Роздничный товарооборот автономной республики и регулирование его развития в условиях перехода к рынку (на примере Абхазской АССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роздничный товарооборот автономной республики и регулирование его развития в условиях перехода к рынку (на примере Абхазской АССР)"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА. ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА им. Г. В. ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

ПАЛАВАНДЗИЯ АСИДА ВЛАДИМИРОВНА

РОЗНИЧНЫЙ ТОВАРООБОРОТ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ

(на примере Абхазской АССР)

Специальность 08.00.05

Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва —1991

Работа выполнена—б отделе Экономических проблем непроизводственной сферы Института экономики АН Грузии.

Научный руководитель— кандидат экономических наук,'

доцент Джавахишвили Р. Г,

Официальные оппоненты— доктор экономических наук,

профессор Данилов Е. И., кандидат экономических наук Гамзардйя Г. В.

Ведущая организация — Министерство торговли Абхазской АССР.

Защита- состоится 19 сентября ¡1991 г. в......часов на

заседании Специализированного Совета К.063.62.12. Московского ордена Трудового Красного Знамени института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова по адресу: 113054, г.Москва, Стремянный пер., 28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан «...»..........1991 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета кандидат экономических наук,

доцент А. В. Шишкин.

Актуальность темы. В настоящее время в стране происходит процесс перехода экономики к рыночным отношениям. Одним из основных условий его успешной реализации является свободный экономический рынок, основанный на товарно-денежных отношениях и создание системы местного самоуправления, обеспечивающей защиту экономики территории от унитарно-государственного централизованного управления. Данный вопрос рассматривается нами применительно к Абхазской АССР. В республике разработаны различные проекты по основным принципам работы в условиях экономической самостоятельности и становления рыночных отношении, в которых рассматривается деятельность всех отраслей народного хозяйства, в том числе и торговли. Однако специфические особенности, определяющие развитие торговли республики, учтены в инх недостаточно.

Основным показателем развития отрасли, степени удовлетворения спроса населения в товарах в настоящее время является розничный товарооборот. В республике розничный товарооборот растет высокими темпами, происходят прогрессивные изменения в его структуре. Но несмотря па это торговля не обеспечивает в полной мере потребностей населения в товарах. При этом не учитываются сезонные колебания спроса, обусловленные приездом' курортников, все оценивается применительно к местному населению. Прошло уже четыре года с момента перехода отрасли на хозрасчет. Однако существенных, изменении в работе не произошло.

Сложившаяся в условиях экстенсивного развития система поддержания сбалансированности денежных доходов населения и потребительских благ исходила из того, что главным звеном в этом процессе является розничный товарооборот. Его увеличение служило индикатором благополучия в экономике страны. В нынешних условиях, когда при замедленном росте производства товаров народного потребления более быстрыми темпами растут потребности населения, роль розничного товарооборота как фактора сбалансированности может быть реализована лишь при реальном учете новых тенденций и закономерностей. Это потребует изменений в развитии отдельных отраслей, перераспределения имгющен-

ся массы товаров по отдельным районам, размещения пр изво детва, формирования рынка, а также новых методе управления и хозяйственного стимулирования, становленр качественно новых хозяйственных структур вместо устаре: ших. Поэтому предоставление Абхазской АССР самосто: тельности и переход к рыночным отношениям должны изм< нить существующую систему формирования объема розни ного товарооборота и распределения товарных ресурсов.

Целью работы является разработка рекомендаций по и менению существующего механизма прогнозирования разв) тия розничного товарооборота на уровне автономных обр; зованнй в условиях сезонного колебания спроса и достиж< ния сбалансированности' между такими показателями ка покупательский спрос населения, товарооборот и его това) ное обеспечение по общему объему и товарно-групповом ассортименту.

Достижение поставленной цели потребовало решения сл< дующих задач:

— проведение анализа развития розничного товарообор< та в условиях сезонного спроса;

— анализ существующей системы определения объем розничного товарооборота, выявление ее основных недо< татков;

— внедрение комплекса экономико-математических мет< дов моделирования платежеспособного спроса населения прогнозирование структуры товарооборота;

— проведение экономико,-статистического анализа и прс гнозирования сезонного спроса;

— определение основных направлений изменения мехг низма прогнозирования развития розничного товарооборот « достижения сбалансированности спроса и предложения регионе с сезонными колебаниям» спроса.

Теоретической и методологической основой исследовани явились марксизм-ленинизм как научная теория, решени съездов народных депутатов СССР, постановления прав!: телъства СССР, Грузии и Абхазской АССР по вопросам сс вершенствования хозяйственного механизма, развития прс изводства товаров народного потребления и услуг, перевод предприятий торговли на новые условия хозяйствованш В процессе исследования использовались работы экономж тов —Э. М. Агабабьяна, М. И. Баканова, Н. Е. Бушино! А. Н. Воронова, Е. И. Данилова, М. М. Дарбиняна, В. Дс ран, В. И. Иваницкого, М. Кенделя, В. Ф. Майера, Б. М. Мс чалова, А. В. Орлова, Я. Л. Орлова, Н. М. Римашевско! Ю. К. Твилдиани, К. Д. Якимчука и других.

В качестве специальной и отраслевой литературы исполь-овалнсь отчеты и методические разработки ВНИИКСа, Гру-кпского филиала ВНИИКСа, ВНПО «Прогресс».

Информационной бэзсй исследования послужили стати-тпческне данные сборников Госкомстата СССР, Госкомста-а Грузин и Абхазской АССР, Министерства торговли Абхазкой АССР. Анализ информации проводился с использова-ием различных методов: расчета абсолютных и относитель-ых величии, аналитических группировок, индексного, графи-еского и корреляционного анализа. В работе использован омплекс методов и моделей экономико-математического и татистического анализа и прогнозирования спроса.

Объектом исследования явилась розничная торговля Аб-азской АССР и ее отдельные предприятия. Исследование |азируется на собранных и обобщенных автором данных по >азвитию розничной торговли Абхазии за период с 1970 по С90 гг. Также исследованы показатели торгово-экономиче-кой деятельности более 200 отдельных предприятий различ-[ых торговых систем за 10 лет (1981—1990 гг.).

Научная новнзна работы состоит в теоретическом и практическом решении комплекса вопросов по перестройке хозяйственного механизма торговли в регионе с резко выражен-шми сезонными колебаниями спроса, в частности опреде-тены пути изменения прогнозирования развития розничного товарооборота, формирования его объема и товарного обес-1ечения. Обосновываются принципы согласования интересов тромышлешгссти и торговли как рыночных партнеров по-;редством товарооборота.

Практическая значимость работы. На основании исследо-зания теоретических основ, практических методов работы отрасли даны конкретные рекомендации по изменению механизма торговли.

Выводы и предложения диссертации могут найти применение:

— при разработке программ по перестройке работы отрасли в условиях самоуправления и самофинансирования Абхазской АССР; '

— в процессе дальнейшего изучения особенностей становления рыночных отношении в Абхазии;

— в курсе лекции по специальности «Экономика и организация торговли».

Апробация результатов работы. Результаты диссертационной работы нашли отражение в ряде научных исследований, выполненных с непосредственным участием автора в АбНИЯЛИ по теме: «Общие закономерности и специфиче-

ские особенности развития народнохозяйственного компле са Абхазской АССР».

Основные положения и разработки диссертации были с сужденьг и одобрены на Региональной научной конферекц: молодых ученых Северного Кавказа: «Молодые ученые науке» (Майкоп, 1990 г.), на годовой научной сессии Абхг ского госуниверситета (Сухуми, 1990 г.).

Результаты исследования приняты к внедрению, о ч< свидетельствуют справки, выданные Абхазским потребсо: зом — письмо № 45-пр от 24.05.91 г. и Абхазским НИЯЛИ № 15 от 23.05.91 г.

Публикации. По теме диссертации опубликовано четы работы, общим объемом 11,45 п. л.

Структура работы определяется целью и задачами исс; дования и состоит из введения, трех глав, объединяют 8 параграфов, заключения. Во введении обосновывается а туальность выбранной темы, сформулированы цель и оснс ные задачи исследования, дается характеристика новизны практической значимости полученных результатов. В перв главе рассматриваются особенности развития розничного т варооборота в регионе с сезонными колебаниями спрос Проводится анализ динамики и структуры товарооборо-причем, все показатели сопоставляются с аналогичными СССР и Грузии. Здесь же предложен новый подход к оп] делению объема товарооборота в переходный период к рь ку. Во второй главе исследуются основные социально-эко* мнческие факторы спроса (в особенности сезонный спро< указано на необходимость использования экономико-матеы тического моделирования в прогнозировании спроса в ус.1 виях свободного рынка. Третья глава посвящена вопрос, государственного регулирования розничного товарооборо при переходе к рынку. Определены пути перестройки орг нов управления торговлей и обусловленное этой перестрс кой изменение механизма прогнозирования развития розги ного товарооборота в регионе с резко выраженными сезс ными колебаниями спроса. В заключении сформулирова] основные выводы и рекомендации по результатам диссерт ционкого исследования.

Объем работы. Диссертация содержит 146 страниц май ногшсного текста (включая 19 таблиц, 2 рисунка), спнс литературы и приложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. В современных условиях государственная и коопе[ тивная торговля играет ведущую роль в удовлетворении I

ебностей как местного населения автономной республики, к и приезжающих на отдых. Объем розничного товарообо-та характеризует при прочих равных условиях степень овлетворения спроса населения, сбалансированности де-жных доходов и расходов и является в настоящее время иовным оценочным показателем развития отрасли. Переход рынку, к налоговому методу расчетов с бюджетом выдви-ет на первый план показатель прибыли от реализации торов и несколько снижает роль товарооборота. Однако в рспективе при прогнозировании развития отрасли и отдель-[х регионов этот показатель видимо сохраняется, хотя его ачение в рамках отдельного предприятия будет падать. Предприятию представляется полная экономическая само-эятельность, что предполагает отказ от системы директив-го утверждения планов, распределения фондов и означает, э на смену командно-распорядительному стилю придут до-зательность, опора на обоснованные расчеты. Это не будет тачать, что торговые предприятия отправятся в «свободное автономное» плавание, отношения между «свободными» ерами экономики регулируются с одной стороны системой эизонтальных связей в виде хозяйственных договоров, а с угой — правилами хозяйствования, определяемые закона, плановыми ориентирами, стимулами. Но в связи с тем, з Абхазская АССР является «завозной» республикой на чальном этапе рыночной экономики, пока не произойдут эуктурные изменения в промышленности, сельском хозяй-5е автономной республики, необходимо сохранение госза-за. Доля гарантированных поставок, видимо, составит бог половины розничного товарооборота. 2. Курортная направленность развития Абхазской АССР ямо воздействует на развитие розничного товарооборота, оявляется это в том, что приезжее население активно во-зкается в товарный обмен и существенно влияет на его эвень, динамику и структуру. Этим объясняются более выше до последнего времени показатели темпов роста и принта товарооборота. Так, за период 1976—1980 гг. средне-[.овые темпы прироста товарооборота составили в Абхазии %, в то время как в Грузии — 4,1%, а в СССР — 4,4%. За-I происходит снижение темпов прироста, как в автономной щублике, так и в целом по стране. За последние годы с ¡6 г. по 1990 г. среднегодовые темпы прироста тозарообо-а в Абхазии достигли 3,6%, что выше общесоюзных (2,4%), ниже показателей по Грузии (4,5%). Объясняется это 1вным образом напряжением, сложившимся на рынке по-:бительских товаров страны, а также значительным сокра-

щением количества приезжающих курортников. Влияние к рортников ведет также к завышению показателя товарооб рота на душу населения, который составил в 1989 году 1 3 руб., в то время как в СССР — 1 282 руб., а в Грузии— 1 1 руб. Однако, высокие показатели среднедушевого товарооб рота здесь не отражают степень благосостояния жителей рс публики, так как он рассчитывается на душу местного нас ления и не учитывает влияние численности курортников. Ее, же рассмотреть среднедушевой товарооборот с учетом чис, приезжающих на душу местного населения (равный 2,5), ясно, что за его высоким уровнем скрывается недопотреб; ние. местных жителей. В этом можно убедиться сравнив noi< зателп в городах Сухуми п Гагра, отличающихся наибо: шим каплывем отдыхающих со среднедушевым товарообог том в г. Ткварчели, где отсутствует влияние курортных ос бенностей.

Специфические особенности исследуемого региона отр жаются и на структуре розничного товарооборота. Изменен структуры товарооборота, выражающееся в увеличении до непродовольственных товаров, характерно для автономн республики, как и для всей страны. При этом нужно отл гить, что в СССР и Грузии в структуре непродовольствен!! товаров повышается доля товаров культурно-бытового и : зяйстЕенного назначения, в Абхазии же удельный вес эт группы товаров с 1980 г. снизился до 23,9%.

3. Несмотря на высокие темпы роста товарооборота, е сокие среднедушевые показатели, прогрессивные изменен структуры положение на потребительском рынке автономн республики является крайне напряженным. Уже на протя)! нин ряда лет не выполняются планы товарооборота. Ср плана товарооборота ведет к невыполнению кассового пла1 в результате чего в 1989 году автономная республика ста эмиссионной, сверхплановая эмиссия денег составила 8 млн. руб. В 1990 г. план прибыли был выполнен торговы организациями автономной республики лишь на 95%. Яс что этот факт нельзя считать положительным, особенно в i нешних условиях.

Сказанное обуславливается рядом объективных и субъ тивных причин. Однако главной причиной на наш взг,г является усиливающееся несоответствие функций и механ ма торговли требованиям хозяйственной практики в измен шихся условиях экономического и социального развития.

4. В настоящее время в Грузии действует система цент лизованного утверждения планов товарооборота и распре ления товарных ресурсов по множеству торговых систем

¡сей территории республики, в том числе Абхазии. Прави-:ельство автономной республики не принимало и не принимает никакого участия в формировании объема товарооборота. Такая практика ведет к тому, что, во-первых, затрудняется достижение сбалансированности между объемом, структурой товарооборота и товарными ресурсами, не обеспечива-зтся увязка товарооборота с денежными доходами по городам и районам автономной республики. Во-вторых, работа торгового аппарата заключается, главным образом, в формальной бюрократической процедуре «выбивания» и реализации рыночных фондов. А все недостатки в работе, в обеспечении спроса населения объясняются нехваткой товарных ресурсов. Поэтому необходим новый подход ко всем сторонам торговой деятельности — хозяйственный механизм, взаимоотношение с другими отраслями, который приведет к сбалансированности на рынке товаров народного потребления. Экономическая самостоятельность Абхазии предполагает решение вопросов сбалансированности непосредственно в самой республике, опираясь на предприятия сферы производства и обращения, находящиеся на ее территории. Только здесь возможно экономически обоснованное, квалифицированное определение потребностей местного и тем более приезжего населения и соответствующее их покрытие товарными ресурсами.

5. Снабжение населения республики товарами находится в прямой зависимости от величины выделяемых фондов. Имеющийся промышленный потенциал не нацелен на удовлетворение местной потребности. Основная масса производимых товаров народного потребления вывозится за ее пределы, так как выпускается в основном предприятиями союзного и союзно-республиканского подчинения, а правительство республики не распоряжается ими. Но даже при условии продажи их на месте товарооборот Абхазии покрывается товарными ресурсами лишь на 19%'. Что касается обеспеченности населения продовольственными товарами, то дело обстоит не лучшим образом. Как известно Абхазия является курортным регионом и потому здесь этот вопрос приобретает особое значение. Ни по одному виду основных продуктов, за исключением хлеба и хлебобулочных изделий, которые вырабатываются полностью из привозного сырья, потребность не удовлетворяется. Например, местное производство по мясопродуктам обеспечивает покрытие потребности в пределах 31,5%, молоку и молочным продуктам—77%, яйцам — 86%; овощам и бахчевым —40%, фруктам и ягодам — 46%'. В республику ввозится 70% минеральных вод, 100%' водки, шампанского,

кофе, картофеля и т. д. Естественно, такое положение нельзя считать нормальным, особенно в районах с наибольшим наплывом отдыхающих'—зона г. Гагра, г. Сухуми, Гудаутский район.

6. Торговля, базирующаяся на концепции усредненности потребительского спроса, оказывается недостаточно гибкой для условий, которые неизбежно возникнут с переходом к рынку. При переходе к системе рыночных отношений большое внимание уделяется исследованию общих и специфических условий формирования спроса населения, так как возникает проблема максимального приближения структуры товарооборота и территориальной организации розничной торговой сети к стереотипам и моделям поведения покупателей. Поэтому возрастает роль прогнозирования товарооборота, разработки системы экономико-математических методов прогнозирования его структуры.

Для составления прогноза структуры товарооборота первоначально нами была проанализирована торгово-экономическая деятельность 205 магазинов розничной торговли Абхазии. Из всех магазинов были взяты те, которые имеют значительный товарооборот. Один из методов распознования образов— таксономия — позволил представить изучаемую совокупность в виде однородных групп — таксонов. На основе анализа было выяснено, что наиболее многочисленным является III таксон, на примере которого было проведено прогнозирование товарооборота. Для прогнозирования первоначально составлялись уравнения, показывающие зависимость величины товарооборота от группы факторов. Были отобраны наиболее значимые из них и построены уравнения регрессии по годам (см. таблицу 15 диссертации). Рассматривая таблицу, принимая коэффициенты факторов за динамические ряды, мы прогнозируем их на периоды 1992 и 1993 годы. Схема прогноза дана на рисунке 2 (С. 78).

Полученные уравнения прогноза на эти годы учитывают динамику основных показателей и это обеспечивает высокую надежность прогноза. Если в полученные уравнения подставить средние значения факторов, то можно определить уровень товарооборота 1992 и 1993 гг. Подключив данные значения к нашей системе уравнений мы увеличиваем базу прогноза и можем определить значения товарооборота на последу-ный режим функционирования объекта. Проведенный таким образом расчет платежеспособного спроса (скорректирован-

Построенные уравнения дают возможность не только обосновать значение товарооборота, но и определить оптималь-ющие годы.

ный товарооборот) позволяет предвидеть объем и структуру розничного товарооборота на ближайшие годы.

7. Известно, что для абхазского региона основным является влияние сезонных факторов, в среднем в период весенне-летнего курортного сезона население республики увеличивается в несколько раз. Для более точного учета приезжего населения были использованы данные кандидата экономических наук К. С. Орлова. Он установил, как в Абхазии в течение года изменяется объем услуг по перевозке пассажиров, продаже хлеба, общественному питанию, продаже продтоваров и отправке телеграмм. Оказалось, что помесячные колебания в оказании этих услуг весьма сходны. В среднем по сумме всех этих показателей минимум приходится на январь, затем услуги постепенно возрастают и в августе удваиваются, далее они резко сокращаются и к очередному январю снова принимают наименьший объем. Расчет этих данных показал, что приезжие проводят в Абхазии за год примерно 81 млн. человеко-дней. Подсчитано, что каждый приезжий бывает в регионе в среднем по 19 дней. Разделив первую сумму на вторую, установили, что в республику приезжает около 4,2 млн. человек за год.

8. Главным в прогнозировании товарооборота республики является выявление сезонных колебаний спроса, определение конфигурации сезонной волны. В наших исследованиях были использованы методы скользящей средней и аналитического выравнивания при прогнозировании сезонных колебаний па отдельные товары в торговых предприятиях государственной и кооперативной торговли городов Гагра и Гудаута. На основе проведенного анализа выведена формула идекса сезонной волны, сглаженная с использованием элементов гармонического анализа, которая может служить непосредственно прогнозом индекса сезонности для любого небольшого периода или его основой (С. 89, формула П-7), а также формула индекса сезонности на перспективный период, путем использования метода простого экспоненциального сглаживания

шко-математических методов и

_______ , ) желаниях молодежи и пенсионеров, об изменениях денежных доходов населения и т. д. Но для правильного определения потребностей, конечно, важно иметь достоверную информацию о нормальных (а не «ажиотажных») потребностях людей, так как эти «живые», подвижные показатели, изменяющиеся в зависимости

(С. 96, формула П-9).

способом для определения подают полное представление о

от желаний покупателей, привычек, обстоятельств, доходов. Поэтому в республике должен быть создан коммерческий — информационный центр, где накапливалась бы такая информация. В настоящее время Абхазия не располагает собстен-ной информационной базой для изучения и прогнозирования потребностей. Если и имеются в системе Минторга Абхазской АССР или потребкооперации автономной республики магазины — опорные пункты или какие-либо другие службы, собирающие первичную информацию и спросе, то вся она направляется в вышестоящие организации, где собирается и систематизируется (например, в Грузинском филиале ВНИИКСа). Республика должна располагать собственной информационной базой, проводить постоянные опросы населения, обрабатывать данные на ЭВМ и разрабатывать прогнозы спроса местного и, конечно, приезжего населения (сезонный спрос). Для этого требуется совершенствование методов изучения спроса населения, расчетов цотребности в товарах, создание банков информации о продаже, поступлении и запасах товаров. Положение усугубляется еще и'тем, что на уровне автономных формирований не утверждается баланс денежных доходов и расходов населения.

10. Республика не располагает исчерпывающей информацией о имеющихся ресурсах для покрытия потребностей населения в товарах, на основе которой можно было бы сделать вывод о том, какую продукцию выгодно производить на месте, какую вывозить за ее пределы в порядке обмена на недостающие товары. Поэтому Совету Министров Абхазской АССР целесообразно начать разработку баланса вывозимой и ввозимой продукции (межотраслевой баланс).

11. Определением потребностей республики в товарах — с одной стороны, и возможностей их покрытия ресурсами — с другой должен заниматься Госплан Абхазской АССР. Но не существующий в настоящее время, а реорганизованный, е измененными функциями, может быть и названием (например, Экономический Совет). В период становления рыночных отношений он будет выполнять следующие функции в области торговли:

■—■ изучение конъюктуры республиканского, союзного и мирового рынка товаров народного потребления;

— внедрение принципов маркетинга;

— - формирование материальных балансов предметов народного потребления;

— формирование на перспективу прогнозного баланса спроса и предложения, который бы учитывал, с одной стороны, потребности торговых организаций в товарах, а с дру-

гон — объем и структуру товарооборота, прирост запасов, резервы на их пополнение;

— увязку показателей спроса и предложения с балансом денежных доходов и расходов населения, а также системой материальных балансов предметов народного потребления.

12. Достижению сбалансированности будет способствовать образование Республиканской торгово-промышленной ассоциации, объединяющей расположенные на территории республики предприятия и организации торговли и промышленности независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Она явится своеобразным «корпусом быстрого реагирования» для решения проблем, возникающих на региональном рынке потребительских товаров. Ее основными функциями становятся:

— изучение состояния и перспектив развития рынка товаров и услуг, разработка прогноза спроса и конъюктуры, составление па этой основе региональных заказов промышленности;

— координация коммерческой деятельности на территории республики;

— формирование товарных ресурсов и проведение активной ассортиментной политики, в интересах членов ассоциации и населения;

— внедрение принципов маркетинга в рыночную деятельность промышленных и торговых предприятий;

— развитие и проведение товарообменных операций между членами ассоциации и третьими лицами как внутри республики, так н за ее пределами.

Помимо ассоциации представляется также эффективным создание акционерных торгово-промышленных объединений, основанных на прямых связях торювых предприятий со специализированными производствами. В Абхазии может функционировать акционерное общество «Мебель», «Сувенир» и т. д.

13. Изменение механизма торговли невозможно без ломки сложившихся управленческих структур. Сложной остается структура управления в городах республики: Сухуми, Гагра, Гудаута, Очамчира. Магазинами и предприятиями торговли и общественного питания по-прежнему управляет административная машина, состоящая из многих звеньев. Между Мпнторгом Абхазской АССР и магазинами помимо городских торговых объединений сохраняются еще и общегородские управленческие органы, которые дублируют деятельность работников Минторга, с одной стороны, и работников торгового объединения (торгов)—с другой. Конечно, права предприя-

тий несколько возросли, но о совершенстве здесь говорить пока не приходится.

Нынешняя структура управления торговлей такова, что экономические методы охватывают лишь верхние эшелоны и не доходят до непосредственных исполнителей, занятых обслуживанием населения (магазины, кафе, столовые и т. д.). В ходе хозяйственной реформы в отрасли реальный хозрасчет не дошел до конкретного магазина, до отдельного человека, так как основной хозяйственной единицей является торговое предприятие, управление, трест столовых и ресторанов ит. д. Аппарат управления торговыми объединениями превратился по сути дела в контору громадного магазина, который взял на себя решение всех вопросов торговой деятельности: распределение транспорта, завоз товаров, прием и увольнение продавцов, уборщиц, грузчиков и т. д. (Сухумпромторг, Сухумпродторг, Сухумский трест столовых и ресторанов, ОРО «Абхазкооплесстройторг» и т. д.). Механизм управления таким торговым предприятием почти полностью утратил экономические начала, на первый план вышли другие рычаги — приказы, директивы, совещания. Результатом явилось то, что предприятия торговли почти невосприимчивы к научно-техническому прогрессу, в них плохо поставлено изучение спроса, аппарат управления полностью оторван от непосредственного обслуживания покупателей, а работники магазинов лишены права формировать ассортимент товаров, устанавливать размеры оплаты труда, режим работы н т. д.

С переходом торговли на хозрасчет отпадает необходимость в существовании торга. В настоящее время торг является промежуточным звеном, который сам ничего не продает, а лишь закупает товары и магазины реализуют их от его имени. Это ведет к замене подлинного хозрасчета его иллюзией, так как хозрасчет в торговле возникает только тогда, когда предприятие, наделенное правами юридического лица, может покупать и продавать товары. Хотя и сейчас есть магазины, имеющие спецссудный и расчетный счета, но это создает лишь видимость самостоятельности, потому как они не вправе заключать договора и выбирать поставщиков. В случае ликвидации торгов магазины получат права юридических лиц, уменьшатся их платежи (так как сейчас они содержат торги), а заработная плата работников возрастет.

Представляется целесообразным преобразование торгов и городских управлений торговли в торговые ассоциации государственных предприятий розничной торговли. В связи с сохранением в переходный период к рынку органов отрасле-1 вого управления, ассоциация создается как вневедомственная

структура. В ее состав войдут как предприятия системы Министерства торговли республики, так и ОРСы и т. д. Ассоциация будет выполнять функции защиты прав предприятий-участников и представления их интересов в отраслевом органе управления, а также выполнять другие задачи, которые Минторг качественно выполнить не может. Прнчем ассоциация не означает монополии в торговле, так как наряду с ней будут существовать кооперативы, арендаторы, владельцы частной собственности, которые на равных осуществляют торговлю.

14. Что касается Министерства торговли автономной республики, то в переходный период к рынку его следовало бы не преобразовывать в ассоциацию, а сохранить, пересмотрев соответствующим образом функции, структуру и штаты.

В новых условиях министерство освобождается от выполнения хозяйственных функций, проводит свою экономическую политику главным образом с помощью экономических методов, то есть посредством налогов, финансовых льгот и т. д. Такой подход к организации управления обеспечит широкую хозяйственную самостоятельность предприятий и организаций торговли, необходимую для развития предприимчивости и инициативы; позволит достичь согласованности коллективных интересов предприятий и организаций с интересами всего населения республики. Освободившись от хозяйственных функций, министерство сосредотачивается на разработке общей концепции развития потребительского рынка республики; планировании объемов межреспубликанского ввоза и вывоза товаров; разработке и реализации'комплексных целевых программ по внедрению научно-технического прогресса.

15. Неразрывной частью процесса перестройки органов управления торговлей, ее логическим продолжением, необходимостью является приватизация государственной собственности. Передав предприятия из государственной собственности в коллективную и частную, можно достичь прямой зависимости между трудом и его результатами. Делать это нужно через систему арендных отношений с последующим и постепенным выкупом предприятий. Начать надо с мелких убыточных, нерентабельных объектов. В системе розничной торговли Абхазии таких магазинов много. Нами было проведено обследование ряда объектов.Мннторга и Абсоюза и оказалось, что 70—80% средних и мелких нехозрасчетных предприятий убыточны, даже в случае выполнения ими планов товарооборота.

Однако, торговая аренда в республике не «идет», а если «идет», то с трудом. Объясняется это тем, что, во-первых, ди-

рекцня торгов и аппарат министерства не желает расставаться с административной властью и еще не подготовлен воздействовать на трудовые коллективы экономически;

во-вторых, в условиях тотального дефицита, резкого снижения доли централизованных фондов администрация торгов и министерств не,желает заключать договор аренды, согласно которому наряду с другими обязательствами они должны обеспечить арендное предприятие товарными ресурсами в определенном объеме п согласованные сроки;

в-третьих, даже при пустых полках большинству средних и мелких торговых предприятий не грозит банкротство, закрытие и увольнение; их работники не обременены счетно-бухгалтерской и экономической работой. Для того, чтобы процесс разгосударствления в республике «пошел» необходимо все убыточные предприятия торговли постепенно закрывать и продавать трудовым коллективам, предложив их работающим на нем лицам, а в случае отказа-—другому коллективу на аа«ц<мюрной основе. Процедура выкупа предприятий может быть разработана на основе имеющихся законов о собственности, аренде, приватизации и других нормативных актов применительно к Абхазской АССР.

Но было бы ошибкой утверждать, что приватизация г. разгосударствление торговли ч— единственный и скорейший выход из создавшегося положения. У порога рыночных отношений нельзя механически и полностью отказаться от административных методов хозяйствования, поскольку еще не создан метод управления. В государственной собственности должны остаться оптовые предприятия, крупные розничные предприятия (ЦУМ, Универсам, универмаг «Детский мир» и т. д.). базы-холодильники, объекты по продаже ювелирных изделий, предприятия общественного питания III наценочной категории.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Розничный товарооборот и материальное благосостояние народа / Ллашара. — 1987. — № 5 — 0,25 п. л.

2. Механизм становления республиканского хозрасчета в Абхазии / Ллашара. — 1990. — Л"? 3 — 0,25 п. л. (в соавторстве).

3. Перестройка ор1анов управления торговлей в условиях • перевод, республики па самоуправление и самофинансирование // Тезисы д-жладо региональной научной конференции молодых ученых Северного Кавказа «Молодые ученые—науке», —Манкой: ЛПГИ," 1990.- 0,2 п. л.

4. Перестройка органов управления торгоплеи в услоплнх с-ч.\,'о\тг>;;г ления/Сб. «Экономика Абхазской АССР на путях перестройки». —Сух\ ми: Алашара, 1991,-0,75 п, л.