Роль государства в формировании конкурентной среды в трансформируемой экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль государства в формировании конкурентной среды в трансформируемой экономике"

На правах рукописи ББК 65.050.1 С 30

СЕМИН РОМАН НИКОЛАЕВИЧ

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2007

003163359

Диссертация выполнена на кафедре «Экономическая теория» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Карамова Ольга Владимировна Официальные доктор экономических наук, профессор

оппоненты: Сычев Николай Васильевич

Ведущая организация

кандидат экономических наук, доцент

Орлова Елена Юрьевна

ГОУ ВПО «Государственный Университет

Управления»

Защита состоится «^ » фе&рСебЛ 2005 года в 1Р_ часов на заседании диссертационного совета Д 505.001.04 в Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации по адресу 125468, Москва, Ленинградский проспект, д 49, ауд 406

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по

адресу 125468, Москва, Ленинградский проспект, д 49, ауд 203

Автореферат разослан « 1*> » ули.си.'угЗ 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, к э н, доцент

У

И В Королева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования предопределена объективной необходимостью повышения конкурентоспособности экономики России, поскольку от этого зависит устойчивое развитие национальной системы и ее роль в мировой экономике и политике Ведущая роль в обеспечении конкурентоспособности страны на всех уровнях принадлежит государству, которое разрабатывает экономическую стратегию и политику, обеспечивает экономическую безопасность, создает условия и механизмы для реализации конкурентных преимуществ национальных производителей на внутреннем и мировом рынках Задача повышения конкурентоспособности экономики достаточно сложная, с одной стороны, имеется созданная основа в виде определенной социально-политической стабильности, улучшения экономической ситуации за последние годы, наличия благоприятных внутренних предпосылок, возникших в ходе социально-экономических преобразований С другой стороны, высокие трансформационные1 и трансакционные издержки, связанные с радикальной структурной перестройкой при переходе на рыночные условия хозяйствования, неэффективная институциональная среда, генерирующая высокие издержки коррумпированной экономики, значительный перекос в существовавшей антирыночной модели социалистической экономики в сторону базовых отраслей, предопределили в современной системе международного разделения труда и специализации неэффективность российской экономики, низкую конкурентоспособность российских товаров на мировом рынке

Следовательно, обеспечение национальной конкурентоспособности в условиях открытой экономики является приоритетной государственной задачей, требующей скорейшей реализации

Трансформационные издержки - это издержки, связанные с ликвидацией старых институтов, формированием, импортом и адаптацией новых институтов в экономической системе Данная классификация, по выделению типа издержек, связанных с изменениями институциональной системы, предложена Д Нортом

Одной из важнейших предпосылок ее решения является государственное стимулирование форсированного развития основ рыночной институциональной системы, сложившейся в России к настоящему времени, что приведет, в свою очередь, к сокращению переходного периода, уменьшению трансформационных издержек и, как следствие, повышению конкурентоспособности национальной экономики

Степень разработанности проблемы. Проблематике формирования конкурентной среды посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных экономистов Методологические основы теории конкуренции были заложены в трудах Дж Гэлбрейта, М Кларка, Д Корнай, Р Коуза, А Курно, В Леонтьева, П Линдерта, Т Мальтуса, А. Маршалла, Д Норта, В Ойкена, Б Омена, М Портера, Д Рикардо, Д Робинсона, П Самуэльсона, А Смита, Дж Стиглера, О Уильямсона, С Фишера, М. Фридмена, Э Чемберлена, Н Шумпетера, Ф Хайека, Ф Эджуорта

В отечественной научной литературе существенный вклад в развитие теории конкуренции в условиях трансформируемой экономики внесли Г Азоев, Н Александров, О Аристов, А Блинов, Г Воронин, Т Гоголева, В Жигайло, Н Иванова, В Козлов, Д Котиков, Д Крючков, Б Лапин, А Литвинов, Т Молибог, А Олейник, Ю Ольсевич, В Полтерович, В Рубе, С Светунков, В Фадеев, Р Фатхудтдинов, А Шулус, А Юданов

Тем не менее, при всей многочисленности работ, посвященных анализу конкурентной среды и роли государства в ее становлении и развитии, в них отсутствует классификация факторов по степени их воздействия на эффективность конкурентной среды

Это обусловливает необходимость проведения комплексного исследования формирования эффективной конкурентной среды в контексте влияния на этот процесс институциональных факторов, таких как уровень развития институциональной среды и динамика институциональных преобразований в их экзогенном и эндогенном измерениях

Слабо разработанными являются вопросы, касающиеся методов снижения трансакционных издержек малого бизнеса Мало изученными остались проблемы эффективности государственной поддержки малого бизнеса в российской экономике

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является раскрытие тенденций формирования эффективной конкурентной среды и ее воздействия на конкурентоспособность национальной экономики с теоретических позиций неоинституционализма

Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач

• провести ретроспективный анализ конкурентоспособности экономических систем,

• выявить доминирующие факторы (контролируемые и неконтролируемые государством), влияющие на создание конкурентной среды в трансформируемой экономике,

• обосновать необходимость повышения роли государства в становлении и развитии эффективной институциональной среды,

• разработать критерии создания целевых программ, усиливающих конкуренцию в сфере малого предпринимательства,

• разработать рекомендации по повышению конкурентоспособности российского малого предпринимательства на основе реализации целевых программ,

• рассмотреть формирование конкурентной среды на примере создания центра малого предпринимательства

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные труды неоклассической и неоинституциональной экономических теорий, а также современные концепции теории конкуренции, экономической политики и международной конкурентоспособности, представленные в трудах зарубежных и российских экономистов В ходе исследования применялись общенаучные методы

диалектический, сравнительный, системный, методы экономического и статистического анализа, методы коллективных экспертных оценок

Информационной базой работы послужили законы и нормативные акты Российской Федерации, справочные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты научных и практических работников, отчетная документация хозяйствующих субъектов, материалы периодической печати, источники Интернета

Тема диссертационного исследования соответствует специальности 08 00 01 - «Экономическая теория», п 12 - «Теория конкуренции и антимонопольного регулирования» и п 1 4 - «Теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем» паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки)

Объектом исследования выступает процесс формирования конкурентной и институциональной среды в трансформируемой экономике России

Предметом исследования являются характер и формы воздействия институциональной среды2 на конкурентоспособность российской экономики на региональном и глобальном уровнях

Научная новизна исследования состоит в расширении теоретических представлений об эффективной институциональной и конкурентной средах3,

2 Институциональная среда - это совокупность неформальных норм и формальных правил, определяющих взаимоотношения между экономическими агентами, и взаимосвязь, взаимообусловленность, как продукт эволюции и развития данного общества

3 Эффективная институциональная среда - среда с оптимальным сочетанием экономической свободы и регулирующей функции государства, с рациональным соотношением малых, средних, крупных, в том числе ТНК, предприятий и государственного сектора с индексом восприятия коррупции не менее 8,8 в процентах к ВВП, с теневым оборотом экономики не более 16,8% с оценкой степени экономической свободы не ниже 7,7

Диссертационное исследование содержит следующие элементы научной новизны

• определены и систематизированы доминирующие факторы, влияющие на конкурентоспособность российской экономики4 Данные факторы классифицированы как контролируемые и неконтролируемые (слабо контролируемые) государством,

• конкретизировано теоретическое понятие эффективной институциональной среды, выделены структурообразующие элементы -индекс восприятия коррупции, оценка экономической свободы, процентное содержание теневой экономики в ВВП,

• доказана зависимость формирования эффективной конкурентной среды от становления эффективной институциональной среды, проанализирована и обоснована значительная роль государства в данном процессе в период трансформации экономики России,

• выявлены и теоретически обоснованы характеристики институциональной среды трансформируемой экономики России, обусловленные высокими трансформационными издержками, гипертрофированными трансакционными издержками, особым видом трансакционных издержек - коррупционными сборами,

• раскрыта и обоснована зависимость создания эффективной конкурентной среды для предприятий малого бизнеса от степени развития инфраструктуры государственной поддержки данного сектора экономики (на примере округа города Москвы),

• разработана теоретическая модель саморегулирующегося центра малого предпринимательства, в основу которой положена концепция эффективной институциональной и конкурентной сред

Конкурентоспособность экономики показывает степень потенциала, которым располагает данная экономическая система (государство) в торговом соперничестве с другими странами, содержит более 500 критериев

Теоретическое значение выполненной диссертационной работы заключается в развитии и углублении методологии исследования проблем формирования эффективной конкурентной среды, согласовании различных научных подходов и преодолении фрагментации научного знания в данной области Выводы и материалы диссертации могут послужить основой для дальнейших научных разработок по избранной теме

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования полученных в ходе исследования результатов теоретического анализа и научно обоснованных рекомендаций в работе государственных органов и общественных организаций при определении новых подходов к формированию национальной экономической политики в условиях обострения международной конкуренции Основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при чтении курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», а также для обучения государственных служащих разного уровня

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в соответствии с комплексной темой «Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке» Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку

• на научной конференции «Риски и неопределенность в условиях новой экономики» кафедры экономической теории ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», г Москва, 2006 г,

• на научно-практической конференции малого предпринимательства ЮВАО г Москвы «Подведение итогов развития инфраструктуры в сфере

малого предпринимательства за 2006 г в ЮВАО г Москвы», г Москва (Многофункциональный деловой центр малого предпринимательства «Марьино» , 2007 г)

• на V Научно-практической конференции Московского финансово-экономического института «Готова ли Россия к глобализации в сфере высшего профессионального образования9», г Москва, 2007 г

Материалы диссертационного исследования частично используются управляющей компанией ООО «Интерсолар-30» (УК ООО «И-30»), Центром Развития Малого предпринимательства ЮВАО, основные положения работы используются депутатским объединением КПРФ Государственной Думы для разработки законопроектов, направленных на создание эффективного механизма борьбы с экономической организованной преступностью, а также в учебном процессе в Финансовой академии при Правительстве РФ, во Владимирском государственном университете

Публикации. По материалам исследования опубликовано 8 научных работ, в тч 1 — в журнале ВАК Авторский объем публикаций составил 3,4 печатных листа

Постановка цели и задач определили структуру диссертационной работы Она состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованных источников (169 наименований) и 16 приложений

Структура содержания работы ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 РЫНОЧНАЯ КОНКУРЕНТНАЯ СРЕДА ФАКТОРЫ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

1 1 Факторы конкурентоспособности экономических систем в аспекте ретроспективного анализа

1 2 Государство формирование эффективной конкурентной среды

1 3 Соперничество экономических систем в формировании

эффективной конкурентной среды

Глава 2 СТАНОВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ В ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКЕ

2 1 Роль государства в формировании эффективной

институциональной среды

2 2 Государство задачи формирования целевых программ

2 3 Центр развития малого предпринимательства

формирование эффективной конкурентной среды

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В соответствии с целью и задачами исследования в диссертационной работе рассмотрены следующие группы проблем

Первая группа проблем связана с теоретическим обоснованием роли государства в формировании конкурентной среды Изучение эволюции теоретических подходов к определению понятия конкурентной среды позволило выявить концептуальные различия по данному вопросу

Многообразие теоретико-методологических подходов к изучению конкуренции служит подтверждением многогранности, сложности и внутренней противоречивости этого экономического феномена

Анализ дефиниций конкуренции позволяет определить ее суть как борьбу за ограниченные ресурсы (включая ресурсы обеспечения жизнедеятельности человека) между субъектами, каждый из которых имеет намерение использовать ограниченные ресурсы в своих целях

Одна из ключевых проблем России заключается в необходимости формирования конкурентной среды

В диссертации проведена классификация доминирующих факторов, влияющих на создание эффективной конкурентной среды, по степени возможного контролирующего воздействия со стороны государства Факторы

разделены на две группы - неконтролируемые государством и контролируемые государством (табл 1 1) Таблица 11

Доминирующие факторы, влияющие на создание эффективной конкурентной

среды на современном этапе экономического развития России

Неконтролируемые (или слабоконтролируемые) государством Контролируемые государством

1 Усиление соперничества на всех уровнях в рамках борьбы за ресурсы, вызванного а) усилением влияния и роли ТНК б) процессом глобализации в) международной специализацией и разделением труда г) процессом перехода развитых стран к постиндустриальному обществу д) НТР в аспекте информационной революции и инноваций (значительное снижение роли ценовой и увеличение значения неценовой конкуренции) е) нарастающим глобальным экологическим кризисом5 (переход к экотехнологиям и включение в себестоимость экоиздержек - как особого вида затрат - налог на жизнь, в пользу будущих поколений)6 2 Географическое положение 3 Климатические условия 1 Степень совершенства государственного механизма, необходимость создания эффективной институциональной среды 1 1 Трансформационные издержки переходной экономики 1 2 Значительно увеличенные трансакционные издержки (по сравнению с «нормальными»7 экономиками) 2 Уровень образования и квалификации населения 3 Уровень развития общей инфраструктуры 4 Уровень развития технологий 5 Демографическая ситуация 6 Наличие и степень влияния естественных монополий на экономическое развитие 7 Особенности геополитического положения России

Источник Составлено автором

Основными факторами, контролируемыми государством, которые

влияют на создание эффективной конкурентной среды и повышают степень конкурентоспособности экономической системы, являются

• совершенство государственного механизма,

• создание эффективной институциональной среды

В диссертации делается вывод, что без эффективной институциональной среды невозможно формирование эффективной

5 См Скибицкий ММ Глобальные проблемы современности — М Финансовая академия при Правительстве РФ, 2003 - С 49-50

6 Ухудшение экологической обстановки на планете ставит проблему внедрения инновационных технологий, покупки лицензий и патентов сравнительно экобезопасных, что сужает рамки экономического выбора и приводит к увеличению издержек производства - это, в свою очередь, может значительно уменьшить конкурентоспособность экономики

7 Нормальная экономика - экономика с уровнем развития, соответствующим современному уровню экономического развития стран ОЭСР

конкурентной среды Данное утверждение наглядно иллюстрирует следующая схема

Вторая группа проблем, рассмотренная в диссертации, связана с исследованием конкурентной среды российской экономической системы В диссертации отмечено, что особенности геополитического положения России, тенденции в сфере образования и демографической ситуации, наличие и более значительная роль естественных монополий в экономике, диктуют необходимость особого подхода к рассмотрению вопросов формирования эффективной конкурентной среды в российской экономической системе по сравнению со странами ОЭСР

В диссертации выдвинуто и доказано положение о том, что одним из значимых, контролируемых государством, фактором формирования конкурентной среды является регулирование деятельности естественных монополий Наличие естественных монополий и степень их воздействия на формирование конкурентной среды имеет стратегический характер Дихотомия (налаживание рыночного механизма в деятельности естественных монополий и необходимость государственного регулирования) значительно усложняет процесс формирования эффективной конкурентной среды в экономике России

Государство, выступающее в рамках естественных монополий и как акционер и как регулирующий орган, постоянно оказывается в конфликтных ситуациях, вызванных диаметрально противоположным характером интересов акционеров конкретной естественной монополии, нацеленной на максимизацию прибыли, и собственно регулирующей ролью самого государства, призванного соблюдать интересы населения страны в целом Пользуясь характером особых отношений с политической элитой страны, наличием мощного лобби во всех органах государственной власти, такие

организации как РАО РЖД, РАО ЕЭС, Газпром и прочие устанавливают искусственные барьеры для доступа на рынок альтернативных производителей, значительно завышают издержки8, организуют масштабную непрофильную деятельность через сеть аффилированных структур, нарушающих формирование эффективной конкурентной среды и в других секторах экономики

Ограничение возможности регулирования естественных монополий в силу вышеперечисленных причин, а так же в силу отсутствия давления со стороны конкуренции приводят к значительному снижению эффективности деятельности других экономических агентов, высокой стоимости вводимых производственных активов, к ухудшению инвестиционного климата в рамках естественных монополий, нецелевому использованию инвестиционных средств, собираемых в монопольных секторах рынка

В диссертации отмечается ряд необходимых и неотложных мер по реформированию естественных монополий и формированию эффективной конкурентной среды

В диссертационной работе дан анализ одного из главных факторов, контролируемых государством, которым являются человеческие ресурсы, необходимые для обеспечения нормального хода общественного воспроизводства и оказывающие значительное влияние на

конкурентоспособность экономических систем

Неблагоприятная демографическая обстановка вынуждает Россию активизировать миграционную политику Ежегодный въезд в Россию легальных мигрантов составил 2003 г - около 380 тыс , 2004 г - более 460 тыс чел Доля трудовых мигрантов невелика - 0,5% в составе занятого населения страны9 По имеющимся расчетам, страна в ближайшие 50 лет вынуждена будет привлекать не менее 500 тыс иностранных рабочих в год

8 Прим авт в том числе и неоправданно высокие заработные платы менеджеров естественных монополий

9 См Рязанцев С Трудовая миграция в СНГ Тенденции и проблемы регулирования // Мировая экономика и международные отношения - 2005 - № 11 - С 66

Программа государственного регулирования в этой сфере должна предусматривать

• разработку и практическую реализацию мер экономического и социального характера, способствующих радикальному уменьшению оттока наиболее социально-активной части населения из страны10,

• обеспечение финансирования на обустройство иммигрантов, прибывших на постоянное место проживания в Россию, облегчение процедуры получения российского гражданства

В работе отмечается также, что особенности геополитического положения России предопределили необходимость значительных расходов на поддержание обороноспособности В понимании особенностей формирования эффективной конкурентной среды в России важно выявить связь между экономикой и затратами на поддержание обороноспособности на уровне, обеспечивающем вооруженную защиту целостности и неприкосновенности территории России

Россия «обречена» быть великой военной державой, поскольку

• Россия - страна с населением менее 3%, но имеет более 10% территории и около трети сырьевых ресурсов планеты,

• обладает значительной протяженностью сухопутных и морских границ,

• существуют потенциальные внешние военные угрозы,

• отсутствуют надежные союзники, способные принять на себя обязательства по обеспечению коллективной безопасности

В долгосрочной перспективе, в связи с формированием новых мировых центров силы, возможны попытки установления контроля над территориями, имеющими жизненно важное значение для России и даже над некоторыми регионами внутри самой страны

10 Прим авт На временной основе, не нарушая международных соглашений в области миграции, увеличить число административных ограничений, препятствующих оттоку специалистов

В диссертационной работе показано, что роль государства в формировании и развитии конкурентной среды многогранна Государство, будучи субъектом, само вступает на определенном этапе развития общества (особенно заметно- на стадии глобализации) в состояние конкуренции на международном уровне

Глобализация экономики, начавшаяся в последней трети XX в, привела не только к обострению конкуренции, но и появлению такого понятия, как «новая конкуренция» Главными факторами перемен в современном мире стали - технические, экономические и конкурентные Основные факторы «новой конкуренции»

т

Т СХКОЛО1 иЧСС1С11с

1С01:1К> Р><-11 I ныс

ОСИОВИЬГГ. ФАКТОРЫ

повой 1<онл<уг»ц:11Ц111-1

зкономн 1сскне

_/кд^ х рсбопаш!>гмн

. А- 1г

в 3

о ея ЕГ <* Б ш

Е5 5 Щ 8 Ш Р?

Э а

1 г

£ &

с-£ ё

В результате глобализации возникли две новые формы экономического соперничества - конкуренция экономических территорий11 и конкуренция в области экономической политики

Конкуренция экономических территорий неизбежно трансформируется в конкретную экономическую политику и реализуется по линии эффективности применяемых государством регулирующих систем

Эволюция отношений конкуренции происходит по нескольким направлениям по горизонтали (между однотипными субъектами,

11 В российской экономической печати иногда используют термин «штандорт-конкуренция»

связанными с соответствующими процессами, стадиями, фазами производства или воспроизводства) и по вертикали (между субъектами разного уровня фирмами, регионами, странами, интеграционными группировками) Наиболее глубоко в экономической теории разработана проблема «горизонтальной» конкуренции

Ретроспективный анализ конкурентоспособности экономических систем показывает, что к середине 1990-х гг доля готовых изделий (в основном машин и оборудования) в международном обмене превышала 74%, тогда как на рубеже XIX-XX вв на сырьевые товары приходилось 2/3 мирового товарооборота Согласно экспертных прогнозов, к 2015 г доля высокотехнологичных товаров достигнет 86% от мирового товарооборота, а удельный вес минерального и сельскохозяйственного сырья и энергоносителей сократится до 13,1%12

В результате трансформационных процессов Россия «выпала» из структурных тенденций мировой экономики (рис 1 1)

/^траньК / ОСЭР \

/Высокотехно- \ ^логичные машино-\ /и проборостроение, \ /микроэлектроника, Аэро- \ /сосмическая техника с АПР \ / II Страны НИС \

/ Автомобили, дерево- \

/ обработка, радиоэлектроника \ / Сфера среднетехнологичных изделий, \ / в основном капиталоемких \

/ III КНР \

/ Сфера низкотехнологичных, трудоемких изделий \ / (обувь, продукция черной металлургии) \

/ IV Россия, Латинская Америка, страны Африки \ / Сфера торговли природными ресурсами и их производными \ / (древесина, нефть, продукция сельскохозяйственного назначения) \

/ Рис 1 1 Экспортная ориентация различных групп государств_\

Источник Составлено автором

12 GATT/WTO International Trade Statistics// www pi vim org

Поддержание в стране высокого научно-технического и гуманитарного уровня образования является важнейшим направлением участия государства в процессе формирования конкурентной среды

Опыт развития Южной Кореи, Японии, Финляндии, Канады, Новой Зеландии, Австралии и ряда других государств показывает, что одним из основных факторов конкурентоспособности государства на мировом рынке являются уровень, качество и структура образования населения

Анализ конкуренции стран в сфере привлечения инвесторов (всеми условиями инфраструктуры, включая состояние образования и науки) обусловило практику использования понятия «инвестиционная привлекательность». Сложилась совокупность параметров, с помощью которых принято сравнивать инвестиционную привлекательность разных стран В основе лежат данные об официальном состоянии экономики страны, экспертные оценки, мнения мировых инвесторов Итоговым результатом уровня привлекательности является то различие, которое проявляется в динамике потоков импортируемого капитала данной страной

Третья группа проблем связана со становлением эффективной институциональной среды в трансформируемой экономике

Основным фактором, контролируемым государством, влияющим на создание эффективной конкурентной среды, является фактор совершенства государственного механизма и наличия эффективной институциональной среды13 В работе приведены доказательства невозможности создания эффективной конкурентной среды без эффективной институциональной среды Элементами неэффективной институциональной среды,

сложившимися в настоящее время в российской экономической системе и существенно снижающими конкурентоспособность российской экономики

13

Эффективная институциональная среда - среда с оптимальным сочетанием экономической свободы и регулирующей функции государства, с рациональным соотношением малых, средних, крупных, в том числе ТНК, предприятий и государственного сектора с индексом восприятия коррупции не менее 8,8 в процентах к ВВП, с теневым оборотом экономики не более 16,8%, с оценкой степени экономической свободы не ниже 7,7

являются три вида издержек высокие трансформационные издержки14, гипертрофированные трансакционные издержки и особый вид трансакционных издержек - коррупционные сборы

Данные издержки способствуют частичному или полному переносу хозяйственной деятельности в сферу теневого бизнеса, так как экономические агенты теневого бизнеса не платят налоги и не расходуют средств на соблюдение законов, правил и норм, они имеют конкурентные преимущества перед легальными экономическими агентами, действующими в рамках формальных законов Неформальная институализация становится устойчивым элементом экономической системы, дополнением к формализованной экономике

В ситуации, когда до 50% ВВП находится в теневом секторе, делается вывод о невозможности формирования эффективной конкурентной среды в экономике России Фактором, значительно повышающим трансформационные и трансакционные издержки и снижающим усилия по созданию эффективной конкурентной среды, несомненно является барьерный характер государственного регулирования в российской экономике Деятельность многочисленных российских чиновников направлена на установление многочисленного числа правил и норм, соблюдение которых является условием ведения хозяйственной деятельности на рынке

Российские производители товаров и услуг поставлены в неравное отношение к своим зарубежным конкурентам из-за высоких трансакционных издержек по преодолению высоких административных барьеров, результатом которого является снижение эффективности использования потенциала предприимчивых людей и ресурсов

14 Трансформационные издержки - характерны в значительной степени для экономик переходного периода, связанны с изменениями институтов предыдущей экономической системы, формированием и адаптацией новых экономических институтов, появлением новых формальных и неформальных «правил игры»

В практике развитых государств создание административных барьеров является исключительной мерой регулирования экономической системы

В работе выделен особый вид трансакционных издержек -коррупционные сборы Россия заняла 121-е место в индексе восприятия коррупции за 2006 год, поделив его с Гондурасом, Непалом, Руандой (список из 163 стран) Эти данные содержатся в отчете международной рейтинговой организации Transparency International С точки зрения институциональной теории институт коррупции представляет собой процесс воспроизводства неформальных отношений, ведущий к значительному росту трансакционных издержек и масштабному снижению эффективности экономической системы на микро- и макроуровнях

Целью государства должен стать принципиально новый подход в осуществлении государственного регулирования, основанный на методах, ставящих государственное регулирование под контроль общественных организаций15, возведение барьеров на путях коррупции и рентоориентированного поведения государственных чиновников и аффелированных с ними лиц

Степень развития гражданских свобод оказывает значительное влияние на степень коррумпированности общества Сложившаяся в российском социуме институциональная среда состоит из институтов, препятствующих созданию эффективной конкурентной среды16 Зависимость коррупции от степени гражданских свобод в обществе17

15 См Бьюкенен Дж Исследования по конституционной экономической теории - 1989 сочинения М Таурус Альфа, 1997

16 Рогов С О О роли государства в возрождении созидательного потенциала России//РЭЖ, 2005, № 7-8 - с 35 В частности он пишет «Согласно последних расчетов, Россия оказалась по индексам экономической свободы - на 112 месте, роста конкурентоспособности- 70-м, технологического развития - 56-м, конкурентоспособности бизнеса - 68-м, человеческого развития - 57-м, устойчивого развития - 61-м, экономической безопасности-41-м месте»

" См ЧиновникЪ Как бороться с коррупцией в условиях «скупленной»

эконом hkh'V/www chinovnik uapa ru

С15

V

I

К

1 0.5

3

5, ид

Я Ммдлвз Украина ф

--------------------- .. ф л*ггяй..

» # хореи* Щбшлру» Градияв •Словака

■ г/уцтяя

Албания |

! КЛл;КТДС< ■ Польша

«'!..............-¡=Г"~ -......

11ЮКЭЯ

с -

Грлждзмскке онколь'

♦ киии л уровень |>*фзр* Я сргдннй рсьемь ргфйрм » 5ы<:о«.<Луравгм> ре^о?*

Три составляющих: трансформационные издержки, искусственно увеличенные трансакционные издержки и особый вид трансакционных издержек - коррупционные сборы являются прямыми издержками экономики России и в значительной степени обесценивают имеющиеся потенциальные конкурентные преимущества. Непроизводительные потери времени по ведению теневых переговоров и преодолению административных барьеров являются косвенными издержками и также снижают конкурентоспособность отечественных производителей товаров и услуг.

Следовательно, основной задачей государства на современном этапе развития является организация эффективной институциональной среды в аспекте создания условий для успешного функционирования экономических агентов, повышения конкурентоспособности трансформируемой экономики России.

Четвертая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена вопросам эффективности институциональной среды с точки зрения функционирования хозяйствующих субъектов. Создание достаточного для оптимального развития экономики России количества малых предприятий и формирование эффективной институциональной конкурентной среды возможно в среднесрочном периоде методом целевых программ при активной поддержке государства на федеральном и региональном уровнях. Состояние малого предпринимательства в российской экономике можно охарактеризовать как неудовлетворительное. В трансформируемой

экономике России функционирует около 1 миллиона малых предприятий18, из них более 200 тысяч зарегистрировано в Москве, тогда как, например, в США функционирует около 20 миллионов малых и средних предприятий (без учета сельскохозяйственных)19 Количества малых предприятий в трансформируемой экономике России недостаточно для создания эффективной конкурентоспособной экономики По оценке Министерства экономического развития для значительных изменений в структуре экономики и создания эффективной конкурентной среды в России должны функционировать не менее 3,5 млн субъектов малого бизнеса20

Более эффективно функционирующий рынок города Москвы, обусловлен значительной поддержкой малого предпринимательства со стороны Правительства Москвы и созданием вертикально-интегрированной структуры поддержки и управления бизнес-процессами Основными секторами, оказывающими широкий сектор услуг в поддержке малого предпринимательства являются Территориальные Центры Развития Предпринимательства (ЦРП) Основным направлением деятельности ЦРП ЮВАО является консультирование по широкому спектру вопросов, вязанных с предпринимательством, регистрация субъектов малого предпринимательства для принятия решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства льгот и преимуществ, установленных законодательными и иными нормативными актами, юридической и маркетинговой поддержки малых предприятий, оказания помощи по ведению бухгалтерского учета, оказание финансовой поддержки

В работе доказано различные виды помощи малым предприятиям существенно снижают трансакционные и производственные издержки Анализ функционирования ЦРП ЮВАО безусловно доказывает эффективность функционирования подобных институтов, значительно

18 Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса/Avww siora ru

19 VI Всероссийская конференция представителей малого предпринимательства 26 04 2005 г Торгово-промышленная палата Российской Федерации Тема конференции Малый бизнес- экономическая основа развития местного самоуправления//По материалам публикаций - с 126-129

° Там же

Мэр Москвы

Департамент развития и поддержки малого предпринимательства г Москвы Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при мэре и Правительстве Москвы Советник мэра и правительства Москвы * по вопросам предпринимательства Префектура Юго-Восточного Административного округа г Москвы

Московский центр \ развития предпринимательства

Московский фонд поддержки малого предпринимательства

Московское агентство

развития предпринимательства

Московский маркетинговый центр

Московский центр инноваций и высоких технологий

Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства

Территориальное агентство развития предпринимательства ЮВАО

\ Центр \лредпринима1 развития Ьльства ЮВАО

Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства ЮВАО

Управление науки, промышленности и малого предпринимательства ЮВАО

Общественно экспертный совет промышленников и предпринимателей при префекте ЮВАО

Союз промышленников и предпринимателей ЮВАО

Совет предпринимателей при главах управ районов ЮВАО

повышающих конкурентоспособность как отдельных хозяйствующих субъектов, так и складывающихся на основе их функционирования сетевых структур, что, безусловно, ведет к качественному повышению конкурентоспособности экономической системы в целом

Исследование функционирования ЦРП ЮВАО подтверждает необходимость тиражирования в остальных регионах России подобных институтов, создания системы государственной поддержки малых предприятий на федеральном уровне Анализ данных ЦРП ЮВАО выявил негативную тенденцию прекращения увеличения численности малых предприятий, что обуславливается низкой эффективностью институциональной среды для функционирования экономических агентов, незначительной вовлеченностью молодежи в бизнес процессы, высокой монополизацией локальных рынков, коррумпированностью органов власти, недостаточностью финансирования действующих малых предприятий и практическим отсутствием венчурного финансирования стартовых бизнес-проектов

Анализ роли государственного регулирования убедительно доказывает, что главным принципом государственной поддержки должно являться сокращение административно-барьерного регулирования малого бизнеса и создание эффективной институциональной среды. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности малого предпринимательства с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта.

Формирование институциональной конкурентной среды на микроуровне должно предусматривать создание технопарков, бизнес-инкубаторов, центров малого предпринимательства и других подобных структур.

На сегодняшний день основными проблемами организации подобных структур являются обеспечение малых предприятий нежилыми помещениями, обеспечение венчурного финансирования бизнес-проектов (см. Диаграмма I21).

Диаграмма 1

Программа по имущественной поддержке малого предпринимательства не может быть реализована только за счет бюджетных средств.

Примером решения государственных задач на основе частных инвестиций является создание ЦРМП Люблино в ЮВАО г. Москвы.

21 Данные анкетирования малых предприятий ЮВАО г. Москва, Необходимые виды поддержки, Центр развития предпринимательства ЮВАО г. Москвы//,А''Л'1Л|.и\'АО.Ки

На сегодняшний день на территории парка располагается более 50 субъектов малого бизнеса ЦРМП предоставляет юридические адреса (вместе с арендой помещений) для регистрации, обеспечивает увеличение сдаваемых площадей при динамичном развитии бизнеса у малых предприятий, оказывает информационную помощь по поиску надежных деловых партнеров ЦРМП обеспечивает предоставление услуг цифровой связи, Интернета, коммунальных услуг, услуг безопасности, создавая все необходимые предпосылки для прозрачной, цивилизованной деятельности малых предприятий, субъектов ЦРМП Повышение эффективности экономических результатов деятельности малых предприятий обусловлено привлечением к сотрудничеству ОАО «ТЭМБР-БАНК» и ООО «ТЭМБР-ЛИЗИНГ», что значительно расширило инвестиционные возможности малых предприятий, базирующихся в ЦРМП

В целом наличие банка и лизинговой компании в ЦРМП создает значительный положительный эффект и при активном участии финансовых структур образуется экономическая система, которую с определенной долей осторожности можно назвать мини финансово-промышленной группой

Существуют экономические ограничения на создание ЦРМП только на частные инвестиции без государственной поддержки В частности ЦРМП, созданные частными инвестициями, не могут одновременно выполнять задачи бизнес-инкубаторов, так как не имеют доступа к венчурному капиталу и не могут обслуживать «выращивание» малых предприятий, благодаря высоким финансовым рискам ЦРМП, созданные за счет частных инвестиций, из-за низкой экономической эффективности и высоких рисков, не будут принимать участие в создании специальных программ организации бизнеса для молодежи, инвалидов, студентов В данном случае это возможно только при активном участии государства с созданием разветвленных

структур микрофинансирования22 и венчурных фондов по отраслям, на региональных и муниципальных уровнях23

Анализ развития малого бизнеса в России в целом показывает, что государство уделяет недостаточно внимания проблеме развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (исключение составляет г Москва, не случайно из 1 млн действующих в России малых предприятий 200 ООО находятся в Москве и Московской области) Отсутствие нового закона о малом предпринимательстве, отвечающего современным экономическим реалиям, а также комплексной финансовой программы, программы венчурного финансирования стартовых бизнес-проектов на федеральном уровне негативно сказывается на данном секторе экономики Малое и среднее предпринимательство имеет свою специфику, от которой зависит характер, методы решения экономических, административных, инфраструктурных, инновационных и других задач поддержки и развития малого предпринимательства со стороны государственных структур

Концепция развития малого предпринимательства должна стать одним из важнейших направлений государственной политики, должна предусматривать создание эффективной конкурентной институциональной среды, мотивационного механизма и специальной программы государственной поддержки Проведение комплексных мероприятий в рамках общегосударственной программы должны являться ведущей целью государственной политики на федеральном и региональном уровнях в период трансформации экономики России

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:

Материалы IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий// WWW SUMMIT SIORA RU

23 См Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 года № 1028 - ПП «О поддержке и развитии малого предпринимательства в Юго-Восточном административном округе г Москвы»

1 Семин Р Н Роль государства в поддержании конкурентного порядка (аспекты мирового опыта)//Проблемы экономики, № 5 (12), 2006 - 0,5 п л

2 Семин Р Н Конкурентный процесс и его особенности в сфере предложения и спроса/ЛЗопросы экономических наук, № 6, 2006 0,5 п л

3 Семин Р Н Конкуренция «государственных машин» новые явления в мировой экономике // Финансовый бизнес, №6,2006 - 0,4 п л

4 Семин Р Н Как воспитать меценатам/Импресарио № 9-10 2006 -0,1 п л

5 Семин Р Н Формирование конкурентной среды в трансформируемой экономике//Вестник МФЭИ, №19, 2006 -0,5п л

6. Семин Р. Н Теория сравнительных преимуществ и российская действительность Факторы конкурентоспособности в аспекте ретроспективного анализа // Предпринимательство, №9,2006 - 0,4 п л

7 Семин Р Н Развитие институциональной среды, финансовая поддержка малого бизнеса в трансформируемой экономике // Материалы V научно-практической конференции преподавателей «Готова ли Россия к глобализации в сфере высшего профессионального образования9» - Москва Московский финансово-экономический институт, 2007 - 0,5 п л

8 Семин Р Н Развитие институциональной среды финансовая поддержка малого бизнеса // Финансы и кредит* №19,2007 - 0,5 п л

* Журнал, входящий в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в Российской Федерации (см http vak.ed gov ru/help_mat/)

Отпечатано в ПМБ ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» Москва, Ленинградский проспект, д 49 Заказ № 72 от 24 12 2007 г Объем 1,6 п л Тираж 150 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Семин, Роман Николаевич

Введение.

Глава 1. РЫНОЧНАЯ КОНКУРЕНТНАЯ СРЕДА: ФАКТОРЫ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ.

1.1. Факторы конкурентоспособности экономических систем в аспекте ретроспективного анализа.

1.2. Государство: создание конкурентной среды

1.3. Соперничество экономических систем в формировании эффективной конкурентной среды.

Глава 2. СТАНОВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ В ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКЕ.

2.1. Роль государства в формировании эффективной институциональной среды.

2.2. Государство: задачи формирования целевых программ.

2.3. Центр развития малого предпринимательства: формирование эффективной конкурентной среды.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль государства в формировании конкурентной среды в трансформируемой экономике"

Актуальность темы исследования предопределена объективной необходимостью повышения конкурентоспособности экономики России, поскольку от этого зависит устойчивое развитие национальной системы и ее роль в мировой экономике и политике. Ведущая роль в обеспечении конкурентоспособности страны на всех уровнях принадлежит государству, которое разрабатывает экономическую стратегию и политику, обеспечивает экономическую безопасность, создает условия и механизмы для реализации конкурентных преимуществ национальных производителей на внутреннем и мировом рынках. Задача повышения конкурентоспособности экономики достаточно сложная, с одной стороны, имеется созданная основа в виде определенной социально-политической стабильности, улучшения экономической ситуации за последние годы, наличия благоприятных внутренних предпосылок, возникших в ходе социально-экономических преобразований. С другой стороны, высокие трансформационные1 и тран-сакционные издержки, связанные с радикальной структурной перестройкой при переходе на рыночные условия хозяйствования, неэффективная институциональная среда, генерирующая высокие издержки коррумпированной экономики, значительный перекос в существовавшей антирыночной модели социалистической экономики в сторону базовых отраслей, предопределили в современной системе международного разделения труда и специализации неэффективность российской экономики, низкую конкурентоспособность российских товаров на мировом рынке.

Следовательно, обеспечение национальной конкурентоспособности в условиях открытой экономики является приоритетной государственной задачей, требующей скорейшей реализации.

1 Трансформационные издержки - это издержки, связанные с ликвидацией старых институтов, формированием, импортом и адаптацией новых институтов в экономической системе. Данная классификация, по выделению типа издержек, связанных с изменениями институциональной системы, предложена Д. Нортом.

Одной из важнейших предпосылок ее решения является государственное стимулирование форсированного развития основ рыночной институциональной системы, сложившейся в России к настоящему времени, что приведет, в свою очередь, к сокращению переходного периода, уменьшению трансформационных издержек и, как следствие, повышению конкурентоспособности национальной экономики.

Степень разработанности проблемы. Проблематике формирования конкурентной среды посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных экономистов. Методологические основы теории конкуренции были заложены в трудах Дж. Гэлбрейта, Джб. Кларка, Я. Корнай, Р. Коуза, А. Курно, В. Леонтьева, П. Линдерта, Т. Мальтуса,

A. Маршалла, Д. Норта, В. Ойкена, Б. Омена, М. Портера, Д. Рикардо, Д. Робинсон, П. Самуэльсона, А. Смита, Дж. Стиглера, О. Уильямсона, С. Фишера, М. Фридмена, Э. Чемберлина, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Ф. Эджуорта.

В отечественной научной литературе существенный вклад в развитие теории конкуренции в условиях трансформируемой экономики внесли Г. Азоев, Н. Александров, О. Аристов, А. Блинов, Г. Воронин, Т. Гоголева,

B. Жигайло, Н. Иванова, В. Козлов, Д. Котиков, Д. Крючков, Б. Ланин, А. Литвинов, Т. Молибог, А. Олейник, Ю. Ольсевич, В. Полтерович, В. Ру-бе, С. Светунков, В. Фадеев, Р. Фатхудтдинов, А. Шулус, А. Юданов.

Тем не менее, при всей многочисленности работ, посвященных анализу конкурентной среды и роли государства в ее становлении и развитии, в них отсутствует классификация факторов по степени их воздействия на эффективность конкурентной среды.

Это обусловливает необходимость проведения комплексного исследования формирования эффективной конкурентной среды в контексте влияния на этот процесс институциональных факторов, таких как уровень развития институциональной среды и динамика институциональных преобразований в их экзогенном и эндогенном измерениях.

Слабо разработанными являются вопросы, касающиеся методов снижения трансакционных издержек малого бизнеса. Мало изученными остались проблемы эффективности государственной поддержки малого бизнеса в российской экономике.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является раскрытие тенденций формирования эффективной конкурентной среды и ее воздействия на конкурентоспособность национальной экономики с теоретических позиций неоинституционализма.

Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:

• провести ретроспективный анализ конкурентоспособности экономических систем;

• выявить доминирующие факторы (контролируемые и неконтролируемые государством), влияющие на создание конкурентной среды в трансформируемой экономике;

• обосновать необходимость повышения роли государства в становлении и развитии эффективной институциональной среды;

• разработать критерии создания целевых программ, усиливающих конкуренцию в сфере малого предпринимательства;

• разработать рекомендации по повышению конкурентоспособности российского малого предпринимательства на основе реализации целевых программ;

• рассмотреть формирование конкурентной среды на примере создания центра малого предпринимательства.

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные труды неоклассической и неоинституциональной экономических теорий, а также современные концепции теории конкуренции, экономической политики и международной конкурентоспособности, представленные в трудах зарубежных и российских экономистов. В ходе исследования применялись общенаучные методы: диалектический, сравнительный, системный, методы экономического и статистического анализа, методы коллективных экспертных оценок.

Информационной базой работы послужили законы и нормативные акты Российской Федерации, справочные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты научных и практических работников, отчетная документация хозяйствующих субъектов, материалы периодической печати, источники Интернета.

Тема диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.01 - «Экономическая теория», п. 1.2. - «Теория конкуренции и антимонопольного регулирования» и п. 1.4. - «Теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем» паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Объектом исследования выступает процесс формирования конкурентной и институциональной среды в трансформируемой экономике России.

Предметом исследования являются характер и формы воздействия институциональной среды2 на конкурентоспособность российской экономики на региональном и глобальном уровнях.

Научная новизна исследования состоит в расширении теоретических представлений об эффективной институциональной и конкурентной средах3;

2 Институциональная среда - это совокупность неформальных норм и формальных правил, определяющих взаимоотношения между экономическими агентами, и взаимосвязь, взаимообусловленность, как продукт эволюции и развития данного общества.

3 Эффективная институциональная среда - среда с оптимальным сочетанием экономической свободы и регулирующей функции государства, с рациональным соотношением малых, средних, крупных, в том числе ТНК, предприятий и государственного сектора с индексом восприятия коррупции не менее 8,8 в процентах к ВВП, с теневым оборотом экономики не более 16,8% с оценкой степени экономической свободы не ниже 7,7.

Диссертационное исследование содержит следующие элементы научной новизны:

• определены и систематизированы доминирующие факторы, влияющие на конкурентоспособность российской экономики4. Данные факторы классифицированы как контролируемые и неконтролируемые (слабо контролируемые) государством;

• конкретизировано теоретическое понятие эффективной институциональной среды, выделены структурообразующие элементы - индекс восприятия коррупции, оценка экономической свободы, процентное содержание теневой экономики в ВВП;

• доказана зависимость формирования эффективной конкурентной среды от становления эффективной институциональной среды, проанализирована и обоснована значительная роль государства в данном процессе в период трансформации экономики России;

• выявлены и теоретически обоснованы характеристики институциональной среды трансформируемой экономики России, обусловленные высокими трансформационными издержками, гипертрофированными трансакционными издержками, особым видом трансакционных издержек - коррупционными сборами;

• раскрыта и обоснована зависимость создания эффективной конкурентной среды для предприятий малого бизнеса от степени развития инфраструктуры государственной поддержки данного сектора экономики (на примере округа города Москвы);

• разработана теоретическая модель саморегулирующегося центра малого предпринимательства, в основу которой положена концепция эффективной институциональной и конкурентной сред.

Конкурентоспособность экономики показывает степень потенциала, которым располагает данная экономическая система (государство) в торговом соперничестве с другими странами, содержит более 500 критериев.

Теоретическое значение выполненной диссертационной работы заключается в развитии и углублении методологии исследования проблем формирования эффективной конкурентной среды, согласовании различных научных подходов и преодолении фрагментации научного знания в данной области. Выводы и материалы диссертации могут послужить основой для дальнейших научных разработок по избранной теме.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования полученных в ходе исследования результатов теоретического анализа и научно обоснованных рекомендаций в работе государственных органов и общественных организаций при определении новых подходов к формированию национальной экономической политики в условиях обострения международной конкуренции. Основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при чтении курсов: «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», а также для обучения государственных служащих разного уровня.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в соответствии с комплексной темой «Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке». Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку:

• на научной конференции «Риски и неопределенность в условиях новой экономики» кафедры экономической теории ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», г. Москва, 2006 г.;

• на научно-практической конференции малого предпринимательства ЮВАО г. Москвы «Подведение итогов развития инфраструктуры в сфе8 ре малого предпринимательства за 2006 г. в ЮВАО г. Москвы», г. Москва (Многофункциональный деловой центр малого предпринимательства «Марьино» , 2007 г).

• на V Научно-практической конференции Московского финансово-экономического института «Готова ли Россия к глобализации в сфере высшего профессионального образования?», г. Москва, 2007 г.

Материалы диссертационного исследования частично используются управляющей компанией ООО «Интерсолар-30» (УК ООО «И-30»), Центром развития предпринимательства ЮВАО, основные положения работы используются депутатским объединением КПРФ Государственной Думы для разработки законопроектов, направленных на создание эффективного механизма борьбы с экономической организованной преступностью, а также в учебном процессе в Финансовой академии при Правительстве РФ, во Владимирском государственном педагогическом университете.

Публикации. По материалам исследования опубликовано 8 научных работ, в т.ч. 1 - в журнале ВАК. Авторский объем публикаций составил 3,4 печатных листа.

Постановка цели и задач определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованных источников (172 наименования) и 16 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Семин, Роман Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс формирования развитой рыночной экономики в России далек от завершения, что обусловлено в немалой степени недостаточностью теоретической разработанности ряда проблем. В частности, нет общего подхода в понимании современной конкуренции, отсутствует комплексная, всесторонне обоснованная программа по формированию эффективной конкурентной среды, роли и задач государства в решении данного вопроса. Цель диссертационного исследования заключалась в попытках восполнить эти и другие пробелы на основе анализа многочисленных работ отечественных и зарубежных авторов по проблемам конкуренции.

Конкуренция - явление сложное и многогранное. Не случайно, что в экономической литературе существует множество трактовок этого понятия. Автор рассматривает конкуренцию как борьбу за ограниченные ресурсы (включая ресурсы обеспечения жизнедеятельности человека) между субъектами, каждый из которых имеет намерение использовать ограниченные ресурсы в своих целях. Данное определение дает возможность рассматривать конкуренцию как явление и, одновременно, как процесс.

В последнем случае конкуренция проявляет тенденцию к эволюционным изменениям под воздействием ряда объективных и субъективных факторов. Ретроспективный анализ факторов, влияющих на конкуренцию и конкурентоспособность экономических систем, показывает изменение степени влияния различных факторов (в сторону увеличения значения одних и уменьшения других) под воздействием объективных мировых и внутренних (внутри экономической системы) процессов и тенденций.

Для формирования эффективной конкурентной среды в трансформируемой экономике России необходимо определить доминирующие факторы влияния, провести их классификацию и дифференциацию по степени влияния на создание конкурентной среды - неконтролируемые (слабо контролируемые) и контролируемые государством.

Наиболее определяющим, на наш взгляд, в развитии современной конкуренции является неконтролируемый государством фактор — усиление соперничества на всех уровнях в рамках борьбы за ограниченные ресурсы.

Основными факторами, контролируемыми государством, влияющими на создание эффективной конкурентной среды и повышающими степень конкурентоспособности экономической системы, являются:

• совершенствова государственного механизма;

• наличие эффективной институциональной среды.

Без эффективной институциональной среды невозможно формирование эффективной конкурентной среды. Данное утверждение наглядно иллюстрирует следующая упрощенная схема:

Эффективная институциональная среда

Эффективная конкурентная среда

Высокая степень конкурентоспособности экономической системы

В свою очередь, особенности геополитического положения России, тенденции в сфере образования и демографической ситуации, наличие и более значительная роль естественных монополий в экономике, диктуют необходимость особого подхода к рассмотрению вопросов формирования эффективной конкурентной среды в российской экономической системе по сравнению со странами ОЭСР.

Становление эффективной институциональной среды в трансформируемой экономике России является наиболее важной задачей, стоящей перед государством. Отсутствие системы стабильно работающих институтов, призванных защитить права собственности, наряду с масштабным барьерным регулированием экономики, ограничивает свободу действий экономических агентов на рынке в выборе партнеров, участия в долгосрочных инвестиционных проектах, способствует сокращению инвестиций в реальный сектор экономики и так далее.

Элементами неэффективной институциональной среды, гипертрофированными по сравнению с экономиками развитых стран, являются трансформационные издержки, трансакционные издержки и особый вид трансакционных издержек — «коррупционные сборы». Данные типы издержек, наряду с другими факторами, значительно снижают конкурентоспособность трансформируемой экономики России, обусловливая дальнейшее отставание в экономическом развитии от стран ОЭСР.

Фактором, значительно повышающим трансформационные и трансакционные издержки, является барьерный характер государственного регулирования в российской экономике.

Деятельность многочисленных чиновников направлена на установление нерациональных правил и норм, соблюдение которых является условием ведения хозяйственной деятельности на рынке. Выполнение установленных норм и правил зачастую сопровождается высокими издержками, непосильными основной массе прежде всего малых предприятий. Как правило, предприниматели обходят установленные нормы и правила платежами, которые не попадают в бюджет и являются особым видом трансакционных издержек - коррупционными сборами. Во введении новых барьеров заинтересованы чиновники, снимающие бюрократическую ренту непосредственно с данных барьеров, и чиновники, осуществляющие текущий контроль выполнения - невыполнения установленных правил и норм.

Целью государства должен стать принципиально новый подход в осуществлении регулирования, основанный на методах, ставящих его под контроль общественных организаций. Разработка и внедрение комплексной программы государственного регулирования должна поставить непреодолимые препятствия на путях коррупции и рентоориентированного поведения чиновников и аффилированных с ними лиц.

Выплата особого вида трансакционных издержек - «коррупционных сборов» - предполагает заключение особого рода контрактов между экономическими агентами и субъектами принятия нормативного законодательства, замещая, ввиду высокого уровня трансакционных издержек, легальные механизмы спецификации и приобретения прав собственности. Данные сборы эквивалентны введению дополнительного налогообложения экономических агентов. Ведение теневых переговоров в условиях секретности обусловливает существенное сужение рамок использования механизмов экономического регулирования, экономические потери от которых превышают ущерб от непосредственно самих «коррупционных сборов», внося значительный элемент неопределенности в деятельность экономических агентов, так как нарушение коррупционного контракта невозможно оспорить в легальном порядке, что обусловливает дальнейшую институа-лизацию неформальных норм и правил. «Коррупционные сборы» оказывают значительное влияние на снижение конкурентоспособности трансформируемой экономики России и обусловливают необходимость «второй волны» трансформации (с высокими трансформационными издержками) по ликвидации и частичному реформированию неэффективных формальных и неформальных институтов.

Следствием высоких трансформационных, трансакционных издержек и коррупционных сборов является наличие значительного теневого сектора в трансформируемой экономике России, экономические агенты которого не расходуют средств на соблюдение законов и правил, что обусловливает значительные конкурентные преимущества представителей теневого бизнеса перед легальными экономическими агентами, действующим в рамках формальных законов.

Из вышеизложенного следует вывод о невозможности создания эффективной конкурентной среды в трансформируемой экономике России в период функционирования значительного теневого сектора.

Наступает новая экономическая эра, где ресурсами становятся сами организации (включая организацию государственного механизма) и наличие эффективной институциональной среды для успешного функционирования хозяйствующих субъектов.

При сохранении относительно устойчивого соотношения между различными группами мировых компаний примерно с 70-х гг. имеет место тенденция к смене лидерства в качественном структурном преобразовании экономической системы, которое все больше переходит от крупных фирм к малому бизнесу. Объясняется это принципиальными изменениями в характере современного научно-технического прогресса.

Данную тенденцию необходимо максимально использовать в современной российской экономике, направив материальные, финансовые и организационные усилия государства на ускоренное развитие малого предпринимательства, являющегося массовой базой и интегральным элементом конкурентного рыночного механизма.

Создавая необходимую для рынка конкуренцию, малые предприятия играют значительную социальную роль в создании новых рабочих мест, смягчении проблем безработицы в депрессивных регионах РФ, демонстрируя возможность создания рабочих мест даже в условиях промышленного спада, когда крупные предприятия сокращают персонал.

Не требуя значительных капиталовложений, малые предприятия гибко реагируют на рыночную конъюнктуру, делают рыночную экономику эластичной, придают повышенную мобильность, обеспечивая рентабельность производства там, где экономические условия стали нерентабельными для крупных предприятий, создают рациональную хозяйственную кооперацию в организационной структуре крупного бизнеса.

Вовлечением значительного числа экономически активных граждан, малое предпринимательство решает многие социально-экономические проблемы, такие как трудовая занятость, повышение конкурентоспособности экономики, наполнение бюджетов всех уровней налоговыми поступлениями.

Применяя метод целевых программ, государство способно в короткие сроки получить значительный экономический эффект:

• развитие сельского хозяйства и смежных с ним производств, усиленное эффектом мультипликатора;

• инновационное обновление целых отраслей промышленности;

• создание новых производств и отраслей, ранее не существовавших в СССР, на основе современных инновационных технологий;

• создание производств импортозамещающей, экспортоориентиро-ванной наукоемкой продукции.

Реализуя долгосрочную комплексную программу поддержки малого предпринимательства, государство в достаточно короткие сроки может создать эффективную институциональную среду для рационального функционирования малых предприятий, что несомненно окажет положительный эффект на формирование конкурентной институциональной среды и повышения конкурентоспособности российских производителей товаров и услуг.

Анализ развития малого предпринимательства в России в целом показывает, что государство уделяет незначительное внимание проблеме развития и поддержки малого бизнеса. Недостаточные усилия государства в организации благоприятных условий, приобретения основных фондов и финансирования малого предпринимательства обусловливают негативную тенденцию прекращения роста численности малых предприятий (в том числе низкую вовлеченность молодежи в бизнес-проекты).

Частично данную проблему может решить создание ЦРМП на основе предпринимательской инициативы.

Однако, с другой стороны, малое предпринимательство имеет свою специфику, которая определяет характер методов решения экономической, административной и других задач поддержки и развития малого бизнеса. Без активного участия государства по созданию разветвленных структур микрофинансирования и венчурных фондов на региональном