Рынок труда и его роль в экономическом развитии Республики Корея тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рынок труда и его роль в экономическом развитии Республики Корея"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

На правах рукописи

ПАК Виктория Георгиевна

РЫНОК ТРУДА И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Работа выполнена в Институте Дальнего Востока Российской Академии наук.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация-

доктор экономических наук Суслина Светлана Серафимовна

доктор экономических наук Салицкий Александр Игоревич кандидат экономических наук Лешаков Павел Семенович

Институт востоковедения РАН

Защита состоится «_» июня 2005 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д 002.217.01 при Институте Дальнего Востока РАН по адресу: 117997, Москва, Нахимовский проспект, д.32

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Дальнего Востока РАН.

Автореферат разослан «_» мая 2005 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета кандидат экономических наук

Чуванкова В.В.

/шезоо

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность диссертационного исследования. Новое тысячелетие знаменуется как период активных глобализационных процессов, вовлекших в себя почти все мировое сообщество. Экономическая концепция глобализации предполагает формирование единого рыночного пространства, в рамках которого происходит свободное перемещение товаров, капиталов, идей, технологий и трудовых ресурсов. Национальные рынки рабочей силы вынуждены учитывать различные формы распространения экономической глобализации, которая влечет за собой активизацию межстрановых потоков человеческих ресурсов. В сферу создаваемого международного рынка труда, в процессы мировой трудовой миграции, так или иначе, втягиваются все страны, в том числе Россия и Республика Корея.

Вместе с тем на современном этапе мирового развития все более отчетливо проявляется и обострение глобальных демографических, социальных, экономических проблем, что вызывает необходимость изучения меняющихся механизмов регулирования мирового хозяйства, в том числе отдельно взятых национальных рынков труда. Под влиянием этих тенденций происходят глубокие изменения в самой трудовой деятельности, в структуре занятости, менеджменте человеческих ресурсов.

Рассмотрение и учет всех этих проблем тем более важны, поскольку рынок труда обычно определяется системой экономических отношений, складывающихся по поводу формирования, потребления, распределения и перераспределения рабочей силы, ее найма и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод управления ресурсами. Международный обмен трудовыми ресурсами становится не только важной тенденцией, в значительной мере определяющей мировой воспроизводственный процесс, но и приобретает существенное значение в сфере внешнеэкономического сотрудничества. Все это выдвигает рассматриваемую проблематику в первые ряды научно-исследовательских разработок.

Национальное богатство каждой страны создается непосредственно трудом ее граждан, поэтому трудовые ресурсы следует отнести к одному из основных факторов развития как национальной, так и мировой экономики. Республика Корея, совершившая свой экономический «прорыв» в значительной мере благодаря избыточным трудовым ресурсам, имеет

М»С НАЦИОНАЛЬНАЯ ММИОТ1КА

свою специфику в области регулирования трудового рынка, которая может представить значительный научный интерес и для стран с переходной экономикой.

Практическая значимость темы диссертационного исследования связана с тем, что Россия и Южная Корея, в последние годы динамично развивающие взаимное экономическое сотрудничество, могут вполне успешно и заинтересованно реализовывать взаимодействие и в области обмена трудовыми ресурсами. Как известно, обе страны проявляют значительный интерес к развитию совместного предпринимательства, разработке общих индустриальных проектов, которые будут реализовываться с учетом привлечения трудовых ресурсов как России, так и Южной Кореи. В этой связи для России было бы желательно ознакомиться и учитывать специфику трудовых отношений, в значительной мере определяемую национальными традициями и культурой Республики Корея.

Изучение проблем рынка рабочей силы в Республике Корея и способов их разрешения в процессе реформ и других мероприятий южнокорейского правительства может представлять практический интерес для российских официальных ведомств, реализующих социально-экономическую политику и для отечественных деловых кругов, ориентирующихся на развитие связей в АТР. Необходимо отметить, что новые экономические условия, в которых оказалась Южная Корея особенно в период и после финансового кризиса 1997-1998 гг., повлияли на пересмотр некоторых представлений о месте трудовых отношений в производственной сфере. В более конкретном плане, рабочую силу стали рассматривать как основной фактор конкурентоспособности страны, а уровень ее профессиональной подготовки становится все более значимым для перспектив дальнейшего построения «экономики знаний».

Объектом исследования является рынок труда Республики Корея и его структура.

Предметом исследования является специфика формирования и тенденции развития южнокорейского рынка рабочей силы: этапы становления рынка труда, количественные и качественные характеристики трудовых ресурсов страны, основные аспекты и проблемы политики государственного регулирования на рынке рабочей силы и ее трансформация на современном этапе.

Хронологические рамки исследования. В работе анализ южнокорейского рынка рабочей силы охватывает период с 1945 г. по 2004 г. Такой подход позволил максимально полно раскрыть весь спектр характерных черт, содержания и форм эволюционных процессов, определявших состояние трудовых отношений на различных этапах их развития.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа основных особенностей, тенденций и проблем рынка труда Южной Кореи, его влияния на экономическое и социальное развитие страны. Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

• рассмотреть рынок труда Южной Кореи с применением современных терминологических и методологических подходов исследования проблематики трудовых ресурсов, на основе сопоставления и сравнительного анализа выявить особенности, характеризующие рынок рабочей силы Республики Корея;

• провести исследование важнейших проблем формирования и развития системы спроса и предложения трудовых ресурсов в стране;

• проанализировать политику государства и охарактеризовать основной инструментарий, применяемый в решении проблем занятости;

• рассмотреть и выявить роль «человеческого фактора» в свете построения «экономики знаний» на примере Южной Кореи;

• на основе анализа южнокорейского опыта по регулированию и реформированию рынка трудовых ресурсов в стране научно обосновать формы и тенденции совершенствования политики занятости, в частности применительно к отдельным регионам России.

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы проблематике рынка рабочей силы как в России, так и за рубежом начинают уделять значительное внимание. Хотя различные аспекты трудовых отношений, так или иначе, рассматривались в российской и зарубежной научной литературе, работ, посвященных системному анализу рынка труда пока недостаточно. Что касается Южной Кореи, то практически не встречаются исследования, которые комплексно раскрывали бы все аспекты данного вопроса.

Необходимо отметить, что в советский период ряд известных ко-рееведов — В.М. Мазуров, Б.В. Синицын, В.И. Шипаев уделили значительное внимание изучению проблематики социальных последствий экономического развития Южной Кореи, а в частности, анализу поло-

жения отдельных групп промышленных и сельскохозяйственных рабочих в 50-60-е гг., государственной политики на рынке труда и т.д. В последнее время появился ряд работ, в которых затрагиваются отдельные аспекты рынка рабочей силы Южной Кореи, однако, исследования в данной области было бы полезным продолжить с целью более глубокого изучения всей специфики системы трудовых отношений, сложившейся в стране. Таким образом, выбор темы представленного исследования обусловили относительно невысокая степень научной разработанности, ее очевидная актуальность, практическая значимость для Российской Федерации.

Настоящая работа представляет собой попытку системного анализа всего комплекса проблем в сфере трудовых отношений в Южной Корее, что позволяет в определенной степени заполнить пробел в изучении этого важного сегмента экономики страны.

Методологическую базу исследования составляют два основных метода исследования - эмпирический и теоретический. Метод сравнения, как эмпирический метод, использовался автором для сопоставления различных статистических показателей, политических и экономических подходов Южной Кореи к решению проблем на рынке труда. Широко использовался метод анализа и синтеза, что позволило автору, исходя из разрозненных данных, выявлять общее и, наоборот, имея информацию общего характера, выявлять отдельные важные детали, что способствовало получению новых результатов.

В настоящем исследовании автор опирался на фундаментальные труды российских востоковедов, в частности, следует отметить работы таких ученых, как Ю.В. Ванина, В.И.Денисова, А.З.Жебина, В.М. Мазурова, В.В.Михеева, Р.В.Савельева, Б.В.Синицына, С.С.Суслиной, М.Л. Титаренко, ВЛ.Ткаченко, Ф.И.Шабшиной, В.И.Шипаева, заложивших научный фундамент современной российской корееведческой школы и внесших значительный вклад в отечественное корееведение. В процессе написания работы оказались полезными научные исследования видных ученых-востоковедов Е.С.Баженовой, Я.М.Бергера, Т.Н. Матрусовой, А.В.Островского, посвященные специфике трудовых отношений в Китае и Японии. Большую ценность в плане научной методологии исследования представили коллективные труды Института Дальнего Востока РАН, Института международных отношений и мировой экономики, Института востоковедения, ИСАА при МГУ, Центра корейских исследова-

ний Института Дальнего Востока РАН, Международного Центра корейских исследований при МГУ, Дальневосточного Государственного Университета.

Среди рассматриваемых источников определенное место занимают научные разработки южнокорейских исследователей, посвященные анализу специфики южнокорейского подхода к указанной проблеме, к ним относятся работы Сон Беннака (Byung-Nak Song), Лим Йонгиля (Youngil Lim), Самуэля Кима (Samuel S. Kim), труды Института развития Кореи (KDI), Института международной экономической политики (KIEP).

В качестве общетеоретической основы диссертации автором были использованы положения фундаментальных работ таких ученых, как Д.Кейнс, Т.Мальтус, Д.Рикардо, А.Смит, М.Фридмен, посвященные вопросам рынка труда.

При проведении научного анализа автор стремился в той или иной форме руководствоваться соображениями по вопросам, включенным в круг данного исследования, высказанными в работах российских исследователей, работающих в сфере миграционных, демографических и др. проблем - Г.Е. Ананьевой, В.Я.Архипова, А.Боярского, СДВалентея, Я.Н.Гузеватого, В.А. Ионцева, Т.Ф.Сиверцевой.

Информационной базой исследования послужили многочисленные периодические издания на русском, английском и корейском языках за период с 1945 по 2004 гг. Значительную помощь в проведении комплексного анализа проблем в сфере трудовых отношений оказали статистические данные Международной Организации Труда (МОТ), Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), Отдела народонаселения секретариата ООН, Азиатского Банка Развития (АзБР), а также официальные документы и законодательные акты Республики Корея, в том числе Министерства труда, Центрального Банка, Министерства торговли, промышленности и энергетики, Министерства юстиции Республики Корея. Научные исследования ученых Южной Кореи, посвященные проблематике рынка труда, во многом способствовали более глубокому уяснению сути социально-экономических, а также демографических процессов, непосредственно влияющих на структуру трудовых отношений в рассматриваемой стране.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• впервые представлены и систематизировав > взгляды российских и зарубежных, в том числе южнокорейских, ученых на место и роль

рынка трудовых ресурсов в экономическом развитии Республики Корея;

• исследованы основные тенденции и проблемы развития рынка рабочей силы Южной Кореи, в том числе такие как: усиление процессов межстрановой миграции и ее влияния на рынок труда Республики Корея, увеличение спроса на высококвалифицированную рабочую силу, повышение трудовой активности женщин и лиц старшего возраста, развитие процесса унификации трудового права;

• в работе впервые дана периодизация процесса формирования рынка труда Республики Корея, комплексно рассмотрены его составляющие;

• проведен наиболее комплексный анализ политики южнокорейского государства в сфере занятости, социального и пенсионного обеспечения населения;

• детально исследована система образования Южной Кореи и проанализировано ее влияние на изменение качества человеческих ресурсов страны.

Автор видит новизну полученных результатов в том, что они предоставляют возможность, во-первых, на опыте отдельной страны рассмотреть специфику трудовых отношений и их общее влияние на социальные и экономические процессы, происходящие в данной стране, во-вторых, в связи с этим, на основании проведенного исследования более рационально подходить к политике занятости в Российской Федерации, учесть ошибки и перенять более позитивный опыт Южной Кореи в рассматриваемой области.

Основные результаты, выносимые на защиту:

1. Специфика рынка труда Южной Кореи объясняется влиянием следующих основных факторов: демографического (старение населения, снижение количества трудоспособных граждан), институционального (рынок труда еще достаточно жестко регулируется государством), социокультурного (конфуцианские ценности, система пожизненного найма).

2.Рынок рабочей силы в Республике Корея развивается под влиянием усиливающихся миграционных и урбанизационных процессов. В результате, несмотря на серьезные противоречия между субъектами рынка труда, в стране активно идет процесс легализации использования иностранной рабочей силы на многих производствах,

в первую очередь в отраслях, где существует нехватка низкоквалифицированных работников.

3.Государство целенаправленно проводит в жизнь активную политику в области трудовых отношений. Расширена система страхования занятых, активизированы программы поддержки социально незащищенных слоев населения: инвалидов, пожилых граждан и молодежи.

4.Из проведенного анализа вытекает, что при повышении роли «человеческого фактора» в экономическом развитии страны, Республике Корея, видимо придется скорректировать некоторые аспекты системы подготовки кадров: осуществить пересмотр системы оценки рабочей силы; придать образовательному процессу более прикладной характер, расширить связи между учебными заведениями и предприятиями; повысить образовательный уровень при подготовке в специализированных школах; внедрить систему поощрения кадров учебных заведений в их стремлении повышать квалификацию.

5.В результате исследования возможности создания единого рынка труда в регионе СВА были выявлены основные проблемы и противоречия данного процесса. Показано, что в ближайшее время создание этого рынка будет тормозиться прежде всего решением проблем разработки законодательной базы и миграционной политики.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования отдельных ее положений федеральными органами исполнительной власти и соответствующими ведомствами при дальнейшем совершенствовании политики занятости в Российской Федерации.

Выводы и обобщения диссертационного исследования могут быть также востребованы при подготовке курсов лекций для студентов, магистрантов и аспирантов экономических вузов и факультетов и использованы в научных публикациях и учебно-методических разработках по актуальным проблемам трудовых отношений в различных странах.

Апробация работы. По теме диссертации были подготовлены аналитические материалы для Министерства образования и науки Российской Федерации. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных сообщениях автора на московских конференциях российских корееведов (2002-2005гг.), на Всероссийской научно-практической конференции «Промышленное развитие России: ключевые проблемы и решения» (2004 г. Москва), а также на Байкальской

международной научно-практической конференции «Экономика, образование, право» (2003 г. Улан-Удэ).

Результаты исследования также апробированы автором в шести опубликованных работах общим объемом 2,8 п.л.

Структура диссертации подчинена решению главной цели и конкретных задач исследования, а также определяется логикой предложенного автором теоретико-методологического подхода к разработке темы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

Введение.

Глава 1.Основные особенности и этапы формирования рынка труда в Республике Корея

1.1. Российские, зарубежные и южнокорейские исследования об особенностях формирования рынка труда.

1.2. Условия и факторы формирования спроса и предложения рабочей силы в Республике Корея.

1.3. Периодизация развития рынка труда в стране.

Глава 2. Рынок рабочей силы в процессе экономического развития Республики Корея.

2.1. Общая структура и основные элементы рынка трудовых ресурсов.

2.2. Реструктуризация рынка труда и экономические реформы после финансово-экономического кризиса 1997-1998 гг.

2.3. Действующие механизмы реформирования рынка труда.

Глава 3.Перспективы изменения роли человеческого фактора в

процессе постиндустриального развития Южной Кореи.

3.1.Основные требования к структуре и характеристике рабочей силы в новых условиях.

3.2. Значение квалифицированных трудовых ресурсов на этапе НТП и внедрения инновационной политики.

3.3.Основные последствия и уроки южнокорейского опыта реформирования рынка труда.

Заключение

Библиографический список использованной литературы

Приложения

Основное содержание диссертации.

Во введении обосновывается актуальность рассматриваемой проблемы, определяются цели и задачи исследования, характеризуется теоретическая и методологическая база диссертации, раскрывается ее научная новизна.

В первой главе содержится обоснование теоретико-методологического подхода к рассмотрению тематики рынка труда, вводятся основные понятия, которые используются в работе. Здесь же рассматриваются проблемы становления и развития рынка труда в свете изменений, происходящих в южнокорейской экономике. Проанализированы основные факторы, влияющие на формирование рынка рабочей силы страны, в частности, социально-экономические условия, обеспечивающие формирование и развитие рынка труда; государственное регулирование рынка труда; динамика численности трудоспособного населения, активно ищущего работу и уже занятого; демографические условия и характер пополнения контингента трудоспособного населения (естественные и миграционные источники); социальная политика, наличие трудовых и социальных пенсий, влияющих на мотивацию труда.

Анализ процесса формирования трудовых отношений приводит к следующим выводам: как и в других странах, в Южной Корее рынок рабочей силы развивался поэтапно, каждый период характеризовался своей спецификой, обусловленной главным образом внутренними экономическими и политическими процессами, происходящими в стране. В первую очередь здесь сыграли свою роль следующие факторы. Последствия полуколониальной зависимости от Японии, разрухи после освобождения и Корейской войны 1950-1953 гг., экономическая политика, выбранная правительством Южной Кореи и многие другие, существенно повлияли на формирование рынка труда. Историю становления данного рынка можно подразделить на пять качественно различных этапов.

Первый этап (1910-1948 гг.) характеризуется сильным японским влиянием (в частности развитием отраслей, которые были ориентированы в большей степени на интересы Японии, а не Южной Кореи). В годы японского господства основные промышленные центры создавались в городах, имевших удобные морские гавани. Машиностроение как таковое практически отсутствовало, так как все оборудование и машины ввозилось из Японии. На предприятиях вполне естественно была внедрена японская система управления кадрами, да и после освобождения

от японского протектората, данная система продолжала существовать. Это объясняется тем, что во-первых, из-за нехватки собственных специалистов страна привлекала японских менеджеров, которые в свою очередь отдавали дань системе пожизненного найма, во-вторых, система, по которой работник плавно передвигается по вертикальной служебной лестнице в одной фирме в течение всей своей жизни, устраивала южнокорейское правительство, тем самым оно перекладывало бремя заботы о работнике та предприятие.

Второй период (1948-1960 гг.) определяется становлением рынка труда в сложных экономических условиях, усугубившихся Корейской войной 1950-1953 гг. Рынок труда Южной Кореи в данный период характеризуется бедственным положением трудящихся, низким уровнем жизни и большим количеством безработных. Нехватка рабочих мест заставляла работников соглашаться на любые условия труда и на низкий уровень заработной платы. Повсеместно происходило ущемление прав работников, например, законодательно было разрешено задерживать заработную плату. В начале 1954 г. был издан «примерный закон о труде», согласно которому предпринимателям разрешалось задерживать заработную плату рабочим на любой срок, срок этот на практике мог достигать 6-8 месяцев.

Первый и второй этапы становления рынка труда Южной Кореи характеризуются жесткой государственной политикой в отношении труДа, подавлением каких-либо протестов со стороны трудящихся.

Третий этап (1960-1980 гг.) интересен следующими характеристиками: резким экономическим подъемом и улучшением качества жизни населения. Об этом свидетельствуют следующие факты. Снизилась доля затрат на предметы первой необходимости: если в 60-х гг. на продукты питания и напитки в среднем затрачивалось 62,3% семейного бюджета, то в 80-х гг. на это уходило уже всего лишь 38,7% бюджета семьи. Доход на душу населения вырос со 105 долл. США в 60-х гг. до 3098 долл. США в 80-х гг.

Четвертый этап (1980-1997 гг.) выделяется соискателем как период активной либерализации рынка рабочей силы, сопровождающейся низким уровнем безработицы, высокой занятостью и развитием профсоюзного движения. Данный период характеризовался активными выступлениями рабочих по вопросам улучшения условий труда и увеличения заработной платы, а также созданием в 1981 году Министерства труда,

основная деятельность которого была направлена на содействие расширению занятости и улучшение условий оплаты труда.

Пятый этап (1997 г. — наст, время) важен как период пересмотра старой системы трудовых отношений и построения новой, становления активной политики государства в сфере поддержки населения после финансового кризиса 1997-1998 гг. Значение его состоит в том, что на данной стадии недооценка системы трудовых отношений повлияла на углубление негативных процессов в период финансового кризиса, так как отсутствие системы социальных гарантий, программы переквалификации рабочей силы и поддержки безработных отрицательно сказались на положении южнокорейских граждан. Данный период характеризуется как этап либерализации рынка рабочей силы, унификации трудового законодательства, проведения новых реформ.

Анализ формирования рынка рабочей силы позволяет сделать вывод о том, что одной из причин финансового кризиса 1997-1998 гг., явились противоречия на этом рынке, которые состояли в следующем:

1) система пожизненного найма начала давать отрицательные последствия, которые выражались в раздутости штата работников;

2) экстенсивные меры, выражавшиеся в длинной рабочей неделе, не обеспечивали увеличение производительности труда;

3) перекос в специалистах в сторону превышения «белых воротничков» над «синими» привел к структурному дефициту на рынке рабочей силы;

4) отсутствие государственных социальных гарантий усугубило последствия кризиса.

Во второй главе анализируются основные черты и направления развития рынка труда Южной Кореи на современном этапе. Главным содержанием этого раздела является анализ основных составляющих рынка труда. В итоге можно отметить, что произошло резкое изменение отраслевой структуры рынка труда в сторону увеличения занятых в сфере услуг. Например, в 2002 г. 71,2% трудовых ресурсов страны было занято в сфере услуг по сравнению с 28,3% в 1960 г. В демографии страны наблюдаются такие отрицательные тенденции, как снижение рождаемости и увеличение доли престарелого населения что ведет к старению нации и уменьшению объема предложения рабочей силы на рынке труда. Проведенный диссертантом анализ демографической ситуации в Южной Корее показал, что в 1980-2000 годах страна характе-

ризуются взрослым типом населения. А уже с 2000 года Республика Корея вступила в фазу пожилого типа населения, с долей граждан "третьего возраста" равной 7,1%, медианным возрастом 32,9 лет и резким снижением детских возрастов до 21,7%. И по прогнозам в 2010 и 2020 годах проблема старения населения еще более обострится.

По Конституции Республики Корея женщины имеют равные права с мужчинами, и большое число законов подчеркивает и дополнительно уточняет эти права и их гарантии. Вместе с тем, хотя увеличилось количество женщин на государственных постах в Южной Корее, чрезвычайно низкое женское представительство на административных должностях и в менеджменте - главная характеристика женской занятости в Корее. В то же время по данным национального статистического управления в 1993 году женщины составляли 40,2% рабочей силы по сравнению с 35% в 1965. Число женщин работающих полную неделю достигло 3,7 млн., в 9,4 раза превысив показатели 1965 года. В 1980 году 39% работающих кореянок были в основном заняты в сельском хозяйстве и рыболовстве. В 1993 году эта цифра составила 16,9%. Одновременно возросло число женщин, занятых в медицине, образовании, искусстве, на высокооплачиваемых должностях в бизнесе. За 13 лет эта цифра удвоилась и составила 43,3%. Несмотря на положительный подвижки в сфере занятости женщин необходимо отметить следующие отрицательные моменты. В 2000 г. среди женщин в Республике Корея, имеющих высшее образование, только 54% трудоустроены. По этому показателю Южная Корея занимает последнее место в ОЭСР, значительно уступая среднему показателю по странам - членам данной организации, составляющему 79%.

После финансового кризиса 1997-1998 гг. произошел пересмотр старой системы трудовых отношений, а именно упразднена система пожизненного найма, упрощена процедура приема и увольнения работников, приняты положения о переходе страны на пятидневную рабочую неделю. В том числе разработаны государственные программы поддержки занятости, переобучения работников, привлечения иностранных рабочих.

Отдельный параграф посвящен проблемам взаимодействия субъектов южнокорейского рынка труда, дан общий анализ профсоюзного движения, его специфики и основных целевых установок. Анализ показал, что если в 60-80-х гг. деловые круги могли не обращать внимания

на профсоюзную деятельность, то в настоящее время профсоюз- это активный субъект рынка труда Южной Кореи. С 1985 по 2001 гг. количество профсоюзов увеличилось почти в 2,5 раза с 2551 до 6150. Количество членов профсоюзов составило в 2001 г. 1млн.569 тыс. чел.

Третья глава «Перспективы изменения роли человеческого фактора в процессе постиндустриального развития Южной Кореи» посвящена изучению объективных причин, обуславливающих переход рынка труда на более качественный уровень, так как квалификация национальных трудовых ресурсов становится движущей силой развития экономики. В данном аспекте автор считает необходимым более глубокий подход к анализу системы образования страны, ее специфики, а также развития инновационной политики.

Выявлено, что Южная Корея в будущем может стать основным поставщиком высококвалифицированной рабочей силы в регионе СВА. Этому есть несколько причин. Во-первых, страна активно внедряет достижения информационного прогресса в образовательный процесс, Южная Корея опережает многие страны по уровню развития информационной инфраструктуры, что дает преимущества для развития Интернет-образования. Во-вторых, уровень населения Республики Корея, имеющего высшее образование очень высок: 92% молодежи от 25 до 34 лет имеют высшее образование. Это во многом обусловлено сложившимися конфуцианскими традициями, по которым получение высшего образования является одной из главных задач, стоящих перед гражданином.

В главе также рассматривается и изучается проблема нехватки трудовых ресурсов в свете НТП. Следует отметить, что прогресс отраслей, опирающихся на научно-технические разработки, является необходимым условием процветания любой страны. Роль трудовых ресурсов в данном процессе велика, например, до 70-х гг. НТП в Южной Корее сдерживался как раз таки дефицитом высококвалифицированных специалистов. Тем значительнее становится роль системы образования, от которой зависит квалификация кадров. Диссертантом было выявлено, что в последнее время, несмотря на положительные моменты в системе образования Республики Корея проявляются и ее слабые стороны, которые выражаются в преобладании механической зубрежки в образовательном процессе, перекосе в сторону престижных специальностей, отрыве системы образования от практических нужд экономики страны. Данные тенденции выразились в дефиците кадров в таких ведущих от-

раслях экономики как роботостроение, электроника, химическое производство. В частности, за период 1997-2001 гг. нехйатка кадров увеличилась почти в три раза в таких жизненно важных сферах как электронное производство, машиностроение, судостроение.

В отдельном параграфе рассматривается возможность создания единого рынка труда стран СВА и обозначаются проблемы, с которыми этот процесс может столкнуться. Республика Корея и Российская Федерация выступают в данном процессе активными участниками, делающими упор на высококвалифицированную рабочую силу как основной фактор экономического развития. В свете создания единого рынка труда в регионе СВА остро стоят проблемы в сфере труда, которые требуют безотлагательного решения. Анализ проблем, с которыми сталкиваются обе страны — и Россия, и Южная Корея - как раз и дан в третьей главе.

Подытоживая уроки южнокорейской практики реформирования рынка труда автор считает, что и Российской Федерации, и Южной Корее может быть полезен опыт друг друга в данной сфере, в частности, опыт решения демографических проблем, легализации использования иностранных рабочих, унификации трудового законодательства и т.д.

В заключении подводятся общие итоги диссертационного исследования, состоящие в следующем.

Установлено, что южнокорейский рынок труда достаточно специфичен. Во многом эта специфика объясняется влиянием таких факторов, как демографический, социально-экономический, политический.

Определено, что структура рынка труда Республики Корея в конце 80-х-начале 90-х гг. резко изменилась:

• в отраслевой структуре наблюдалось увеличение занятости в сфере услуг и отток трудовых ресурсов из отраслей сельского хозяйства, что характерно для большинства развитых стран мира;

• в стране сложилась отрицательная демографическая ситуация, так как Южная Корея переходит в фазу старения населения, что негативно сказывается на предложении рабочей силы;

• страна охвачена процессами миграции и активно привлекает иностранную рабочую силу, что имеет как положительный (снижение трудовых издержек), так и отрицательный (увеличение нелегального притока рабочих) эффект.

В 90-е гг. Республика Корея взяла под особый контроль политику подготовки высококвалифицированных кадров. Вполне целесообразно

то, что правительство Южной Кореи осознает необходимость проведения следующих мероприятий: установление крепких связей между образовательными учреждениями и предприятиями в целях придания образовательному процессу более прикладного характера. Профессиональным школам рекомендуется принимать ограниченное количество студентов, но готовить их высококвалифицированными специалистами по специальной образовательной программе. Кроме того, корпорации должны пересмотреть их форму найма в виде тестирования и взамен производить найм служащих, исходя из способностей кандидата. Выявлено, что для пополнения высококвалифицированных кадров в Южной Корее, целесообразными являются такие меры, как стимулирование иностранных корпораций и институтов для участия в совместных проектах и отправка корейских специалистов на заграничные курсы повышения квалификации. Государство осознает необходимость проведения таких мероприятий, как прогнозирование спроса и предложения трудовых ресурсов, проведение оценки будущего спроса в специализированных отраслях и меры по стандартизации и сертификации профессиональных программ.

Объективно говоря, правительство Южной Кореи учло недостатки своей политики на рынке труда и на сегодняшний день проблемам занятости, социального страхования, поддержки незащищенных слоев общества уделяется особое внимание. Несмотря на это многие проблемы остаются нерешенными, данный факт подтверждают и не утихающие противоборства между субъектами рынка труда в Республике Корея.

Показано, что в условиях глобализации рынок трудовых ресурсов любой страны как Российской Федерации, так и Республики Корея не может развиваться в отрыве от рынков рабочей силы других стран. В данном ключе в диссертации проанализирована возможность создания единого трудового пространства в регионе СВА. В результате были выявлены положительные моменты от практического внедрения этой системы. Следует отметить, что страны, входящие в исследуемое пространство, имеют не только схожие проблемы в сфере трудовых отношений, но и противоречия. Анализ позволил выявить, что наиболее злободневной проблемой в свете активизации глобализационных процессов является миграция человеческих ресурсов, влекущая за собой серьезные последствия как для стран-реципиентов, так и для стран-доноров рабочей силы. Дело в том, что страны СВА, в том числе и Россия, испытывают

нехватку трудовых кадров и восполнить ее можно за счет приема рабочих из-за рубежа. При этом речь не идет о слепом открытии российских границ для въезда нелегалов, здесь стала бы полезной разработка активной миграционной стратегии, например с учетом опыта такой страны, как Южная Корея, где правительственные и деловые круги вполне учитывают нехватку определенных категорий работников в производственных отраслях и поощряют легализацию процесса привлечения иностранных трудовых ресурсов.

Вполне естественно, что во многом создание единого экономического пространства, а, следовательно, и единого трудового рынка в регионе СВА будет зависеть от политики каждой страны, входящей в данный регион. Поскольку Южная Корея рассматривается как активный участник процесса создания единого рынка рабочей силы в СВА, будет иметь положительный эффект дальнейшее отслеживание общих тенденций развития ее национального рынка труда.

В частности, в исследовании установлен ряд достижений в этой сфере, некоторые из которых могут быть полезными и для российской практики. Так, Республика Корея в кратчайшие сроки в тяжелый период кризиса смогла достичь консенсуса между субъектами рынка труда. Во многом этому способствовало создание так называемой Трехсторонней комиссии. Несмотря на многие замечания по поводу ее деятельности, именно этой комиссии удалось добиться консенсуса по вопросу о временном «замораживании» роста заработной платы в послекризисный период и снижения безработицы.

Некоторые прогнозы по поводу развития трудовых отношений в Российской Федерации к Республики Корея во многом схожи. Уже в 2006-2007 гг. в России резко снизится количество граждан трудоспособного возраста, увеличится процентная составляющая лиц пенсионного возраста, что уже сегодня характерно для Южной Кореи. Ценным в ' данном ключе для нас будет опыт Республики Корея, которая уже столкнулась с проблемой старения населения. В этом аспекте нами выделяются как положительные тенденции следующие: начало легализа- ^ ции миграционного процесса в Южной Корее, привлечение иностранных ученых и специалистов в рамках совместных научных проектов, увеличение количества иностранных студентов в ВУЗах страны, поощрение рождаемости и т.д.

Все вышеперечисленное позволяет сделать вывод о том, что в будущем Южной Корее будет отведена активная роль в создании единого рынка рабочей силы в регионе СВА. Но с другой стороны, необходимо осторожно подходить к открытию национальных границ. В настоящий момент нет разработанной стратегии создания этого рынка. Ведь во многом проблемой станет достижение консенсуса между участниками-странами СВА. На данном этапе у Республики Корея и других стран региона не выбрано оптимальное направление, по которому должно произойти создание подобного рынка. Поэтому, они видимо еще долго будут с осторожностью подходить к открытию своих национальных границ. Проблемой для них несомненно станет достижение консенсуса о квотах на въезд иностранных граждан на национальную территорию, о сроках их пребывания, о порядке оформления визовой и иной разрешительной документации, о мерах в отношениях нелегально пребывающей рабочей силы.

Все эти вопросы, как известно, уже сейчас приходиться решать и Российской Федерации. Вместе с тем для нас не менее важно отслеживать ситуацию с трудовыми ресурсами на смежных с Россией территориях, своевременно прогнозировать на основе комплексного научного анализа возможное нарастание миграционных потоков к нашим границам. Соответственно, изучение практики других стран, взаимный двусторонний и многосторонний обмен опытом с ними по обозначенным выше вопросам уже сейчас актуальны и необходимы с научной и практической точек зрения.

■А

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Проблемы старения населения в Республике Корея. В сб. Экономика, образование, право: Материалы Байкальской международной научно-практической конференции/ВСГТУ.- Улан-Удэ, 2003. - 0,2 п.л.

2. Рынок труда Республики Корея после финансово-экономического кризиса 1997 - 1998 гг. В сб. Корейский полуостров и вызовы XXI века. Доклады, представленные на VI научной конференции кореистов Москва, 26-27 марта 2002 г. /РАН, Ин-т Дальн.Востока. М., 2003. - 0,6 п.л.

3. Тенденции развития демографической ситуации в Республике Корея. В сб. Россия и Корея в меняющемся мировом порядке. Доклады, представленные на УП научной конференции корееведов Москва, 26-27 марта 2003 г. /РАН, Ин-т Дальн.Востока. М., 2003. -0,5 п.л.

4. Рынок труда Республики Корея: новые приоритеты и тенденции. В сб. Корея в поисках мира и процветания. Доклады, представленные на VIII научной конференции корееведов. Москва, 25-26 марта 2004 г. /РАН, Ин-т Дальн.Востока. М., 2004. - 0,4 п.л.

5. Некоторые черты системы образования в РК.- Проблемы Дальнего Востока. - 2004, №2 . - 0,7 п.л.

6. Дефицит высококвалифицированных кадров как ключевая проблема промышленности России. В сб. Промышленное развитие России: ключевые проблемы и решения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции М.2004. - 0,4 п. л.

>

Подписано к печати 29.04.2005 г.

Бумага офс. Печать офс.

Печ.л. 1,2. Тираж - 100 экз. Заказ № 11

Печатно-множигельная лаборатория

Инстшута Дальнего Востока РАН.

117997, Москва, ГСП-7, Нахимовский пр-т, 32

4

р

L

%

/

»-7779

РНБ Русский фонд

2006-4 5132

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пак, Виктория Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КОРЕЯ

1.1. Российские, зарубежные и южнокорейские исследования об особенностях формирования рынка труда.

1.2. Условия и факторы формирования спроса и предложения рабочей силы в Республике Корея.

1.3. Периодизация развития рынка труда в стране.

ГЛАВА 2. РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ПРОЦЕССЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ

2.1. Общая структура и основные элементы рынка трудовых ресурсов.

2.2. Реструктуризация рынка труда и экономические реформы после финансово-экономического кризиса 1997-1998 гг.

2.3. Действующие механизмы реформирования рынка труда.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ИЗМЕНЕНИЯ РОЛИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

ФАКТОРА В ПРОЦЕССЕ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЮЖНОЙ КОРЕИ

3.1. Основные требования к структуре и характеристике рабочей силы в новых условиях.

3.2. Значение квалифицированных трудовых ресурсов на этапе НТП и внедрения инновационной политики.

3.3. Основные последствия и уроки южнокорейского опыта реформирования рынка труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок труда и его роль в экономическом развитии Республики Корея"

Актуальность темы исследования

Актуальность темы представленного исследования в теоретическом и практическом плане обуславливается целым рядом обстоятельств.

Процесс экономической глобализации, постепенно охватывающий весь мир, в общей совокупности трансграничных обменов все более активизирует межстрановое перемещение трудовых ресурсов. В сферу создаваемого международного рынка труда, в процессы мировой трудовой миграции, так или иначе, втягиваются все страны, в том числе и Россия. Наш дальневосточный сосед - Республика Корея также активно и все более глубоко вовлекается в этот процесс.

Вместе с тем на современном этапе мирового развития все более отчетливо проявляется и обострение глобальных демографических, социальных, экономических проблем, что вызывает необходимость изучения меняющихся механизмов регулирования мирового хозяйства, в том числе мирового и национальных рынков труда. Под влиянием этих тенденций происходят глубокие изменения в самой трудовой деятельности, в структуре занятости, менеджменте человеческих ресурсов.

Рассмотрение и учет всех этих проблем тем более важно, поскольку рынок труда обычно определяется системой экономических отношений, складывающихся по поводу формирования, использования, распределения и перераспределения рабочей силы, ее найма и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод управления ресурсами.

Международный обмен трудовыми ресурсами становится не только важной тенденцией, в значительной мере определяющей мировой воспроизводственный процесс, но и приобретает существенное значение в сфере внешнеэкономического сотрудничества. Все это выдвигает рассматриваемую проблематику в первые ряды научно-исследовательских разработок.

Республика Корея, совершившая свой экономический «прорыв» в значительной мере благодаря такому фактору как трудовые ресурсы, имеет свою специфику в области регулирования трудового рынка, которая может представить значительный научный интерес и для стран с переходной экономикой.

Практическая значимость темы диссертации связана с тем, что Россия и Южная Корея, в последние годы динамично развивающие взаимное экономическое сотрудничество, могут вполне успешно и заинтересованно реализовывать взаимодействие и в области обмена трудовыми ресурсами. Как известно, обе страны проявляют интерес к развитию совместного предпринимательства, разработке общих индустриальных проектов, которые будут реализовываться с учетом привлечения трудовых ресурсов как России, так и Южной Кореи. В этой связи для России было бы желательно ознакомиться и учитывать специфику трудовых отношений, в том числе национальные традиции и культуру Республики Корея.

Изучение проблем рынка рабочей силы в Республике Корея и способов их разрешения в процессе реформ и других мероприятий, южнокорейского правительства может представлять практический интерес для российского руководства, осуществляющего свою социально-экономическую политику, и для отечественных деловых кругов, ориентирующихся на развитие связей в АТР. Необходимо отметить, что новые экономические условия, в которых оказалась Южная Корея, в частности, в период и после финансового кризиса 1997-1998 гг. повлияли на пересмотр представлений о месте трудовых отношений в экономике страны, а в более конкретном плане рабочая сила рассматривается в настоящий момент как основной фактор конкурентоспособности страны, и уровень ее профессиональной подготовки становится все более значимым для перспектив построения «экономики знании».

Объект исследования - рынок труда Республики Корея, его структура и основные элементы.

Предмет исследования - формирование и развитие южнокорейского рынка рабочей силы: этапы становления рынка труда, количественные и качественные характеристики трудовых ресурсов страны, основные аспекты и проблемы политики государственного регулирования на рынке рабочей силы и ее трансформация на современном этапе. Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа основных особенностей, тенденций и проблем рынка труда Южной Кореи, его влияния на экономическое и социальное развитие страны.

В соответствии с этой целью в работе ставятся следующие задачи: -рассмотреть рынок труда Южной Кореи с применением современных терминологических и методологических подходов исследования проблематики трудовых ресурсов, на основе сопоставления и сравнительного анализа выявить особенности, характеризующие рынок рабочей силы Республики Корея;

-провести исследование важнейших проблем формирования и развития системы спроса и предложения человеческих ресурсов в стране; -проанализировать политику государства и охарактеризовать основной инструментарий, применяемый в решении проблем занятости; -рассмотреть и выявить роль «человеческого фактора» в свете построения «экономики знаний» на примере Южной Кореи;

- на основе анализа южнокорейского опыта по регулированию и реформированию рынка трудовых ресурсов в стране научно обосновать формы и тенденции совершенствования политики занятости, в частности If применительно к отдельным регионам России.

Степень научной разработанности проблемы

Различные аспекты трудовых отношений, так или иначе, рассматривались в российской и зарубежной научной литературе. В последние годы проблематике рынка рабочей силы как в России, так и за рубежом начинают уделять значительное внимание. Тем не менее, работ, посвященных системному анализу рынка труда, не так много. Что касается Южной Кореи, то практически ни в российской, ни в зарубежной литературе не встречаются исследования, которые комплексно раскрывали бы все аспекты данного вопроса.

Необходимо отметить, что в советский период ряд известных корееведов-В.М. Мазуров, В.И. Шипаев, Б.В. Синицын1- уделили значительное внимание изучению проблематики социальных последствий экономического развития Южной Кореи, а в частности, анализу положения рабочего класса в 50-60-е гг., государственной политики на рынке рабочей силы и т.д. В последнее время появился ряд работ, в которых затрагиваются отдельные аспекты рынка рабочей силы Южной Кореи, однако, исследования в данной области необходимо продолжать с целью более глубокого изучения всей специфики системы трудовых отношений, сложившейся в стране.

Таким образом, выбор темы представленного исследования обусловили относительно невысокая степень научной разработанности, ее очевидная актуальность, практическая значимость для Российской Федерации.

Настоящая работа представляет собой попытку системного изучения всего комплекса проблем в сфере трудовых отношений в Южной Корее, позволяет в определенной степени заполнить пробел в исследовании этого важного сегмента экономики страны.

Теоретико-методологическая основа исследования

Методологическую базу исследования составляют два основных метода исследования - эмпирический и теоретический. Метод сравнения, как

1 Синицын Б.В. Промышленность и рабочий класс Южной Кореи. М., 1959. эмпирический метод, использовался автором для сопоставления различных статистических показателей, для сопоставления политических и экономических подходов Южной Кореи к решению проблем на рынке труда. Широко использовался метод анализа и синтеза, что позволило автору, исходя из разрозненных данных, выявлять общее и, наоборот, имея информацию общего характера, выявлять отдельные важные детали, что позволяло получать новые результаты.

В настоящем исследовании автор опирался на фундаментальные труды российских востоковедов, в частности, следует отметить работы таких ученых, как Ю.В. Ванина, В.И.Денисова, А.З.Жебина, В.М. Мазурова, В.В.Михеева, Р.В.Савельева, Б.В.Синицына, С.С.Суслиной , M.J1. Титаренко, В.П.Ткаченко, Ф.И.Шабшиной, В.И.Шипаева, заложивших научный фундамент современной российской корееведческой школы и внесших значительный вклад в отечественное корееведение. В процессе написания работы оказались полезными научные исследования видных ученых как Е.С.Баженова, Я.М.Бергер, Т.Н. Матрусова, А.В.Островский, 3 посвященные специфике трудовых отношений в Китае и Японии. Большую ценность в плане научной методологии исследования представили коллективные труды Института Дальнего Востока РАН, Института международных отношений и мировой экономики, Института востоковедения, ИСАА при МГУ, Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, Международного Центра корейских исследований МГУ, Дальневосточного государственного университета.

Среди рассматриваемых источников определенное место занимают научные разработки южнокорейских исследователей, посвященные анализу специфики южнокорейского подхода к указанной проблеме, к ним относятся работы Сонг

О Л

Бьюнг-Нак (Byung-Nak Song), Лим Ионгиля (Youngil Lim) , Самуэля Кима

1 Суслина С.С. Экономика Республики Корея в свете глобализации. М., 2002.

3 Островский А.В. Формирование рынка рабочей силы в КНР. М., 2003.

4 Youngil Lim. Technology and productivity. The Korean way of learning and catching up. London 1999. Byung-Nak Song. The rise of the Korean economy. Hong Kong., 1990.

Samuel S. Kim), труды Института развития Кореи (KDI), Института международной экономической политики (KIEP).

В качестве общетеоретической основы диссертации автором были использованы положения фундаментальных работ таких ученых, как Д.Кейнс5, Т.Мальтус, Д.Рикардо, А.Смит, М.Фридмен, посвященные вопросам рынка труда.

При проведении научного анализа автор стремился в той или иной форме руководствоваться соображениями по вопросам, включенным в круг данного исследования, высказанными в работах российских исследователей, работающих в сфере миграционных, демографических и др. проблем: Г.Е. Ананьевой, В.Я.Архипова, А.Боярского, С.Д.Валентея, Я.Н.Гузеватого, В.А. Ионцева, Т.Ф.Сиверцевой6.

Научная новизна работы определяется тем, что она представляет собой первую в российском корееведении попытку системного исследования процессов, характеризующих рынок труда в Южной Корее:

-представлены и проанализированы взгляды российских и зарубежных, в том числе южнокорейских, ученых на место и роль рынка трудовых ресурсов в экономическом развитии Республики Корея; -исследованы основные тенденции и проблемы развития рынка рабочей силы Южной Кореи: усиление процессов межстрановой миграции и ее влияния на рынок труда Республики Корея, увеличение спроса на высококвалифицированную рабочую силу, повышение трудовой активности женщин и лиц старшего возраста, развитие процесса унификации трудового права;

5 Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 2002.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов., Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения. Антология экономической классики. М.,1993.

6 Сиверцева Т.Ф. Страны Востока: модель рождаемости. М., 1997.

Валентей Д.И. Демография. Современное состояние и перспективы развития. М., 1997.

-в работе впервые представлена периодизация процесса формирования рынка труда Республики Корея, комплексно рассмотрены его составляющие; -проведен наиболее полный и последовательный анализ политики южнокорейского государства в сфере занятости, социального и пенсионного обеспечения населения;

-детально исследована система образования Южной Кореи и дан анализ ее влияния на изменение качества человеческих ресурсов страны.

Автор видит новизну полученных результатов в том, что они предоставляют возможность, во-первых, на опыте отдельной страны рассмотреть специфику трудовых отношений и их общее влияние на социальные и экономические процессы, происходящие в данной стране, во-вторых, в связи с этим, на основании проведенного исследования более рационально подходить к политике занятости в Российской Федерации, учесть ошибки и перенять более позитивный опыт Южной Кореи в рассматриваемой области.

Основные результаты, выносимые на защиту:

1. Специфика рынка труда Южной Кореи объясняется влиянием следующих основных факторов: демографического (старение населения, снижение количества трудоспособных граждан), институционального (рынок труда еще достаточно жестко регулируется государством), социокультурного (конфуцианские ценности, система пожизненного найма).

2. Рынок рабочей силы в Республике Корея развивается под влиянием усиливающихся миграционных и урбанизационных процессов. В результате, несмотря на серьезные противоречия между субъектами рынка труда в стране активно идет процесс легализации использования иностранной рабочей силы на многих производствах, в первую очередь в отраслях, где существует нехватка низкоквалифицированных работников.

3. Государство целенаправленно проводит в жизнь активную политику в области трудовых отношений. Расширена система страхования занятых, активизированы программы поддержки социально незащищенных слоев населения: инвалидов, пожилых граждан и молодежи.

4. Из проведенного анализа вытекает, что при повышении роли «человеческого фактора» в экономическом развитии страны, Республике Корея, видимо придется скорректировать некоторые аспекты системы подготовки кадров: осуществить пересмотр системы оценки рабочей силы; придать образовательному процессу более прикладной характер, расширить связи между учебными заведениями и предприятиями; повысить образовательный уровень при подготовке в специализированных школах; внедрить систему поощрения кадров учебных заведений в их стремлении повышать квалификацию.

5. В результате исследования возможности создания единого рынка труда в регионе СВА были выявлены основные проблемы и противоречия данного процесса. Показано, что в ближайшее время создание этого рынка будет тормозиться прежде всего решением проблем разработки законодательной базы и миграционной политики.

Источники

В процессе научного исследования поставленных в диссертационной работе проблем использовался широкий круг документальных и статистических материалов. Первоисточниками послужили публикации статистических данных таких авторитетных международных организаций как, Международная Организация Труда (МОТ), Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), ООН, Азиатский Банк Развития (АзБР), официальные документы и законодательные акты Республики Корея, в том числе Министерства труда, Банка Кореи, Министерства Юстиции. Ценные сведения были получены в результате изучения материалов отечественных и зарубежных, в том числе южнокорейских, периодических изданий. Научные исследования ученых Южной Кореи, посвященные проблематике рынка труда, во многом способствовали более глубокому уяснению сути социальноэкономических, а также демографических процессов, непосредственно влияющих на структуру трудовых отношений в рассматриваемой стране.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования данной темы состоит в том, что рассмотрение и анализ южнокорейских реформ в отношении рынка труда дополняют общую картину изучения практики успешной модернизации страны и экономического «прорыва» Республики Кореи на пути постиндустриального развития и вносят свой вклад в копилку мирового опыта.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что оно может быть полезно в плане выработки Россией своих подходов по включению отечественного рынка рабочей силы в единый рынок СВА. Сопоставление системы трудовых отношений в Южной Корее с российской структурой и практикой в области человеческих ресурсов выявило сходство противоречий, с которыми сталкиваются обе страны в данном аспекте. В частности, остро стоит вопрос о решении проблем импорта иностранной рабочей силы и легализации данного процесса. Анализ системы государственного регулирования трудовой миграции в Южной Корее, представляет несомненный интерес для Российской Федерации в свете обострившихся проблем нелегальной миграции на территорию нашей страны.

Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах, готовящих специалистов-востоковедов и при подготовке лекционных курсов по проблемам экономического развития Южной Кореи, в научно-исследовательской деятельности при разработке схожих проблем социального развития.

Представленная исследовательская работа заполняет одно из «белых пятен» в отечественном корееведении, раскрывая специфику трудовых отношений в Южной Корее.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных сообщениях автора на московских конференциях российских корееведов (2002-2005 гг.), на Всероссийской научно-практической конференции «Промышленное развитие России: ключевые проблемы и решения» (2004 г. Москва), а также на Байкальской международной научно-практической конференции «Экономика, образование, право» (2003 г. Улан-Удэ). Некоторые результаты исследования были опубликованы в виде статей в журнале «Проблемы Дальнего Востока». Основное содержание данной работы изложено в шести публикациях.

Структура работы. В методологическом отношении автор ставил перед собой задачу, чтобы построение диссертации отвечало общему замыслу исследования и логике изложения. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Пак, Виктория Георгиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении целесообразно обобщить основные положения и выводы, сделанные в диссертационной работе.

Исследование южнокорейского рынка труда позволяет сделать вывод о том, что он достаточно специфичен, по сравнению с другими странами — членами ОЭСР. Во многом эта специфика объясняется влиянием таких факторов как, демографический, социально-экономический, политический.

Для более глубокого изучения системы трудовых отношений в диссертации предложена периодизация процесса становления данного рынка. Проведенное исследование этапов этого процесса позволяет говорить о том, что:

-первые три периода (1910г. до 1980-х гг.) характеризуются сильной государственной политикой, фактически на рынке слабо действовали законы спроса и предложения, так как государство устанавливало свои правила. Вместе с тем здесь трудно говорить о полной монополии государства, так как в стране в этот период характерным было сращивание бизнеса и правительственных кругов. Таким образом до-80-х гг. на рынке труда Южной Кореи существовали два активных субъекта - государство и работодатель, что позволяло сдерживать уровень заработной платы на минимуме и не предоставлять социальные гарантии работникам, что с одной стороны снижало себестоимость южнокорейских товаров, с другой - отрицательно сказывалось на уровне жизни населения;

-четвертый и пятый периоды отмечены попытками уйти от протекционизма в сторону либерализации на рынке рабочей силы. Здесь можно говорить о зарождении третьего субъекта данного рынка - профсоюзах;

-несмотря на схожесть некоторых этапов в сущности они дифференцированы друг от друга. Если первый этап - это становление рынка труда под японским влиянием, то второй период - это формирование собственной модели трудовых отношений. Если третий этап характеризовался избытком рабочей силы и ее экспортом за рубеж, то последние наоборот ее нехваткой.

Также логично заявить, что структура рынка труда Республики Корея в конце80-х-нач. 90-х гг. резко изменилась. Это выражается в следующем:

- в отраслевой структуре наблюдается увеличение занятости в сфере услуг и отток трудовых ресурсов из отраслей сельского хозяйства, что характерно для большинства развитых стран мира;

- в стране сложилась отрицательная демографическая ситуация, так как Южная Корея переходит в фазу старения населения, что негативно сказывается на предложении рабочей силы;

- страна охвачена процессами миграции и активно привлекает иностранную рабочую силу, что имеет как положительный (снижение трудовых издержек), так и отрицательный (увеличение нелегального притока рабочих) эффект;

- В Республике Корея идет процесс унификации трудового законодательства, пересматриваются положения о длительности рабочего дня, процедуры увольнений и приема на работу.

Следует отметить, что проблематике рынка труда в Южной Корее до финансового кризиса 1997-1998 гг. уделялось недостаточное внимание, что повлекло за собой отрицательные последствия, которые выражались в том, что наемные работники и многие мелкие работодатели оказались незащищенными в период кризиса, в частности из-за отсутствия государственных программ поддержки безработных. Необходимо признать, что период финансового кризиса 1997-1998 гг. стал переломным для рынка труда Южной Кореи-произошла ломка старой системы трудовых отношений и началось существенное обновление политики в сфере занятости.

Анализ формирования рынка рабочей силы позволяет сделать вывод о том, что одной из причин финансового кризиса 1997-1998 гг., явились противоречия на данном рынке, которые состояли в следующем:

-система пожизненного найма начала давать сбой, в результате выявились отрицательные последствия, которые, в частности выражались в раздутости штата работников;

-рост заработной платы и снижение производительности труда рабочих негативно сказались на конкурентоспособности южнокорейских товаров на внешних рынках;

-перекос в специалистах в сторону увеличения числа «белых воротничков» в сравнении «синими» привел к структурному дефициту на рынке рабочей силы;

-отсутствие государственных социальных гарантий усугубило последствия кризиса.

В настоящий момент Республика Корея взяла под особый контроль политику подготовки высококвалифицированных кадров. Правительство Южной Кореи выступает за проведение следующих мероприятий:

Во-первых, корейским учебным заведениям необходимо отказаться от вступительных экзаменов в форме тестов.

Во-вторых, профессиональным школам рекомендуется принимать ограниченное количество студентов, но готовить их высококвалифицированными специалистами по специальной образовательной программе.

В-третьих, учебные заведения должны открыть свои двери для желающих, которые уже работают, но нуждаются в дополнительном образовании.

В-четвертых, жизненно важным является установление крепких связей между образовательными учреждениями и предприятиями, для того чтобы образовательный процесс носил более прикладной характер. В свою очередь это будет выгодно и для фирм, которые, участвуя в учебной подготовке, могут произвести набор наиболее талантливых выпускников в штат компании. Мероприятия в данном ключе должны быть направлены на развитие обмена специалистами между университетами, корпорациями и исследовательскими институтами, например, посредством привлечения специалистов в качестве лекторов, или проведения практических занятий непосредственно на предприятиях. Устаревшая система образования в стране может быть реконструирована путем превращения профессиональных школ в специализированные институты. Учебным заведениям по подготовке инженеров должно быть уделено особое внимание, так как они являются основным источником технических кадров.

Кроме того, корпорации должны пересмотреть их форму найма в виде тестирования и взамен производить найм служащих, исходя из способностей кандидата. Положительным моментом будет отказ Южной Кореи от навязчивой идеи в выборе «правильного» университета. До сих пор при приеме на работу основным критерием отбора является престижность университета, который закончил кандидат, а не то, какими знаниями обладает данный индивидуум.

В сложившихся условиях, когда Республика Корея испытывает недостаток высококвалифицированных трудовых ресурсов, необходимо максимальное использование «импортированных умов». Нужны такие меры как, стимулирование иностранных корпораций и институтов для участия в совместных проектах и отправка корейских специалистов на заграничные курсы повышения квалификации, но, к сожалению, Южная Корея не так активно, как другие страны проводит данные мероприятия. Можно отметить, что многие развитые страны, несмотря на то, что они уже располагают квалифицированными трудовыми ресурсами, продолжают усиленно привлекать работников из-за рубежа.

Во многом усовершенствование системы образования зависит от политики государства. Сказать о том, что южнокорейское правительство не уделяет внимание проблеме образования нельзя, наоборот государственные инвестиции в данную сферу имеют тенденцию к увеличению. Но для того чтобы данные вложения были эффективны необходимо параллельное проведение реформы образования и подготовительных программ. Государству необходимо подготовить проведение таких мероприятий, как прогнозирование спроса и предложения трудовых ресурсов, проведение оценки будущего спроса в специализированных отраслях и меры по стандартизации и сертификации профессиональных программ. Существует множество проблем по выполнению политики среди государственных органов. В условиях недостатка общей координации действий между министерствами, инвестиции в образование остаются неэффективными. Новые изменения в управлении кадрами требуют, чтобы правительство поощряло создание гибкой системы обеспечения экономики необходимыми трудовыми ресурсами и технологиями. Политика управления человеческими ресурсами должна исходить из быстроменяющейся обстановки, искоренив из себя бюрократию.

Объективно говоря, правительство Южной Кореи учло недостатки своей политики на рынке труда и на сегодняшний день взяло под особый контроль проблемы занятости, социального страхования, поддержки незащищенных слоев общества. Введены программы поощрения предпринимателей, нанимающих инвалидов, молодежь, пенсионеров. Несмотря на это многие проблемы остаются нерешенными, данный факт подтверждают и не утихающие противоборства между субъектами рынка труда в Республике Корея.

Как уже отмечалось выше, в настоящий момент рынок трудовых ресурсов любой страны как Российской Федерации, так и Республики Корея не может развиваться в отрыве от рынков рабочей силы других стран. В данном ключе можно сделать вывод о целесообразности создания единого трудового пространства в регионе СВА. В результате были выявлены положительные возможности от практического внедрения данной системы. Следует отметить, что страны, входящие в данное пространство, имеют схожие проблемы в сфере трудовых отношений, но и противоречия. Созвучным для стран данного региона является то, что до последнего времени они закрывали глаза на серьезные проблемы на рынке рабочей силы. Как уже отмечалось, именно пренебрежение противоречиями на рынке труда Южной Кореи повлекло за собой ту глубину финансово-экономического кризиса, в которую погрузилась страна в 1997-1998 гг. Анализ позволил выявить, что наиболее злободневной проблемой в свете активизации глобализационных процессов является миграция человеческих ресурсов, влекущая за собой серьезные последствия как для стран-реципиентов, так и для стран-доноров рабочей силы. Хотелось бы в данном аспекте сослаться на ученого А.Вишневского, который справедливо отмечает, что нельзя впадать в крайность и рассматривать только негативные стороны увеличения притока иностранных рабочих, вследствие чего государственная политика уходит в данном аспекте в «глухую оборону» и принимает жесточайшую антимиграционную политику106.

Дело в том, что страны СВА, в том числе и Россия, испытывают нехватку трудовых кадров и восполнить ее можно за счет приема рабочих из-за рубежа. Здесь стала бы полезной разработка активной миграционной стратегии, может быть с учетом опыта такой страны как Южная Корея, где правительственные и деловые круги учитывают нехватку определенных категорий работников в производственных отраслях и поощряют легализацию процесса привлечения иностранных трудовых ресурсов. Анализ миграционных процессов показал, что широко распространенные в принимающих странах опасения, что приток трудящихся мигрантов приведет к снижению уровня заработной платы и занятости, оказались практически необоснованными.

Логично заявить, что во многом, создание единого экономического пространства, а, следовательно, и единого трудового рынка в регионе СВА, будет зависеть от политики каждой страны, входящей в данный регион. Поскольку Южная Корея рассматривается как основной участник процесса создания единого рынка рабочей силы в СВА, будет иметь положительный эффект дальнейший последовательный анализ ее национального рынка труда.

В более конкретном плане целесообразно отметить следующие достижения в этой сфере. Некоторые из них могут быть полезны и для российской практики. Так, Республика Корея в кратчайшие сроки в тяжелый

106 А.Вишневский. Призрак иммиграции. От сплочения на основе общего прошлого к сплочению на основе общего будущего. //Время новостей, №223,06.12.2004, с.6. период кризиса смогла достичь консенсуса между субъектами рынка труда. Во многом этому способствовало создание так называемой Трехсторонней комиссии. Несмотря на многие замечания по поводу ее деятельности, именно этой комиссии удалось добиться «замораживания» уровня заработной платы в послекризисный период и снижения безработицы.

Детальный анализ рынка рабочей силы Республики Корея позволяет сделать вывод, что правительственная администрация стремится урегулировать многие противоречия в трудовой сфере. В частности, ведется активная политика в сфере улучшения демографической ситуации, разработан ряд программ по социальной поддержке населения, с учетом меняющейся социально-экономической ситуации идет пересмотр трудового законодательства.

Все вышеперечисленное позволяет сделать вывод о том, что в будущем Южной Корее будет отведена активная роль в создании единого рынка рабочей силы в регионе СВА. Но с другой стороны, необходимо осторожно подходить к открытию национальных границ. В настоящий момент нет разработанной стратегии создания этого рынка. Ведь во многом проблемой станет достижение консенсуса между участниками- странами СВА. Но с другой стороны, на данном этапе у Республики Корея и других стран региона не выбрано оптимальное направление, по которому должно произойти создание подобного рынка. Поэтому, они видимо еще долго будут с осторожностью подходить к открытию своих национальных границ. Проблемой для них несомненно станет достижение консенсуса о квотах на въезд иностранных граждан на национальную территорию, о сроках их пребывания, о порядке оформления визовой и иной разрешительной документации, о мерах в отношениях нелегально пребывающей рабочей силы.

Все эти вопросы, как известно, уже сейчас приходиться решать и Российской Федерации. Вместе с тем для нас не менее важно отслеживать ситуацию с трудовыми ресурсами на смежных с Россией территориях, своевременно прогнозировать на основе комплексного научного анализа, возможное нарастание миграционных потоков к нашим границам. Соответственно, изучение практики других стран, взаимный двусторонний и многосторонний обмен опытом с ними по обозначенным выше вопросам уже сейчас актуальны и необходимы с научной и практической точек зрения.

Некоторые прогнозы по поводу развития трудовых отношений в Российской Федерации и Республики Корея во многом схожи. Уже в 2006-2007 гг. в России резко снизится количество граждан трудоспособного возраста, увеличится процентная составляющая лиц пенсионного возраста, что уже сегодня характерно для Южной Кореи. Необходимо не откладывая на потом проанализировать опыт Республики Корея, которая уже столкнулась с проблемой старения населения. В данном аспекте нами выделяются как положительные тенденции следующие: начало легализации миграционного процесса в Южной Корее, привлечение иностранных ученых и специалистов в рамках совместных научных проектов, увеличение количества иностранных студентов в ВУЗах страны, поощрение рождаемости и т.д.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ЛИТЕРАТУРЫ