Торговые связи Республики Корея и США во второй половине XX-начале XXI столетия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Торговые связи Республики Корея и США во второй половине XX-начале XXI столетия"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА ИНСТИТУТ СТРАН АЗИИ И АФРИКИ

На правах рукописи

Полехин Андрей Сергеевич

Торговые связи Республики Корея и США во второй половине XX — начале XXI столетия

Специальность 08.00.14 — Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени капдидата экономических наук

Москва — 2004

Работа выполнена на кафедре Международных экономических отношений Института стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова

Научный руководитель:

Доктор исторических наук,

профессор Фаризов И.О.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник (ИДВ РАН) Суслина С.С.

Кандидат экономических наук, доцент (ИСАА при МГУ) Лешаков П.С.

Ведущая организация:

Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ

Защита состоится «_» февраля 2004 г. в_часов на заседании Диссертационного совета KS01.001.18 в Институте стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова по адресу: И 3911 г. Москва, ул. Моховая, д. 11.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института стран Азии и Африки при МГУ им. М.В. Ломоносова

Автореферат разослан «.Ь » января 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук

Л.Х. Матюнина

/722/

2ô~z4$b>î_

L ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

т

Актуальность темы исследования. Появление после Второй мировой войны на Корейском полуострове двух государств с диаметрально противоположными политическими ориентирами неизбежно привело к возникновению между ними острого соперничества, которое проявилось и в социально-экономической сфере. Оказавшись в неравных стартовых условиях, Республика Корея уже в 60-х гг. доказала жизнеспособность своей модели развития национальной экономики, а в конце 70-х гг. о ней заговорили уже как о новой индустриальной стране. Тем самым были признаны серьезные успехи и уникальный опыт Республики Корея в данной сфере.

Еще в конце 50-х гг. корейское руководство осознало, что в условиях практически полного отсутствия природных ресурсов, узости внутреннего рынка и снижения объемов поступаемой из США помощи невозможно добиться устойчивых позитивных изменений в экономике страны без активного участия в международном разделении труда. С этого момента экспортоориентация стала краеугольным камнем стратегии экономического развития Республики Корея, а внешнеторговая политика — одним из главных инструментов ее осуществления.

Тщательный анализ того, как развивалась ситуация во внешнеторговой сфере Республики Корея в течение 1945—2002 гг., свидетельствует о том, что ведущая роль здесь принадлежит отношениям с США, которые перманентно в той или иной степени сказывались на процессе развития корейской экономики в целом. Так, на ранних этапах при участии этой страны были заложены основы корейской нормативно-правовой базы экспортно-импортного регулирования. Кроме того, за счет товарных поставок из США по программам помощи в Республике Корея была создана необходимая производственная и транспортная инфраструктура.

В дальнейшем США стали ведущим импортером корейской продукции и крупнейшим источником самых современных технологических разработок и высокоточного производственного оборудования для промышленности Республики Корея, чем в значительной степени объективно способствовали достижению серьезных сдвигов в инновационном развитии..

Особое положение США в системе внешнеторговых связей Республики Корея предопределило значительный научно-практический интерес экономической науки к изучению указанного феномена в сфере мирохозяйственных связей. При этом нередко подобный интерес к данной проблеме возникает и в контексте исследований более общего характера, затрагивающих как вопросы развития корейской экономики в целом, так и отдельные аспекты международных экономических отношений в рамках АТР.

РОС. (>О .Ч)НАЛЬПАЯ~ :•'•.« ГЕКА Cit. ivntypr Ш1УК

________________——wMteA______

В целом, проблема своеобразия, специфики и в ряде случаев противоречивости корейско-американских торговых связей носит не только комплексный характер для одной отдельно взятой страны, но и может быть, на наш взгляд, предметом макроэкономического анализа применительно и к другим государствам аналогичного уровня. Более того, длительный опыт отношений Республики Корея и США в сфере внешней торговли в течение 1945—2002 гг. представляется ценным и с практической точки зрения для многих развивающихся стран, поскольку его отдельные аспекты могут детально учитываться и творчески использоваться при разработке положений экспортно-импортной политики либо при разрешении торговых споров.

Степень научной разработанности проблемы. Появление первых работ по исследуемой теме относится к концу 50-х гг., а с середины следующего десятилетия научная общественность, занимающаяся вопросами корейской экономики, стала уделять ей повышенное внимание. Между тем характерная черта практически всех публиковавшихся научных исследований того периода вплоть до настоящего времени заключается в том, что они, как правило, посвящались какому-либо отдельному аспекту корейско-американских торговых связей. При этом нередко данная тема рассматривалась в контексте проблем безопасности на Корейском полуострове. В подобных случаях вопросы, связанные непосредственно с торговлей двух стран, неизбежно отходили на второй план, и главным объектом исследования становилась все-таки политическая составляющая двусторонних отношений. Настоящая работа, представляющая собой впервые предпринятую в отечественной и зарубежной науке попытку всестороннего изучения всего комплекса корейско-американских торговых связей за весь период их существования в новейшее время, позволяет в определенной степени заполнить длительный пробел в этом важном сегменте мировой экономики и мирохозяйственных связей.

Объектом исследования является анализ особой роли и места США в системе внешнеторговых связей Республики Корея в течение 1945—2002 гг., а также значение взаимной торговли для корейско-американских отношений в целом.

Предмет исследования представляет собой впервые вводимую в систему международных экономических отношений научно обоснованную периодизацию корейско-американских торговых связей и комплексное изучение особенностей, характерных для каждого из этапов их развития.

Хронологические рамки исследования. В работе анализ корейско-американских торговых связей охватывает период с 1945 по 2002 г. Такой

поход позволил максимально полно раскрыть весь спектр характерных черт, содержания и форм эволюционных процессов, определявших состояние двусторонней торговли на различных этапах их развития.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является научно-практическое обобщение содержания, характера, форм и других проявлений в системе корейско-американских торговых связей в течение 1945—2002 гг. Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

- определение этапов в развитии корейско-американских торговых связей в 1945—2002 гг., а также проведение анализа и обобщения особенностей, формирующих специфику каждого из них;

- рассмотрение экономических и политических условий и предпосылок зарождения корейско-американских торговых связей;

- изучение механизма освоения Республикой Корея американского рынка на раннем этапе ее экспортоориентированного развития и выявление комплекса факторов, способствовавших росту корейского экспорта в США;

- определение предпосылок возникновения корейско-американских торговых противоречий, а также исследование эволюционного изменения их характера в течение периода с начала 70-х гг. по 2002 г. и оценка эффективности действий каждой из сторон по решению спорных вопросов в рамках взаимной торговли;

- рассмотрение факторов конкурентоспособности корейской продукции на американском рынке на современном этапе и анализ изменений во внешнеторговой политике компаний из Республики Корея после финансово-экономического кризиса 1997—1998 гг.;

- изучение перспектив дальнейшего развития торговых связей между Республикой Корея и США и исследование возможности создания корейско-американской зоны свободной торговли.

Методологическую основу исследования сформировали общеэкономические идеи, изложенные в многочисленных отечественных и зарубежных работах, посвященных общим вопросам развития корейской экономики (Ч. Фрэнк, Чо Сун, Ким Кванг Сук), комплексному анализу проблем внешней торговли Республики Корея (Л. Вестфал, А. Крюегер, Хонг Вон Так, Чхонг Ин Кё), отдельным аспектам корейско-американских торговых противоречий (Л. Краузе, М. Ноланд, Ким Ки Хван, Чхве Бюнг Иль, Чхве Ин Бом), изучению места Республики Корея в системе международных экономических отношений (В.Д. Андрианов, П.С. Лешаков, Б.В. Си-ницын, С.С. Суслина, Г.Д. Толорая, В.И. Шипаев).

В качестве общетеоретической основы диссертации автором были использованы положения фундаментальных работ по теории торговли таких известных ученых, как А. Смит (концепция абсолютных преимуществ), Д. Рикардо (теория сравнительных преимуществ), Э. Хекшера и Б. Олина (теория соотношения факторов производства), Р. Вернона (теория жизненного цикла товара), М. Поснера и Г. Хуфбауэра (теория технологического разрыва) и др.

В процессе научной обработки статистического материала по отдельным аспектам корейско-американских торговых связей творчески применялись методы, предложенные видными учеными-экономистами — А. Аквино, Б. Балассой, X. Грубелем, П. Ллойдом.

Информационной базой исследования послужили многочисленные периодические издания на русском, английском и корейском языках за период с 1946 по 2003 г. Значительную помощь в проведении комплексного анализа проблем корейско-американских торговых связей оказали статистические данные ООН и ее специализированных учреждений, Корейского национального статистического агентства, ВТО, Комиссии по международной торговле США, а также важные официальные документы — двусторонние договоры и соглашения, материалы соответствующих министерств и ведомств. В диссертации использована и достоверно апробированная информация из сети Интернет, размещенная на официальных сайтах правительственных структур и международных экономических организаций, таких, как МБРР, МВФ, ЮНКТАД, ВТО и др.

Большое значение для обобщения соответствующих материалов и статистических данных в работе имела и научная командировка в Республику Корея, в ходе которой автор воспользовался возможностью посетить специализированные правительственные учреждения страны и получить доступ к особо важной информации, в частности к архивным документам Конгресса и Государственного департамента США, Американской военной администрации в Корее.

Научная новизна определяется комплексным подходом к разработке темы и обобщению результатов исследования и заключается в том, что: о Впервые в отечественном и мировом корееведении предложена научно обоснованная система периодизации корейско-американских торговых связей. В качестве временных границ четырех обозначенных этапов определены вполне конкретные историко-эконо-мические события, являющиеся результатом сложных, порой противоречивых инициатив, исходящих со стороны США. К их числу отнесены: решение о постепенном прекращении помощи Республике Корея в виде товарных поставок в 1957 г., полный отказ от ее

дальнейшего предоставления в 1971 г., исключение Республики Корея из числа пользователей американской Обобщенной системы преференций в 1988 г. (51—52,90—91,130—133).

• Проведен комплексный анализ форм проявления особого статуса США в системе внешнеторговых связей Республики Корея на протяжении 1945—2002 гг. На ранних этапах выявлена определяющая роль Соединенных Штатов в создании институциональной базы внешней торговли указанной страны, в предоставлении ей помощи в виде товарного импорта и в выборе корейским правительством экспортоориентированной модели развития национальной экономики. Показано, что США сохраняли свое положение ведущего внешнеторгового партнера Республики Корея и в последующие периоды. На основе тщательного анализа реальных явлений и фактов сделан вывод, что состояние корейско-американских торговых связей на различных этапах во многом определяло общее направление развития всей внешней торговли Республики Корея (12—17,52,109—112,163—164).

• Изучены отдельные аспекты корейско-американских отношений, оказывающих непосредственное влияние на процесс принятия США решений относительно объемов и структуры предоставляемых Республике Корея экономической помощи в виде импорта в 1945—1971 гг. Выявлены положительные и отрицательные стороны воздействия американских товарных поставок по различным программам помощи на развитие корейской экономики в целом и внешнеторговой сферы в частности (19—30,37—46,70—75).

• Детально исследованы эволюционные факторы во внешнеторговой политике Республики Корея в отношении США на каждом из обозначенных этапов. Отмечено непрерывное совершенствование форм и методов стимулирования экспорта прежде всего за счет продукции с большей добавленной стоимостью, а также выявлен аритмичный характер либерализации импортного режима Республики Корея в ранние периоды и более решительные шаги в этом направлении на современном этапе (54—67,91—107,133—136).

• Проведен анализ особенностей динамики структурных и количественных показателей торговли Республики Корея и США, результаты которого свидетельствуют, что формирование товарного наполнения корейских поставок на американский рынок происходило в соответствии с уровнем развития технологического потенциала промышленной инфраструктуры Республики Корея по состоянию на тот или иной период времени (на первом этапе —

продукция первичного сектора, на втором — трудоемкие изделия, на третьем — капиталоемкая продукция, на четвертом, современном этапе — высокотехнологичные изделия и капиталоемкая продукция с более высокой добавленной стоимостью). Что касается корейского импорта из США, то трансформация его структуры в течение 1945—2002 гг. была незначительной: как правило, доминирующее положение здесь занимали промышленное оборудование и сырьевые товары с различной степенью переработки (50— 51,71—76,107—112,158—164).

« Выявлены и обобщены факторы и причины, действие которых вызывали те или иные изменения структурных и количественных характеристик корейско-американских торговых связей в 1945— 2002 гг. Подтверждено, что каждый раз с началом очередного этапа на показатели взаимной торговли двух стран все большее влияние оказывали явления, возникавшие за рамками системы двусторонних отношений (т.е. факторы экзогенного характера) (49—50, 67—68,96—107,137—144).

• Определены предпосылки возникновения корейско-американских торговых противоречий в начале 70-х гг.; выявлены дальнейшие качественные изменения в характере корейско-американских торговых разногласий в 1972—2002 гг., выражавшиеся в появлении новых объектов спора, расстановке новых неприемлемых акцентов Соединенными Штатами в своих требованиях к Республике Корея. В этой связи в рамках корейско-американских отношений в 1988—2002 гг. появилась новая макрокатегория — «экономические противоречия», а торговые разногласия стали лишь ее частным случаем (116—130,178—195).

в Исследовано соотношение факторов конкурентоспособности корейской продукции, которое на различных этапах способствовало проникновению компаний из Республики Корея на новые сегменты американского рынка и укреплению их позиций на уже освоенных. Рассмотрены и обобщены позитивные решения и просчеты в стратегии корейских производителей по повышению конкурентоспособности своих товаров в США (83—89,112—115,168—178).

• Проведен комплексный анализ воздействия финансово-экономического кризиса 1997—1998 гг. на корейско-американские торговые связи. Выявлено, что его влияние на динамику количественных показателей торговли двух стран (объем товарооборота, сальдо, характеристики внутриотраслевой специализации) было гораздо более заметным, чем в случае со структурными показателя-

ми. Прослежены последовавшие за кризисом серьезные изменения во внешнеторговой политике Республики Корея, выразившиеся в первую очередь в активизации процесса либерализации импортного режима, и отдельные аспекты реструктуризации деятельности корейских компаний, которые в значительной степени способствовали повышению международной конкурентоспособности этой страны в целом, в том числе и на рынке США (144—158, 164—166).

• Аналитически определены предпосылки возникновения идеи создания корейско-американской зоны свободной торговли и объективная готовность двух стран к подписанию соответствующего соглашения. Дана комплексная оценка экономического эффекта от осуществления данного проекта и выявлены возможные трудности на пути создания зоны свободной торговли. Отмечено, что хотя значительная часть всех законодательных инициатив в этой области разрабатывалась в США, тем не менее, обе стороны в целом заинтересованы в либерализации взаимной торговли (195—205).

Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования отдельных ее положений федеральными органами исполнительной власти и соответствующими ведомствами при дальнейшем совершенствовании политики развития экспортного сектора России за счет изделий обрабатывающей промышленности, а также при формировании долгосрочной стратегии повышения международной конкурентоспособности российской продукции. Выводы и обобщения диссертационного исследования могут быть также востребованы при подготовке курсов лекций для студентов, магистрантов и аспирантов экономических вузов и факультетов и использованы в научных публикациях и учебно-методических разработках по актуальным проблемам роли и места развивающихся стран в системе мирохозяйственных связей.

Апробация работы. Основные положения диссертации активно используются в Институте стран Азии и Африки при МГУ при чтении лекционных курсов по мировой экономике, международным экономическим отношениям, экономике стран Азии и Африки для студентов. Отдельные важные аспекты диссертационного исследования были также представлены автором в виде научных докладов на международных конференциях, в том числе и в Республике Корея.

Результаты исследования нашли отражение в двух опубликованных автором монографиях общим объемом 16 п. л. и в статье (на корейском языке) в одном из периодических изданий сеульского университета (Ёнсе) объемом 0,5 п.л.

Структура диссертации подчинена решению поставленной проблемы и определяется логикой предложенного автором научного подхода к разработке темы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Введение.

Глава 1. Становление корейско-американских торговых связей (1945—1957 гг.).

§ 1. Предпосылки и условия зарождения торговых связей между двумя странами.

§ 2. Особенности внешнеторговых связей Республики Корея и США.

Глава 2. Поиски путей и определение места Республики Корея в системе торговых связей с США (1957—1971 гг.).

§ 1. Характерные черты развития торговых связей Республики Корея и США на данном этапе.

§ 2. Освоение американского рынка как важный элемент формирования экспортоориентации Республики Корея.

Глава 3. Республика Корея как самостоятельный субъект торговых отношений с США (1971—1988 гг.).

§ 1. Новые тенденции в экспортно-импортной политике Республики Корея и США.

§ 2. Предпосылки возникновения торговых противоречий между двумя странами.

Глава 4. Формирование новых направлений в корейско-американских торговых связях на современном этапе (1988—2002 гг.).

§ 1. Динамика структурных и количественных показателей торговли Республики Корея и США.

§ 2. Проблемы конкурентоспособности корейской продукции на рынке США.

§ 3. Пути преодоления разногласий во внешнеторговой сфере.

§ 4. Перспективы создания корейско-американской зоны свободной торговли.

Заключение.

Библиография.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность рассматриваемой проблемы, определяются цели и задачи исследования, характеризуется теоретическая и методологическая база диссертации, раскрывается ее научная новизна.

В первой главе анализируются предпосылки и условия зарождения торговых связей, рассматривается роль США в формировании законодательной базы Республики Корея в сфере экспортно-импортного регулирования. Значительное внимание уделено особенностям структуры корейского импорта по линии различных американских программ помощи и его значению для развития экономического потенциала Республики Корея.

Исторически считается, что США начали разрабатывать базовые положения своей политики по отношению к Корее с января 1942 г., когда они сочли, что прямое обещание восстановить независимость страны было бы «поспешным и неблагоразумным» шагом. В марте 1943 г. президент США Ф. Рузвельт предложил министру иностранных дел Великобритании А. Идену идею создания на Корейском полуострове системы международной опеки, объясняя это тем, что «корейский народ не готов для самоуправления». Вместе с тем так и не был найден внятный ответ на традиционный чисто американский вопрос, представляет ли Корея какую-либо ценность для национальных интересов США.

Что касается перспектив для американского бизнеса в Корее, то они также казались сомнительными. В этой связи эксперты США считали, что эта азиатская страна в том положении, в котором она оказалась после войны, не представляет серьезного интереса с точки зрения торгово-экономических связей в будущем.

Создание Военной администрации в Корее 9 сентября 1945 г., тем не менее, уже означало наличие у США новых перспективных задач применительно к стране, таких, как: «создание свободной и независимой Кореи», «превращение Кореи в стабилизирующий фактор в Азии», «трансформация страны в образец демократии в Азии». Американской военной администрации для реализации этих целей приходилось не только осуществлять всевозможные программы экономической помощи, но и проводить мероприятия по созданию новых административных институтов, формированию социальной инфраструктуры и законодательной базы. Указанная деятельность американских оккупационных властей среди прочих затронула и сферу внешней торговли страны.

Созданная Военной администрацией система экспортно-импортного регулирования несколько уменьшила хаос, царивший во внешнеторговой сфере Кореи в первые послевоенные годы. В частности, некоторые сдвиги были обозначены в росте объемов торговли по частным каналам.

Наряду с этим, предложенная нормативно-правовая база во многом способствовала формированию американо-корейских связей во внешней торговле. Так, в соответствующих указах и постановлениях четко определялся особый статус субъектов торговой деятельности, связанных с Воен-

ной администрацией, и выделялись в отдельную категорию экспортно-импортные программы оккупационных властей. Официальные документы того периода свидетельствуют о том, что Американская военная администрация, создавая в Корее аппарат внешнеторгового регулирования, преследовала прежде всего определенные цели, связанные с обслуживанием собственных интересов в данной сфере. Однако военные власти США не могли не учитывать и объективную необходимость формирования корейской торговой инфраструктуры.

В период правления Американской военной администрации в 1945—1948 гг. развитие внешней торговли Кореи характеризовалось несколькими составляющими: во-первых, происходил стремительный рост общего товарооборота с внешним миром; во-вторых, за указанный период шел процесс сокращения удельного веса экспорта в общем объеме внешней торговли; и наконец, в-третьих, высокими темпами увеличивалось отрицательное сальдо торгового баланса.

Указанные тенденции были обусловлены, прежде всего, самим характером внешнеторговых связей Кореи, а именно — доминированием в них Американской военной администрации, которая своими программами по импорту в рамках предоставления экономической помощи оккупированной территории в конечном счете и определяла динамику количественных показателей внешней торговли. Так, удельный вес поставок из США по линии экономической помощи в общем объеме корейского импорта в 1945—1948 гг. составлял более 80%.

Товарный импорт как одно из средств предоставления экономической помощи начал осуществляться сразу же после учреждения Американской военной администрации в Корее. Первой программой, в рамках которой проводились поставки, была ГАРИОА («Правительственные ассигнования на помощь оккупированным территориям»), предусматривавшая оказание содействия росту производства в сельском хозяйстве, обеспечению населения основными потребительскими товарами.

В дальнейшем после образования Республики Корея 15 ав1уста 1948 г. корейская сторона получила возможность импортировать разнообразную продукцию в рамках нескольких американских программ помощи — ЕКА («Администрация по экономическому сотрудничеству»), КРИК («Гражданская помощь Корее»), ИКА («Администрация международного сотрудничества»), закона 480 — всего на сумму более 1,8 млрд долл.

После окончания Корейской войны благодаря американским поставкам в виде помощи в Республике Корея стали создаваться производственные мощности в ряде отраслей экономики, возводиться объекты инфраструктуры. Кроме того, так называемые эквивалентные фонды, которые

формировались из средств, полученных от продаж на корейском рынке продукции, импортированной по линии американской помощи, являлись важнейшим источником финансирования государственных расходов. Так, за счет этих фондов обеспечивалось более 50% всех доходов в казну Республики Корея и финансировалось до 70% затрат на национальную оборону.

Важной позитивной вехой в последующем развитии корейско-американских торговых связей стал договор «О дружбе, торговле и мореплавании», в соответствии с которым в дальнейшем разрабатывались двусторонние соглашения по конкретным вопросам в данной сфере. Появление этого документа обозначило и смену приоритетов внешнеторговой политики Соединенных Штатов в отношении Республики Корея: наметился постепенный отход от практики предоставления помощи в виде импорта, которая с 1957 г. стала неуклонно сокращаться. Кроме того, указанный договор не только подтвердил геополитическую значимость Республики Корея для американских интересов, но и готовность США использовать в своей внешнеэкономической стратегии тесные мирохозяйственные связи с этой важной дальневосточной страной.

Вторая глава посвящена определению характера изменений количественных и структурных показателей торговли между двумя странами в контексте перехода экономики Республики Корея на путь экспортоориен-тированного развития. Особо рассматриваются проблемы проникновения корейских компаний на американский рынок, а также роль государства в поддержке национальных производителей, экспортирующих свою продукцию в США.

1957 г., ознаменовавший переход отношений Республики Корея и США в сфере внешней торговли на новую стадию, стал своего рода переломным моментом и в определении направления развития корейской экономики в целом. Решение Вашингтона о бесперспективности политики предоставления помощи своему азиатскому партнеру в виде импорта выразилось в стабильном ежегодном сокращении ее объемов, начиная с 1958 г. И хотя размеры данных поставок некоторое время все еще оставались значительными, корейское руководство постепенно стало осознавать необходимость смены ряда приоритетов в экономическом развитии страны. Другого выбора у Республики Корея не было: особенности ее ресурсного потенциала и отраслевой структуры производства уже не позволяли опираться исключительно на стратегию импортозамещения для поддержания приемлемых темпов роста национальной экономики.

Приоритет за экспортоориентацией был обозначен в 1960 г. в положениях первого пятилетнего плана экономического развития страны (1962—1966), и в дальнейшем руководство Республики Корея последова-

тельно придерживалось основных принципов новой стратегии развития экономики.

Тем не менее, общая система мер по поощрению экспорта не подразумевала применения каких-либо особых предпочтений в торговых связях с США, хотя последние и являлись ведущим торговым партнером Республики Корея в этой сфере. Безусловно, поставкам на американский рынок корейская сторона уделяла повышенное внимание, однако их расширение предполагалось осуществлять за счет мероприятий универсального характера, которые с таким же успехом могли проводиться для поощрения экспорта в другие страны.

С целью поддержки деятельности национальных экспортеров правительство Республики Корея провело радикальные изменения в сфере валютного регулирования, создало льготный кредитный и налоговый режим для компаний, поставляющих свою продукцию на внешние рынки, начало активно применять практику прямого экспортного субсидирования.

Анализ динамики количественных показателей торговли двух стран свидетельствует, что в 1957—1971 гг. темпы роста поставок корейской продукции на американский рынок превышали темпы роста объемов общего экспорта Республики Корея, достигая в отдельные годы исключительно высоких значений (более 70%). Благодаря этому американцы по-прежнему оставались ведущим импортером корейских товаров, и, более того, их позиции здесь продолжали укрепляться (доля США в общем корейском экспорте в 1966 г. составляла 38%, а в 1970 г. — уже 49,8%).

Что касается ситуации с отрицательным сальдо Республики Корея в торговле с США, то она за указанный период фактически не изменилась, хотя в то же время вклад американской стороны в общий корейский торговый дисбаланс все же сокращался.

Не менее примечательные изменения за период 1957—1971 гг. претерпела и структура торговли между Республикой Корея и США. И это, прежде всего, относится к корейскому экспорту, который в 1958 г. формировался в основном за счет продукции первичного сектора, а в 1969 г. в нем доминировали уже изделия трудоемких отраслей. Кроме того, к концу рассматриваемого периода товарная структура поставок Республики Корея на американский рынок стала гораздо более диверсифицированной.

Рост экспорта Республики Корея вполне закономерно привел к тому, что за период 1962—1971 гг. доля продукции этой страны в общем объеме американского импорта увеличилась более чем в 18 раз (с 0,06 до 1,1%), несмотря на острую конкуренцию со стороны других «азиатских тигров» и Японии.

С целью изучения факторов, способствовавших столь существенному увеличению объемов поставок корейской продукции на рынок США, в диссертации детально рассматривается ситуация с развитием экспортного производства в двух отраслях промышленности Республики Корея — текстильной и производстве электронных компонентов. Такой подход объясняется тем, что факторы сходства и различия указанных секторов позволяют на их примере проследить главные направления деятельности корейского правительства по развитию экспортного потенциала всех отраслей национальной промышленности, продукция которых поставлялась в США.

Хотя успехи корейских экспортеров на американском рынке в 1957—1971 гг. во многом определялись поддержкой, которая им обеспечивалась в различной форме правительством Республики Корея и специализированными организациями, тем не менее, большое влияние на расширение корейских поставок в США оказывали и факторы совершенно иного рода. Среди них следует отметить, прежде всего, динамику спроса на импортные товары в Соединенных Штатах и изменение характеристик сравнительных преимуществ Республики Корея в отдельных отраслях промышленности. В диссертации роль этих факторов исследуется на основе изучения характера изменений таких показателей, как предельная склонность США к импорту и индекс открытых сравнительных преимуществ Республики Корея.

В третьей главе, наряду с анализом динамики дальнейшего развития торговли между двумя странами и изменений в их экспортно-импортной политике, рассматриваются также факторы конкурентоспособности продукции Республики Корея на рынке США, причины возникновения и основные направления корейско-американских торговых противоречий.

Прекращение товарных поставок из США по программам помощи в 1971 г., обозначившее начало нового этапа в эволюции корейско-американских торговых связей, само по себе не оказало практически никакого влияния на развитие ситуации в экономике Республики Корея. Вместе с тем для внешнеторговой сферы страны это событие имело большое значение, ибо именно с того момента, как Республика Корея перестала получать помощь в виде импорта по американским программам, за ней фактически закрепился статус самостоятельного субъекта мировой торговли.

На данном этапе корейское правительство в проведении своей экономической политики продолжало придерживаться модели экспортоори-ентированного развития, активно используя методы индикативного планирования. Между тем в системе мер, обеспечивающей особые условия для деятельности корейских экспортеров, в частности на рынке США,

происходили значительные изменения, выражавшиеся в упразднении целого ряда стимулов, введенных еще во время первых двух пятилетних планов. Однако подобные действия корейского правительства не означали отход от политики экспортоориентации; отказ от использования некоторых механизмов поощрения экспорта представляется вполне закономерным, поскольку их возможности при существовавшей в то время структуре производства были фактически исчерпаны.

Одновременно с упразднением ряда мер, дальнейшее применение которых для поддержки деятельности национальных экспортеров было неперспективным, руководство Республики Корея селективно совершенствовало и дополняло новыми элементами уже сформировавшуюся систему стимулов в этой сфере. В частности, важным шагом корейского правительства здесь было создание генеральных торговых компаний, в значительной степени определявших своей деятельностью общие успехи страны в осуществлении поставок продукции на зарубежные рынки, в том числе и в США.

Динамика показателей, характеризующих состояние корейско-американских торговых связей, в 1971—1988 гг. определялась целым комплексом факторов. Вместе с тем ведущую роль здесь играло развитие ситуации в мировой экономике, связанное с кризисом Бреттон-Вудской валютной системы и нефтяными кризисами 1973—1974 гг. и 1979—1980 гг., а также с Соглашением «Плаза», заключенным в 1985 году крупнейшими капиталистическими странами. В течение указанного периода объем товарооборота между двумя странами стабильно увеличивался, при этом Республике Корея в 1972 г. впервые за всю историю корейско-американских торговых связей удалось свести свой торговый баланс с США с положительным сальдо (117 млн долл.), которое к концу данного этапа достигало уже весьма существенных значений (8—9 млрд долл.).

Рост объемов экспорта Республики Корея в США в 1971—1988 гг. сопровождался также изменениями его структурных характеристик. Данные по основным товарным позициям корейских поставок в Соединенные Штаты свидетельствуют о том, что к концу рассматриваемого периода значительную роль здесь стала играть продукция, предназначенная для конечного потребления. Хотя изделия трудоемких и капиталоемких отраслей промышленности продолжали формировать довольно значительную часть экспорта Республики Корея, направляемого в США, дальнейший качественный рост торговли между двумя странами способствовал тому, что в числе основных товарных позиций корейских поставок на американский рынок появилась продукция высокотехнологичных отраслей. Как показывают результаты анализа, в основе указанных изменений лежали соответствующие сдвиги в структуре производства Республики Корея.

Несмотря на кажущуюся статичность товарной структуры корейских закупок в США в 1971—1988 гг., в ней тем не менее происходили определенные сдвиги, вызванные качественными изменениями в обрабатывающей промышленности Республики Корея как в целом, так и на уровне отдельных отраслей. Это выражалось в появлении среди основных позиций корейского импорта из Соединенных Штатов технически сложных электронных компонентов, высокоточного оборудования и контрольно-измерительных приборов, широкомасштабное внедрение которых было необходимо для освоения компаниями Республики Корея новых производств, прежде всего высокотехнологичных.

Продолжая укреплять свои позиции на американском рынке в 1971—1988 гг., корейские компании активно осваивали новые для себя товарные сегменты, прежде всего те, которые отличались в то время наиболее динамичным развитием (автомобили, полупроводники и микросхемы, персональные компьютеры и бытовая электроника). Успешному продвижению производителей из Республики Корея в указанные сектора способствовал, в первую очередь, ценовой фактор и меры США по ограничению деятельности японских фирм, действовавших в аналогичных нишах рынка.

Агрессивное расширение компаниями из Республики Корея своего присутствия на рынке США не могло не привести к возникновению целого комплекса двусторонних противоречий, которые с этого момента стали почти перманентным атрибутом корейско-американских торговых связей. На протяжении 1972—1988 гг. разногласия между двумя странами в сфере внешней торговли характеризовались следующими составляющими: возведением Соединенными Штатами протекционистских барьеров на пути импорта из Республики Корея; требованием США открыть корейский рынок для американской продукции; усилиями США в вопросе проведения корректировки (ревальвации) курса воны по отношению к доллару.

Указанные разногласия между США и Республикой Корея проявлялись не одновременно, а в зависимости от складывающихся условий. При этом достижение компромиссов при решении комплекса проблем проходило своего рода эволюцию, особенности которой определялись как развитием партнерства между двумя странами в рамках схемы «патрон-клиент», так и изменениями в мировой экономической и политической ситуации.

Кульминацией развития торговых противоречий между двумя странами стало исключение Республики Корея в январе 1988 г. из Обобщенной системы преференций, в рамках которой она являлась вторым крупнейшим получателем льгот в торговле с Соединенными Штатами.

Заключительная четвертая глава посвящена комплексному анализу специфики торговых связей Республики Корея и США на современном этапе. В ней содержатся обобщения таких проблем, как особенности политики Республики Корея по повышению международной конкурентоспособности своей продукции, влияние финансово-экономического кризиса 1997—1998 гг. на весь спектр торговых связей, изменение характера корейско-американских торговых отношений и связанные с этим новые тенденции в экспортно-импортной политике двух стран, выдвижение идеи и перспективы создания корейско-американской зоны свободной торговли.

С исключением Соединенными Штатами в 1988 г. Республики Корея из Обобщенной системы преференций начался новый этап в корейско-американских торговых связях, на котором США строили свою экспортно-импортную политику, исходя уже исключительно из экономической целесообразности.

Республика Корея оказалась не готова к подобному развитию ситуации, ибо у руководства страны отсутствовала четко сформулированная внешнеторговая стратегия, ориентированная на долгосрочную перспективу. Хотя и предполагалось развивать экспортный сектор страны за счет комплекса мер, нацеленных на повышение конкурентоспособности национальной промышленности в целом, однако корейское руководство до 1996 г. вынуждено было ограничиться лишь некоторыми незначительными преобразованиями, временно отдалившими наступление финансово-экономического кризиса.

Что касается импортного регулирования, то с началом рассматриваемого этапа корейское правительство заметно активизировало свои усилия по либерализации режима в данной сфере. Однако деятельность руководства Республики Корея по открытию внутреннего рынка страны для иностранной продукции не отвечала масштабам изначально заявленных целей и во многом являлась следствием давления со стороны США.

Падение международной конкурентоспособности Республики Корея, отражавшее нарастание кризисных явлений в национальной экономике, вполне логично привело к возникновению дисбаланса в торговле страны с остальным миром, в том числе и с США (отрицательное сальдо Республики Корея в торговле с США в 1996 г. достигло рекордного значения — 11,6 млрд долл.).

Стремительный рост отрицательного сальдо торгового баланса Республики Корея в 1990—1996 гг. стал серьезным фактором возникновения финансово-экономического кризиса 1997 г., поскольку отток из страны валютных ресурсов по каналам торговли происходил в условиях ухудшения финансового положения национальных компаний и повышения удельного

веса краткосрочных обязательств в общем объеме корейского внешнего долга.

Развитие кризисной ситуации в экономике Республики Корея обусловило привнесение правительством страны новых элементов в экономическую политику, что нашло свое отражение, в частности, в сферах экспортно-импортного и валютного регулирования. При этом инициатива в данном случае исходила как непосредственно от корейского руководства, стремящегося смягчить последствия кризиса, так и от международных финансовых организаций, связывающих предоставление кредитов Республике Корея с осуществлением целого комплекса экономических преобразований.

Главным итогом финансово-экономического кризиса для внешнеторговой стратегии Республики Корея явилось то, что приоритет был отдан повышению конкурентоспособности экспортного сектора через финансовое оздоровление компаний, перестройку их производственной структуры и реформирование системы корпоративного управления. В свою очередь, процесс либерализации импортного режима страны перешел на качественно новый уровень и затрагивал уже не только тарифные и нетарифные ограничения, но и сферу так называемых «технических» барьеров торговли (санитарный и фитосанитарный режимы, контроль качества и экологической безопасности и т.д.).

Направление изменений корейского экспорта в США и импорта оттуда в 1997—2002 гг. определялось прежде всего влиянием финансово-экономического кризиса и его последствий на всю внешнеторговую сферу страны. Существенно сократив дисбаланс в торговле с этой страной в 1997 г., Республика Корея уже в следующем году достигла положительного сальдо, которое к 2002 г. увеличилось более чем в 3,5 раза (с 2,4 млрд долл. в 1998 г. до 8,9 млрд долл. в 2002 г.). Вместе с тем динамика корейского экспорта в Соединенные Штаты и импорта оттуда на протяжении указанного периода все же отличалась гораздо более сложным характером.

Полученные в ходе исследования данные свидетельствуют, что в 1988—2002 гг. в корейских поставках на американский рынок стабильно доминировали товары, предназначенные для конечного потребления. Вместе с тем произошло резкое сокращение удельного веса продукции трудоемких отраслей, что стало одним из наиболее важных изменений в структуре экспорта Республики Корея в США, и продолжилось выдвижение на ведущие позиции изделий высокотехнологичных отраслей.

В этой связи особенность диверсификации корейского экспорта в США заключалась в том, что в течение указанного периода этот процесс происходил за счет расширения ассортимента продукции, выпус-

каемой в рамках одной и той же отрасли (например, в электронной промышленности).

Что касается структуры корейского импорта из США, то она в 1988—2002 гг. подверглась значительным изменениям: закупки Республикой Корея продовольствия и сырьевых материалов, производимых в Соединенных Штатах, уступили место продукции производственного назначения, представляющей собой изделия высокотехнологичных отраслей (высокоточные приборы и технически сложное оборудование, микросхемы).

В рамках настоящего диссертационного исследования изучение комплекса проблем, связанных с конкурентоспособностью корейской продукции на американском рынке в 1988—2002 гг., осуществлялось в трех сегментах — автомобили, полупроводники, бытовая электроника и компьютеры. Такой выбор объясняется, прежде всего, тем, что, во-первых, указанные товарные позиции играли существенную роль в формировании экспорта Республики Корея в США и, во-вторых, рынки этих изделий отличаются весьма высоким уровнем конкуренции (а это объективно может служить своего рода индикатором конкурентоспособности всего экспортного сектора Республики Корея).

Как свидетельствуют результаты анализа статистических данных и мнений экспертов, к середине 90-х гг. корейские производители автомобилей и бытовой электроники практически исчерпали ресурс ценового фактора конкурентоспособности, в результате чего был нарушен приемлемый для американского потребителя баланс «цена-качество», и, как следствие, компании из Республики Корея стали стремительно терять свои позиции в соответствующих сегментах рынка США.

Ситуация начала меняться в период финансово-экономического кризиса, который явился серьезном испытанием для корейских компаний, занимающихся производством автомобилей и бытовой электроники, но в то же время стал и толчком к реструктуризации их деятельности. В частности, это нашло свое выражение в изменении отношения к проблеме конкурентоспособности. Большинство производителей из Республики Корея начали последовательно прилагать усилия по повышению качества изделий и эффективности финансирования НИОКР и дизайнерских разработок. В условиях девальвированной вследствие кризиса воны указанные действия позволили большинству корейских компаний добиться оптимального сочетания ценового и неценовых факторов конкурентоспособности, что и явилось залогом их успешной деятельности на американских рынках автомобилей и бытовой электроники в 1998—2003 гг.

Что касается корейских производителей полупроводниковой продукции, то для них в 1988—2002 гг. проблема снижения конкурентоспо-

собности не была столь острой. Это во многом объясняется тем, что электронные компании из Республики Корея изначально строили свою производственную и маркетинговую стратегию с максимальным учетом особенностей и масштабов конкуренции на рынке полупроводниковой продукции.

С исключением Соединенными Штатами Республики Корея из Обобщенной системы преференций торговые противоречия между двумя странами перешли в качественно новую фазу своего развития. И хотя они по-прежнему характеризовались теми же тремя составляющими, что сформировались еще на предыдущем этапе, в процессе исследования были выявлены важные изменения в характере корейско-американских разногласий, которые сводились к следующим моментам. Во-первых, Соединенные Штаты осуществили смену акцентов в отношении существовавших противоречий: теперь американская сторона приоритетной для себя считала задачу открытия корейского рынка для своей продукции (а не защиту собственного рынка от широкого проникновения корейских товаров, как это имело место прежде). Прямым следствием этого стало достижение Республикой Корея в конце 90-х гг. существенного прогресса в сокращении тарифных и нетарифных ограничений на импорт (средняя ставка тарифа составила 8,1%, а коэффициент либерализации — 99,9%), а также в устранении целого ряда так называемых технических барьеров торговли.

Во-вторых, в 1988—2002 гг. к указанным корейско-американским торговым противоречиям прибавились новые объекты споров, к числу которых следует отнести разногласия, связанные с государственными закупками и защитой интеллектуальной собственности в Республике Корея, а также согласование позиций Сеула и Вашингтона по вопросу использования положений ГАТТ (ВТО).

В-третьих, развитие разногласий по проблемам взаимной торговли и усложнение их характера неизбежно приводило к возникновению споров и в других сферах, таких, как финансовая, страховая, регулирование трудовых отношений и т.д.

Важным итогом эволюционного развития корейско-американских торговых противоречий на рассматриваемом этапе стало создание двумя странами более приемлемого механизма поиска и достижения компромиссов по многим сложным вопросам, что, в частности, нашло свое отражение в появлении инициативы по учреждению между Республикой Корея и США зоны свободной торговли.

Идея создания корейско-американской зоны свободной торговли зародилась еще во второй половине 80-х гг., но в то время обе стороны были объективно не готовы для подписания подобного договора, поскольку

масса накопившихся друг к другу претензий достигла критического значения, и последствия этого начали сказываться на двусторонних отношениях не только в торговой сфере.

В этой связи, хотя значительная часть всех законодательных инициатив, так или иначе связанных с созданием корейско-американской зоны свободной торговли, разрабатывалась в США, обе стороны в 1988— 2002 гг. в равной степени проявляли заинтересованность в подписании соответствующего соглашения. Вместе с тем, на наш взгляд, существует ряд объективных трудностей, которые могут серьезно осложнить учреждение эффективно действующей зоны свободной торговли. К их числу можно отнести: противодействие достаточно влиятельного «стального» лобби в США и сельскохозяйственного в Республике Корея, видящих в заключении указанного соглашения прямую угрозу национальной безопасности своих стран; стихийные широкомасштабные кампании по бойкоту американских товаров как возможная реакция части корейского общества на неблагоприятное для Республики Корея изменение баланса в двусторонней торговле; использование Соединенными Штатами зоны свободной торговли в качестве инструмента экономического и политического влияния на страны региона.

В заключении подводятся общие итоги диссертационного исследования, из которых следует, что на протяжении 1945—2002 гг. корейско-американские торговые связи развивались под влиянием целого комплекса факторов как экономического, так и политического характера. Стратегическое партнерство двух стран, проявившееся сначала в сфере обеспечения безопасности, достаточно быстро распространилось и на другие области сотрудничества, в том числе и на внешнюю торговлю. Особые отношения, установившиеся между США и Республикой Корея, когда, по словам американского президента, «география развела две нации далеко друг от друга, но история их сблизила», позволяют предположить, что по мере устранения существующих трудностей экономического и политического характера в отношениях между двумя странами потенциал развития их торговых связей может иметь возрастающую тенденцию. Этому во многом будет способствовать и взвешенное, глубокое осмысление более чем полувекового опыта взаимоотношений между указанными государствами вообще, и их весьма чувствительных внешнеторговых связей в особенности.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Полехин А.С. Корейско-американские торговые связи (середина XX — начало XXI века). М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003. — 10,5 п.л.

2. Пхоллехин Андырей. Ханми муёк мачхаль // Чороп ёнгу пальп-хё. Ёнсе тэхаккё, 12.2002 (Корейско-американские торговые

* противоречия // Сб. докладов. Университет Ёнсе. Сеул.

12.2002). —0,5 п.л.

3. Полехин А.С. Влияние кризиса 1997 года на экономику Республики Корея и ее конкурентоспособность на внешнем рынке. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000. — 5,5 п.л.

<

Издательство «ТЕИС» Лицензия серия ИД № 04386 от 25.03.2001

Тираж 100 экз. Заказ № 135

Отпечатано с оригинал-макета в ООО «ЛЕКС-ТРЕЙД» 109072, Москва, Бережковская наб., д. 18, стр. 2

РНБ Русский фонд

2007-4 17281

2 2 Й'.'.З Ш

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полехин, Андрей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Становление корейско-американских торговых связей (19451957 гг.).

§ 1. Предпосылки и условия зарождения торговых связей между двумя странами.

§ 2. Особенности внешнеторговых связей Республики Корея и США.

Глава 2. Поиски путей и определение места Республики Корея в системе торговых связей с США (1957-1971 гг.).

§ 1. Характерные черты развития торговых связей Республики Корея и

США на данном этапе.

§ 2. Освоение американского рынка как важный элемент формирования экспортоориентации Республики Корея.

Глава 3. Республика Корея как самостоятельный субъект торговых отношений с США (1971-1988 гг.).

§ 1. Новые тенденции в экспортно-импортной политике Республики

Корея и США.

§ 2. Предпосылки возникновения торговых противоречий между двумя странами.

Глава 4. Формирование новых направлений в корейско-американских торговых связях на современном этапе (1988-2002 гг.).

§ 1. Динамика структурных и количественных показателей торговли

Республики Корея и США.

§ 2. Проблемы конкурентоспособности корейской продукции на рынке

§ 3. Пути преодоления разногласий во внешнеторговой сфере.

§ 4. Перспективы создания корейско-американской зоны свободной торговли.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Торговые связи Республики Корея и США во второй половине XX-начале XXI столетия"

С окончанием Второй мировой войны Корейский полуостров стал ареной для новых конфронтаций, приведших, в частности, к возникновению на нем двух независимых государств с диаметрально противоположными внешнеполитическими ориентирами. Противостояние между Республикой Корея и КНДР после завершения Корейской войны перешло в качественно иную стадию, на которой акцент делался на демонстрации превосходства уже не только в военной области, но и в социально-экономической сфере. Оказавшись в неравных стартовых условиях, Республика Корея уже в 60-х гг. доказала жизнеспособность своей модели развития национальной экономики, а в конце 70-х гг. о ней заговорили уже как о новой индустриальной стране. Тем самым были признаны, безусловно, серьезные успехи и уникальный опыт Республики Корея в данной сфере.

Одной из важнейших составляющих феномена новоиндустриальности является степень вовлеченности экономики в мирохозяйственные связи. Опыт Республики Корея1 служит лишним тому подтверждением. Еще в конце 50-х гг. корейское руководство осознало, что в условиях практически полного отсутствия природных ресурсов, узости внутреннего рынка и снижения объемов по-ступаемой из США помощи невозможно добиться устойчивых позитивных изменений в экономике страны без активного участия в международном разделении труда. С этого момента экспортоориентация стала краеугольным камнем стратегии экономического развития Республики Корея, а внешнеторговая политика - одним из главных инструментов ее осуществления.

Следует отметить, что корейское руководство уделяло большое внимание внешнеторговой сфере и до признания приоритета за экспортоориентирован-ным развитием. Ведь именно по каналам внешней торговли Республика Корея Далее понятие "корейский" подразумевает Республику Корея вплоть до середины 60-х гг. получала большую часть ресурсов (в виде помощи), обеспечивавших нормальное функционирование ее экономических и социальных институтов. Таким образом, торговые связи с внешним миром имели огромное значение для корейского государства на протяжении всего периода существования последнего. Соответственно, при рассмотрении различных проблем развития экономики Республики Корея эти связи практически всегда в той или иной степени становились объектом анализа со стороны многих международных экономических организаций.

В этой связи даже при весьма поверхностном изучении того, как развивалась ситуация во внешнеторговой сфере Республики Корея в 1945-2002 гг., становится ясным, что ведущая роль здесь принадлежит отношениям с США (более того, не возникает сомнений относительно сохранения такого положения и в перспективе). Основанием для данного утверждения могут служить не только значения количественных показателей товарооборота между двумя странами, более значимым здесь представляется, прежде всего, особенности зарождения и последующего развития корейско-американских торговых связей. Иными словами, изучение состояния торговли Республики Корея с США исключительно путем анализа динамики ее количественных и структурных характеристик в отрыве от общемирового политического и экономического контекста нельзя считать полноценным.

Отношения с США в сфере внешней торговли всегда в той или иной степени сказывались на процессе экономического развития Республики Корея в целом. В частности, на ранних этапах именно Американская военная администрация заложила основы корейской нормативно-правовой базы экспортно-импортного регулирования. Кроме того, за счет товарных поставок, поступающих из США по программам помощи в виде импорта, в Республике Корея1

1 В работе территория к югу от 38-й параллели до образования Республики Корея 15 августа 1948 года именуется как "Корея" были ликвидированы последствия многолетней японской оккупации и Корейской войны, а также создана более совершенная производственная и транспортная инфраструктура, ставшая стартовой площадкой для экономического роста страны.

Активная роль США проявилась и в процессе формирования корейской стратегии экономического развития, основанной на экспортоориентации. Именно решение Вашингтона о последовательном сокращении с 1957 года объемов товарных поставок, предоставляемых Республике Корея по программам помощи, побудило корейское руководство полностью пересмотреть свои приоритеты в вопросе обеспечения устойчивого роста национальной экономики и избрать экспортоориентированную модель развития.

В дальнейшем США стали ведущим импортером корейской продукции и вплоть до настоящего времени всего лишь несколько раз уступали здесь пальму первенства. Однако это всего лишь одно из свидетельств приоритетного значения американского рынка для экспортеров из Республики Корея. Для корейских компаний стало традицией именно в Соединенных Штатах апробировать свои новые экспортные товары перед тем, как начать их поставки в другие страны.

Говоря о ведущем положении США в системе внешнеторговых связей Республики Корея, нельзя не отметить и аспект, связанный с передачей технологий. Соединенные Штаты всегда являлись крупнейшим источником самых современных технологических разработок и высокоточного производственного оборудования для корейской промышленности. Это в значительной степени способствовало достижению Республикой Корея определенных высоких позиций в развитии наукоемких отраслей.

Особый статус США как внешнеторгового партнера Республики Корея предопределил повышенный интерес со стороны исследователей к проблемам взаимной торговли двух стран. Первые работы по данной теме начали появляться еще в конце 50-х гг., а с середины следующего десятилетия она оказалась в центре внимания научной общественности, занимающейся вопросами корейской экономики. Между тем характерная черта практически всех исследований, публиковавшихся вплоть до настоящего времени, заключается в том, что они, как правило, посвящались какому-либо отдельному аспекту корейско-американских торговых связей. При этом нередко данная тема рассматривалась в контексте проблем безопасности на Корейском полуострове. В подобных случаях вопросы, связанные непосредственно с торговлей двух стран, неизбежно отходили на второй план, и главным объектом исследования становилась все-таки политическая составляющая двусторонних отношений.

Существенным моментом, затрудняющим проведение объективной оценки характера корейско-американских торговых связей на различных этапах их взаимодействия, является тенденциозность ряда исследователей (прежде всего, корейских). В частности, в соответствующих научных кругах Республики Корея распространено мнение, что товарные поставки по американским программам помощи не столько способствовали развитию корейской экономики в конце 50-х - начале 60-х гг., сколько серьезно искажали структуру производства и перераспределение ресурсов между регионами страны.

Другим примером здесь могут служить подчас диаметрально противоположные точки зрения корейских и американских исследователей на проблему торговых противоречий между двумя странами. Но в то же время наличие большого количества работ по данной теме, опубликованных и в США, и в Республике Корея, позволяют сопоставить приведенные в них мнения, концепции и обобщения с творческим использованием соответствующих статистических материалов и документов для достаточно объективного выявления сущности корейско-американских торговых связей за более чем полстолетний период.

Разнообразие мнений, научных подходов, методов исследования и неизбежно возникающего в этой связи множества дискуссий по проблемам корейско-американских торговых связей свидетельствует о том, что данная тема носит не только комплексный характер для одной отдельно взятой страны, но и может быть предметом макроэкономического анализа применительно и к другим государствам аналогичного уровня.

Всестороннее изучение всего комплекса корейско-американских торговых связей за весь период их существования в новейшее время, впервые предпринятое в отечественной и зарубежной науке, позволяет в определенной степени заполнить длительный пробел в этом важном сегменте мировой экономики и мирохозяйственных связей.

Целью диссертационного исследования является научно-практическое обобщение содержания, характера, форм и других проявлений в системе корейско-американских торговых связей в течение 1945-2002 гг.

Значительные хронологические рамки диссертации предопределили и ее соответствующую структуру. Поэтому в работе впервые в истории изучения данной проблемы представлена в качестве важного новаторского элемента анализа научно обоснованная система периодизации корейско-американских торговых связей. Такой подход позволил выделить и подробно рассмотреть ключевые факторы, определяющие особенности и динамику развития этих связей на каждом из предложенных и введенных в научный оборот этапов.

Признавая большое значение политической составляющей в отношениях между двумя странами в сфере внешней торговли, автор тем не менее в фокус исследования поместил именно экономический аспект торговых связей, тем самым избежав излишней политизации анализа, которая могла бы серьезно исказить реальную суть процессов, определяющих состояние торговли Республики Корея и США.

Диссертация состоит из четырех глав, каждая из которых соответствует отдельному этапу развития корейско-американских торговых связей.

В первой главе анализируются предпосылки и условия зарождения торговых связей, рассматривается роль США в формировании законодательной базы Республики Корея в сфере экспортно-импортного регулирования. Значительное внимание уделено особенностям структуры корейского импорта по линии различных американских программ помощи и его значению для развития экономического потенциала Республики Корея.

Вторая глава посвящена определению характера изменений количественных и структурных показателей торговли между двумя странами в контексте перехода экономики Республики Корея на путь экспортоориентированного развития. Особо рассматриваются проблемы проникновения корейских компаний на американский рынок, а также роль государства в поддержке национальных производителей, экспортирующих свою продукцию в США.

В третьей главе, наряду с обозначением динамики дальнейшего развития торговли между двумя странами и изменений в их экспортно-импортной политике, рассматриваются также факторы конкурентоспособности продукции из Республики Корея на рынках США, причины возникновения и основные направления корейско-американских торговых противоречий.

Заключительная четвертая глава посвящена комплексному изучению специфики торговых связей Республики Корея и США на современном этапе. В ней содержатся обобщения таких проблем, как особенности политики Республики Корея по повышению международной конкурентоспособности своей продукции, влияние финансово-экономического кризиса 1997 года на весь спектр торговых связей вообще, изменение характера корейско-американских торговых отношений и связанные с этим новые тенденции в экспортно-импортной политике двух стран, выдвижение идеи и перспектива создания корейско-американской зоны свободной торговли.

Источниками научной информации для исследования послужили многочисленные монографии как отечественных (В.Д. Андрианов, Б.В. Синицын, С.С. Суслина, В.И. Шипаев), так и зарубежных авторов (Чо Сун, Ким Ки Хван, JI. Краузе, А. Крюегер, Хонг Вон Так), различные периодические издания на русском, английском и корейском языках за период с 1946 по 2003 гг. Неоценимую помощь в проведении комплексного анализа проблем корейско-американских торговых связей оказали статистические данные ООН, Корейского национального статистического агентства, ВТО, Комиссии по международной торговли США, а также официальные документы - двусторонние договоры, соглашения и материалы соответствующих министерств и ведомств. В диссертационном исследовании использована и достоверно апробированная информация из сети Интернет, размещенная на официальных сайтах правительственных структур и международных экономических организаций.

В процессе научной обработки статистического материала по отдельным аспектам корейско-американских торговых связей творчески применялись методы, предложенные видными учеными-экономистами - А. Аквино, Б. Балас-сой, X. Грубелем, П. Ллойдом.

В целом, всестороннее изучение различных мнений, изложенных в многочисленных монографиях и статьях, в сочетании с глубоким анализом статистических материалов и документальных источников позволило автору впервые предпринять попытку дать достаточно цельную и в определенной степени законченную картину весьма важной составляющей мировой экономики и международных экономических отношений - торговых связей Республики Корея и США за более чем полувековой период.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Полехин, Андрей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, настоящее исследование, основанное на всестороннем анализе обширной источниковой базы, дало возможность, на наш взгляд, создать достаточно завершенную картину становления и развития корейско-американских торговых связей в течение 1945-2002 гг. Значительные хронологические рамки работы позволили также более полно изучить особенности характера и форм эволюционных процессов в системе отношений Республики Корея и США в сфере внешней торговли, которые постоянно трансформировались и дополнялись новыми элементами. Комплексное исследование указанных явлений с определением их специфики на различных этапах вывело автора на логичное обобщение наиболее научно значимых, актуальных и одновременно перспективных проблем темы работы.

В развитии корейско-американских торговых связей на протяжении 1945-2002 гг. удалось выделить четыре этапа, каждому из которых присуще появление качественно новых элементов в системе отношений между двумя странами в сфере внешней торговли. В качестве временных границ данных этапов выступают вполне конкретные историко-экономические события, являющиеся результатом сложных, порой противоречивых инициатив, исходящих со стороны США. Так, решение о постепенном прекращении помощи Республике Корея в виде товарных поставок в 1957 году, полный отказ от ее дальнейшего предоставления в 1971 году, исключение Республики Корея из числа пользователей американской Обобщенной системы преференций в 1988 году -во всех этих важных случаях корейской стороне отводилась второстепенная, пассивная роль. Иными словами, характер торговых связей между двумя странами на различных этапах с 1945 по 2002 гг. определялся непосредственно Соединенными Штатами. Тем не менее, в отдельные периоды США, принимая те или иные решения в сфере торговли с Республикой Корея, были вынуждены считаться с достижениями и усилиями этой страны в формировании своего экономического потенциала.

В более конкретном проявлении отношениям Республики Корея и США в сфере внешней торговли на каждом из четырех этапов были присущи свои особенности, совокупность которых и определяла следующие качественно новые тенденции и явления в содержании двусторонних торговых связей: на этапе становления корейско-американских торговых связей (1945-1957 гг.) последние носили преимущественно односторонний характер. Экспорт Республики Корея в США не превышал нескольких процентов общего товарооборота с данной страной и устойчиво стагнировал на протяжении всего периода. Основу корейских поставок на американский рынок составляла продукция первичного сектора, при этом ее ассортимент был достаточно узким. В свою очередь, импорт Республики Корея из Соединенных Штатов во многом формировался за счет товаров, предоставляемых по линии различных программ экономической помощи, которые по существу являлись единственным каналом поступления в страну финансовых ресурсов из-за рубежа. В таких условиях приоритетом для корейского правительства в сфере внешнеторговой политики было поддержание чрезмерно завышенного курса воны по отношению к доллару для максимизации выгод от поступавшей из США товарной помощи в виде импорта; на втором этапе (1957-1971 гг.) корейское правительство приступило к развитию национальной экономики на основе экспортоориентации, что, безусловно, нашло свое отражение в сфере внешнеторговой политики. Указанный период был отмечен необычайно высокими темпами роста экспорта Республики Корея в США. При этом значительную трансформацию претерпела и товарная структура корейских поставок: ведущие позиции в них заняла продукция трудоемких отраслей обрабатывающей промышленности. Важным моментом этапа стало и то, что деловые и правящие круги Республики Корея осознали приоритетное значение американского рынка для национальных экспортеров. Именно в этот период США превратились в ведущего импортера корейских товаров. Что же касается импорта Республики Корея из Соединенных Штатов, то здесь поставки продукции по линии американских программ помощи постепенно утрачивали свое значение и в конце этапа прекратились вообще, а их роль важнейшего источника поступления в страну финансовых ресурсов из-за рубежа перешла экспорту и заемным средствам, предоставляемым Республике Корея на двусторонней и многосторонней основе; на третьем этапе (1972-1988 гг.) корейское правительство продолжало совершенствовать систему мер по поддержке деятельности национальных экспортеров и объявило о намерении проводить политику по повышению международной конкурентоспособности отечественной продукции (в первую очередь, на американском рынке). Темпы роста корейского экспорта в США по-прежнему оставались достаточно высокими и превосходили темпы роста импорта из этой страны, следствием чего стало достижение Республикой Корея устойчивого положительного сальдо в двусторонней торговле в последние годы данного этапа. Что касается товарного наполнения ее поставок в Соединенные Штаты, то здесь на ведущие позиции выдвинулась капиталоемкая продукция. Кроме того, продолжался процесс диверсификации корейского экспорта в эту страну. Однако успешная деятельность экспортеров из Республики Корея на американском рынке неизбежно привела к возникновению торговых противоречий между двумя государствами, пути преодоления которых в немалой степени объективно предопределили и еще одну особенность данного этапа - начало процесса либерализации импортного режима Республики Корея; на четвертом этапе (1988-2002 гг.) Республика Корея уже не пользовалась никакими привилегиями в торговле с США, что было следствием развития торговых противоречий между двумя странами в предыдущий период. Характер же самих торговых противоречий заметно усложнился, но в то же время обе стороны смогли создать более совершенный механизм поиска компромиссов в данной сфере. Что касается динамики количественных показателей корейско-американской торговли, то она была не столь впечатляющей, как на предыдущих этапах. В структуре экспорта Республики Корея в США и импорта оттуда, напротив, наблюдались существенные изменения. Так, в корейских поставках на американский рынок доминирующее положение стали занимать капиталоемкая продукция с большей добавленной стоимостью и изделия высокотехнологичных отраслей. Вместе с тем на ведущие позиции в импорте Республики Корея из Соединенных Штатов выдвинулось высокоточное промышленное оборудование и контрольно-измерительные приборы. Другой характерной чертой данного этапа была активизация деятельности корейского правительства по достижению большей открытости национального рынка для иностранной продукции и качественно новый подход корейских компаний к проблеме международной конкурентоспособности своих товаров, что во многом являлось следствием финансово-экономического кризиса 1997 года.

Возможность проведения четкой, научно обоснованной периодизации корейско-американских торговых связей за 1945-2002 гг. является лишним свидетельством того, что США занимали особое положение во внешней торговле Республики Корея. Причем уникальность этого положения лишь отчасти выражалось количественными показателями товарооборота между двумя странами. Более значимым здесь являлись особенности становления корейско-американских торговых связей, а также роль США в формировании законодательной базы внешней торговли Республики Корея и в содействии развитию ее экономики посредством предоставления помощи в виде товарного импорта и льготных кредитов. На более поздних этапах исключительность статуса Соединенных Штатов подтверждалась тем, что рынок этой страны приобрел первостепенное значение для корейских экспортеров. Кроме того, на протяжении всего периода США выступали в качестве крупнейшего поставщика наиболее современных НИОКР и высокоточного промышленного оборудования в Республику Корея, чем в значительной степени объективно способствовали инновационному развитию ее экономики. Из этого можно сделать вывод, что состояние корейско-американских торговых связей на различных этапах во многом определяло общее направление развития всей внешней торговли Республики Корея. Следовательно, предложенная система периодизации выходит за рамки двусторонних отношений и приобретает уже универсальный характер, то есть, может использоваться при рассмотрении эволюционных процессов во внешнеторговой сфере Республики Корея в целом.

Особенности длительного хронологического периода, в течение которого происходило становление и развитие корейско-американских торговых связей, предопределило наличие в последних политической составляющей. Она во многом обусловила исключительную роль и место США в системе международных экономических отношений Республики Корея. В то же время значение политической составляющей для развития отношений между двумя странами в сфере внешней торговли на различных этапах было неадекватным. Так, если в более ранние периоды она в значительной мере определяла состояние корейско-американских торговых связей, то в последующие - лишь оказывала влияние, степень которого варьировалась в зависимости от изменения политической ситуации в регионе и мире. В этой связи можно предположить: пока на корейской территории размещаются американские военные базы, а сама Республика Корея является одним из главных элементов системы стратегических интересов США в АТР, на развитии торговли между двумя странами всегда так или иначе будет сказываться действие политического фактора, что естественно будет усугублять аритмичный характер двусторонних внешнеторговых связей.

Влияние финансово-экономического кризиса 1997 года на развитие корейско-американских торговых связей, безусловно, было существенным, но вместе с тем реформы правительства Республики Корея, направленные на разрешение кризисной ситуации, объективно ускорили процесс либерализации импортного режима страны. Кроме того, корейские компании в ходе реорганизации своей деятельности сумели полностью пересмотреть существовавшие подходы к проблеме повышения конкурентоспособности, что в значительной степени способствовало укреплению их позиций на американском рынке.

Подводя итог настоящему исследованию, следует подчеркнуть: на протяжении 1945-2002 гг. корейско-американские торговые связи развивались под влиянием целого комплекса факторов как экономического, так и политического характера. Стратегическое партнерство двух стран, проявившееся сначала в сфере безопасности, достаточно быстро распространилось и на другие области сотрудничества, в том числе и на внешнюю торговлю. Особые отношения, установившиеся между США и Республикой Корея, когда, по словам американского президента, "география развела две нации далеко друг от друга, но история их сблизила"1, позволяют утверждать, что потенциал развития их торговых связей еще не исчерпан. Степень достоверности либо декларативности выдвинутого тезиса определит время.

I Christopher Warren. Remarks at the Inaugural Reception for the Korea - United States Twenty-First Century Council

II Bergsten Fred С., II Sakong (eds.). The Political Economy of Korea-United States Cooperation. Washington. DC: Institute for International Economics, 1995. p. 97