Роль рекреационно-туристического комплекса в экономике региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль рекреационно-туристического комплекса в экономике региона"

На правах рукописи

00461754

Карданов Бесллн Русланович

РОЛЬ РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

по специальности

08.00.05.- «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -

сфера услуг)»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2010

1 6 ЛЕН 7070

004617541

Работа выполнена на кафедре «Гостиничный и туристический бизнес» ГОУВПО «Государственный университет управления»

Научный руководитель:

доктор экономических наук Чудновский Алексей Данилович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Латфуллин Габдельахат Рашидович

кандидат экономических наук Чумичева Ольга Николаевна

Ведущая организация:

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Защита диссертации состоится 27 декабря 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.07 в Государственном университете управления по адресу: 109542 Москва, Рязанский проспект, 99 в зале заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет управления», с авторефератом - на официальном сайте ГУУ: http://www.guu.ru

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу университета.

Автореферат разослан 26 ноября 2010 г. Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.049.07

доктор экономических наук

Т.В. Богданова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Сектор туризма и рекреации является одной из самых динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данньм Всемирного совета по туризму и путешествиям, на долю туризма и связанных с ним отраслей, несмотря на обусловленное мировым финансово-экономическим кризисом заметное падение рынка, в мире приходится 8,4% рабочих мест, 9,4% международных инвестиций, а общие расходы туристов составляют 9,2% потраченных потребителями по всему миру средств.

Вместе с тем, в России потенциал развития рекреационно-туристического комплекса реализован не в полной мере, несмотря на наличие всех необходимых ресурсов для успешного развития как внутреннего, так и въездного туризма. Успешная реализация имеющихся возможностей может оказать значительное влияние на положительную динамику основных показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Оценка вклада рекреационно-туристического комплекса в экономику региона (его доли в ВРП, занятости, инвестициях, доходах бюджета и т.д.) является одной из ключевых проблем. Показатели влияния туристического сектора на экономику региона необходимы для разработки стратегий и планов регионального развития; оценки эффективности мер по развитию комплекса, предпринимаемых органами власти; выявления существующих проблем в туризме и определения путей их устранения; для принятия адекватных управленческих и инвестиционных решений со стороны бизнеса и т.д.

В тоже время, имеющиеся в настоящее время исследования по данной проблеме рассматривают в основном влияние сектора рекреации и туризма на национальном уровне. Не меньший, а порой даже и больший интерес, представляет анализ вклада туристического сектора на региональную экономику. Очевидно, что такая огромная по территории страна как Россия характеризуется большой дифференциацией регионов по уровню и перспективам развития рекреационно-туристического комплекса, показателям его вклада в экономику, занятость. Наличие данных по этим показателям позволит выявить регионы, в которых имеется возможность быстрого развития туристического сектора, что может послужить дополнительным импульсом развития всей экономики региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретико-методического обеспечения по совершенствованию государственного регулирования и организации туризма на региональном уровне.

Поставленная цель определила перечень основных задач, решение которых позволит ее достичь:

- оценка состояния, роли и перспектив развития туризма и рекреации в масштабах мировой экономики и в российских условиях;

- формирование системы показателей и критериев оценки влияния рекреационно-туристичсского комплекса на региональную экономику, анализ существующих методов и изучение зарубежного опыта проведения подобных исследований;

- анализ существующей статистической базы, необходимой для проведения исследования о влиянии рекреационно-туристического комплекса на экономику региона;

- разработка типологии регионов на основе их привлекательности для целей туризма и отдыха, а также уровня развития рекреационно-туристической инфраструктуры;

анализ ресурсного потенциала и уровня развития рекреационно-туристического комплекса региона (на примере Кабардино-Балкарской Республики (КБР));

- разработка принципов и направлений государственного регулирования развития рекреационно-туристического комплекса на региональном уровне (на примере КБР);

- формирование механизма повышения деловой и инвестиционной активности субъектов рекреационно-туристического комплекса региона (на примере КБР);

- определение и обоснование основных принципов деятельности и функций управления координационного органа по развитию рекреационно-туристического комплекса Северно-Кавказского федерального округа.

Объектом исследования является рекреационно-туристический комплекс региона, организационные и экономические процессы, происходящие в сфере туризма и рекреации.

Предметом исследования является изучение влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое положение региона, а также принципы и методы государственного регулирования и поддержки развития туризма в регионе.

Профиль диссертации соответствует п. 1.6.111 Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования паспорта специальности 08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Степень разработанности проблемы. Научные позиции автора по исследуемой теме формировались на основе изучения и анализа теоретических и методологических разработок авторов различных областей знания.

Различные аспекты экономики туризма отражены в трудах В.И. Азара, А.Ю. Александровой, М.М. Амирханова, A.A. Татаринова, М.Б. Биржакова, B.C. Боголюбова, Е.С. Богомоловой, М.А. Жуковой, В.А. Квартального, Г.А. Папирян, А.Д. Чудновского и других. Данной проблеме посвящены работы таких зарубежных исследователей, как Б. Арчер, I". Борден, Ф. Котлер, П. Барнетт, Дж. Мадден, М. Меис, М. Скотт, У. Эдинггон и др.

Теоретико-методологические вопросы экономического обоснования размещения производительных сил и производств регионов России рассматриваются в работах Алаева Э.Б., Гранберга А.Г., Кистанова В.Б., Колосовского H.H., Морозовой Т.Г. и др.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых и практиков по организационно-экономическим проблемам развития рекреационно-туристического комплекса, а также положения экономической теории, менеджмента, теории организации, теории государственного управления. В процессе исследования использовались методы экономического и системного анализа, статистические методы, метод экспертных оценок, методы математического моделирования, эконометрические методы, а также применялись комплексные логические подходы к изучению вопросов развития рекреационно-туристического комплекса. Работа опирается на законодательство и нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере регулирования рекреационно-туристического комплекса, а также на нормативно-правовые документы КБР.

Информационной основой работы послужили данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, материалы, предоставленные Министерством спорта и туризма КБР и Министерством экономического развития и торговли КБР, материалы международных организаций, а также материалы научно-практических конференций и сообщения периодической печати.

Научная новизна исследования

В диссертационном исследовании получены следующие новые научные результаты:

- проанализировано состояние развития туризма в России и обоснована перспективность развития рекреационно-туристического комплекса с целью повышения уровня социально-экономического развития регионов;

- рассмотрены существующие методические подходы к оценке влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона, изучен зарубежный опыт и определена статистическая база, необходимая для проведения подобных исследований;

- разработана типизация регионов по степени их привлекательности для туристов и уровню развития инфраструктуры рекреационно-туристического комплекса;

- определены количественные и качественные особенности функционирования рекреационно-туристического комплекса КБР, а также проблемы и перспективы его развития;

- сформулированы и обоснованы организационно-экономические принципы и направления государственного регулирования развития рекреационно-туристического комплекса КБР;

- предложен экономический механизм развития рекреационно-туристических комплексов путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион (на примере КБР);

обоснована целесообразность развития рекреационно-туристического комплекса регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) на основе создания единого рекреационно-туристического кластера, предложена организационная структура и выявлены ее основные функции по координации деятельности субъектов СКФО в сфере туризма и рекреации.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая ценность диссертации состоит в том, что некоторые положения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут стать основой при формировании государственной политики в сфере регулирования развития рекреационно-туристического комплекса.

Практическая значимость работы обусловлена возможностью использования ее основных положений при разработке концепций и стратегий развития туризма и рекреации в субъектах Российской Федерации. Исследование может представлять практический интерес для региональных и федеральных органов исполнительной власти экономического блока. Отдельные теоретические и прикладные результаты

могут быть использованы в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведений при подготовке специалистов в сфере туризма и рекреации.

Апробация работы. Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались на трех научно-практических конференциях, в том числе на 23-ей Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, Государственный университет управления, 2008 г.), 25-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, Государственный университет управления, 2010 г.) и на Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива - 2010» (Нальчик, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, 2010 г.).

Отдельные положения и рекомендации по развитию регионального рекреационно-туристического комплекса, получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности администрации Кабардино-Балкарской Республики. Некоторые результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Государственном университете управления.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 8 работах, написанных автором лично, общим объемом 2,4 п.л. (лично автору принадлежит 1,9 п.л.). Из них 3 работы (1,4 п.л.) опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Содержание и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. В работе 139 страниц основного текста, 14 таблиц, 17 рисунков, 3 приложения. Список литературы включает 131 наименование.

Структура диссертации ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Методические подходы к оценке влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое развитие региона

1.1. Понятие и роль рекреационно-туристического комплекса в экономике и социально-экономическом развитии страны и регионов

1.2. Методы оценки влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое развитие региона

1.3. Статистическая база оценки влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона

Глава 2. Региональные особенности развития рекреационно-туристического комплекса (на примере Кабардино-Балкарской Республики)

2.1. Типология регионов по привлекательности и уровню развития рекреационно-туристического комплекса

2.2. Анализ рекреационно-туристического потенциала региона (на примере Кабардино-Балкарской Республики)

2.3. Оценка влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое развитие региона

Глава 3, Перспективы развития рекреационно-туристического комплекса региона

3.1. Государственное регулирование развития рекреационно-туристического комплекса

3.2. Формирование экономического механизма развития рекреационно-туристических зон региона.

3.3. Развитие регионального туризма и рекреации в рамках единого рекреационно-туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе

Заключение

Список использованных источников Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, КОТОРЫЕ ВЫНОСЯТСЯ НА

ЗАЩИТУ

1. Проанализировано состояние развития туризма в России и обоснована перспективность развития рекреационно-туристического комплекса с целью улучшения уровня социально-экономического развития регионов.

Во многих странах рекреация и туризм играют значительную роль в формировании валового внутреннего продукта (ВВП), создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, а также активизации внешнеторгового баланса (рис. 1). В тоже время Россия, несмотря на значительный рекреационно-туристический потенциал, остается одной из немногих стран с невысоким уровнем развития как внутреннего, так и международного въездного туризма (табл. 1). Вместе с тем, в соответствии с прогнозами, составленньми Всемирным советом по туризму и путешествиям (\VTTC) совместно с Оксфордским центром экономического прогнозирования (ОЕР), в течение следующих 10 лет ежегодный реальный рост сектора туризма в России должен составить 6,4%, а его доля

в ВВП к 2016 г. вырастет до 9,1%, что выведет Россию в число стран-лидеров по уровню развития рекреационно-туристического сектора.

Наиболее значимыми проблемами, препятствующими развитию туризма и рекреации в России и ее регионах, на наш взгляд, являются: недостаточный уровень развития туристической и транспортной инфраструктур, выражающиеся в высокой степени изношенности основных средств рекреационно-туристических предприятий и низкой пропускной способности транспортной системы; высокая стоимость рекреационно-туристических услуг, снижающая их конкурентоспособность как на российском, так и на международном рынках; проблемы, связанные с недостаточной квалификацией персонала, привлечением инвестиций в отрасль, а также трудности

маркетингового характера.

Рис. 1. Роль сферы туризма в экономике стран-членов Организации европейского экономического сотрудничества (ОЭСР)

Таблица 1

Доля индустрии туризма и путешествий в ВВП в 2010 г. (прогноз)

Место в мире Страна Доля в ВВП, %

40 Эстония 14,5

70 Чехия 10,4

75 Турция 9,7

108 Германия 7,6

in Украина 7,5

118 Польша 7.3

127 Финляндия 6,9

139 Россия 6,0

141 Латвия 6,0

156 Литва 5,1

Источник: Travel & Tourism Economic Impact. Russia. 2010 - London: World Travel & Tourism Council, 2010- 16 p.

Рекреационно-туристический сектор может сыграть существенную роль в диверсификации российской экономики и создании рабочих мест в регионах, но для этого индустрия туризма и рекреации должна стать стратегическим приоритетом регионального развития в государственных программах федерального и субфедералыюго уровней.

Влияние рекреационно-туристического сектора на социально-экономическое развитие региона носит комплексный характер. Рост объемов производства в туризме и рекреации передается другим отраслям экономики (пищевой и перерабатывающей промышленность, сельскому хозяйству и АПК, транспорту и связи, строительству и др.)., где разворачивается инвестиционная деятельность, создаются новые рабочие места, расширяется торговый оборот и увеличивается прибыль. Часть полученных доходов поступает государству в виде налогов. Собранные таким образом средства могут быть направлены на дальнейшее финансирование инфраструктуры индустрии туризма и рекреации, на развитие системы подготовки персонала для сферы туристических услуг и т.д.

Наряду с позитивным влиянием развития рекреационно-туристического комплекса на экономику и социальное развитие региона следует признать и существование негативных последствий (табл. 2).

Таблица 2

Последствия воздействия развития рекреационно-туристического комплекса на __экономику_

Положительные Отрицательные

• Создание новых рабочих мест • Рост доходов и уровня жизни населения • Улучшение транспортной инфраструктуры • Приток инвестиций (в т.ч. иностранных) • Приток иностранной валюты • Создание новых возможностей для бизнеса • Увеличение налоговых доходов региона • Рост объема валового выпуска • Рост цен на товары и услуги • Рост цен на землю и жилье • Увеличение величины прожиточного минимума • Рост затраты на содержание дорог и транспортной инфраструктуры • Рост затрат на услуги общественной безопасности и спасательных служб • Затраты на устранение последствий чрезмерной нагрузки на экологию • Конкуренция за ресурсы с другими отраслями экономики

Очевидно, что хотя туризм и обладает значительным потенциалом как

инструмент экономического развития, необходимо принимать во внимание те издержки, которые может повлечь за собой его развитие. В связи с этим, целью региональных властей является максимизация положительных последствий развития рекреационно-туристического комплекса с одновременной минимизацией отрицательных.

Положительное влияние туризма на экономику региона происходит лишь в том случае, если сфера туризма и рекреации развивается параллельно и во взаимосвязи с другими отраслями регионального хозяйства.

2. Рассмотрены существующие методические подходы к оценке влияния рскреанионно-туристнчсского комплекса на экономику региона, изучен зарубежный опыт и определена статистическая база, необходимая для проведения подобных исследований.

Оценка вклада рекреационно-туристического комплекса в экономику региона (его доли в ВРП, занятости, инвестициях, доходах бюджета и т.д.) является одной из ключевых проблем в процессе изучения структуры и динамики регионального хозяйства. Использование показателей, характеризующих влияние туристического сектора на экономику региона, необходимо для разработки стратегий и планов регионального развития; оценки эффективности мер по развитию рекреационно-туристического комплекса, предпринимаемых органами государственной власти; выявления существующих проблем туристической деятельности и определения путей их устранения; принятия эффективных управленческих и инвестиционных решений со стороны бизнеса и т.д.

Традиционно функционирование рекреационно-туристического комплекса анализируются с помощью таких показателей, как: объем туристического потока, состояние и развитие материально-технической базы, количество мест в средствах размещения, финансово-экономические показатели организаций, работающих в сфере туризма. Кроме того, для оценки влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона необходимо рассматривать три составляющих эффекта: прямой, косвенный и индуцированный эффекты в экономике.

Наличие прямого эффекта обусловлено влиянием туристических расходов на объем валового производства услуг в рекреационно-туристических организациях. Расходы предприятий и организаций рекреационно-туристического комплекса на продукцию других отраслей экономики определяют величину косвенного влияния. Индуцированное влияние создается в результате расходования доходов, полученных занятыми в рекреационно-туристическом комплексе.

Суммарное воздействие всех этих показателей влияния туризма на экономику исчисляется на основе анализа мультипликаторов, рассчитываемых как отношение изменения общей величины доходов или затрат (включая изменения, вызванные туризмом) в регионе к величине изменения дохода или затрат непосредственно в сфере туризма.

Существуют различные методы расчета мультипликаторов в сфере туризма. Мультипликаторы могут рассчитываться на основе математической модели межотраслевого баланса (метод «затраты - выпуск») или модели экономической базы.

Наиболее, распространенным методом измерения влияния туризма на экономику является метод, основанный на матричных мультипликаторах, рассчитываемых на основе межотраслевого баланса. Несмотря на высокий уровень затрат, этот метод имеет по крайней мере два неоспоримых достоинства: 1) статистическая корректность и достоверность межотраслевого баланса, который выступает в качестве базы данных; 2) возможность получения векторных оценок для всего множества продуктов.

Помимо межотраслевого баланса, для оценки влияния туризма на региональную экономику используются и более сложные модели, комбинирующие в себе межотраслевые таблицы различного рода с эконометрическими построениями.

Проведенный автором в диссертации анализ зарубежных исследований по проблемам оценки влияния туризма и рекреации на экономику региона позволил сделать ряд выводов.

Во-первых, в настоящее время проблема оценки влияния туризма и рекреации на экономику является актуальной практически для всех стран, которые хотели бы развивать туризм на своей территории.

Во-вторых, в существующих исследованиях место и роль туризма и рекреации в экономике рассматриваются в основном на национальном уровне. Работы, посвященные оценке влияния туризма на экономику регионов, встречаются сравнительно редко и, в частности, представлены в публикациях исследователей из США.

В-третьих, опыт оценки влияния рекреационно-туристического сектора на экономику основывается на обширной информационной и статистической базе с широким применением специализированных информационно-вычислительных систем, наиболее популярными из которых являются IMPLAN, GEMPACK, RIMS II.

Анализ существующих за рубежом исследований по данной теме свидетельствует о том, что основным сдерживающим фактором для проведения качественного анализа влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику субъектов Российской Федерации является отсутствие необходимой статистической информации.

Необходимо отметить, что ни Росстатом, ни Федеральным агентством по туризму не публикуются данные в разрезе регионов, что в значительной степени

ограничивает возможности решения задач мониторинга, анализа и прогнозирования развития рскрсационно-туристической сферы в субъектах Российской Федерации.

Из обзора собираемой и публикуемой в настоящее время статистической информации в рекреационно-туристической сфере (табл.3) видно, что эти данные представлены в виде набора натуральных показателей, которые носят фрагментарный характер, отсутствует внутренняя согласованность и сопоставимость с показателями системы национальных счетов, в том числе из-за проблем в определениях базовых понятий. Большинство публикуемых данных повторяются в различных сборниках, и в основном характеризуют въездной и выездной туризм. Публикуемые даже в одном издании данные представлены за различные периоды времени, часто меньше 5 лет, что препятствует построению стабильных рядов динамики. Все перечисленное, а также отсутствие данных на уровне субъектов Российской Федерации не позволяют получить целостной картины состояния рекреационно-туристического комплекса, и тем более, оценить его вклад в экономику региона и страны в целом.

В тоже время оценка роли рекреационно-туристического комплекса в экономике России и регионов (его доли в ВВП/ВРП, занятости, инвестициях, доходах бюджета и т.д.) является одной из ключевых проблем. Для углубленного изучения роли туризма в экономике, а также обеспечения сопоставимости показателей рекреационно-туристической сектора как на международном уровне, так и с другими показателями системы национальных счетов (СНС) Всемирная туристская организация, Статистическая комиссия ООН, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, OECD) и Статистическое бюро Европейского сообщества (Евростат) предлагают внедрение в рамках национальных систем статистического учета специального инструмента - сателлитных (вспомогательных) счетов туризма (ССТ).

Таким образом, в настоящее время статистика в сфере туризма и рекреации нуждается в совершенствовании и модернизации применяемых методов для удовлетворения существующего спроса на статистическую информацию в данной области и гармонизации с рекомендациями Статкомиссии ООН. Применение сателлитных счетов позволит исследователям получить достоверные данные о совокупном вкладе рекреационно-туристического сектора в экономику и послужит весомым аргументом для привлечения в эту сферу государственных и частных инвестиций.

Таблица 3

Источники статистической информации в сфере туризма и рекреации

Название сборника Разделы Основные публикуемые показатели Периодичность Период

«Туризм в цифрах» «Развитие туризма в РФ»; «Экономическая роль туризма»; «Международные сравнения» Оценка туристических потоков; показатели деятельности КСР; показатели транспортного обслуживания туристов; финансовые индикаторы в отрасли; международные прибытия по странам и регионам ежегодно За последние 2-6 лет; некоторые показатели - за отчетный период

«Российский статистический ежегодник» «Культура, отдых и туризм»; «Торговля и услуги» Данные о деятельности санаториев и прочих учреждений отдыха, перевозках пассажиров и пассажирообороте, сведения о въездах и выездах граждан по целям поездок, деятельности туристических фирм ежегодно За последние 4-9 лет, некоторые показатели за -отчетный период

«Социальное положение и уровень жизни населения России» «Культура, туризм и отдых» Показатели туристического потока; информация о деятельности КСР, детских оздоровительных учреждений; показатели потребления туристических услуг населением. ежегодно За последние 3-6 лет, некоторые показатели за -отчетный период

«Россия в цифрах» «Культура, отдых и туризм»; «Торговля и услуги населению»; «Уровень жизни населения» Число гостиниц, аналогичных и специализированных средств размещения; показатели туристического потока; расходы населения на санаторно-оздоровительные и туристические услуги. ежегодно За последние 2-7 лет, некоторые показатели за отчетный период

«Туризм и туристские ресурсы России»* «Основные индикаторы»; «Туристские потоки»; «Туристская индустрия»: «Туристские ресурсы»; «Туристские расходы»; «Труд, заработная штата, финансы, инвестиции»; «Туристские зоны федерального значения»; «Международные сравнения» Сведения о числе туристических фирм и их деятельности, международных туристических потоках, КСР и об обслуживании туристов организациями общественного питания, производстве товаров для туризма, объеме платных услуг в сфере туризма и ценах (тарифах) на эти услуги, финансах и инвестициях, основных туристических ресурсах. 2004 2000-2003; некоторые показатели за отчетный период

* Несмотря на примечание в предисловии о том, что сборник «Туризм и туристские ресурсы России» издается, начиная с 2000 года, с периодичностью один раз в четыре года, данный сборник после 2004 года фактически не издавался.

3. Разработана типизации регионов но степени их привлекательности для туристов и уровню развития инфраструктуры рекреационно-турнстического комплекса.

В рамках настоящего исследования предлагается типология регионов, позволяющая оценить приоритетность субъектов Российской Федерации для государственной поддержки развития туризма.

Типология базируется на двух основных принципах. Первый принцип заключается в том, что необходимо сгруппировать регионы России по степени их привлекательности для развития туризма и рекреации. Второй принцип заключается в группировке регионов по уровню развития рекреационно-туристической инфраструктуры. На последнем этапе создания типологии необходимо объединить результаты первого и второго подходов в единую матрицу и определить типы регионов в каждой получившейся группе.

Для определения степени привлекательности региона для целен туризма предлагается использовать метод анализа статистики поисковых запросов в сети Интернет. При этом исходят из того предположения, что регионы, которые чаще упоминаются в поисковых запросах вместе со словами, характерными для туризма и отдыха, являются более привлекательными для туристов.

В исследовании использовалась статистика запросов поисковой системы Яндекс (ежемесячно «Яндекс» обрабатывает более 2 миллиардов запросов от 24 миллионов посещающих портал пользователей). Наличие значительного числа пользователей и большой объем поисковых запросов обеспечивают релевантность получаемой информации.

Анализ проводился в два этапа. На первом этапе были определены слова и словосочетания, которые наиболее часто используются в запросах при выборе места отдыха (табл. 4).

Для определения привлекательности региона для туристов в диссертации был проведен анализ количества упоминания слов, полученных fia первом этапе, в общем объеме упоминания регионов в поисковых запросах. Полученные данные позволили выделить несколько типов регионов по условному показателю их привлекательности для целей туризма.

Таблица 4

Ключевые слова, используемые в поисковых запросах, при выборе места для отдыха и

ту ризма

№ Ключевые слова № Ключевые слова

1 Туризм 17 Гостиницы

2 Туры 18 Отель

3 Туроператор 19 Санатории

4 Турагентство 20 Пансионаты

5 Турфирма 21 Дома отдыха

6 Путешествие 22 Базы отдыха

7 Отдых 23 Курорты

8 Отдых зимой 24 Целебные источники

9 Альпинизм 25 Целебные грязи

10 Горы 26 Термальные источники

11 Лыжи 27 Трансфер

12 Сноуборд 28 Бронирование

13 Отдых летом 29 Авиабилеты

14 Морс 30 Путевки

15 Пляж 31 Достопримечательности

16 Экскурсии 32 Досуг

На следующем этапе была проведена оценка существующего уровня развития рекреационно-туристической инфраструктуры с использованием метода построения интегрированных индикаторов. Суть метода заключается в том, что по каждому из выбранных индикаторов все регионы получают свой ранг (место), который оценивается соответствующим количеством баллов (более высокие баллы для лучших показателей). Затем рассчитываются стандартизованные оценки путем деления фактических баллов на максимально возможное. Полученные оценки, очевидно, находятся на отрезке [0,1] и чем они выше, тем в лучшем положении (по данному критерию) находится соответствующий регион. Интегральная оценка уровня развития рекреационно-туристического комплекса рассчитывается как средняя арифметическая оценок по всем индикаторам.

В качестве индикаторов развития рекреационно-туристической инфраструктуры выбраны следующие показатели: доля организаций средств размещения в общем количестве предприятий и организаций; обеспеченность номерным фондом; отношение численности лиц, обслуженных в коллективных средствах размещения (КСР) к общей численности населения; доля организаций общественного питания в общем количестве предприятий и организаций; обеспеченность музеями, театрами и библиотеками.

Полученные по всем этим показателям соответствующие оценки для каждого субъекта Российской Федерации позволили составить рейтинг регионов по уровню развития рекреационно-туристического комплекса и также выделить 3 группы регионов.

Таблица 5

Типизация регионов по их привлекательности для туристов и уровню развития рекреационио-туристической инфраструктуры

Уровень привлекательности региона для туризма и отдыха

Высокий Средний Низкий

Уровень развития рекреационно-туристической инфраструктуры Высокий Камчатский край, Краснодарский край, Магаданская область, Новгородская область, Псковская область, Республика Алтай, Республика Карелия Астраханская область, г Москва, г Санкт-Петербург, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская область, Карачаево-Черкесская Республика, Ленинградская область, Московская область, Приморский край

Средний Амурская область, Вологодская область, Костромская область, Ненецкий АО, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Сахалинская область, Тверская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский АО - Югра Иркутская область, Калужская область, Красноярский край, Липецкая область, Пермский край, Республика Татарстан, Свердловская область, Ставропольский край, Тульская область, Хабаровский край, Челябинская область, Ярославская область Нижегородская область, Новосибирская область, Омская область, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия, Ростовская область, Самарская область

Низкий Архангельская область, Еврейская АО, Кировская область, Мурманская область, Республика Бурятия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Смоленская область, Чувашская Республика, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО Алтайский край, Брянская область, Владимирская область, Забайкальский край, Ивановская область, Орловская область, Республика Мордовия, Республика Тыва, Тамбовская область, Ульяновская область Белгородская область, Волгоградская область, Воронежская область, Кемеровская область, Курганская область, Курская область. Оренбургская область, Пензенская область, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Рязанская область, Саратовская область, Томская область, Удмуртская Республика, Чеченская Республика

Объединив две группировки (по привлекательности регионов для целей туризма и отдыха и по степени развитости рекреационно-туристической инфраструктуры), получим типологию регионов по приоритетности территорий для развития рекреационно-туристического комплекса и по возможному максимальному социально-экономическому эффекту от их поддержки (табл. 5).

Очевидно, что наиболее эффективными для развития рекреационно-туристического комплекса окажутся территории, расположенные на пересечении первой строки со вторым и третьим столбцами, т.к. данные регионы наиболее привлекательны для туристов. Субъекты РФ, находящиеся на пересечении второй строки и второго и третьего столбцов, также будут привлекательны для развития в них рекреационно-туристического сектора, т.к. улучшение инфраструктуры в этих регионах может способствовать росту их привлекательности для туристов, однако для них потребуется больше времени для получения эффекта от развития рекреационно-туристического комплекса.

В регионах, расположенных в первом столбце таблицы, уровень развития рекреационно-туристического комплекса близок к пределу своего потенциала и отдача от их дополнительной поддержки будет минимальной. В полученной таблице ячейка, расположенная на пересечении первой строки с третьим столбцом, осталась незаполненной. Это связано с тем, что высокий уровень спроса в привлекательных для развития туризма и рекреации регионах уже привел к появлению некоторых объектов рекреационно-туристической инфраструктуры.

4. Определены количественные и качественные особенности функционирования рекреационно-туристического комплекса КБР, а также проблемы и перспективы его развития в регионе. Кабардино-Балкарская Республика располагает значительным природным потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников, то есть для создания рекреационно-оздоровительного центра российского и мирового масштабов.

Наиболее перспективными направлениями развития рекреационно-туристического комплекса республики могут стать спортивный и лечебно-оздоровительный виды туризма с ориентиром на средний класс населения, с последующим выходом на премиальные сегменты.

Анализ основных показателей развития рекреационно-туристического сектора Кабардино-Балкарии показал, что отрасль за период с 2003 по 2008 гг. развивалась достаточно динамично (табл.6). Вместе с тем, наблюдается и ряд негативных моментов. Так, несмотря на рост в абсолютном выражении платежей организаций рекреационно-

туристического сектора в бюджет и внебюджетные фонды республики, их доля в общей величине налоговых поступлений снизилась (с 2,08% до 1,54%) и остается незначительной. Также незначительна доля туристического сектора в ВРП: за анализируемый период этот показатель не превысил 2% валового продукта республики.

Кроме того, несмотря на увеличение в 2,4 раза величины заработной платы в туристическом секторе за анализируемый период, она остается крайне низкой даже по сравнению со среднемесячной зарплатой в регионе (всего 71% среднереспубликанского уровня в 2008 г.), не говоря о среднероссийском значении данного показателя. Эта ситуация является тревожной еще и потому, что за рассматриваемый период зарплата в туристическом секторе росла гораздо меньшими темпами, чем в регионе в целом.

Таблица 6

Основные показатели развития рекреационно-туристического комплекса КБР

Показатели 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Число мест (коек) в КСР 11913 11228 11250 13189 13322 13257

Фактический коэффициент загрузки,% 44 48 52 46 52 57

Объем предоставленных услуг, млн. руб. 458,7 559,7 720,9 734,7 851,3 1005,1

Численность обслуженных, тыс. чел. 111,8 108,6 108,6 107,7 109,5 . 113,4

Платежи в бюджет и внебюджетные фонды, млн. руб. 57,3 53,7 65,5 85,2 111,9 131,9

Финансовые результаты (+/-прибыль / убыток), млн. руб. -2,9 1,6 24,9 12,8 15,7 22,5

Среднесписочная численность занятых в отрасли, человек 3551 3387 3403 3295 3292 3348

Доля занятых в отрасли в общей численности занятых в экономике республики, % 1,12 1,07 1,10 1,06 1,05 1,08

Фонд оплаты труда в отрасли, млн. руб. 113,8 132,8 167,0 179,6 212,4 257,6

Среднемесячная заработная плата занятых в отрасли 2671 3268 4089 4542 5376 6413

Источник: поданным Кабардино-Балкариястат и Минспорттуризма КБР

5. Сформулированы и обоснованы организационно-экономические принципы и направления государственного регулирования развития рекреационно-туристического комплекса КБР.

Поскольку регулирование является одной из функций управления, то оно осуществляется органами исполнительной власти в сфере туризма. На федеральном уровне таким органом является Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).

Субъекты федерации сами устанавливают органы, отвечающие за рекреационно-туристическую сферу и их структуру. В любом случае структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма должна оптимально соответствовать объему и характеру решаемых этим органом задач.

На рис. 2 представлена схема реализации государственной политики по развитию рекреационно-туристического сектора.

Рис. 2. Модель реализации государственной политики развития туризма.

совершенствование нормативно-правовой базы с сфере регулирования деятельности организаций рекреационно-туристического комплекса

усиление экологического контроля со стороны государственных природоохранных органов с целью предотвращения нарушений природного баланса

совершенствование методов статистического наблюдения в рекреационно-туристической сфере с учетом мирового опыта в данной сфере и рекомендаций международных организаций

проведение мероприятий по привлечению предпринимательского сектора в региональный рекреэционно-туристический комплекс

рекламно-информационная поддержка рекреационно-туристического сектора региона как внутри страны так и за ее пределами

ч модернизация материально-технической базы и инфраструктуры рекреационно-туристического комплекса на основе принципов частно-государственного партнерства

Рис. 3. Направления совершенствования государственного регулирования рекреационно-туристического комплекса региона.

В диссертации предложены мероприятия, реализация которых позволит повысить эффективность государственного регулирования рекреационно-туристической отрасли на региональном уровне (рис. 3).

6. Предложен экономический механизм развития рекреационно-гуристнческнх комплексов путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион (па примере КБР).

Повышение инвестиционной привлекательности, создание нормативно-правовых и инфраструктурных условий активного привлечения в экономику региона капиталов отечественных и иностранных инвесторов, усиление социальной направленности инвестирования могут быть достигнуты исключительно при условии улучшения инвестиционного климата региона, при соблюдении ключевых принципов инвестиционной политики. В данном контексте представляется важным отметить, что эффективное функционирование рекреационно-туристических регионов невозможно без обеспечения режима наибольшего экономического и административного благоприятствования хозяйствующим субъектам, вкладывающим финансовые ресурсы в их развитие, наличия защитного механизма использования природно-ресурсного потенциала, иными словами, без определения основных элементов развития рекреационно-туристических регионов как экономических образований. Указанное обстоятельство обуславливает в свою очередь необходимость разработки инновационных подходов налогово-бюджетного и административного регулирования деятельности субъектов рекреационно-туристических регионов в рамках создания единого экономического механизма их функционирования, предполагающего согласование рычагов и способов государственного управляющего воздействия на хозяйственную деятельность в зонах рекреации и туризма.

Учитывая, что экономический механизм функционирования рекреационно-туристического комплекса призван обеспечить формирование условий для преимущественного развития рекреационной индустрии через привлечение и освоение инвестиций, в диссертации отмечается целесообразность использования таких механизмов деятельности в рекреационно-туристической регионе, как:

• конкурсный подход к отбору претендентов на реализацию инвестиционных проектов в рекреационно-туристической зоне;

• договорный характер инвестирования капитальных вложений в рекреационные объекты;

• система бюджетной поддержки проектов, реализуемых в рекреационно-туристической зоне;

• упрощенный механизм выделения земельных участков под реализацию инвестиционных проектов и формирование льготных условий землепользования;

• инвестиционное администрирование проектов в рекреационно-туристической зоне;

• льготное налогообложение участников рекреационно-туристической зоны;

• система экологического мониторинга хозяйственной деятельности субъектов рекреационно-туристической зоны.

В диссертации выявлено, что задача эффективного применения представленных механизмов функционирования рекреационно-туристических зон как экономических образований может быть решена через создание туристско-рекреационной особой экономической зоны (ТР ОЭЗ), в том числе в рамках единой Северокавказской ТР ОЭЗ.

Наряду с этим необходимо предусмотреть решение таких существенных проблем развития регионального (республиканского) рекреационного комплекса, как:

• исследование закономерностей, принципов существования и развития элементов производительных сил и социальной инфраструктуры рекреационной сферы в территориальном аспекте;

• анализ, прогнозирование и обоснование направлений размещения производительных сил в рекреационной сфере с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований;

• изучение экономики территорий регионов и межрегиональных экономических связей;

• исследование региональной организации хозяйства рекреационной сферы;

• изучение природно-ресурсного потенциала рекреационно-туристического комплекса региона;

• изучение проблем народонаселения, тенденций изменения трудовых ресурсов, влияния демографических процессов на развитие производительных сил рекреационной сферы;

• анализ стартового уровня экономики рекреационной сферы региона в период становления и развития рыночных отношений;

• определение основных факторов размещения производительных сил рекреационной сферы и определение путей, направлений рационализации структурной перестройки экономики региональной рекреации.

7. Обоснована целесообразность развития рекреационно-туристического комплекса регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) на основе создания единого рекреационно-туристического кластера, предложена организационная структура и выявлены ее основные функции по координации деятельности субъектов СКФО в сфере туризма и рекреации.

По ряду ключевых социально-экономических показателей (валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда, средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики, вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность) Северо-Кавказский федеральный округ заметно отстает практически от всех других федеральных округов. В то же время, несмотря на наличие уникальных природно-климатических и культурно-исторических ресурсов, которые могут быть эффективно использованы для развития рекреациопно-туристического комплекса, доля сектора в валовом региональном продукте не превышает 2 %, а в общем объеме сектора в целом по Российской Федерации - 6 %.

Для изменения коренным образом сложившейся ситуации по развитию туризма и рекреации на территории СКФО, в диссертации выявлена целесообразность его развития в рамках единого рекреациопно-туристического кластера. Подобный подход позволит обеспечить централизованное управление развитием рекреационно-туристического комплекса во всех субъектах СКФО, согласованность и непротиворечивость проводимых мероприятии, а также позволит продвигать рекреационно-туристический комплекс округа в рамках единого бренда и снизить затраты па маркетинг.

Вместе с тем, при организации единого рекреациопно-туристического кластера необходима четкая дифференциация рекреационно-туристического продукта, чтобы не создавать внутреннюю конкуренцию в округе. Этот фактор тем более актуален, учитывая то, что регионы обладают практически идентичными природными и рекреационно-туристическими ресурсами. Диверсификация может быть выполнена по различным параметрам: по виду туризма, целевому рынку, уровню доходов туристов и т.д. Предполагается, что каждый регион должен определить для себя рынок специализации. Так, например, в Дагестане в качестве рынков специализации можно развивать пляжный (побережье Каспийского моря) и историко-познавательный (замок Дербент) виды туризма; в Кабардино-Балкарии - экстремальный, спортивный, а также лечебно-оздоровительный в премиальном потребительском сегменте; в Карачаево-Черкесии - горнолыжный и спортивный; в Ставропольском крае - бальнеологический и лечебно-оздоровительный для массовой группы потребителей и т.д.

Для координации деятельности субъектов рекреационно-туристического сектора в регионах СКФО и проведения дифференциации туристического продукта по регионам СКФО необходимо создание Института по поддержке развития рекреационно-туристического кластера в СКФО в форме государственного либо

государственно-частного (с преобладанием роли государства) предприятия, задачами которого будут: подбор, финансирование, координация и реализация инвестиционных проектов, бизнес-планов и межрегиональных проектов в рекреационно-туристической сфере; мониторинг состояния рекреационно-туристической сферы в федеральном округе; стратегическое планирование и прогнозирование развития туризма и рекреации во всех субъектах СКФО; маркетинговая поддержка рекреационно-туристических продуктов субъектов в составе СКФО, а также продвижение единого бренда СКФО и его рекреационно-туристического сектора на российском и международном рынках.

Кроме этого, развитие рекреационно-туристического сектора СКФО в рамках единого рекреационно-туристического кластера предполагает решения в регионе с помощью Института по поддержке развития рекреационно-туристического кластера СКФО следующих проблем: обеспечение безопасности как туристов, прибывающих для отдыха и лечения в регион, так и безопасности инвестиций в экономику данного региона; привлечение инвестиций в рекреационно-туристический сектор с целью обновления материально-технической базы рекреационно-туристического комплекса, ввода новых основных фондов, создания новых туристических продуктов; обеспечение высокого уровня сервиса в рекреационно-туристической сфере за счет повышения квалификации персонала и оплаты его труда, создания системы подготовки и переподготовки специалистов туристического, курортно-рекреационного и лечебно-оздоровительного направлений; создание и продвижение единого бренда СКФО как крупнейшего рекреационно-туристического центра в России.

Таким образом, развитие туризма и рекреации в СКФО в рамках единого рекреационно-туристического кластера является эффективным методом развития не только означенного сектора экономики, но и уровня социально-экономического развития региона, улучшения имиджевого восприятия данной территории населением других регионов страны.

III. Выводы и предложения

На основании проведенных исследований можно сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Аналитический обзор состояния развития сферы туризма и рекреации во многих странах мира, показал, что данная отрасль играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта (ВВП), создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Кроме того, рекреационный комплекс оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство

товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития регионов и страны в целом.

2. В настоящее время Россия, несмотря на значительный рекреационно-туристический потенциал, остается одной из немногих стран с невысоким уровнем развития как внутреннего, так и международного туризма. В диссертации выявлены причины, сдерживающие развитие рекреационно-туристического сектора в России: недостаточно развитая туристическая инфраструктура в большинстве регионов страны; низкая степень развития транспортной инфраструктуры; высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, услуг транспорта и т.д.; административные и бюрократические барьеры, невыгодные условия для бизнеса, препятствующие привлечению инвестиций в рекреационно-туристический комплекс; недостаток квалифицированных кадров; сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, создаваемого отдельными зарубежными средствами массовой информации и вместе с тем недостаточные усилия государства по продвижению отдыха в России и рекреационно-туристических возможностей страны; отсутствие достоверной статистической информации о развитии туризма в России.

3. Проведенный анализ современной статистической базы, характеризующей деятельность туристических организаций, выявил, что государственное статистическое наблюдение в настоящее время не предоставляет качественной, актуальной и полной статистической информации о процессах в российском туристическом бизнесе. В связи с этим, в диссертации выявлена необходимость при реформировании системы статистического наблюдения в данной сфере руководствоваться рекомендациями международных туристических организаций по внедрению сателлитных счетов туризма, которые эффективно применяются в ряде зарубежных стран.

4. В диссертации предложена методика типизации регионов по их привлекательности для целей туризм и существующему уровню развития рекреационно-туристической инфраструктуры. Проведенный анализ позволил определить регионы, развитие рекреационно-туристического комплекса в которых может дать большой социально-экономический эффект ввиду их высокого уровня востребованности среди потенциальных туристов.

5. На основе анализа рекреационно-туристического потенциала КБР в диссертации предложены механизмы государственного регулирования развития рекреационно-туристического комплекса региона, для чего предлагается ряд мер по совершенствованию нормативно-законодательной базы, усилению экологического контроля, совершенствованию статистического наблюдения, проведению

маркетинговых и рекламных мероприятий по продвижению рекреационно-туристического комплекса и республики в целом.

6. С целью более эффективного использования рекреационно-туристического потенциала региона в диссертации предложен экономический механизм, способствующий привлечению в регион как государственных, так и частных инвестиций.

7. Предложено развитие рекреационно-туристического комплекса в рамках единого рекреационно-туристического кластера в СКФО с целью повышения эффективности предпринимаемых мер по развитию рекреационно-туристического комплекса.

8. Регионы, входящие в СКФО обладают практически идентичными природными и рекреационно-туристическими ресурсами, поэтому для снижения конкуренции, между ними необходима специализация каждого из них на определенных видах туризма. С целью координации данной деятельности в диссертации выявлена целесообразность создания Института по поддержке развития рекреационно-туристического кластера СКФО и определены основные направления его работы.

Публикации по теме диссертационного исследования

1. Карданов Б.Р. Методические подходы к оценке роли рекреационно-туристического комплекса в экономике региона (зарубежный опыт) // Вестник университета (ГУУ). 2010.-№ 10. - 0,4 п.л.

2. Карданов Б.Р. Методические подходы к разработке типологии регионов по уровню их привлекательности для целей туризма и рекреации // Пестик университета (ГУУ). 2010.-№12.-0,5 п.л.

3. Карданов Б.Р., Карданов А.Р. Анализ влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое развитие региона (на примере Кабардино-Балкарской Республики) // Вестник университета (ГУУ). 2010. - №14. — 0,5 п.л.

4. Карданов Б.Р. Проблемы и перспективы развития туриетско-рекреационного комплекса России // Реформы в России и проблемы управления - 2008: материалы 23-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 3; Государственный университет управления. - М.: ГУУ, 2008. - 0,1 п.л.

5. Карданов Б.Р. Влияние рекреационно-туристического комплекса на экономику региона // Экономика. Управление. Культура: сборник научных статей. Вып. 16 - М.: ГУУ, 2009. - 0,2 п.л.

6. Карданов Б.Р. Подходы к оценке влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона // Перспектива - 2010: Материалы Международной конференции

молодых ученых, аспирантов и студентов. - Т III. - Нальчик: Каб.-Бапк. ун-т, 2010. -0,2 п.л.

7. Карданов Б.Р. Статистическое обеспечение исследования влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику // Проблемы развития рыночной экономики: (сб. науч. тр.): Вып. 2 / РАН. Ин-т проблем рынка - М.: Центр «Транспорт», 2010. - 0,3 п.л.

8. Карданов Б.Р. Моделирование влияния рекреационно-туристического сектора на экономику региона // Реформы в России и проблемы управления - 2010: материалы 25-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 2; Государственный университет управления. - М.: ГУУ, 2010. - 0,1 п.л.

Подп. в печ. 24.11.2010. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 936

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Карданов, Беслан Русланович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ВЛИЯНИЯ РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА.

1.1. Понятие и роль рекреационно-туристического комплекса в экономике и социально-экономическом развитии страны и регионов.

1.2. Методы оценки влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое развитие региона.

1.3. Статистическая база оценки влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ).

2.1. Типология регионов по привлекательности и уровню развития рекреационно-туристического комплекса.

2.2. Анализ рекреационно-туристического потенциала региона (на примере Кабардино-Балкарской Республики).

2.3. Оценка влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое развитие региона.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

3.1. Государственное регулирование развития рекреационно-туристического комплекса.

3.2. Разработка экономического механизма развития рекреационно-туристических зон региона.

3.3. Развитие регионального туризма и рекреации в рамках единого рекреационно-туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе.

Выводы по третьей главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль рекреационно-туристического комплекса в экономике региона"

Актуальность исследования. Сектор туризма и рекреации является одной из самых динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства, на долю которого, по данным Всемирной туристической организации, приходится 11% мирового экспорта товаров и услуг, опережая объемы международной торговли продовольствием, текстилем и химикатами. По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, на долю туризма и связанных с ним отраслей, несмотря на обусловленное мировым финансово-экономическим кризисом заметное падение рынка, в мире приходится 8,4% рабочих мест, 9,4% международных инвестиций, а общие расходы туристов составляют 9,2% потраченных потребителями по всему миру средств.

Вместе с тем, в России, несмотря на наличие всех необходимых ресурсов для успешного развития как внутреннего, так и въездного туризма, потенциал развития рекреационно-туристического комплекса реализован не в полной мере. Успешная реализация имеющихся возможностей может оказывать значительное влияние на динамику основных показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Оценка вклада рекреационно-туристического комплекса в экономику региона (его доли в ВРП, занятости, инвестициях, доходах бюджета и т.д.) является одной из ключевых проблем. Показатели влияния сектора на экономику региона необходимы для разработки стратегий и планов регионального развития; оценки эффективности мер по развитию комплекса, предпринимаемых органами власти; выявления существующих проблем в туризме и определения путей их устранения; для принятия адекватных управленческих и инвестиционных решений со стороны бизнеса и т.д.

В то же время, имеющиеся в настоящее время исследования по данной проблеме рассматривают в основном влияние сектора рекреации и туризма на национальном уровне. Не меньший, а порой даже и больший интерес, на

I наш взгляд, представляет анализ вклада сектора на региональную экономику.

Очевидно, что такая огромная по территории страна как Россия характеризуется большой дифференциацией регионов по уровню и перспективам развития рекреационно-туристического комплекса, показателям его вклада в экономику, занятость. Наличие данных по этим показателям позволит выявить регионы, в которых имеется возможность быстрого развития сектора, что может послужить дополнительным импульсом развития всей экономики региона, а в дальнейшем способные стать точками роста для развития туризма по всей стране.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретико-методического обеспечения по совершенствованию государственного регулирования и организации туризма на региональном уровне.

Поставленная цель определила перечень основных задач, решение которых позволит ее достичь:

- оценка состояния, роли и перспектив развития туризма и рекреации в масштабах мировой экономики и в российских условиях;

- формирование системы показателей и критериев' оценки влияния рекреационно-туристического» комплекса на региональную экономику, анализ существующих методов и изучение зарубежного опыта проведения подобных исследований;

- анализ существующей статистической базы, необходимой для проведения исследования влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона;

- разработка типологии регионов на основе их привлекательности для целей туризма и отдыха и уровня развития рекреационно-туристической инфраструктуры;

- анализ ресурсного потенциала и уровня развития рекреационно-туристического комплекса региона (на примере Кабардино-Балкарской

Республики (КБР)); * разработка принципов и направлений государственного регулирования развития рекреационно-туристического комплекса на региональном уровне (на примере КБР);

- формирование механизма повышения деловой и инвестиционной активности субъектов рекреационно-туристического комплекса региона (на примере КБР);

- определение и обоснование основных принципов деятельности и функций управления координационного органа по развитию рекреационно-туристического комплекса Северно-Кавказского федерального округа.

Объектом исследования является рекреационно-туристический комплекс региона, организационные и экономические процессы, происходящие в сфере туризма и рекреации.

Предметом исследования является изучение .влияния рекреационно-туристического комплекса на социально-экономическое положение региона, а также принципы и методы государственного регулирования и поддержки развития туризма в регионе.

Профиль диссертации соответствует п.1.6.111 — «Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования» паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)».

Степень разработанности проблемы. Научные позиции автора по исследуемой теме формировались на основе изучения и анализа теоретических и методологических разработок авторов различных областей знания.

Различные аспекты экономики туризма отражены в трудах В.И. Азара,

A.Ю. Александровой, М.М. Амирханова, A.A. Татаринова, М.Б. Биржакова,

B.C. Боголюбова, Е.С. Богомоловой, М.А. Жуковой, В.А. Квартального, Г.А. Папирян, А.Д. Чудновского и других. Данной проблеме посвящены работы таких зарубежных исследователей, как Б. Арчер, Г. Борден, П. Барнетт, Ф. Котлер, Дж. Мадден, М. Меис, М. Скотт, У. Эдингтон и др.

Теоретико-методологические вопросы экономического обоснования размещения производительных сил и производств регионов России рассматриваются в работах Алаева Э.Б., Гранберга A.F., Кистанова В В., Колосовского H.H., Морозовой Т.Г. и др.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых и практиков по организационно-экономическим проблемам развития рекреационно-туристического комплекса, а также положения экономической теории, менеджмента, теории организации, теории государственного управления. В процессе исследования использовались методы экономического и системного анализа, статистические методы, метод экспертных оценок, методы * математического моделирования, эконометрические методы, а, также применялись комплексные логические подходы к изучению вопросов развития- рекреационно-туристического> комплекса. Работа опирается1 на законодательство и нормативно-правовые акты Российской» Федерации- в сфере регулирования рекреационно-туристического комплекса; а также на нормативно-правовые документы КБР.

Информационной основой работы послужили данные Федеральной службы государственной* статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, материалы, предоставленные Министерством спорта и туризма КБР и Министерством экономического развития* и торговли КБР, материалы международных организаций, а также материалы научно-практических конференций и сообщения периодической печати.

Научная новизна исследования

В- диссертационном исследовании получены следующие новые научные результаты:

- проанализировано состояние развития туризма в России и обоснована перспективность развития рекреационно-туристического комплекса с целью повышения уровня социально-экономического развития регионов;

- рассмотрены существующие методические подходы к оценке влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона, изучен зарубежный опыт и определена статистическая база, необходимая для проведения подобных исследований;

- разработана типизация регионов по степени их привлекательности для туристов и уровню развития инфраструктуры рекреационно-туристического комплекса; определены качественные и количественные особенности функционирования рекреационно-туристического комплекса КБР, а также проблемы и перспективы его развития;

- сформулированы и обоснованы организационно-экономические принципы и направления государственного регулирования развития рекреационно-туристического комплекса КБР;

- предложен экономический механизм развития рекреационно-туристических комплексов путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион (на примере КБР);

- обоснована целесообразность развития рекреационно-туристического комплекса регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) на основе создания единого рекреационно-туристического кластера, предложена организационная структура и выявлены ее основные функции по координации деятельности субъектов СКФО в сфере туризма и рекреации. I

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая ценность диссертации состоит в том, что некоторые положения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут стать основой при формировании государственной политики в сфере регулирования развития рекреационно-туристического комплекса.

Практическая значимость работы обусловлена возможностью использования ее основных положений при разработке концепций, и стратегий; развития -туризма и рекреации; в субъектах Российской Федерации. Исследование может представлять практический интерес для региональных- и федеральных органов исполнительной власти экономического блока; Отдельные теоретические и прикладные результаты могут быть использованы в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведений при подготовке специалистов в сфере туризма и рекреации.

Апробация: работы. Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации^ докладывались, и обсуждались на трех научно-практических конференциях, в том числе на 23-ей Всероссийской научной конференции, молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, Государственный университет, управления, 2008 г.), 25-ой Всероссийской: научной« конференции! молодых ученых и студентов» «Реформы в России и проблемы управления» (Москва; Государственный; университет управления, 2010 г.) и на Международной научной конференции , молодых: ученых,, аспирантов' и студентов. «Перспектива - 2010»- (Нальчик,, Кабардино-Балкарский1 государственный университет им. Х.М. Бербекова, 2010 г.). . \

Отдельные1 положения. и рекомендации по развитию регионального рекреационно-туристического комплекса, получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности- администрации Черекского района Кабардино-Балкарской Республики. Некоторые результаты- теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Государственном университете управления.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 8 работах, написанных автором лично, общим объемом 2,4 п.л. (лично автору принадлежит 1,9 пл.). Из них 3 работы (1,4 п.л.) опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Содержание и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. В работе 139 страниц основного текста, 14 таблиц, 17 рисунков, 3 приложения. Список литературы включает 131 наименование.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карданов, Беслан Русланович

Выводы по третьей главе

1. В диссертации проанализированы модели государственного регулирования рекреационно-туристического комплекса, применяемые в зарубежных странах: американская модель, модель со специализированным государственным органом власти и модель с многопрофильным регулирующим органом.

2. Государственное регулирование рекреационно-туристического комплекса осуществляется с помощью как административно-правовых, так и финансово-экономических методов. Для совершенствования процесса регулирования, на наш взгляд, более оправданным является применение финансово-экономических методов.

3. В! качестве мер по повышению эффективности государственного регулирования региональной рекреационно-туристической' отрасли предложены такие направления деятельности'как:

- совершенствование нормативно-правовой базы с сфере регулирования деятельности организаций рекреационно-туристического комплекса и их организационно-правовой защиты; усиление экологического контроля со стороны государственных природоохранных органов с целью предотвращения нарушений природного баланса в зонах отдыха туристов и на всей территории региона;

- совершенствование статистической и информационной базы туристической деятельности, необходимой для^ проведения анализа, разработки, реализации и контроля за выработкой научно-обоснованных мер государства в различных сферах функционирования рекреационно-туристической отрасли-страны И'ее регионов;

- проведение мероприятий по привлечению предпринимательского сектора в< региональный рекреационно-туристическийкомплекс; рекламно-информационная поддержка рекреационно-туристического» сектора региона как внутри страны так й за ее пределами за счет привлечения известных специалистов по маркетингу и рекламе, информационным, коммуникационным технологиям; модернизация материально-технической базы и инфраструктуры, сопровождаемая усилением роли и ответственности туристической администрации в управлении государственной собственностью.

4. Принимая^ во внимание важность экономического механизма функционирования рекреационно-туристического комплекса в формировании условий для преимущественного развития индустрии туризма и рекреации путем привлечения и освоения инвестиций, нами отмечается целесообразность применения следующих методов и механизмов:

- применение конкурсного подхода при отборе инвестиционных и бизнес-проектов для реализации в рекреационно-туристической зоне;

- договорный характер инвестиционных вложений в объекты рекреационно-туристического комплекса;

- использование возможностей бюджетной системы для поддержки реализуемых в рекреационно-туристической зоне проектов;

- применение упрощенного механизма при выделении земельных участков, на которых планируется реализация инвестиционных проектов и создание льготных условий землепользования; инвестиционное администрирование проектов в рекреационно-туристическом комплексе;

- применение льготного механизма налогообложения для предприятий рекреационно-туристической зоны;

- использование системы экологического наблюдения за хозяйственной деятельностью занятых рекреационно-туристической зоне предприятий и организаций.

5. В рамках рассмотрения путей развития рекреационно-туристического комплекса предложено создание единого рекреационно-туристического кластера Северо-Кавказского федерального округа, призванного обеспечить централизованное управлением развитием рекреационно-туристического комплекса во всех субъектах СКФО путем централизации финансовых, инвестиционных и административных ресурсов. Определены основные проблемы, которые могут возникнуть в ходе реализации подобного подхода.

6. В качестве координирующего органа деятельности субъектов регионов, входящих в СКФО, в диссертации предлагается Институт по поддержке развития рекреационно-туристического комплекса ФКСО, в функции которого должно входить:

- подбор, финансирование, координацию и реализацию инвестиционных проектов и бизнес-планов в рекреационно-туристической сфере;

- планирование, координацию и реализацию межрегиональных проектов в рекреационно-туристической сфере; мониторинг состояния рекреационно-туристической сферы в федеральном округе;

- стратегическое планирование и прогнозирование развития туризма и рекреации во всех субъектах, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

- маркетинговую поддержку рекреационно-туристических продуктов субъектов в составе СКФО, а также продвижение единого бренда Северо-Кавказского федерального округа и его рекреационно-туристического сектора на российском и внешнем рынках.

Заключение

1. На основе анализа состояния развития сферы туризма и рекреации в Российской Федерации в диссертации выявлено, что рекреационно-туристический комплекс способен стать дополнительным источником доходов региональных бюджетов для многих субъектов Российской Федерации, в особенности для субъектов Северо-Кавказского- федерального округа. Однако, для динамичного развития рекреационно-туристической отрасли необходимо обеспечить приток инвестиций в отрасль и в том числе на инфраструктурные проекты.

2. Для принятия решения об инвестировании средств в развитие рекреационно-туристического комплекса того или иного региона1 необходимо провести исследование его вклада в экономику субъекта РФ и уровень его социально-экономического развития. Подобные исследования'в зарубежных странах основаны, в основном, на использованию метода межотраслевого баланса и модели полного равновесия.'.

3. В российских условиях существующая статистическая'информация не позволяет проводить комплексный анализ* состояния, и перспектив-развития; рекреационно-туристического* комплекса на региональном уровне управления. В диссертации с целью совершенствования методов статистического наблюдения предлагается использовать в России рекомендации международных туристических организаций по внедрению сателлитных счетов туризма, что позволит получать более полную и подробную информацию в данном секторе. Однако, по мнению многих экспертов, внедрение сателлитных счетов возможно не раньше 2015 г.

4. В диссертационной работе проведен комплексный анализ влияния рекреационно-туристического комплекса на экономику региона. Предложенная в рамках диссертационного исследования методика типизации регионов на основе показателей их привлекательности и интегрального показателя уровня развития рекреационно-туристической инфраструктуры, позволят определить приоритетность регионов для целей развития туризма и рекреации и обосновать перспективность государственной поддержки их развития.

5. Подробное исследование ресурсного потенциала и существующего уровня развития рекреационно-туристического комплекса Кабардино-Балкарской Республики позволило обосновать целесообразность развития данного сектора в регионе.

6. На основе анализа рекреационно-туристического потенциала КБР в диссертации предложены механизмы государственного регулирования развития рекреационно-туристического комплекса региона, для чего предлагается ряд мер по совершенствованию нормативно-законодательной базы, усилению экологического контроля, совершенствованию статистического наблюдения, проведению маркетинговых и рекламных мероприятий по продвижению рекреационно-туристического комплекса и республики в целом.

7. С целью более эффективного использования рекреационно-туристического потенциала региона в диссертации предложен экономический механизм, способствующий привлечению в регион как государственных, так и частных инвестиций.

Принимая во внимание важность экономического механизма функционирования рекреационно-туристического комплекса в формировании условий для преимущественного развития индустрии турзима и рекреации путем привлечения и освоения инвестиций, нами отмечается целесообразность применения следующих методов и механизмов:

- применение конкурсного подхода при отборе инвестиционных и бизнес-проектов для реализации в рекреационно-туристической зоне;

- договорный характер инвестиционных вложений в объекты рекреационно-туристического комплекса;

- использование возможностей бюджетной системы для поддержки реализуемых в рекреационно-туристической зоне проектов;

1 128

- применение упрощенного механизма при выделении земельных участков, на которых планируется реализация инвестиционных проектов и создание льготных условий землепользования; инвестиционное администрирование проектов в рекреационнотуристическом комплексе; I

- применение льготного механизма налогообложения для предприятий рекреационно-туристической зоны;

- использование системы экологического наблюдения за хозяйственной деятельностью занятых рекреационно-туристической зоне предприятий и организаций.

8. Предложено" развитие рекреационно-туристического комплекса в рамках единого рекреационно-туристического кластера в СКФО с целью повышения- эффективности предпринимаемых мер по- развитию рекреационно-туристического комплекса.

9. Регионы, входящие в СКФО обладают практически идентичными природными- и рекреационно-туристическими* ресурсами, поэтому для снижения конкуренции, между ними необходима специализация» каждого из них на* определенных видах туризма. С целью координации данной деятельности в диссертации выявлена целесообразность создания Института по» поддержке развития рекреационно-туристического кластера СКФО и определены основные направления; его работы: подбор, финансирование, координация и реализация инвестиционных проектов, бизнес-планов и межрегиональных проектов в рекреационно-туристической сфере; мониторинг состояния рекреационно-туристической сферы в федеральном округе; стратегическое планирование и прогнозирование развития туризма и рекреации во всех субъектах СКФО; маркетинговая поддержка рекреационно-туристических продуктов субъектов в составе СКФО, а также продвижение единого бренда СКФО и его рекреационно-туристического сектора на российском* и международном рынках.