Рынок социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рынок социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий"

На правах рукописи

МОСПАНОВА Елена Викторовна

РЫНОК СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Специальность 08. 00. 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

0 5 ДЕК 2008

Йошкар-Ола 2008

003454486

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Ларионова Нина Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кормишкина Людмила Александровна ( ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»)

доктор экономических наук, профессор Яковлев Георгий Ермолаевич (ГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова)

Ведущая организация: НОУ ВПО «Академия управления «ТИСБИ»

Защита состоится 18 декабря 2008 г. в 12 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 212.115.04 при ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» ЪИр:// www.marstu.net

Автореферат разослан « /У» _ ¿¿¿шЯЬ? 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

^¡/Ь*¿¿^Максимец Н.В.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время происходит формирование институтов сервисной экономики, что связано с повышением значимости сферы услуг, превращением её в движущую силу хозяйственного развития. Отчетливее проявляется одна из главных закономерностей общественных преобразований - опережающий рост сферы услуг по сравнению с материальным производством и усиление ее хозяйственного значения. На современном этапе выдвигаются более высокие требования к эффективному функционированию рынка социальных услуг. В связи с этим возникают вопросы соотношения рыночных и государственных начал в производстве данных услуг, так как социальные услуги являются одним из основных факторов формирования человеческого капитала. В современных условиях государство усиливает свое влияние в социально-значимых секторах экономики, обладающих положительным внешним эффектом, вследствие чего экономика становится социально ориентированной и повышается значение общественного сектора.

Новизна и сложность формирования рынка социальных услуг, в целом, и сельских территорий, в частности, ставит перед экономической наукой задачу глубокого и всестороннего теоретического осмысления сложившейся ситуации. Становление рынка социальных услуг обусловлено как спецификой институциональной среды сельских территорий, так и его зависимостью от траектории развития, что определяет содержание темы диссертационного исследования.

В условиях экономических преобразований весьма важным является выявление особенностей становления и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий, определение научных подходов к его оценке. В настоящее время представляется актуальным научное осмысление особенностей формирования рынка социальных услуг сельских территорий, выработка теоретико-экономических положений и выявление основных закономерностей функционирования в новых условиях хозяйствования, что в совокупности и определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Многоаспектный характер исследуемой проблемы требует при анализе её разработанности учитывать не только научные труды, непосредственно посвященные заявленной теме, а также работы, связанные с теоретическими, методическими и практическими аспектами взаимосвязи социального и экономического

эффекта функционирования рынка социальных услуг, в целом, и сельских территорий, в частности.

Предпосылки к изучению социальных услуг как составляющей социальной сферы содержатся в трудах классиков экономической мысли: А. Смита, А. Маршалла, Дж. Кейнса, Г. Мюрдаля, П. Самуэльсона, Дж. Гэлбрейта, М. Фридмена.

В научных трудах отечественных экономистов до 1990-х годов проблема предоставления социальных услуг рассматривалась чаще всего в части изучения социальной инфраструктуры. Значительный вклад в это внесли А.Н. Алымов, Т.С. Астапович, В.А. Богатенко, В.И. Дриц, А.И. Кочерга, А.Д. Павлова, Е.И. Сороко, С.С. Ткаченко.

Теоретическая основа исследований рынка социальных услуг в общественном секторе экономики содержится в работах Э.Б. Актинсо-на, Г.А. Ахинова, E.H. Жильцова, Ж.-Д. Лафея, Р. Масгрейфа, Дж. Ю. Стиглица и Л. И. Якобсона.

В настоящее время в отечественной литературе вопросам изучения социальных услуг для населения сельских территорий посвящены работы Л.В. Бондаренко, В.И. Дейнеко, М. Деревянко, Н. Долгушкина, А.Н Дукмаса, Л.Ф. Мечкало, А. Огаркова, А.Е. Суглобова. При этом повышение роли социальных услуг в воспроизводстве и накоплении человеческого капитала нашло отражение в трудах Д.С. Львова, С.Н. Михайловой, А.П. Моровой, В.М. Рутгайзера, а специфика экономических институтов социальной сферы - в исследованиях В.Н. Казакова, Г.Б. Клейнера, Ю. Ольсевича, A.A. Пороховского, Е.Г. Ясина.

Изучение трудов общетеоретического и прикладного характера позволяет заключить, что многие аспекты проблемы формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий остаются недостаточно изученными. Кроме того, развитие локальных рынков социальных услуг в России постоянно ставит перед исследователями новые вопросы.

Так, в научной литературе нет единства взглядов на то, какие социальные услуги относить к общественному сектору экономики; требуется более точное определение особенностей функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики, по-прежнему остаётся не решённой проблема рационализации функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий. Актуальность и недостаточная разработанность вопроса определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление тенденций, закономерностей и особенностей

формирования и функционирования рынка социальных услуг сельских территорий, теоретическое и методическое обоснование подхода к его совершенствованию в общественном секторе экономики.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

- уточнить сущностное содержание понятия «рынок социальных услуг»;

- обобщить теоретические положения, определяющие особенности функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики и выявить место социальных услуг в системе общественных благ;

- выявить наиболее приемлемые методические подходы для оценки состояния рынка социальных услуг территории на основе критического анализа;

- установить тенденции формирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий и определить форму взаимосвязи качественных и количественных характеристик рынка социальных услуг и сельскохозяйственного производства;

- определить направления развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий;

- обосновать теоретическую модель взаимодействия элементов рынка социальных услуг с учётом влияния совокупности социальных, экономических и демографических параметров.

Объектом исследования является рынок социальных услуг в общественном секторе экономики в современных условиях.

Предметом исследования выступают экономические отношения в процессе формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 1. Общая экономическая теория: п. 1.1. - политическая экономия (закономерности развития экономических отношений; теория государственного сектора в экономике), п. 1.2. — микроэкономическая теория (теория организации рынков), специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теория и методология исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения и выводы, сформулированные в научных трудах, посвященных вопросам развития социальной сферы сельских территорий, изучению социальной инфраструктуры, проблемам общественного сектора экономики, взаимосвязи социальной и экономической эффективности, а также в материалах научных конференций, публикациях в периодической печати.

В качестве методологической базы исследования использовался системный подход, кроме того, применялись методы логического и се-

мантического анализа, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, экономико-статистический, графический, метод сравнительного анализа и метод имитационного динамического моделирования.

Информационной базой исследования послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, Министерства культуры, печати и по делам национальностей и Министерства физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл.

Научная новизна исследования заключается в обосновании тенденций, закономерностей, выявлении особенностей формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий. Результаты исследования, выносимые на защиту и обладающие научной новизной, состоят в следующем:

- уточнено содержание понятия «рынок социальных услуг», представляющего собой сферу обмена, взаимодействия между поставщиками и потребителями видов деятельности, формирующих уровень жизни населения и обеспечивающих удовлетворение потребностей;

- установлен характер функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики, что позволило выявить особенности рынка социальных услуг, обосновать наличие системных свойств, определить место социальных услуг в экономике общественного сектора;

- предложен алгоритм оценки состояния рынка социальных услуг на основе систематизации методических подходов к агрегированию разнородных показателей и определению значимости каждого из них, позволяющий рассчитать интегральный показатель для определённой территории;

- выявлены основные тенденции формирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий, проявляющиеся в увеличении межрайонной дифференциации и среднем снижении интегральных показателей в большинстве районов республики, а также определена форма взаимосвязи характеристик рынка социальных услуг и сельскохозяйственного производства на основе корреляционного анализа;

- определены направления развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий посредством разработки точечного и интервального прогноза на основе построения регрессионной модели для обоснования системы мероприятий по нивелированию его диспропорций;

- обоснована на основе теории имитационного динамического моделирования теоретическая модель развития рынка социальных услуг

сельских территорий, дающая возможность обоснования темпов изменения параметров рынка при изменении внешних и внутренних условий и определения наиболее эффективных путей воздействия государства на рынок социальных услуг в конкретный момент времени на определённой территории.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования теоретических выводов диссертации при изучении рынка социальных услуг. Содержащиеся в исследовании положения вносят определённый вклад в развитие современной концепции функционирования социальной сферы, в частности, сельских территорий. Результаты исследования могут быть применены при подготовке региональных программ социально-экономического развили, целевых программ по развитию социальной сферы сельских территорий, в прикладных исследованиях, проводимых органами исполнительной власти. Они также могут служить основой последующих теоретических и прикладных исследований проблем регулирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий.

Теоретические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении экономических дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на следующих научных конференциях: Международная научно-практическая конференция «Политика и бизнес в меняющемся мире» (Обнинск, 2006), Международная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2005» (Москва, 2005) и «Ломоносов-2003» (Москва, 2003), Региональная научно-практическая конференция «Регион-2005» (Йошкар-Ола, 2005), Всероссийская молодёжная научно-практическая конференция «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2001), научно-техническая конференция ППС МарГТУ (Йошкар-Ола, 2005-2008).

Основные положения диссертационного исследования отражены в 17 научных публикациях, общим объёмом 3,98 п.л., в т. ч. в изданиях, рекомендованных ВАК (в журналах: «Экономический вестник Республики Татарстан» и «Человек и труд»).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованных источников (221 наименование) и 16 приложений. Диссертация изложена на 179 страницах, содержит 57 таблиц, 35 рисунков.

Во введении дано обоснование актуальности темы диссертации, раскрывается степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, описываются объект, предмет и методика иссле-

дования, характеризуется научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы формирования и функционирования рынка социальных услуг» - на основе обобщения и систематизации научных трудов общетеоретического и прикладного характера раскрыты основные положения формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе и его регулирования, а также сформулирована собственная позиция соискателя, которая использована в процессе дальнейшего исследования.

Во второй главе - «Основные тенденции формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий» - на основе теоретических и методических подходов, описанных в первой главе диссертации, с использованием математических методов экономических исследований проанализировано состояние рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий на примере Республики Марий Эл, выявлены особенности, обоснованы закономерности его формирования и функционирования.

В третьей главе - «Трансформация рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий» - определены направления развития рынка социальных услуг посредством разработки прогноза, предложена теоретическая модель развития рынка социальных услуг для сельского населения, дающая возможность обоснования темпов изменения параметров рынка при изменении социальных, демографических и экономических показателей, оказывающих непосредственное влияние на состояние рынка социальных услуг территории.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы наиболее важные выводы.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Уточнено содержание понятия «рынок социальных услуг», представляющего собой сферу обмена, взаимодействия между поставщиками и потребителями видов деятельности, формирующих уровень жизни населения и обеспечивающих удовлетворение потребностей.

В диссертации уточнено понятие «рынок социальных услуг» на основе семантического анализа. Сегодня нет единства научных взглядов на понятие рынка социальных услуг. При исследовании рынка социальных услуг необходимо изучение специфики его понятийного аппарата. Для этого возможно применение метода семантического анализа. В основу семантиче-

ского анализа положены процедуры специализации и обобщения. Суть метода заключается в анализе определений и выделении общих для этих оп-ределешш элементов. В диссертации применён семантический анализ к понятиям «рынок», «социальный», «услуга» и, основываясь на полученных результатах, дано авторское уточнение понятия «рынок социальных услуг», иод которым понимается сфера обмена, взаимодействия между поставщиками и потребителями видов деятельности, формирующих уровень жизни населения и обеспечивающих удовлетворение его потребностей.

2. Установлен характер функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики, что позволило выявить особенности рынка социальных услуг, обосновать наличие системных свойств, определить место социальных услуг в экономике общественного сектора.

Особенностями рынка социальных услуг являются отраслевая принадлежность социальных услуг, бесплатность или частичная платность предоставления социальных услуг, коллективное потребление социальных услуг и важная роль в накоплении человеческого капитала. Анализ особенностей рынка социальных услуг позволяет сделать вывод, что при его функционировании нельзя опираться только на рыночный механизм, который допустим для рынков частных благ. Многие социальные услуги относятся к общественным благам, то есть рынок социальных услуг действует в части экономического пространства, называемой общественным сектором. Области значения таких категорий как «социальные услуги» и «общественное благо», главным образом, пересекаются в части категории «социально значимое благо» (рис. 1).

На основе изучения разновидностей общественных благ определено, что такие общественные блага как образование, здравоохранение, культура и искусство, физкультура и спорт, относятся к социально значимым благам. Эти социальные услуги обладают свойствами частного

исключаемого блага и свойствами общественного блага благодаря положительному внешнему эффекту.

Проблема развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий заключается в том, что механизм рынка не обеспечивает удовлетворения потребностей общества, которые не выражены в индивидуальном платежеспособном спросе. Население сельских территорий хотело бы потреблять некоторые товары и услуги, но платежеспособного спроса на них они предъявить не могут. По этой причине производители, занятые в рыночных секторах экономики, не будут эти услуги предоставлять. Значит, необходимо вмешательство государства для преодоления вышеназванного «провала» рынка, то есть необходимо регулирование рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий.

Для изучения рынка социальных услуг применён системный подход, позволяющий создать единую концептуальную модель изучаемого объекта. Понятие системы абстрактно, но оно отражает объективно присущие предметам и явлениям системные свойства. Основными системными свойствами являются функциональность, иерархичность, целенаправленность, целостность, самоорганизация, устойчивость, структура и управляемость.

Рынок социальных услуг обладает свойством функциональности, то есть все элементы системы непрерывно действуют и взаимодействуют в рамках своего функционального назначения. Для объекта исследования это свойство принято как основное, так как система действует, существует до тех пор, пока она функционирует. Схема функционирования системы изображена на рис. 2.

Рис. 2. Санкционирование системы

Входное воздействие складывается из воздействий внешней среды (вход 1) и собственных внутренних воздействий (вход 2). В системе рынка социальных услуг в виде «входов» выступают государственные стандарты, лицензирование, законодательство, государственное финан-

сирование; трудовые ресурсы, занятые в сфере социальных услуг; материалы и оборудование, используемые при предоставлении социальных услуг; финансовые ресурсы от потребителей платных социальных услуг (вход 1), а также так называемые «неосязаемые» ресурсы, которые могут быть представлены в виде политики учреждений, оказывающих социальные услуги (вход 2). Затем эти ресурсы объединяются () и происходит обработка входного воздействия. Обработка входного воздействия представляет собой процесс взаимодействия агентов рынка социальных услуг (потребителей услуг и учреждений, их оказывающих). На «выходе» - удовлетворённость (или неудовлетворённость) потребностей покупателей (получателей) услуг, а также налоговые отчисления. Обратной связью является информация, направленная на коррекпфовку входного воздействия. Так может быть упрощенно описан процесс функционирования рынка социальных услуг как системы.

Свойство иерархичности означает, что каждый компонент системы, в свою очередь, может рассматриваться как система, а сама исследуемая система представляет лишь один из компонентов более широкой системы. Рынок социальных услуг этим свойством обладает: одноуровневыми с ним системами являются рынок бытовых услуг, рынок инфра-структурно-хозяйственных услуг, рынок торгово-развлекательных услуг и др. Системами низшего порядка для рынка социальных услуг будут организации, предоставляющие социальные услуги. Системой высшего порядка, компонентом которой является объект исследования, можно назвать рынок услуг, на одном системном уровне с которым находятся рынок потребительских продуктов, рынок средств производства, рынок труда, рынок ценных бумаг и т.д.

Целенаправленность также присуща рынку социальных услуг: совокупное действие элементов системы направлено на удовлетворение потребностей населения в этих услугах (достижение официальной цели) и обеспечение финансовой заинтересованности поставщиков услуг (достижение оперативных целей).

Свойство целостности (или эмерджентности) подразумевает обладание системы (в нашем случае - рынка социальных услуг) .свойствами, отсутствующими у составляющих её элементов (организаций, предоставляющих социальные услуги, и их потребителей), например: взаимозамещение услуг, конкуренция и т.д.

Свойство самоорганизации в условиях рынка выходит на первый план, так как система постоянно сталкивается с изменением условий своего существования, в соответствии с которыми она корректирует своё функционирование. Устойчивость рынка социальных услуг непосредственно связана с его способностью к самоорганизации. Объект

исследования имеет структуру, то есть система рынка социальных услуг включает совокупность элементов (организаций, предоставляющих социальные услуги и их потребителей) и связей между этими элементами. Свойство управляемости в рассматриваемой системе проявляется через государственное регулирование рынка социальных услуг.

Таким образом, выявлено, что рынок социальных услуг в той или иной степени обладает всеми свойствами системы.

3. Предложен алгоритм оценки состояния рынка социальных услуг на основе систематизации методических подходов к агрегированию разнородных показателей и определению значимости каждого из них, позволяющий рассчитать интегральный показатель для определённой территории.

При оценке состояния рынка социальных услуг возникает необходимость агрегирования разнородных показателей с целью получения их обобщённой характеристики. К настоящему времени разработаны различные методики формирования интегрального показателя. Анализ методических подходов к формированию интегрального показателя, позволяющего привести выраженные в разных единицах показатели в сопоставимый вид, и методик определения значимости каждого из исходных показателей даёт возможность представить единую методику оценки состояния рынка социальных услуг (рис. 3).

/Входная информация (совокупность значений показателей, характеризующих состояние рынка социальных услуг)

1

Г Расчёт средних значений показателей

Г

I Расчёт среднего квадрат чес »со го отклонения показателей

Iрасчёт преобразованных значений исходных показателей |

Т ~~

} Расчёт коэффициентов вариации исходных показателей | | Определение максимального коэффициента вариации |

Т

{ Расчёт весовых коэффициентов значимости показателей |

Г

Расчёт интегрального показателя состояния рынка социальных услуг территории

;

/Опенка состояния рынка социальных услуг территория 7 (интегральный показатель) /

Рис.3. Алгоритм оценки состояния рынка социальных услуг территории

В этой методике использован для стандартизации исходных, показателей подход, основанный на отнесении значений каждого из исходных показателей к их среднему уровню по всей статистической совокупности, а для определения значимости каждого из исходных показателей -подход, использующий показатели вариации.

Преобразованные значения исходных показателей определяются как частное от деления разности показателя по территории и его среднего значения по совокупности на среднее квадратическое отклонение показателя по рассматриваемым территориям. Весовые коэффициенты значимости показателей рассчитываются исходя из предположения, что чем важнее для населения определенная услуга, тем меньше должна быть вариация по территориям этого показателя. Таким образом, коэффициенты значимости численно равны отношению максимального коэффициента вариации к коэффициентам вариации показателей, характеризующих состояние рынка социальных услуг территории. Сумма произведений преобразованных значений исходных показателей на весовые коэффициенты значимости этих показателей является интегральным показателем состояния рынка социальных услуг территории.

4. Выявлены основные тенденции формирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий, проявляющиеся в увеличении межрайонной дифференциации и среднем снижении интегральных показателей в большинстве районов республики, а также определена форма взаимосвязи характеристик рынка социальных услуг и сельскохозяйственного производства на основе корреляционного анализа.

Ситуация на рынке социальных услуг региона представляет собой срез ситуации в стране. Основные тенденции формирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий рассмотрены на примере Республики Марий Эл. При использовании методики, алгоритм которой представлен на рис. 3, для каждого района Республики Марий Эл рассчитан интегральный показатель состояния рынка социальных услуг в общественном секторе за период с 2001 по 2007 годы (табл. 1).

В качестве исходных показателей для оценки состояния рынка социальных услуг приняты следующие: обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях; обеспеченность дневными общеобразовательными учреждениями; обеспеченность врачами; обеспеченность средними медицинскими работниками; обеспеченность больничными учреждениями; обеспеченность учреждениями здравоохранения; уровень заболеваемости; обеспеченность библиотеками; обеспеченность

учреждениями кулыурно-досугового типа; обеспеченность музеями; обеспеченность спортивными сооружениями и доля населения, занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности.

Таблица 1

Интегральные показатели состояния рынка социальных услуг _ по районам Республики Марий Эл, ед.__

Район Годы Среднее изменение за 2001 -07 гг, %

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Волжский 1,4 2,3 6,6 2,2 4,5 9,92 -9 36,37

Горномарийский 9,1 -7,8 -3 -2,8 -4,9 -4,84 -13 -60,2

Звениговский -17,6 -15,9 -24,4 -25,2 -30,6 -35,5 -53,1 -22,4

Килемарский -2,5 4,5 6,8 5,2 4 5,42 -6,6 16,21

Куженерский 6,4 14,4 12,1 11,8 9,5 12,54 -3 -0,89

Мари-Турекский 3,1 8,8 4,7 8,2 15,9 16,15 0,6 35,21

Медведевский -26,5 -28,8 -24,6 -28,2 -27,1 -27,8 -31,7 -3,57

Моркинский -17,2 -16,6 4,9 -1,2 -6,1 -4,82 -32,9 -160,7

Новоторъяльский 7,6 11,9 8,6 15 15,4 16,33 3,1 5,13

Оршанский 19,1 27,6 22,4 25,8 23,9 6,9 -5,2 -35,5

Параньгинский -2,6 4,1 4 4,4 16,8 16,07 -2,1 71,64

Сернурский -2,1 -7,5 -5,6 -5,1 -2,4 -11,2 -31,7 -119,9

Советский -8,7 -7,8 -12 -8,5 -12,7 -5,36 -34,2 -89,93

Юринский 7,2 10,6 1,3 -1,5 -6,4 6,12 -2,7 -59,34

Анализ состояния рынка социальных услуг в Республике Марий Эл показал, что велика разрозненность интегральных показателей состояния рынка социальных услуг, а это свидетельствует о значительной дифференциации возможностей пользования населения этими услугами и условий их получения. В течение рассматриваемых 7 лет не наблюдается кардинальных изменений в ранжировании районов, то есть в месте района по интегральному показателю состояния рынка социальных услуг в общей совокупности. Но увеличение комплексного показателя состояния рынка социальных услуг происходит, в основном, не из-за повышения количества объектов социальной инфраструктуры или численности персонала, а из-за снижения численности населения, что поднимает показатели обеспеченности в расчёте на 1000 человек.

Уровень развития рынка социальных услуг сельских территорий является одним из важнейших факторов повышения производительности сельскохозяйственного труда и, как следствие, эффективности сельскохозяйственного производства. Для того чтобы определить, насколько

велика эта зависимость, проведён анализ влияния уровня развития рынка социальных услуг сельских территорий на сельскохозяйственное производство в Республике Марий Эл посредством корреляционного анализа. Положительная корреляция обнаружена только между объёмом сельскохозяйственного производства одной категории хозяйств - хозяйств населения - и состоянием рынка социальных услуг (табл. 2).

Таблица 2

Коэффициенты корреляции показателей состояния рынка социальных услуг сельских территорий и объёмов сельскохозяйственного производства

в Республике Марий Эл

Категория хозяйства Годы

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Все категории хозяйств 0,24 -0,21 -0,03 -0,09 -0,07 -0,17 -0,1

Сельскохозяйственные организации -0,19 -0,45 -0,39 -0,47 -0,34 -0,5 -0,4

Крестьянские (фермерские) хозяйства 0,39 -0,02 -0,01 0,002 -0,08 0,006 0,17

Хозяйства населения 0,54 0,16 0,30 0,25 0,16 0,19 0,14

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах населения занимает наибольший удельный вес в структуре продукции сельского хозяйства во всех районах Республики Марий Эл, за исключением Звениговского и Медведевского, где преобладает продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях. Это позволяет сделать следующий вывод: повышение уровня развития рынка социальных услуг сельских территорий будет способствовать улучшению положения по производству продукции сельского хозяйства в Республике Марий Эл.

5. Определены направления развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий посредством разработки точечного и интервального прогноза на основе построения регрессионной модели для обоснования системы мероприятий по нивелированию его диспропорций.

Тенденции развития рынка социальных услуг определены посредством прогнозирования композиционного индекса состояния рынка социальных услуг. Модель, на которой основан прогноз, количественно описывает существенные взаимосвязи социальных явлений. Всякий прогноз возможен только на основе установленного ограничения разнообразия системы, поведение которой прогнозируется. Используемая система «состояние рынка социальных услуг - численность населения -количество объектов социальной инфраструктуры» ограничена рамками возможного изменения численности населения и количества объектов социальной инфраструктуры. То есть результативным признаком (у)

является композиционный индекс состояния рынка социальных услуг, а факторными (х^ - численность населения и (х2) - количество объектов социальной инфраструктуры. Для анализа связи между зависимой и независимыми переменными применяется линейная множественная регрессия. Одним из условий построения уравнения множественной регрессии является независимость действия факторов. Факторы X] и х2 зависимы (11x1x2 - 0,89 > 0,7), следовательно, необходимо исключить тот фактор, уровень связи которого с результатом ниже. Таковым является фактор х2(|К5т(2|< 1; 1-0,64| < |-0,77|). Таким образом, в модели остаётся только один фактор X! (численность населения), и зависимость нужно исследовать между двумя переменными: «композиционный индекс состояния рынка социальных услуг» и «численность населения». Уравнение регрессии выглядит следующим образом:

у = 61,2- 0,79 *х. (1)

Результаты регрессионного моделирования статистически надёжны по Р-критериго Фишера; величина стандартной ошибки параметров не превышает 50% значения этого оцениваемого параметра. Следовательно, оба параметра существенны. Величина доверительного интервала также свидетельствует о применимости полученного уравнения регрессии: ни в один доверительный интервал не попадает ноль, а значит оба параметра являются существенными. По результатам исчисленных показателей можно сделать заключение, что построенная регрессионная модель может быть использована для прогноза.

Вероятная численность населения к 2012 году (х^) определена методом экстраполяции - методом распространения установленных в прошлом тенденций на будущий период. При допущении, что в течение 5 последующих лет тенденции изменения численности населения останутся на этом уровне, рассчитано прогнозное значение этих показателей в 2012 году.

Прогнозное значение результата (композиционный индекс состояния рынка социальных услуг) исчисляется подстановкой прогнозного значения фактора (численность населения) в уравнение регрессии. Точечный и интервальный прогноз композиционного индекса состояния рынка социальных услуг представлен в табл. 3.

В результате корреляционно-регрессионного анализа выявлена существенная взаимосвязь состояния рынка социальных услуг с численностью населения. Эта зависимость объясняется необходимостью учёта показателей обеспеченности населения или отдельных его категорий социальными услугами, объектами социальной инфраструктуры и т.д.

Таблица 3

Точечный и интервальный прогноз композиционного индекса состояния рынка _ социальных услуг к 2012 г., балл_

Район Показатели

композиционный индекс состояния рынка социальных услуг в 2007 г точечное прогнозное значение (Упрп) нижняя граница интервального прогноза (Упргз нижи) верхняя граница интервального прогноза (Упргз верхн)

Волжский 52 43 23 62

Горномарийский 52 41 22 61

Звениговский 15 27 8 47

Килемарский 46 52 32 71

Куженерский 45 48 29 68

Мари-Турекский 48 44 25 63

Медведевский 27 16 -4 35

Морюшский 33 37 17 56

Новоторъяльский 50 49 30 69

Оршанский 54 49 30 69

Параньгинский 48 48 29 67

Сернурский 29 42 23 61

Советский 25 39 20 59

Юринский 56 54 35 74

Точечный прогноз, осуществлённый по предложенной модели, показал, что в ближайшие годы композиционный индекс состояния рынка социальных услуг уменьшится по 7 районам Республики Марий Эл: Волжскому, Горномарийскому, Мари-Турекскому, Медведевскому, Но-воторъяльскому, Оршанскому и Юринскому; возрастёт в 6 районах: Звениговском, Килемарском, Куженерском, Моркинском, Сернурском и Советском; на прежнем уровне останется в Параньгинском районе. Это произойдёт в случае идеального точечного прогноза, результаты которого отражены в табл. 3. Но вероятность реализации точечного прогноза невысока, а вот о реализации интервального прогноза, также представленного в табл. 3, можно говорить с вероятностью 95%. В ближайшие годы с высокой степенью вероятности показатели состояния рынка социальных услуг будут улучшаться.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в ближайшей перспективе обеспеченность населения социальными услугами почти в половине районов Республики Марий Эл повысится. Улучшение показателей

объясняется тем, что в настоящий момент существует тенденция сокращения населения (смертность превышает рождаемость), что повышает показатели обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в расчёте на единицу населения. В настоящее время политика Российской Федерации направлена на улучшение демографической ситуации в стране. При её успешной реализации со временем показатели обеспеченности социальными услугами и объектами социальной инфраструктуры будут снижаться, если не будут приняты меры по увеличению количества объектов социальной инфраструктуры, персонала, а также их качественных характеристик. Поэтому уже сегодня необходим поиск эффективных путей решения этой проблемы, особенно в сельских территориях.

6. Обоснована на основе теории имитационного динамического моделирования теоретическая модель развития рынка социальных услуг сельских территорий, дающая возможность обоснования темпов изменения параметров рынка при изменении внешних и внутренних условий и определения наиболее эффективных путей воздействия государства на рынок социальных услуг в конкретный момент времени на определённой территории.

Предлагаемая модель представлена на рис. 4. С помощью такой модели можно оценить тенденции развития системы рынка социальных услуг, а также найти различные варианты воздействия на изучаемую систему с целью получения лучшего варианта В разработанной системной комплексной модели выделяются шесть подсистем: I - подсистема фондов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий; II - подсистема трудовых ресурсов объектов социальной инфраструктуры; III - подсистема обеспеченности социальными услугами; IV - подсистема численности населения сельских территорий; V - подсистема производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения; VI - подсистема государственного финансирования объектов социальной инфраструктуры.

Подсистема I. К фондам объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий (F), относятся основные и оборотные фонды организаций здравоохранения, образования, культуры и спорта, функционирующих в сельских территориях. Увеличение количества этих фондов принято как интенсивность (темп) фондообразования (FG), а уменьшение - как интенсивность (темп) износа и выбытия фондов (FA). На темп снижения величины фондов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики, влияет постоянный параметр -«нормальный износ фондов» (FAS). Интенсивность увеличения или

(гос. финансигошние)

' фонды окъектов л социальной инфраструктуры

---------[

С£>->0Е><Ь----<^-7 г

/ ф ^

iv

численность \ \ населения 1 \

сельской территории ) (

I

а>-*ПЕ><И'~—1(¡ЕК / сх>-*[к><ь—■<&>' I

у

/

/

/ /

/ ГАЭ / ( ! ©

V

V

' \

с

/ л

(шг)--->1 рр ><1

3

---ТО ><К—I

... с

\ \

¡л®--/*СЕ> <к--©\

\ \ \

|<г—-г<2>-----

^ ( обеспеченность соц уолтами ) ^ ; _

^ „£Е><1—~I

\ ,<£§>------и V '

трудовые ресурсы объектов социальной инфраструктуры

1\

1ЬНОИ ) --V ' -I

ТЫ } СО

; -<Я>-->Г^<1Г----<££>-/" ;

С

э

ф

с

производство с-x. продукции i i

в хозяйствах населения '

---^ ус ><1*—)

) /

\ \ I ' I I I

- ♦) 1Л ^ ------

сЬ

---»1 уа >0»--(тоу'

<±> сг=з

Рис 4 Модель «Социальные услуги - население - сельскохозяйственное производство»

снижения величины фондов объектов социальной инфраструктуры зависит от численности населения (подсистема IV) и объёмов государственного финансирования (подсистема VI). На темпы фондообразования, выбытия и износа фондов также оказывают влияние экзогенные (определяемые извне) факторы, не включённые в модель (Е), такие как политика государства, субъекта федерации или муниципалитета и т. д

Подсистема II. К трудовым ресурсам объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий (Ь), отнесены работники организаций образования, здравоохранения, культуры и спорта. Интенсивность увеличения количества работников принята как темп прироста трудовых ресурсов (Ю), а интенсивность их выбытия по любым причинам - как темп увольнения (ЬА). На темпы прибытия и увольнения трудовых ресурсов оказывают влияние количество фондов объектов социальной инфраструктуры (подсистема I), а также обеспеченность работников социальными услугами (чем лучше эта обеспеченность, тем ниже вероятность увольнения) (подсистема III). На темпы прибытия и увольнения работников также оказывают влияние экзогенные факторы (Е), такие как заработная плата, личные обстоятельства и т.д.

Подсистема III. Под социальными услугами понимаются услуги организаций здравоохранения, образования, культуры и спорта, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий; под обеспеченностью социальными услугами - относительный показатель на единицу населения территории (Б). Интенсивность увеличения обеспеченности социальными услугами принята как темп повышения обеспеченности социальными услугами (Бв), а интенсивность уменьшения обеспеченности социальными услугами - как темп снижения обеспеченности (ЗА). На темпы повышения и снижения обеспеченности социальными услугами влияют численность населения территории (увеличение численности населения приводит к снижению показателей обеспеченности) (подсистема IV), количество фондов объектов социальной инфраструктуры (чем больше фондов, тем выше обеспеченность) (подсистема I) и численность трудовых ресурсов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий (чем больше количество персонала, тем выше показатели обеспеченности) (подсистема II).

Подсистема IV. Под численностью населения понимается количество постоянного населения на данной территории (Р). Интенсивность увеличения численности населения имеет две составляющие: темп рождаемости (РО) и темп миграции в сельскую местность (РБ). Интенсив-

ность уменьшения численности населения также имеет две составляющие: темп смертности (РА) и темп миграции из сельской местности данной территории (РВ). На темпы рождаемости, смертности и миграции влияет показатель обеспеченности социальными услугами (подсистема III): чем лучше население обеспечено такими услугами, тем с большей вероятностью необходимо ожидать увеличение рождаемости, снижение смертности, а также уменьшение миграции из сельской местности и увеличение миграции туда. Также на темпы рождаемости, смертности и миграции оказывают влияние не учтённые в модели экзогенные факторы (Е), например условия жизни, наличие рабочих мест, личные мотивы и т.д.

Подсистема V. В качестве основного показателя, характеризующего производство продукции сельского хозяйства, принят объём производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения (V). К хозяйствам населения относятся личные подсобные хозяйства, садовые, огородные, дачные земельные участки и др. Интенсивность увеличения объёмов производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения принята в качестве темпа увеличения объёмов производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения (УО), а интенсивность уменьшения соответствующего показателя - в качестве темпа снижения объёмов производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения (УА). На темпы снижения и увеличения объёмов производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения влияют: показатели численности населения (подсистема IV) (увеличение численности населения приводит к увеличению объёмов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, а уменьшение - напротив) и показатели обеспеченности населения социальными услугами (подсистема III) (увеличение обеспеченности приводит к увеличению объёмов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, а уменьшение - наоборот). Также на темпы снижения и увеличения объёмов производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения оказывают влияние экзогенные факторы (Е), такие как обеспеченность техникой, погодные условия и другие, не учитываемые в модели.

Подсистема VI. Под государственным финансированием объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий (М), понимается объём государственных расходов на обеспечение их деятельности. Интенсивность увеличения объёма государственных расходов принята как темп роста государственного финансирования (МС), а интенсивность уменьшения -как темп снижения объёма финансирования (МА). На темпы роста и

снижения объёма государственного финансирования влияет численность населения территории (увеличение численности, с большой долей вероятности, повысит объём собираемых налогов, что позволит увеличить государственные расходы) (подсистема IV), а также экзогенные факторы (Е), такие как государственная бюджетно-налоговая, региональная политика.

Граф каждой подсистемы содержит уровень (состояние) показателя и темпы его изменения. Когда одному из показателей задаётся определённое изменение, то это актуализирует всю систему показателей, поэтому введены коэффициенты, характеризующие влияние смежных показателей. Коэффициенты могут определяться на основе экспертных оценок или статистическими методами. Эти коэффициенты равны коэффициентам регрессионных линейных моделей, характеризующих связи показателей.

Построенная модель позволяет записать систему уравнений уровней и темпов и в результате преобразований получить зависимости показателей каждой подсистемы от состояния других подсистем. Каждое из уравнений отражает прямое влияние подсистем, а при подстановке вместо какого-либо фактора выражения, определяющего его, можно увидеть опосредованное влияние.

Прямое влияние на количество фондов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий, оказывают численность населения территории и объём государственного финансирования, скорректированные множителями влияния на темп фондообразования и темп износа и выбытия фондов, а также нормальный износ фондов. Количество трудовых ресурсов объектов социальной инфраструктуры зависит от количества фондов объектов социальной инфраструктуры и обеспеченности населения социальными услугами, скорректированными множителями влияния этих факторов на темпы прироста и увольнения трудовых ресурсов. Обеспеченность социальными услугами напрямую зависит от количества фондов объектов социальной инфраструктуры, количества трудовых ресурсов объектов социальной инфраструктуры и численности населения территории, соответственно скорректированных на множители влияния каждого фактора на темпы повышения и снижения обеспеченности социальными услугами. В предлагаемой модели предполагается зависимость численности населения территории от обеспеченности населения социальными услугами, при учёте степени её влияния на темпы рождаемости, смертности, миграции в сельскую местность и из сельской местности, а объём производства продукции сель-

ского хозяйства хозяйствами населения находится под воздействием численности населения территории и обеспеченности социальными услугами, скорректированных при помощи множителей их влияния на темпы увеличения и снижения объёмов сельскохозяйственного производства. Государственное финансирование объектов социальной инфраструктуры зависит от численности населения территории с учётом степени её влияния на темпы роста и снижения государственных расходов на социальные услуги.

С точки зрения исследования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий, основной подсистемой приведённой модели является подсистема обеспеченности социальными услугами. Например, увеличение обеспеченности социальными услугами можно достигнуть за счёт: увеличения фондов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий, посредством повышения темпов фондообразования и снижения интенсивности износа и выбытия фондов; а также увеличения численности трудовых ресурсов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий, путем повышения интенсивности прибытия трудовых ресурсов и снижения темпов их увольнения.

Предлагаемая модель может использоваться для анализа ситуации на рынке социальных услуг любой территории. Посредством расчётов по модели может быть количественно выявлено влияние различных факторов на обеспеченность населения социальными услугами, что даёт возможность для определения наиболее эффективных путей воздействия государства на рынок социальных услуг в конкретный момент времени на определённой территории.

Основные положения диссертационной работы получили отражение в следующих работах автора:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях

1. Моспанова, Е.В. Формирование рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий Республики Марий Эл / Е.В. Моспанова, Н.И. Ларионова // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2007. - №4. - С. 76-80.

2. Моспанова, Е.В. Рынок социальных услуг и сельскохозяйственное производство / Е.В. Моспанова // Человек и труд. - 2008. - №2. -С.17-18.

Публикации в других изданиях

3. Моспанова, Е.В. Проблема осуществления населением рационального выбора на государственном и муниципальном уровнях в современных условиях / Е.В. Моспанова // Антикризисное управление в России в современных условиях: III Всероссийская молодёжная научно-практическая конференция. - М.: МГТУ им. Н.Э.Баумана, РЭА им. Г .В .Плеханова, 2001. - С. 111-112.

4. Моспанова, Е.В. Сравнительный анализ уровня жизни населения регионов / Е.В. Моспанова // Актуальные проблемы трансформации экономических систем: международный сборник научных трудов / Отв. ред. Е.И. Лавров. - Омск: Омск. гос. ун-т, 2002. - С.24-26.

5. Моспанова, Е.В. Теория общественного выбора и её роль в современном политическом процессе / Е.В. Моспанова // Ломоносов -2003: международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам, МГУ им. М.В.Ломоносова. 15-17 апреля 2003 г. / под общ. ред В.Н. Сидоренко и др. - М.: Изд-во МГУ, 2003.-С. 201-202.

6. Моспанова, Е.В. Использование системного подхода при рассмотрении рынка социальных услуг / Е.В. Моспанова // Регион-2005: социальные и экономические проблемы развития: материалы региональной научно-практической конференции. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005. - С. 75-78.

7. Моспанова, Е.В. Рынок социальных услуг сельских территорий и возможности его совершенствования / Е.В. Моспанова // Организация и управление эффективностью и производительностью производственных и социальных систем: материалы IV междунар. науч.-практ. конф., г. Новочеркасск, 4 фев. 2005 г. / ЮРГТУ (НПИ). - Новочеркасск: ООО НПО «ТЕМП», 2005. - С. 52-53.

8. Моспанова, Е.В. Перспективы развития рынка социальных услуг в условиях глобализации / Е.В. Моспанова // Безопасность человека, общества, природы в условиях глобализации как феномен современной науки и практики: материалы Всероссийской междисциплинарной, научной конференции с международным участием: В 2 ч. - Москва -Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005. - 4.2. - С. 24.

9. Моспанова, Е.В. Формирование рынка социальных услуг / Е.В. Моспанова // Ломоносов-2005: междунар. конф. студентов, аспирантов и молодых учёных, МГУ им. М.В. Ломоносова, 12-15 апр. 2005 г. / Гл. ред. В.Н. Сидоренко. - М.: Изд-во МГУ, 2005. - С. 600-601.

10. Моспанова, Е.В. Социальная эффективность АПК и необходимость государственного регулирования рынка социальных услуг

сельских территорий / Е.В. Моспаиова // Материалы II Всероссийской научно-технической конференции студентов и аспирантов: 4.1. - Екатеринбург: Урал. гос. лесотехн. ун-т, 2006. - С. 296 - 299.

11. Моспанова, Е.В. Семантический анализ понятия «рынок социальных услуг» / Е.В. Моспанова, А.Д. Арзамасцев // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвузовский сборник статей. - Вып. 4. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. -С. 40-50.

12. Моспанова, Е.В. Механизм привлечения внебюджетных средств в учреждения образования региона / Е.В. Моспанова // Политика и бизнес в меняющемся мире: материалы V международной молодёжной научно-практической конференции. - Обнинск: ГУУ, ФРИДАС, 2006. - С. 27-29.

13 Моспанова, Е.В. Анализ состояния рынка социальных услуг образования и здравоохранения сельских территорий Республики Марий Эл / Е.В. Моспанова // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвузовский сборник статей. -Вып. 5. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2007. - С. 292-297.

14. Моспанова, Е.В. К вопросу о социальной стандартизации / Е.В. Моспанова // Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2007. - С. 115-118.

15. Моспанова, Е.В. Совершенствование рынка социальных услуг сельских территорий как фактор повышения эффективности сельскохозяйственного производства / Е.В. Моспанова // Современное состояние и перспективы развития экономики России: сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2007. -С. 80-82.

16. Моспанова, Е.В. Комплексная модель развития социальных услуг для сельского населения / Е.В. Моспанова // Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ: сборник статей международной научно-практической конференции. -Саратов, 2007. - С. 142-146.

17. Моспанова, Е.В. Оценка перспективы развития рынка социальных услуг сельских территорий Республики Марий Эл к 2010 году / Е.В. Моспанова // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвузовский региональный сборник статей. - Вып. 6. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2008. - С. 378-386.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. п. л. 1,0. Тираж 100 экз Заказ №. 3952

Редакционно-издательский центр Марийского государственного технического университета 424006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Моспанова, Елена Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ.

1.1. Сущностная характеристика рынка социальных услуг.

1.2. Рынок социальных услуг в общественном секторе экономики.

1.3. Методические основы оценки состояния рынка социальных услуг.43 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.

2.1. Особенности формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий Республики Марий Эл.

2.2. Влияние уровня развития рынка социальных услуг сельских территорий на сельскохозяйственное производство в

Республике Марий Эл.

3. ТРАНСФОРМАЦИЯ РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.

3.1. Перспективы изменения состояния рынка социальных услуг в Республике Марий Эл.

3.2. Теоретическая модель развития рынка социальных услуг сельских территорий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий"

Актуальность темы исследования. В настоящее время происходит формирование институтов сервисной экономики, что связано с повышением значимости сферы услуг, превращением её в движущую силу хозяйственного развития. Отчетливее проявляется одна из главных закономерностей общественных преобразований - опережающий рост сферы услуг по сравнению с материальным производством и усиление ее хозяйственного значения. На современном этапе выдвигаются более высокие требования к эффективному функционированию рынка социальных услуг. В связи с этим возникают вопросы соотношения рыночных и государственных начал в производстве данных услуг, так как социальные услуги являются одним из основных факторов формирования человеческого капитала. В современных условиях государство усиливает свое влияние в социально-значимых секторах экономики, обладающих положительным внешним эффектом, вследствие чего экономика становится социально ориентированной и повышается значение общественного сектора.

Новизна и сложность формирования рынка социальных услуг, в целом, и сельских территорий, в частности, ставит перед экономической наукой задачу глубокого и всестороннего теоретического осмысления сложившейся ситуации. Становление рынка социальных услуг обусловлено как спецификой институциональной среды сельских территорий, так и его зависимостью от траектории развития, что определяет содержание темы диссертационного исследования.

В условиях экономических преобразований весьма важным является выявление особенностей становления и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий, определение научных подходов к его оценке. В настоящее время представляется актуальным научное осмысление особенностей формирования рынка социальных услуг сельских территорий, выработка теоретико-экономических положений и выявление основных закономерностей функционирования в новых условиях хозяйствования, что в совокупности и определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Многоаспектный характер исследуемой проблемы требует при анализе её разработанности учитывать не только научные труды, непосредственно посвященные заявленной теме, а также работы, связанные с теоретическими, методическими и практическими аспектами взаимосвязи социального и экономического эффекта функционирования рынка социальных услуг, в целом, и сельских территорий, в частности.

Предпосылки к изучению социальных услуг как составляющей социальной сферы содержатся в трудах классиков экономической мысли: А. Смита, А. Маршалла, Дж. Кейнса, Г. Мюрдаля, П. Самуэльсона, Дж. Гэлбрейта, М. Фридмена.

В трудах отечественных экономистов до 1990-х годов проблема предоставления социальных услуг рассматривалась чаще всего в части изучения социальной инфраструктуры. Значительный вклад в это внесли А.Н. Алымов, Т.С. Астапович, В.А. Богатенко, В.И. Дриц, А.И. Кочерга, А.Д. Павлова, Е.И. Сороко, С.С. Ткаченко.

Теоретическая основа исследований рынка социальных услуг в общественном секторе экономики содержится в работах Э.Б. Актинсона, Г.А. Ахинова, E.H. Жильцова, Ж.-Д. Лафея, Р. Масгрейфа, Дж. Ю. Стиглица и Л.И. Якобсона.

В настоящее время в отечественной литературе вопросам изучения социальных услуг для населения сельских территорий посвящены работы Л.В. Бондаренко, В.И. Дейнеко, М. Деревянко, Н. Долгушкина, А.Н. Дукмаса, Л.Ф. Мечкало, А. Огаркова, А.Е. Суглобова. При этом повышение роли социальных услуг в воспроизводстве и накоплении человеческого капитала нашло отражение в трудах Д.С. Львова, С.Н. Михайловой, А.П. Моровой, В.М.

Рутгайзера. А специфика экономических институтов социальной сферы — в исследованиях В.Н. Казакова, Г.Б. Клейнера, Ю. Ольсевича, A.A. Пороховского, Е.Г. Ясина.

Изучение трудов общетеоретического и прикладного характера позволяет заключить, что многие аспекты проблемы формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий остаются недостаточно изученными. Кроме того, развитие локальных рынков социальных услуг в России постоянно ставит перед исследователями новые вопросы.

Так, в научной литературе нет единства взглядов на то, какие социальные услуги относить к общественному сектору экономики, требуется более точное определение особенностей функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики, по-прежнему остаётся не решённой проблема рационализации функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий. Актуальность и недостаточная разработанность вопроса определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление тенденций, закономерностей и особенностей формирования и функционирования рынка социальных услуг сельских территорий, теоретическое и методическое обоснование подхода к его совершенствованию в общественном секторе экономики.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: уточнить сущностное содержание понятия «рынок социальных услуг»; обобщить теоретические положения, определяющие особенности функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики и выявить место социальных услуг в системе общественных благ; выявить наиболее приемлемые методические подходы для оценки состояния рынка социальных услуг территории на основе критического анализа;

- установить тенденции формирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий и определить форму взаимосвязи качественных и количественных характеристик рынка социальных услуг и сельскохозяйственного производства; определить направления развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий;

- обосновать теоретическую модель взаимодействия элементов рынка социальных услуг с учётом влияния совокупности социальных, экономических и демографических параметров.

Объектом исследования является рынок социальных услуг в общественном секторе экономики в современных условиях.

Предметом исследования выступают экономические отношения в процессе формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения и выводы, сформулированные в научных работах, посвященных вопросам развития социальной сферы сельских территорий, изучению социальной инфраструктуры, проблемам общественного сектора экономики, взаимосвязи социальной и экономической эффективности, а также в материалах научных конференций, публикациях в периодической печати.

В качестве методологической базы исследования использовался системный подход, кроме того, применялись методы логического и семантического анализа, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, экономико-статистический, графический, метод сравнительного анализа и метод имитационного динамического моделирования.

Информационная база исследования. При проведений исследования автором использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, Министерства культуры, печати и по делам национальностей и Министерства физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл.

Научная новизна исследования заключается в обосновании тенденций, закономерностей, выявлении особенностей формирования и функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий. Результаты исследования, обладающие научной новизной, состоят в следующем: уточнено содержание понятия «рынок социальных услуг», представляющего собой сферу обмена, взаимодействия между поставщиками и потребителями видов деятельности, формирующих уровень жизни населения и обеспечивающих удовлетворение потребностей;

- установлен характер функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики, что позволило выявить особенности рынка социальных услуг, обосновать наличие системных свойств, определить место социальных услуг в экономике общественного сектора;

- предложен алгоритм оценки состояния рынка социальных услуг на основе систематизации методических подходов к агрегированию разнородных показателей и определению значимости каждого из них, позволяющий рассчитать интегральный показатель для определённой территории;

- выявлены основные тенденции формирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий, проявляющиеся в увеличении межрайонной дифференциации и среднем снижении интегральных показателей в большинстве районов республики, а также определена форма взаимосвязи характеристик рынка социальных услуг и сельскохозяйственного производства на основе корреляционного анализа; определены направления развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий посредством разработки точечного и интервального прогноза на основе построения регрессионной модели для обоснования системы мероприятий по нивелированию его диспропорций; обоснована на основе теории имитационного динамического моделирования теоретическая модель развития рынка социальных услуг сельских территорий, дающая возможность обоснования темпов изменения параметров рынка при изменении внешних и внутренних условий и определения наиболее эффективных путей воздействия государства на рынок социальных услуг в конкретный момент времени на определённой территории.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования теоретических выводов диссертации при изучении рынка социальных услуг. Содержащиеся в исследовании положения вносят определённый вклад в развитие современной концепции функционирования социальной сферы, в частности, сельских территорий. Практическая значимость работы состоит в том, что его результаты могут применяться при подготовке региональных программ социально-экономического развития, целевых программ по развитию социальной сферы сельских территорий, в прикладных исследованиях, проводимых органами исполнительной власти. Они также могут служить основой последующих теоретических и прикладных исследований проблем регулирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий.

Теоретические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении экономических дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на следующих научных конференциях: Международная научно-практическая конференция «Политика и бизнес в меняющемся мире» (г. Обнинск, 2006 г.), Международная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2005» (г. Москва, 2005 г.) и «Ломоносов-2003» (г. Москва, 2003 г.), Региональная научно-практическая конференция «Регион-2005» (г. Йошкар-Ола, 2005 г.), Всероссийская молодёжная научно-практическая конференция «Антикризисное управление в России в современных условиях» (г. Москва, 2001 г.), научно-техническая конференция ППС МарГТУ (г. Йошкар-Ола, 2005, 2006, 2007, 2008 г.). Научные результаты работы представлены: в материалах Всероссийской научно-технической конференции студентов и аспирантов (г. Екатеринбург, 2006 г.), IV Международной научно-практической конференции «Организация и управление эффективностью и производительностью производственных и социальных систем» (г. Новочеркасск, 2005 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Национальный проект «Развитие АПК» (г. Пенза, 2007), V Всероссийской научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (г. Пенза, 2007), Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие современного общества в условиях реформ» (г. Саратов, 2007).

Основные положения диссертационного исследования отражены в 17 научных публикациях, общим объёмом 3,98 п.л., в т. ч. в изданиях, рекомендованных ВАК (в журналах: «Экономический вестник Республики Татарстан» и «Человек и труд»).

Объём и структура диссертации. Тема и логика научного исследования определили структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трёх глав, состоящих из 7 параграфов, заключения, списка использованных источников (включающего 221 наименование) и 16 приложений. Диссертация изложена на 179 страницах, содержит 57 таблиц, 35 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Моспанова, Елена Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок социальных услуг, то есть сфера обмена, взаимодействие между поставщиками и потребителями видов деятельности, формирующих уровень жизни населения и обеспечивающих удовлетворение его потребностей, занимает важное место в современной экономической системе.

Особенностями рынка социальных услуг являются отраслевая принадлежность социальных услуг, бесплатность или частичная платность предоставления социальных услуг, коллективное потребление социальных услуг и важная роль в накоплении человеческого капитала. Анализ особенностей рынка социальных услуг позволяет сделать вывод, что при его функционировании нельзя опираться только на рыночный механизм, который допустим для рынков частных благ в частном секторе экономики. Многие социальные услуги относятся к общественным благам, то есть рынок социальных услуг действует в части экономического пространства, называемой общественным сектором экономики. На основе изучения разновидностей общественных благ было определено, что народное образование, здравоохранение, культура и искусство, физкультура и спорт относятся к социально значимым благам. Эти социальные услуги обладают свойствами частного исключаемого блага и свойствами общественного блага благодаря положительному внешнему эффекту.

Проблема развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий заключается в том, что механизм рынка не обеспечивает удовлетворения потребностей общества, которые не выражены в индивидуальном платежеспособном спросе. Население сельских территорий хотело бы потреблять некоторые товары и услуги, но платежеспособного спроса на них они предъявить не могут. По этой причине производители, занятые в рыночных секторах экономики, не будут эти услуги предоставлять.

Значит, необходимо вмешательство государства для преодоления вышеназванного «провала» рынка, то есть необходимо регулирование рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий.

Для изучения рынка социальных услуг применён системный подход, позволяющий создать единую концептуальную модель изучаемого объекта. Понятие системы абстрактно, но оно отражает объективно присущие предметам и явлениям системные свойства. Рынок социальных услуг является открытой, динамичной и вероятностной системой и обладает основными системными свойствами, такими как: функциональность, иерархичность, целенаправленность, целостность, самоорганизация, устойчивость, структурность и управляемость.

При оценке состояния рынка социальных услуг возникает необходимость агрегирования разнородных показателей с целью получения их обобщённой характеристики. К настоящему времени разработаны различные методики формирования комплексного показателя, который позволил бы привести выраженные в разных единицах показатели в сопоставимый вид, основные из которых рассмотрены в исследовании. Анализ методических подходов к формированию комплексного показателя, позволяющего привести выраженные в разных единицах показатели в сопоставимый вид, и методик определения значимости каждого из исходных показателей, позволил представить единую методику оценки состояния рынка социальных услуг. В этой единой методике использован для стандартизации исходных показателей подход, основанный на отнесении значений каждого из исходных показателей к их среднему уровню по всей статистической совокупности, а для определения значимости каждого из исходных показателей - подход, использующий показатели вариации. Эта методика использована для оценки состояния рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий Республики Марий Эл. Интегральный показатель рассчитан для каждого района Республики Марий Эл за период с 2001 по 2007 год. В качестве исходных показателей для оценки состояния рынка социальных услуг приняты следующие: обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях; обеспеченность дневными общеобразовательными учреждениями; обеспеченность врачами; обеспеченность средними медицинскими работниками; обеспеченность больничными учреждениями; обеспеченность учреждениями здравоохранения; уровень заболеваемости; обеспеченность библиотеками; обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа; обеспеченность музеями; обеспеченность спортивными сооружениями и доля населения, занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности. Анализ состояния рынка социальных услуг в Республике Марий Эл показал, что велика разрозненность интегральных показателей состояния рынка социальных услуг, а это говорит о значительной дифференциации возможностей пользования населения этими услугами и условий их получения. В течение рассматриваемых 7 лет не наблюдается кардинальных изменений в ранжировании районов, то есть в месте района по интегральному показателю состояния рынка социальных услуг в общей совокупности. В числе лидеров Оршанский, Куженерский и Новоторъяльский районы. Заметное повышение ранга района в общей совокупности по интегральному показателю состояния рынка социальных услуг наблюдается у Мари-Турекского, Параньгинского и Новоторъяльского районов, снижение - у Оршанского, Сернурского и Юринского. Но увеличение интегрального показателя состояния рынка социальных услуг происходит, в основном, не из-за повышения количества объектов социальной инфраструктуры или увеличения количества врачей, среднего медицинского персонала, учителей, учреждений культуры и спорта, а из-за снижения численности населения, что поднимает показатели обеспеченности в расчёте на 1000 человек.

Уровень развития рынка социальных услуг сельских территорий является одним из важнейших факторов повышения производительности сельскохозяйственного труда, и, как следствие, эффективности сельскохозяйственного производства. Для того чтобы определить, насколько велика эта зависимость, проведён анализ влияния уровня развития рынка социальных услуг сельских территорий на сельскохозяйственное производство в Республике Марий Эл посредством корреляционного анализа. Положительная корреляция обнаружена только между объёмом сельскохозяйственного производства одной категории хозяйств — хозяйств населения — и состоянием рынка социальных услуг. Продукция сельского хозяйства в хозяйствах населения занимает наибольший удельный вес в структуре продукции сельского хозяйства во всех районах республики Марий Эл, за исключением Звениговского и Медведевского районов, где преобладает продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях. Это позволяет сделать вывод, что повышение уровня развития рынка социальных услуг сельских территорий позволит улучшить положение по производству продукции сельского хозяйства в Республике Марий Эл.

В ближайшей перспективе обеспеченность населения социальными услугами почти в половине районов Республики Марий Эл повысится. Такой вывод можно сделать по результатам прогноза композиционного индекса состояния рынка социальных услуг к 2012 году. Улучшение показателей объясняется тем, что в настоящий момент существует тенденция сокращения населения (смертность превышает рождаемость), что повышает показатели обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в расчёте на единицу населения. В настоящее время политика Российской Федерации направлена на улучшение демографической ситуации в стране. При её успешной реализации со временем показатели обеспеченности социальными услугами и объектами социальной инфраструктуры будут снижаться, если не будут приняты меры по увеличению количества объектов социальной инфраструктуры, персонала, а так же их качественных характеристик. Поэтому уже сегодня необходим поиск эффективных путей решения этой проблемы, особенно в сельских территориях.

С этой целью разработана модель развития социальных услуг сельских территорий, объединяющая социальные, экономические и демографические показатели. С помощью такой модели можно оценить тенденции развития системы, а также найти различные варианты воздействия на изучаемую систему с целью получения лучшего варианта. В разработанной системной комплексной модели выделяются шесть подсистем: подсистема фондов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий; подсистема трудовых ресурсов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий; подсистема обеспеченности социальными услугами; подсистема численности населения сельских территорий; подсистема производства продукции сельского хозяйства хозяйствами населения и подсистема государственного финансирования объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий. В результате моделирования выведены уравнения зависимостей одних подсистем от других подсистем системы. Каждое из уравнений отражает прямое влияние подсистем, а при подстановке вместо какого-либо фактора выражения, определяющего его, можно увидеть опосредованное влияние. Предлагаемая модель может использоваться для анализа ситуации на рынке социальных услуг любой территории. Посредством расчётов по модели может быть количественно выявлено влияние различных факторов на обеспеченность населения социальными услугами, что даёт возможность для определения наиболее эффективных путей воздействия государства на рынок социальных услуг в конкретный момент времени на определённой территории.

С точки зрения исследования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий основной подсистемой разработанной модели является подсистема обеспеченности социальными услугами. Определено, что увеличение обеспеченности социальными услугами можно достигнуть за счёт: увеличения фондов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий, посредством повышения темпов фондообразования и снижения интенсивности износа и выбытия фондов; а также увеличения численности трудовых ресурсов объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики сельских территорий через повышение интенсивности прибытия трудовых ресурсов и снижение темпов увольнения.

В качестве основных направлений развития рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий предлагается: -обеспечение объектов социальной инфраструктуры, функционирующих в общественном секторе экономики, трудовыми, финансовыми и материально-техническими ресурсами;

-организация создания и гарантированного потребления социальных услуг населением сельских территорий;

-повышение уровня потребностей населения сельских территорий.

Завершая рассмотрение основного круга вопросов, связанных с проблемами функционирования рынка социальных услуг в общественном секторе экономики сельских территорий, следует отметить, что поставленные в работе задачи решены. Однако в рамках одного исследования объективно невозможно изучить все аспекты предоставления социальных услуг. Необходимо выделить возможные направления дальнейшей работы. Приоритет должен быть отдан разработке методологической базы для анализа рассматриваемых проблем. В качестве объекта изучения должна быть выделена проблема влияния функционирования рынка социальных услуг на эффективность функционирования экономической системы в целом.