неизбежности их воздействия на природу. Важным шагом в этом направлении является выделение в общей совокупности финансов той их част, которая непосредственно предназначена для экологизации общественного воспроизводства. Их правомерно определить как экологические финансы, выражающие экономические отношения по поводу формирования целевых фондов экологизации общественного воспроизводства.

Для более углубленного понимания сущности экологических финансов в диссертационном исследовании на основе имеющихся и дополнительно предложенных автором критериев определена классификация их видов (рис. 4).

Экологические финансы

По лрострикстаоош-террЭТАртлымиу признаку

I

Лшсвндацвошше

X

Стабилизируют«

X

]

Улучшающие свойств* природного Фонда

По срочнюи 1ЯД1Ч*

Предупредительны»

Первоочередные

Текущие

По форме тпряьлщив ж I

По уровио хсшйствввииия

I

Государственны*

п

Фншисы лредлрмпнП

финансы

По явпрявлеинвепа и оошпкме вн снижение уровня жйяопчммВ утВчямеш ««кпиосш

Сдерживающие

Стимулирующие

По выполишым ф^нкшм*

-1 I *-1-1-1—*-и

Международный I Национальные I Ретонапьтн I__Ммтиыа_Г"

Предотвращение Восстановлен!«« Сиижени* У»елнчен1*е к

деградации природного тбросэв к «оспрдождетво

элементов фонда сбросоа ьредных природного фонда

лриродюто фонде мщвсгв

* Этыеяты классификации уточвеиы или сфедлажны автором.

Рис. 4. Классификация видов экологических финансов

Недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами планов и программ улучшения экологической обстановки является причиной их невыполнения. Поэтому существующее положение принципиально не изменится без формирования природоохранного фонда общественного воспроизводства, который предполагает обязательность возмещения наносимого природе ущерба. В этой связи конкретным шагом явилось бы создание в структуре воспроизводственных фондов централизованного целевого фонда экологизации воспроизводства.

Достоинство предлагаемого фонда экологизации воспроизводства заключается в концентрации различных финансовых источников для финансирования общественного воспроизводства и строго целевом их использовании, исключающем возможность направления финансовых средств на осуществление нецелесообразных с экологической точки зрения проектов. В отличие от существующих фондов природоохранного и экологического назначения фонд экологизации воспроизводства должен быть направлен, прежде всего, на восстановление разрушенного в ходе развития общественного воспроизводства природного фонда.

Важной его составляющей могли бы быть средства государственного бюджета, формируемые за счет изымаемой государством природной ренты, что требует . совершенствования налоговой системы и системы платного природопользования. .При этом платное природопользование должно развиваться в направлении разнообразия и совершенствования платежей за пользование природным фондом, их учета в себестоимости, а налоговая система — в части изъятия сверхприбыли, присваиваемой в настоящее время природоэксплуатирующими монополиями и отдельными предприятиями. В качестве перспективного источника следует рассматривать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов природоохранного назначения. Очевидна также необходимость амортизации специфических основных фондов — природных объектов, позволяющей поддерживать природный фонд общественного воспроизводства.

5. Предложены критерии эффективности экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства, основанные на оценке экономических, экологически* и социальных следствий взаимодействия экономики и природы.

Любому акту вложения финансовых средств предшествует процедура оценки его эффективности. В этой связи важное практическое значение имеет оценка эффективности экологических финансов в процессе экологизации общественного воспроизводства.

Учет эффективности экологических финансов должен основываться на принципах обеспечения оптимального баланса между процессами удовлетворения потребностей населения, общественного производства в природных ресурсах, свойствах н качествах объектов природы и их сохранением в качестве природного фонда. Критерием их оптимальности являются адекватные расходы на предотвращение негативных экологических последствий хозяйственной и, вообще, антропогенной деятельности.

В этой связи автором предложена последовательность проведения оценки эффективности экологических финансов и общая система критериев, которая может быть использована в ходе реализации природоохранных мероприятий, направленных па экологизацию общественного воспроизводства. Система содержит критерии оценки финансов, направляемых на воспроизводство природного фонда (табл. 2), а также показатели, позволяющие отразить существующий характер общественного воспроизводства. Она может применяться на различных уровнях анализа н позволяет выявить проблемы, а также обеспечить поиск соответствующих механизмов юс решения.

Индексы, предложенные автором, отражают изменения фактических показателей затрат в динамике, что способствует определению вектора воздействия экологических финансов на достижение экологизации общественного воспроизводства.

' Таблица 2

Критерии оценки эффективности финансовых затрат . ■ . .,

на воспроизводство природного фонда

Jft Кррггернв* Формула расчета Обюшчешия Перо-гошм . зшче-вне***

1 Уровень затрат на воспротводсгво природного фонда (отражает долю аатрагв ВВП, ВРП, %) Vc=Ce/GDp Се-«траты н* воспроизводство прйролюго фопше ODP - денежка ВВП. ВРП 10-15%

2*. Индекс рола шркт на воспроизводство природного фонда (отражает дкнамаху рола затрат на воспроизводство природного фота) I =Се-/ текущего ir предыдущего ацтояовооопмгствекно >1

3 Уровень лскущнх затрат на воспроизводство природного фонда (отражает долю текущих затрат в ВВП, ВРП, %) U*=CltK/GDP Стек—текущие Mipaiu m воспроизводство природного фоидв; ODP - мяячкна ВВЦ ВРП

4" Индекс роста текущих затрат на воспроизводство природного фонда (отражает динамику роста текущих затрат на воспроизводство Тфнрсщвоге фовда) , Стекщ/ /Стек^ Сляж^ Стек*!— текущие ttipiluH на воспроизводство природного фонда те«ущего it предыдущего периодов соответственно >1

3 - Уровень инвестиций, направляемых на воспроизводство природного фолда (отражает инвестиции в воспроизводство природного фонда в ВВП. ВРП,«» Ui = %DP Ei - кнв*спш»ш в воспроизводство природного фонда; GDP - »самым* ВВД ВРП

6" Индекс роста инвестиция в воспроизводство природного фонд» (отражает динамику роста инвестиций в воспроизводство природного фовдэ) I =Ei'/ т /ди Eij йяаеепшик ь прчфадвого фонда иютютстмнно ту щ«го и предыдущих? иерее до» >1

7 Дола инвестиций направляемых па восцродоводсгво природного фонда в общем объеме затрат, % Ei - «достигши в >оо-премводетто природного фонда; С* - stfTpfm к& вде- • производство ррнродно то 4о«ша 30-35%

8 Залркты на капитальный ремонт ОПФ по воспроизводству природного фонда, на одда рубль среднегодовой стоимости ОПФ по воспроизводству природного фонда, % Cbi^. затраты нв кагатпьшй.реиопг ОПФ; РоВФ ~~ среднегодовая стонмосп ОГ1Ф но воспроизводству природного фонда 5-7% ,

•Составлены на асном поиалелеП, используемых оргашмн сэтнспна. Си.: Освоение попотели охраны окружающей среда: Стат. бю& - М: Федер, служба гос. статистики, 2005.

" Предложены автор™.

*** Пороговые значения, отражают опит высокорашетых зарубежных стран, достигших высокого уровня эко&отэацни общественное востфонзводотва. См.: Яндыпнов .ЯЛ_ Эсалогпчсскаа цмфранма старопрокыдалемиого города / Я.Я. Яндьоыюв, H.H. Днденко, H.A. Петров. Екатеринбург Урал. гос. жон. ув-т, 19«.-С 68.

Апробация предлагаемых критериев оценки эффективности финансовых затрат на воспроизводство природного фонда проведена на основе анализа

регионального уровня хозяйствования. Соответствующие данные представлены в табл. 3.

Таблица 3

Оценка эффективности финансовых затрат на воспроизводство ->

природного фонда в России, Уральском федеральном округе и отдельных

регионах в 2004 г., %'

Регнов И я 1 1-1] » « III * С Ь 1 Я 9 И | И А « а а ( н я н ц 1, ||| я С || II * с. я и ¡1 Е в Ц ¡1 1 Е а в- 1 \ я 1 11 в ч а 1 а Я а О

факт По» рог фмп. По-р«г Факт. Порог ФиГГ* Порог Фш. Пс рОГ

Россия 0,2 1,1 0,7 1,1 0.2 и 19,8 3,5

УрФО 1,9 и 1,2 1,5 0,4 и 20,8 1.7

Челябинская область 3,5 2,1 и 1,2 0,3 0.8 8,3 1.7

Свердловская область 3,7 * V) 1,9 1,6 * 1.1 1.3 я о 4,6 35,7 3,4 *

Пермски область 2,9 1 9 1,4 1,5 1 ■А и 0,4 1 г* 0,5 12,3 1 8 5,5 1 ю

Курганская область 6.2 1,5 1,0 2.1 0,3 1,8 4,3 7,6

Тюме исках область 1.7 1.0 1.1 и 0,2 0,8 13,5 1.0

Республика Башкортостан 2,8 1,1 1,8 1,3 0,7 1,4 25.4 м

* Рассчитано автором по критериям, приведенным в табл. 2, на основе источника: Основные показатели охраны окружающей среды; Стат. бнэлл. - М.: Фецер. служба гос. статистики, 2005.

Анализируя приведенные данные, можно сделать вывод, что общий уровень финансовых затрат на воспроизводство природного фонда по России в цепом, по Уральскому федеральному округу и его отдельным областям крайне низок. В Челябинской области, эффективность экологических финансов, направляемых на воспроизводство природного фонда, ниже аналогичных

средних значений по России в целой и другим регионам Уральского Федерального округа.

Предложенная система критериев может быть применена и на микроуровне, т.е. в рамках отдельного предприятия, однако для каждого конкретного предприятия она может быть расширена, так как многое зависит от специфики производства, уровня развития, структуры его производственного потенциала, эксплуатируемых элементов природного фонда, объема финансовых средств и многого другого. Поэтому на уровне предприятия можно дополнительно применить коэффициент относительной э иллогичности производства который определяется отношением показателя фактической экологичное™ производства (ЭПф) к нормативной (ЭП„) по формуле

где ЭП определяется как частное от деления фактических показателей годовой стоимости материальных результатов производства, с учетом стоимости используемых вторичных сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, на годовую стоимость фактических финансовых затрат.

Его экономический смысл состоит в сопоставлении в денежной форме всех входных вещественных компонентов производства и всех выходных результатов производства — как целевых положительных, так и сопутствующих их получению отрицательных в виде загрязнения природы, что необходимо для определения динамики положительного и негативного результатов производства по временным периодам.

Проведенное исследование показало, что современное общественное воспроизводство характеризуется крайне низким уровнем экологизации. Это в значительной мере является следствием неэффективности использования финансовых средств на всех уровнях.

Полученные результаты позволили сформулировать ряд предложений но повышению эффективности экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства. Их краткое содержание сводится к

следующему: 1) использование предложенной в диссертационном исследовании системы критериев для оценки существующего состояния экологи-шости производства и эффективности принимаемых мер; 2) формирование фонда экологизации воспроизводства на всех уровнях хозяйствования за счет расширения системы экологических налогов и природно-ресурсных платежей и целевого использования полученных средств для воспроизводства природного фонда, а также направление части средств на финансирование мероприятий по повышению экологического воспитания и образования; 3) предоставление налоговых льгот и внедрение в практику механизма льготного кредитования с целью стимулирования и поощрения крупных промышленных предприятий, внедряющих н осуществляющих природоохранные меры; 4) предоставление прнродопользователями отчетности при соблюдении финансовой дисциплины, ужесточение нормативов по использованию природного фонда при выдаче лицензий на природопользование, предполагающее применение мер экономической ответственности за их нарушение на основе установления системы штрафов, размер которых не позволил бы нарушать природоохранное законодательство.

Таким образом, результаты проведенного исследования дают основание считать, что поставленные в нем задачи решены и цель достигнута.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Голованов £. Б. Необходимость управляемого взаимодействия общества с природой // Особенности региональных социально-экономических процессов стабилизации и развития: Материалы науч.-пракг. конф., Челябинск 20 нояб. 2003. Челяб. гос. ун-т.- Челябинск, 2003. - C.15-I7. - 0,2 пл.

2. Голованов Е. Б. Некоторые направления перехода к устойчивому природопользованию в регионе // Экономический рост и развитие региона: условия и основные тенденции: Материалы Всеросс. науч. конф. / УРАО. — Челябинск, 2004. - С. 14-16. - 0,2 п.л.

3. Копытов А. П., Голованов £. Б., Хилннская И. В. Средства нерезидентов как фактор экологизации российской экономики // Экологическая политика в обеспечении устойчивого развития Челябинской области: Материалы междунар. науч.-пракг, конф — Челябинск: Челяб. гос. ун-т., 2005. - С.5—6. — 0,2 пл. (0,1 пл. авторского текста).

4. Голованов Е. Б. Экологический фактор в системе взаимодействия экономики в природы И Проблемы обеспечения устойчивого экономического развития России. Взгляд молодых: Материалы II регион, студ. науч.-пракг. конф. / Филиал ВЗФЭИ. - Челябинск, 2005. - С. 35-36. -0,2 пл.

5. Голованов Б. Б. Об оздоровлении окружающей среды в Челябинской области // Материалы XLIV междунар. науч.-техн. конф. «Достижения науки -агропромышленному производству». — Челябинск, 2006. - 4.1. — С, 90-95. — 0,3 пл.

6. Голованов Е. Б. Взаимодействие экономики и природы как общественное воспроизводство // Инжиниринг, инновации, инвестиции: Сб. науч. тр. / Под ред. В. В. Ерофеева. - Челябинск, 2006, - Вып. 16. - С 182-186. - 0,3 пл.

7. Голованов Е. Б. Инновационная деятельность в системе «общество-природа» И Ингеллектика, логистика, системология: Сб. науч. тр. / Под ред. В. В. Ерофеева.-Челябинск,2006.-Вып. 16.-С. 11-15.-0,3 пл.

8. Голованов Е. Б., Пушкарева Н. В. Роль финансов в процессе экологизации общественного воспроизводства// Интеллектика, логистика, системология: Сб. науч. тр. / Под ред. В. В. Ерофеева. - Челябинск, 2006. — Вып. 16. — С, 23-27, — 03 пл. (0,2 пл. авторского текста).

9. Голованов Е. Б. Инвестиционная политика — путь к экологизации экономики // Интеллектика, логистика, системология: Сб. науч. тр. / Под ред. В.В. Ерофеева. - Челябинск, 2006.—Вып. 17.-С. 157-162.-0,3 пл.

10. Голованов Е. Б., Пушкарева Н. В. Об инновационной деятельности в целях экологизации общественного воспроизводства // Интеллектика, логистика, системология: Об. науч. тр. / Под ред. В. В. Ерофеева. - Челябинск, 2006. -Вып. 17. — С. 162—167.-0,3 пл. (0,2 пл. авторского текста).

И. Голованов Б. Б. Экологические финансы как фактор экологизации общественного воспроизводства // Вестник Челябинского государственного педагогического университета - Челябинск: ЧГПУ, 2006, № 6, г 2 - С 140 — 149. -0,5 пл.

Подписано в печать 17.11.06. Формат 60x84 1/1 б Еумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,5 Уч.-изд. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ № Бесплатно

ГОУВПО «Челябинский государственный университет» 454021 г. Челябинск, ул. Бр. Кашириных, 129

Полиграфический участок Издательского центра ЧелГУ 454021 г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 57-6

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голованов, Егор Борисович

Введение.

Глава 1. Общественное воспроизводство в системе взаимодействия экономики с природой.

1.1. Теоретико-методологические подходы к экономике как взаимодействующей с природой системе.

1.2. Общественное воспроизводство как процесс непрерывного взаимодействия экономики с природой.

Глава 2. Финансы в системе взаимодействия экономики с природой и необходимость экологизации общественного воспроизводства.

2.1. Финансы в системе взаимодействия экономики с природой.

2.2. Необходимость экологизации общественного воспроизводства.

Глава 3. Финансовый механизм экологизации общественного воспроизводства и эффективность его использования.

3.1. Финансовый механизм экологизации общественного воспроизводства.

3.2. Эффективность использования экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль финансовых отношений в экологизации общественного воспроизводства"

Актуальность темы исследований. Учет взаимозависимости хозяйственной деятельности людей и состояния природы - явление для экономической науки относительно новое. Только во второй половине XX века под воздействием обострившихся эколого-экономических проблем экономисты стали уделять повышенное внимание исследованию связи процесса общественного воспроизводства с состоянием природной среды.

Выявилось, что увеличение масштабов хозяйственной деятельности в процессе расширенного воспроизводства привело, с одной стороны, к ускорению темпов экономического роста, а, с другой, - к беспрецедентному по масштабам и интенсивности разрушению природы и обострению экологических проблем. Все это становится тормозом экономического развития. Очевидно, что решение экологических проблем должно и предопределять, и быть одновременно результирующим итогом экономических и социальных преобразований в современном обществе. В этой связи особую значимость приобретают финансы, одно из предназначений которых - способствовать снижению воспроизводственной нагрузки на природу.

Это обусловливает настоятельную необходимость исследования места и роли финансов в процессе взаимодействия экономики с природой и соответствующего анализа возможностей использования финансовых методов управления общественным воспроизводством в целях его экологизации. Появилась необходимость в разработке новых подходов к организации процесса финансового регулирования экономики и природы.

Отдавая должное значимости подобных исследований для развития экономической науки, следует отметить, что количество публикаций, посвященных анализу названных проблем, продолжает оставаться незначительным. Системное обоснование сущности и содержания финансового регулирования в процессе взаимодействия экономики и природы не получило еще должного отражения в литературе, отсутствует четкость в подходах к структурному построению системы и механизма финансового регулирования эколого-экономических процессов. Фрагментарность восприятия накопленного опыта негативно сказывается на выработке подходов к преодолению сложившихся экономических и экологических диспропорций в развитии нашей страны. Очевидна необходимость комплексной разработки данной тематики.

Исследование вышеназванной проблематики представляется актуальным, приобретая как теоретическую, так и практическую значимость, предопределяет важность темы и содержательные компоненты работы.

Цель исследования. Целью диссертационного исследования является выявление финансовых отношений, возникающих в процессе взаимодействия экономики с природой и обеспечивающих экологизацию общественного воспроизводства, а также разработка соответствующих рекомендаций по повышению экологической эффективности финансов.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач научного исследования:

1. Рассмотрение взаимодействия экономики с природой как процесса и как системы и уточнение содержания образующих эту систему связей и отношений;

2. Уточнение содержания общественного воспроизводства как процесса, происходящего в системе взаимодействия экономики с природой;

3. Уточнение содержания понятия «финансы» как категории системы взаимодействия экономики с природой и определение на этой основе места и роли финансов в данной системе;

4. Определение роли финансов в процессе экологизации общественного воспроизводства;

5. Разработка критериев оценки эффективности финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства и предложение соответствующих мер по повышению этой эффективности. Область исследования 1.1 - Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; взаимодействия производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур.

Объектом исследования является общественное воспроизводство как процесс, происходящий в системе взаимодействия экономики с природой.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в системе взаимодействия экономики с природой, и включающие в себя финансовые отношения по поводу экологизации общественного воспроизводства.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды российских авторов по вопросам общественного воспроизводства, взаимодействия общества и природы, экономики природопользования, политической экономии, устойчивого развития экономических систем и финансов, таких как Бобылева С.Н., Бартова В.Ф., Газизуллина Н.Ф., Гирусова Э.В., Губайдуллиной Т.Н., Даванкова А.Ю., Дробозиной JI.A., Зайкова Г.И., Злоказова В.Ф., Ковалевой A.M., Лукъянчикова H.H., Нестерова А.П., Нестерова П.М., Пахомовой Н.В., Поздняковой Т.А., Реймерса Н.Ф., Рябчикова А.К., Седова В.В., Ткач Е.С., Чепурных Н.В., Хильченко Н.В., а так же зарубежных экономистов: Вайцзеккера Э., Ловинса Э., Медоуза Д., Низа А., Одума Д., Пигу А., Эндерса А., Шмидхейни С. и многих других, определивших характер научного поиска в области эколого-экономических взаимодействий.

Среди экономистов в области экономики природопользования, исследовавших вопросы воспроизводства природных ресурсов, экологического ущерба, платности природопользования и финансового механизма охраны окружающей среды следует назвать: Ахтямова 0.3.,

Берсеневу JI.П., Большакова С.В., Боброва А.Л., Быстрова A.C., Веснина В .Р., Вишнякову О.Н., Волкова A.A., Голову И.М., Голуба A.A., Данилова-Данильяна В.И., Ильина С.П., Кизинкеева А.Р., Лаврова В.Н., Лемешева М.Я., Морокова В.В., Овчинникова E.H., Олдака П.Н., Пахомова В.П., Струкову Е.Б., Порядина А.Ф., Хачатурова Т.С., Яндыганова Я.Я.

Информационную базу исследования составляют материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Челябинского областного комитета по статистике, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, правоустанавливающие документы по охране природной среды, Государственные доклады об охране окружающей среды Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, монографии, научные труды, опубликованные в периодической печати.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили диалектический и системный подходы к познанию объекта и предмета исследования. Решение поставленных задач осуществлялось на основе общенаучных и экономических методов: абстрагирования, анализа и синтеза, сравнения, аналогии, обобщения и моделирования.

Наиболее существенные результаты и их научная новизна.

1. На основе системного анализа взаимодействия экономики и природы выделены природно-экономические связи. Определена их специфика и значение в обеспечении данного взаимодействия как эколого-экономического системного процесса.

2. Благодаря уточнению содержания общественного воспроизводства как процесса, происходящего в системе взаимодействия экономики с природой, в структуре воспроизводственных фондов выделен природный фонд общественного воспроизводства, уточнены его состав и роль в обеспечении общественного воспроизводства.

3. Уточнено содержание понятия «финансы» как категории системы взаимодействия экономики с природой, выражающей отношения, складывающиеся в процессе формирования и использования целевых фондов, прямо или косвенно оказывающих воздействие на состояние природы.

4. В общей совокупности финансовых отношений выделены экологические финансы как фактор экологизации общественного воспроизводства, на основе имеющихся и дополнительно предложенных критериев дана классификация видов экологических финансов, позволившая обосновать необходимость формирования фонда экологизации общественного воспроизводства.

5. Предложены критерии эффективности экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства, основанные на оценке экономических, экологических и социальных следствий взаимодействия экономики и природы.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Содержащиеся в работе теоретические понятия и выводы расширяют и дополняют научные представления об общественном воспроизводстве как процессе непрерывного взаимодействия экономики с природой, дают новые знания о финансах как факторе экологизации данного процесса. Диссертационная работа вносит определенный вклад в решение одной из крупнейших научных проблем - проблемы оптимального взаимодействия экономики с природой (в части его финансовой составляющей). В диссертационном исследовании, приведенные теоретические положения и выводы дают возможность комплексной оценки направлений использования финансов в системе взаимодействия экономики с природой, повышения их эффективности как фактора экологизации общественного воспроизводства. Полученные результаты могут быть полезны при разработке мероприятий по повышению экологической устойчивости производства в современных рыночных условиях, улучшения качества жизнеобеспечения, как на уровне предприятия, так и страны в целом, а также применяться в учебном процессе при преподавании курса экономической теории, экономики природопользования и финансов.

Апробация работы и результатов исследоваии®» Основные результаты исследования докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Россия в условиях рыночной экономики» (Челябинск, 2003год), на Всероссийской научной конференции "Экономический рост и развитие региона: условия и основные тенденции" (Челябинск, 2004год), на Международной научно-практической конференции "Экологическая политика в обеспечении устойчивого развития Челябинской области" (Челябинск 2005год), на Юбилейной международной научно-технической конференции «Достижения науки - агропромышленному производству» (Челябинск 2006год), публиковались в «Вестнике Челябинского государственного педагогического университета», в сборниках научных трудов «Интеллектика, логистика, системология» №№16, 17, 2006г., и «Инжиниринг, инновации, инвестиции» №8, 2006г., обсуждались на семинарах экономического факультета Челябинского государственного университета и Челябинского филиала Университета Российской академии образования.

По теме диссертационного исследования было опубликовано 11 печатных работ общим объемом 2,9 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 7 приложений. Основное содержание работы изложено на 138 страницах машинописного текста, содержит 17 таблиц и 18 рисунков. Список литературы включает 186 наименований, в том числе 12 - на иностранном языке.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Голованов, Егор Борисович

Основные результаты процесса экологизации общественного воспроизводства могут быть проиллюстрированы следующей схемой: (см. рис. 12)

Экономические

Экономия материальных ресурсов на базе прогрессивной технологии; Повышение качества продукции и ее долговечности;

Внедрение современных технологий, для снижения отрицательного воздействия на элементы природного фонда общественного воспроизводства;

Обеспечение замкнутости циклов производства за счет комплексного использования сырья, материалов; Внедрение новых транспортных средств доставки сырья и продукции; Предотвращение нанесенного ущерба природопользователями; Повышение достоверности информации о количественном и качественном балансах используемых ресурсов; Совершенствование территориальной организации производства.

Экологические

Сохранение, улучшение природных объектов, ландшафтов; Воспроизводство природного фонда общественного воспроизводства, улучшение его качества и структуры; Предотвращение деградации условий проживания людей, уничтожения природных ресурсов, объектов.

Социальные

Улучшение условий труда, быта людей, воспроизводство рабочей силы; Предотвращение социального ущерба, снижение заболеваемости населения; Обеспечение экологического воспитания, образования и культуры производства; Предотвращение стихийных бедствий, повышение достоверности их прогноза; Повышение продуктивности объектов природопользования за счет их рационального преобразования, улучшение рекреационных свойств природных объектов.

Рис. 12. Основные результаты экологизации общественного воспроизводства

В зависимости от сферы воздействия все результаты экологизации общественного воспроизводства делятся на экономические, экологические и социальные, что дает возможность создания лучших условий жизнедеятельности общества.

Необходимо понимать, что экологизация общественного воспроизводства, в результате которого оно будет преобразовано из природоистощительного в природоохранное и природосберегающее не может пройти одномоментно, что соответственно потребует длительного периода времени и значительных финансовых средств.

В этой связи, в виду значительной продолжительности данного процесса во времени некоторыми экономистами предлагается поэтапный путь экологизации [145 с.27; 169 с.41]. Выделяется несколько этапов, периодов экологизации (см. табл. 7).

Заключение

Проведенное нами исследование позволяет сделать следующие теоретические обобщения, выводы и рекомендации:

1. На основе системного анализа различных подходов и концептуальных положений к взаимодействию экономики и природы, с учетом их достоинств и недостатков установлено, что взаимодействие экономики и природы является многоуровневым процессом. Экономику и природу следует рассматривать в их неразрывном единстве и взаимообусловленности, так как это позволяет полнее раскрыть происходящие воспроизводственные процессы. Соответственно структура экономики немыслима вне связей с природой.

2. Анализ экономики и природы как единой природно-экономической системы позволил наряду с существующими связями и отношениями выделить природно-экономические связи. Именно они дают возможность экономике осуществлять вещественно-энергетический обмен, использовать природные объекты и процессы в общественном воспроизводстве. Не лишаясь своей принадлежности к природе, природно-экономические связи заключают в себе единство природных и общественных сторон. Все связи и отношения не существуют в отрыве друг от друга, их совокупность обеспечивает целостность экономики и природы как единой системы.

3. Так как взаимодействие предполагает систематическую и непрерывную повторяемость одних и тех же процессов, указывает на их воспроизводимость, то оно нашло отражение в понятии «общественное воспроизводство». Под общественным воспроизводством предложено понимать процесс непрерывного возобновления системы «экономика-природа», в которой вещественно-энергетический обмен служит основой возобновления производства общественного продукта, человеческого капитала, системы экономических отношений и связей, обеспечивающих взаимодействие экономики и природы. Благодаря природно-экономическим связям природа становится необходимой составляющей воспроизводственного процесса. Эта составляющая включает в себя те природные ресурсы и природные условия, которые обеспечивают жизнедеятельность общества, прямо или косвенно удовлетворяя потребности, возникающие в процессе общественного воспроизводства на конкретном этапе исторического развития. Тем самым она предстает в виде природного фонда общественного воспроизводства. Его воспроизводственная функция заключается в ресурсном обеспечении общественного воспроизводства и прием отходов производства и потребления как отрицательного следствия данного процесса. Как и другие воспроизводственные фонды, природный фонд не является постоянной величиной, т.к. может меняться как в количественном, так и в качественном отношении.

4. Установлено, что финансы как категория системы взаимодействия экономики и природы, выражают реально существующие в обществе производственные (экономические) отношения, которые носят объективный характер и предстают как фактор воздействия на природу. Соответственно, финансы в природно-экономической системе представляют собой экономические отношения, складывающиеся по поводу формирования целевых воспроизводственных фондов, включая фонды природоохранного назначения. Выступая источником воспроизводственных фондов, они обеспечивают природно-экономические связи в процессе общественного воспроизводства.

5. Определено что, обеспечивая расширенное воспроизводство, финансы, при данных технологических способах производства, играют двойственную роль. С одной стороны они косвенно, через производительные силы, способны порождать экологические проблемы, оказывать деструктивное воздействие на природу, с другой именно благодаря финансам общество может решать возникшие проблемы, меняя, таким образом, характер природно-экономических связей.

Позволяя приспосабливать пропорции производства к нуждам потребления и обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение воспроизводственных потребностей, на основе имеющихся корректирующих свойств, финансы выполняют важную функцию. Посредством финансового вмешательства в производство и потребление общественного продукта, может оказываться воздействие на формирование соотношения между сферой производства и природным комплексом, между природным ресурсным и природным экологическим фондом, между развитием экономики и экологической сферы.

6. Сегодня, когда большинство предприятий ориентировано на получение прибыли, население равнодушно к экологическим проблемам, несмотря на наносимый природе ущерб, а государство недостаточно заинтересовано в поддержании условий проживания и жизнедеятельности населения, выявлено, что рост экономических воспроизводственных фондов происходит за счет природного фонда, что может привести и приводит к экологическим последствиям. Ухудшение свойств и качеств элементов природного фонда обусловливает необходимость адаптации к нарушенной, деградированной среде, требуя дополнительных затрат на поддержание здоровья и жизнедеятельности человека (создание фонда компенсации). Тип воспроизводства, в котором увеличиваются размеры фондов компенсации является неэкологичным и, соответственно, неустойчивым. Поэтому установлено, что для обеспечения экологически устойчивого воспроизводства необходима его экологизация, направленная на согласованное взаимодействие экономики с природой и не противоречащее принципам их взаимной безопасности.

7. Анализ существующих подходов к характеристике экологизации общественного воспроизводства позволил сделать некоторое уточнение указанного процесса: экологизация общественного воспроизводства предстает как целенаправленный, последовательный и управляемый процесс, который благодаря использованию финансовых рычагов обеспечивает сбалансированное взаимодействие экономики с природой и эколого-устойчивое воспроизводство общественного продукта, человеческого капитала, производительных сил и производственных отношений и природы как природного фонда общественного воспроизводства. Экологизация обеспечивает определенную замкнутость материальных потоков рамками экономики, что позволит свести направляемые в природу отходы производства и потребления к минимальным объемам, сэкономить материальные ресурсы и исключить нанесение ущерба природе.

8. В связи с необходимостью решения задач рационального природопользования, сохранения и даже увеличения природного фонда страны, в общей совокупности финансов предложено выделять ту их часть, которая непосредственно предназначена для экологизации общественного воспроизводства. Их правомерно определить как экологические финансы, выражающие экономические отношения по поводу формирования целевых-фондов экологизации общественного воспроизводства.

9. Установлено, что специфическое назначение экологических финансов состоит в том, чтобы через воспроизводственные фонды распределять и перераспределять общественный продукт, между разными субъектами хозяйствования в целях экологизации общественного воспроизводства. Необходимость экологических финансов как специфических экономических отношений вызвана тем, что в ходе происходящих экономических реформ (особенно в последние годы в России) развитие общественного воспроизводства и экономики в целом сопровождается изменением структуры промышленного производства, вызывающим усиление негативных воздействий на природу.

10. Для более углубленного понимания сущности экологических финансов, их экономического содержания в диссертационном исследовании на основе имеющихся и дополнительно предложенных автором критериев определена классификация их видов. Данная классификация позволяет выделить приоритеты планирования и использования экологических финансов в процессе экологизации общественного воспроизводства в зависимости от степени влияния результатов антропогенной деятельности на природный фонд общественного воспроизводства.

11. В условиях роста экологических проблем и неустойчивого характера общественного воспроизводства, предложено создание в структуре воспроизводственных фондов фонда экологизации воспроизводства, который предполагает обязательность возмещения наносимого природе ущерба. Достоинство предлагаемого фонда заключается в концентрации различных финансовых источников для финансирования общественного воспроизводства и строго целевое их использование в целях экологизации, исключающее возможность направления финансовых средств на осуществление нецелесообразных с экологической точки зрения проектов.

12. Определено, что цель создания фонда экологизации воспроизводства заключается в аккумуляции средств, необходимых для восстановления разрушенных в ходе производственной деятельности природных объектов, на решение неотложных природоохранных задач, на компенсацию причиненного ущерба. К основным задачам фонда предложено относить: мобилизацию средств на осуществление природоохранных мероприятий и реализацию программ, финансирование и кредитование мероприятий и научно-технических проектов, направленных на экологизацию общественного воспроизводства, экологическое стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, обеспечение экологической безопасности и реабилитации населения городов, регионов и страны в целом.

Выявлена очевидность и целесообразность существования подобного фонда, так как в условиях развитого рынка останутся экологические проблемы, нуждающиеся в подобном источнике экологических финансов.

13. На основе подходов к понятию «эффективность» установлено, что учет эффективности экологических финансов должен основываться на принципах обеспечения оптимального баланса между процессами удовлетворения потребностей населения, общественного воспроизводства в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы и их сохранением в качестве природного фонда. Однако до сих пор отсутствуют единые разработки, в полной мере регламентирующие общие принципы и конкретные процедуры оценки эффективности экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства.

14. Предложены последовательность проведения оценки эффективности экологических финансов и общие критерии оценки, которые могут быть использованы в ходе реализации природоохранных мероприятий, направленных на экологизацию общественного воспроизводства. Система критериев позволяет отразить существующий характер общественного воспроизводства, а также содержит критерии оценки экологических финансов, направляемых на воспроизводство природного фонда. Она может применяться на различных уровнях анализа и позволит выявить существующие проблемы, а также обеспечит поиск соответствующих механизмов их решения. Проведенная нами оценка осуществлена по данным России, Уральского Федерального округа в целом, Челябинской, Свердловской, Пермской, Курганской, Тюменской областей, а также Республики Башкортостан в частности.

В соответствии с выбранными критериями и пороговыми уровнями воздействия экономики на природу, полученные результаты выявили наиболее значимые для всех исследуемых регионов экологические проблемы: неудовлетворительное состояние приземного слоя атмосферного воздуха в больших городских центрах, неудовлетворительное состояние водных объектов - источников питьевого водоснабжения и качества питьевой воды, деградация и загрязнение земель, в том числе сельскохозяйственных угодий; тяжелыми металлами, отходами производства и потребления, резкое снижение качественных условий жизни человека, животного и растительного мира.

Анализ и оценка критериев эффективности экологических финансов на воспроизводство природного фонда показали, что общий уровень финансовых затрат по России в целом, по Уральскому Федеральному округу и его отдельным областям характеризуется как неудовлетворительный. Так доля средств в ВВП, ВРП, расходуемых на воспроизводство природного фонда ниже пороговой в 8-10 раз, уровень текущих затрат - ниже в 2 - 3 раза, доля инвестиций в основные производственные фонды - ниже в 1,5-2 раза. В Челябинской области, показатели которой сравниваются с данными по России в целом и другим регионам Уральского Федерального округа, эффективность экологических финансов, направляемых на воспроизводство природного фонда ниже аналогичных средних значений. Связано это с тем, что область представляет собой территорию с достаточно концентрированным металлургическим и военно-промышленным комплексами, которые в сравнении с другими отраслями промышленности отличаются едва ли не самым низким уровнем экологизации.

Предложенная система критериев может быть применена на национальном уровне и на уровне отдельных отраслей промышленности, а также на микроуровне, т.е. в рамках отдельного предприятия. Однако для каждого конкретного предприятия предложенная система критериев может быть расширена, так как многое зависит от специфики производства, уровня развития, структуры производственного потенциала, эксплуатируемых элементов природного фонда, объема финансовых средств и многого другого.

15. Показано, что на предприятии незначительного снижения ущерба природе можно добиться с помощью относительно несложных и не очень дорогостоящих мер, а дальнейшее снижение требует всё более дорогих методов и соответственно финансовых средств. В конечном счёте, полное сокращение и ликвидация последствий недостижимы при любых методах и финансовых затратах. Это ещё раз подтверждает необходимость предотвращения и недопущения ущерба природе, так как существующие методы борьбы с уже нанесенным ущербом весьма дороги, поэтому финансовые средства нужно перенаправлять, в том числе на совершенствование технологий.

16. К основным направлениям повышения эффективности экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства предложено относить:

- использование предложенной в диссертационном исследовании системы критериев для оценки существующего состояния экологичности производства и эффективности принимаемых мер;

- формирование фонда экологизации воспроизводства на всех уровнях хозяйствования за счет расширения системы экологических налогов и природно-ресурсных платежей и целевого использования полученных средств для воспроизводства природного фонда, а также направление части средств на финансирование мероприятий по повышению экологического воспитания и образования;

- предоставление налоговых льгот и внедрение в практику механизма льготного кредитования с целью стимулирования и поощрения крупных промышленных предприятий, внедряющих и осуществляющих действенные природоохранные меры;

- предоставление природопользователями отчетности при соблюдении финансовой дисциплины, ужесточение нормативов по использованию природного фонда при выдаче лицензий на природопользование, предполагающее применение мер экономической ответственности за их нарушение на основе установления системы штрафов, размер которых не позволил бы нарушать природоохранное законодательство.

Результатом проведенного исследования можно считать, что обеспечение экологизации общественного воспроизводства в настоящее время уже невозможно без внедрения действенных финансовых рычагов. В целом, экологические финансы необходимо рассматривать как неотъемлемую составляющую, инструмент обеспечения сбалансированного эколого-экономического развития.

Подход к оценке эффективности экологических финансов нельзя рассматривать в отрыве от разработки цельной теории эффективности общественного воспроизводства. Эффективность финансов — понятие более узкое, чем «эколого-экономическая эффективность», но как составная его часть, представляется более конкретным, легче поддается расчетам и анализу.

Реализация разработанных в диссертационном исследовании теоретических, методологических и практических рекомендаций будет являться отражением эффективности экологических финансов как фактора экологизации общественного воспроизводства.