Система управления инновациями в высшем учебном заведении тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Система управления инновациями в высшем учебном заведении"

На правах рукописи

Васякин Богдан Сергеевич

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЯМИ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ

Специальность 08 00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени Кандидата экономических наук

Москва - 2007

003163810

Работа выполнена на кафедре управления персоналом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации».

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат психологических наук, доцент

Демидов Сергей Ростиславович

доктор экономических наук, профессор

Годин Александр Михайлович

кандидат экономических наук, доцент

Зубенко Вера Андреевна

Российский государственный индустриальный университет

Защита состоится 14 декабря 2007 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 226 003 01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу 109456, Москва, 4-й Вешняковский проезд, дом 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации

Автореферат разослан 14 ноября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

1£м.

Смирнов

I. Общая характеристика работы.

Создание и совершенствование кадрового корпуса в интеллектуальной сфере, к формированию которого, без сомнения, относится высшее учебное заведение, является едва ли не основной задачей управления вузом

Вуз является самовоспроизводящейся системой, которая, в отличие от многих других сфер деятельности, в состоянии практически полностью удовлетворить собственные потребности в высококвалифицированных кадрах, прежде всего, учебно-педагогического и научного профиля

Заметим, что вузы всегда пользовались этой своей уникальной особенностью, и долгое время считалось весьма престижным обстоятельством, если выпускник оставался в вузе, и, работая в нем, шел по пути своего педагогического и научного совершенствования.

С переходом к рыночным отношениям престижность карьеры педагога и ученого уменьшилась в связи с ухудшением их материального положения, которое весьма отчетливо просматривалось на фоне довольно высоких доходов в различных сферах бизнеса

В настоящее время, после принятия ряда правительственных мер по повышению благосостояния работников бюджетной сферы, положение дел постепенно начинает выправляться. Кроме того, здесь немалую роль следует отвести росту финансовых возможностей самих вузов за счет внебюджетных источников

Таким образом, появляются объективные предпосылки к созданию системы подготовки учебно-педагогических и научных кадров, которая выполняла бы свою роль на постоянно действующей основе, действовала бы в интересах вуза в деле воспроизводства высококвалифицированного кадрового корпуса

Данное направление имеет, безусловно, инновационный характер, сопряжено с возможными рисками и поэтому нуждается в серьезной

научной проработке облика, структуры и функций управления созданием системы инновационного управления вузом

Сказанное, по мнению автора, составляет важную народнохозяйственную задачу и определяет актуальность темы выбранного исследования

Актуальность проблемы исследования предопределила цель, которая заключается в разработке теоретических основ и организационно-экономического механизма управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза

Для достижения поставленной цели определены и решены следующие основные задачи.

1 Исследование теоретических основ управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза.

2 Разработка концепции и методических основ управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза

3 Разработка рекомендаций по созданию подсистемы воспроизводства педагогического корпуса вуза.

Объектом исследования является высшее учебное заведение, функционирующее и развивающееся в условиях динамично развивающихся потребностей общества и личности

Предметом исследования является управление инновационной деятельностью вуза, направленной на разработку и внедрение конструктивных преобразований в механизм реализации учебного процесса

Методологическими и теоретическими основами

диссертационного исследования послужили положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных учёных в области экономической теории, теории управления, системного анализа, финансового

менеджмента, теории и практики управления высшим образованием, а также исследования по проблемам инновационной деятельности

Изучению проблемы, составляющей основу диссертации, посвящены труды Аносовой Л А, Бабленковой И И, Байденко В.И, Балакиной А П, Богачёва Е.Н., Гретченко АИ, Демидова С.Р., Дуженкова В.И., Зуева В М, Казакова В Н, Новикова П Н., Поршнева А Г, Ромашевской М М, Садовничего В А и др

Обоснованность и достоверность исследования обеспечивается применением принципов системного подхода к исследуемому объекту, балансового, нормативного и других методов В качестве информационной базы использованы документы законодательных и исполнительных органов власти РФ, материалы, используемые в практической деятельности органов управления вузами.

Научная новизна исследования состоит в том, что

- Разработана концепция управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза, включающая цель, структуру и функции управления, дополняющая концепцию современного отечественного вуза, как сложной социально-экономической системы.

- Представлена структурная модель управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза, основанная на дуальном подходе к управлению, а также на матричном сочетании общесистемных и целевых функций управления

- Описаны основные показатели оценки инновационной деятельности при использовании измерительного механизма в системе управления инновациями.

- Изложены инновационные предложения по внедрению подсистемы воспроизводства педагогических кадров в систему управления вузом, включающие концептуальные основы, а также меры, связанные с организацией и координацией работ по ее созданию

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют-

Определить основные направления создания подсистемы управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза.

Обоснованно формировать подсистему управления инновациями в

вузе

Обеспечить функционирование подсистемы воспроизводства педагогических кадров.

Апробация результатов работы осуществлялась в виде докладов, представленных для обсуждения на международных, всероссийских и межвузовских конференциях, в том числе на Межвузовской научно-практической конференции «Повышение конкурентоспособности промышленности региона» (М • ВГНА, 2004), Всероссийской конференции «Повышение конкурентоспособности экономики России» (М.. ВГНА,

2005), Международной научно-практической конференции «Инновационный прорыв в развитии России и регионов» (М • ВГНА,

2006), Международной конференции «Россия и ВТО. проблемы и перспективы» (М ВГНА, 2007)

Внедрение результатов работы было осуществлено в рамках формирования Системы воспроизводства педагогических кадров во Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России, в частности, и реализовано в деятельности Академии, в целом

По теме диссертации опубликовано 3 статьи общим объемом 2,5 печатных листов

Структура и содержание диссертации определяются общей концепцией, целью, поставленными задачами и раскрываются во введении, трех главах и заключении Диссертация содержит 152 страницы машинописного текста, 10 таблиц, 14 рисунков и схем Список использованной литературы содержит 112 источников.

Содержание работы. Введение

Глава I.

Теоретические основы управления инновациями в ВУЗе.

1 1 ВУЗ как система экономического управления 1 2 Суть и содержание инноваций в учебный процесс (УПД) 1 3 Концепция управления инновациями в учебном процессе

Выводы по Главе I

Глава II.

Методологические основы управления инновациями.

2 1 Структурная модель управления инновациями в УПД 2 1 1 Модель управления инновациями по основным факторам

экономического роста 2 12 Модель управления инновациями по основным результатам УПД 2 2 Измерительный механизм в системе управления инновациями

Выводы по Главе II

Глава III Предложения по созданию системы воспроизводства педагогических кадров в вузе.

3 1 Проблема воспроизводства педагогических кадров в вузе 3 2 Концептуальные основы воспроизводства педагогических кадров в вузе

3 3 Организация и координация работы по формированию системы воспроизводства педагогических кадров в вузе

Выводы по Главе III

Заключение Библиография

П. Основные положения работы.

Условия современного рынка накладывают определенный ряд ограничений на деятельность высших учебных заведений В условиях недостаточного финансирования со стороны государства, вуз предоставлен сам себе, что существенно расширяет виды деятельности вуза, заставляя помимо осуществления основной для него учебно-педагогической и научной деятельности, заботиться еще и об обеспечении собственного существования.

В результате вуз попадает в ситуацию неотвратимости некоторых внутренних модификаций с целью обеспечения собственной стабильности в условиях рынка Изменяющиеся условия среды будут являться некими стимулами, ведущими, в результате, к определённым внутренним изменениям, в частности, к совершенствованию системы организационно-экономического управления вузом

В целях повышения эффективности, изменения в системе управления должны реализовываться по определенной методике, с учётом ряда внешних и внутренних факторов, определяющих стабильность системы В этом случае изменения в системе управления вузом будут являться инновационными, и осуществляться в соответствии с четкой концепцией управления инновациями

Термин «концепция» (от лат сопсерИо - понимание, система) означает определенный способ понимания, трактовки какого-либо явления, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения, ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности

Как показывает опыт и анализ литературных источников, разработать концепцию чего-либо в управлении означает формулировку определения, цели, задач, принципиальной структуры концептуируемого объекта

Представим концепцию управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза в виде двух взаимодополняющих

смысловых массивов- концепции высшего учебного заведения в общем виде и концепции непосредственно управления инновациями в УПД вуза

Под миссией вуза как субъекта экономики понимается удовлетворение потребностей населения (физических лиц), а также предприятий и организаций (юридических лиц) в образовательных услугах и исследованиях посредством создания и реализации интеллектуальной продукции

В зависимости от той или иной сферы изучения общественных отношений вуз рассматривается в различных аспектах' как субъект общества, государства и экономики страны, конкретной отрасли и региона, как центр сосредоточения личностей и коллективов, а также как сложная интеллектуальная система управления.

Как система управления, вуз является многопрофильным учебно-научным и производственным комплексом, совокупная деятельность которого подчинена общественно-государственным и собственным социально-экономическим целям

В условиях развития рыночных отношений вуз реализует следующие типы взаимодействия по поводу конечных результатов своей деятельности

а с государственными органами и отраслями народного хозяйства, б с рыночно-предпринимательскими структурами, в с нерыночными структурами общественно-политического толка.

В соответствии с данной структурой отношений вуз одновременно выступает как представитель сразу трех сфер деятельности, а именно

1 сферы государственной поддержки,

2 сферы так называемого «чистого рынка»,

3 нерыночной сферы

Особенности функционирования высшего учебного заведения в период становления рыночных отношений диктуют ряд условий-

в переходный период учебное заведение всё больше и больше проявляется как экономический, хозяйственный объект, которому вовсе не чужды экономические отношения рыночного типа,

- экономика вуза, качество ее функционирования должны определяться, прежде всего, такими категориями как эффективность экономической деятельности, ее надежность и стабильность экономического функционирования.

Говоря об управлении инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза, отмечается следующее

Понятие «инновация» (лат т - в, шшв - новый) понимается нами как нововведение. В научной литературе русское слово «нововведение» определяется как целенаправленное изменение, вносящее в среду внедрения новые стабильные элементы (новшества), вызывающие переход системы из одного состояния в другое

В контексте образовательной деятельности инновация предполагает введение нового в цели, содержание, методы и формы обучения и воспитания, организацию педагогического процесса, а нововведение считается успешным, если освоение положенного в его основу нового средства позволило решить задачи развития образовательного учреждения.

Необходимость инновационной деятельности для вуза продиктована динамично изменяющимися условиями внешней среды Развитие вуза в целом и системы осуществления учебно-педагогической деятельности, в частности, должно отвечать актуальным потребностям как отдельной личности в наиболее эффективной реализации собственной индивидуальности, так и социальным, все более усложняющимся в современных условиях

Кроме того, образовательные инновации являются необходимым условием эффективности деятельности вуза в настоящее время Наличие образовательных инноваций в вузе играет существенную роль, поскольку составляет конкурентное преимущество, что, в свою очередь, влечет за собой повышения результативности деятельности вуза по сугубо экономическим показателям. Освоение экономических инноваций в условиях развития рыночных отношений усиливает конкуренцию в сфере образовательных продуктов и услуг, увеличивает число потребителей и спрос на образование, предложение образовательных продуктов и услуг

Товарный характер инновации делает ее одним из факторов обеспечения экономической безопасности вуза Речь в данном случае идет о способе ликвидации дефицита бюджетного финансирования вуза за счёт реализации на рынке результатов деятельности по созданию инновационного продукта. Новая образовательная услуга представляет собой обучение по новым программам и новым курсам При этом образовательные программы и курсы трансформируются в товар по договорам платного обучения Этому способствует развитие рыночных механизмов финансирования образования новые механизмы государственного финансирования, диверсификация источников, студенческое самофинансирование (платные услуги), налоговое стимулирование инвестиций в сферу образования, новые механизмы оплаты труда в сфере образования

Систему образовательных инноваций можно представить в виде единства технологических, экономических, педагогических и организационных нововведений (Рис. 1)

Представленная классификация образовательных нововведений построена с учетом особенностей сферы образования, в частности, новшества в организации, технологические новшества, инновации в программах преподавания, долговременные и кратковременные, рассчитанные на малые группы и общество в целом, радикальные и реформистские, авторитарные и либеральные, инициативные и осуществляемые под давлением Однако следует заметить, что наибольшее распространение получили инновации, связанные с организацией учебного процесса и внедрением новых образовательных технологий, а не с изменением характера и содержания образования.

Создание и реализация инноваций происходит в рамках особым родом организованной деятельности под названием инновационный процесс Под инновационным процессом понимается комплексная деятельность по созданию (рождению, разработке), освоению, использованию и распространению новшеств

Система управления инновациями как таковыми, а также инновационным процессом является встраиваемой в систему управления вузом на основе соотнесения общесистемных функций

Рис 1 Единство технологических, экономических, педагогических и организационных инноваций.

Для управления инновациями в вузе формируется специализированная «Система управления инновациями», увязываемая с системой управления вузом

Управление инновациями в вузе осуществляется на основе функционально-целевого подхода Функционально-целевая структура системы управления вузом представляется в виде довольно логично и компактно сформированной матрицы, построенной по принципу «пересечение» функций и целей, и приведена в диссертации

Авторами предпринята попытка описать цикл управления, в том числе и в виде схемы.

После рассмотрения общей модели управления вузом, механизма ее действия и состава задач по реализации общесистемных функций, можно сформировать функционально-целевые модели управления для подсистемы системы управления инновациями (СУИ).

Анализ перечисленного показывает, что в системе управления вузом содержится ряд мер, направленных на обеспечение инновационной деятельности

Однако следует отметить два важных момента

1 Нельзя уверенно утверждать, что в реальной практической деятельности модель управления вузом и перечисленные задачи реализуются полностью

2 Второй момент состоит в том, что нынешнее бедственное положение многих вузов является следствием неспособности государства обеспечить вузам нормальное финансовое положение

Следовательно, система управления инновациями должна быть соотнесена определённым образом с системой управления финансами вуза Это означает, что целевые функции подсистемы должны обеспечивать управление финансовыми потоками как бюджетного, так и внебюджетного характера Что же касается общесистемных функций СУИ, то, по нашему мнению, они должны быть идентичными с функциями системы управления вузом, за исключением функций «Финансирование и кредитование», поскольку СУИ в виде одной из подсистем управления ориентирована на управление финансовыми потоками.

Таким образом, «встраивание» структурных моделей СУИ в систему управления вуза обеспечивается

■=> идентичностью общесистемных функций,

детализированным представлением функции «Финансирование и кредитования»

Исследуя вопросы устройства СУИ, мы исходим из того, что СУИ, являясь подсистемой вуза, содержит признаки сложной системы и в этой связи подчинена принципу дуальности управления В данном случае он состоит в том, что цели подсистемы, с одной стороны, состоят в привлечении финансово-экономических средств, а с другой стороны в оптимальном (рациональном) их расходовании

\ Основные факторы производства авн ы с характеристики Общесистемные^——_^факторов функции управления —-—___ ЖИВОЙ ТРУД ПРОШЛЫЙ ТРУД КАПИТАЛ В ЕГО ДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ ИНФОРМАЦИЯ

Организация труда Квалификация трудового корпуса Технический и тех чологический уровень Обеспеченность средствами производства Источники и достаточность финансирования Сохранение и прирост денежных средств Качество информации Рациональность информационных потоков

] э 5 б 7 8

Прогнозирование и планирование 1 Прогнозирование и планирование мероприятий по организации труда ППС Прогнозирование и планирование мероприятий по повышению квалификации трудового корпуса Прогнозирование и планирование деятельности по повышению технического и технологического уровня Прогнозирование и планирование повышения уровня обеспеченности средствами производства Прогнозирование и планирование работ по изысканию источников и обеспечению достаточности финансирования инноваций в учебный процесс Прогнозирование и планирование мер по сохранению и приросту денежных средств Прогнозирование и планирование деятельности по повышению качества информации Прогнозирование и планирование мероприятий по рационализации информационны х потоков

Финансирование и кредитование 2 Финансирование и кредитование мероприятий по организации труда ППС Финансирование и кредитование мероприятий ио повышению квалификации трудового корпуса Финансирование и кредитование деятельности по повышению технического и технологического уровня Финансирование н кредитование повышения уровня обеспеченности средствами производства Финансирование работ по изысканию источников и обеспечению достаточности финансирования инноваций в учебный процесс Финансирование и кредитование мер по сохранению и приросту денежных средств Финансирование и кредитование деятельности по повышению качества информации Финансирование и кредитование мероприятий по рационализации информационных потоков

Организация и оперативное управление Э Организация и оперативное уцрашкние учебным процессом Организация и оперативное управление мероприятиями по повышению квалификации трудового корпуса Организация ■ оперативное управление процессом повышения техническсго к технологического уровня Организация и оперативное управление мероприятиями по оошпхнюо уровня обеспеченности средствами производства Организация и оперативное управление работами пс изысканию источников и обеспечению достаточности финансирования инноваций в учебный процесс Организация и оперативное управление деятельностыо по сохранению и приросту денежных средств Организация и оперативное управление действиями по повышению качества информации Организация н оперативное управление мероприятиями по ра ционалиэацнн информационных потоков

Учет и отчетность 4 Учет и отчетность в рамках мероприятий по организации труда ППС Учет и отчетность в рамках мероприятий по повышению квалификации трудового корпуса Учет в отчетность по повышению технического и технологического уровня Учет и отчетность выполнения мероприятий по повышению уровня обеспеченности средствами производства Учет и отчетность в ранках работ по изысканию источников в обеспечению достаточности финансирования инноваций в учебный процесс Учет ■ отчетность деятельности по применению мер по сохранению и приросту денежных средств Учет и отчетность деятельности по повышению качества информации Учет и отчетность мероприятий по рационализация информационных ПОТОКОВ

Анализ и оценка 5 Анализ и оценка деятельности по организации труда Анализ и оценка мероириягнй по повышению квалификации трудового корпуса Анализ и оценка деятельности по повышению технического и технологического уровня Анализ и оценка мероприятий по повышению уровня обеспеченности средствами производства Анализ и оценка рабсиле изысканию ИСТОЧНПфШ обеспечению достаточности финансирования инноваций в учебный процесс Анализ и оценка мер по сохранению и приросту денежных средств Анализ и оценка деятельности по повышению качества информации Анализ и щенка мероприятий по рационализации информационных потоков

Оплата и стимулирование 6 Оплата и стимулирование деятельности по организации труда Оплата и стимул иро ванне мероприятий по повышению трудового корпуса Оплата и стимулирование деятельности по повышению технического и технологического уровня Оплата и стимулирование мероприятий по повышению уровня обеспеченности средствами производства Оплата и стимулирование работ по изысканию источников и обеспечению достаточности финансирован яя инноваций в учебный процесс Оплата в стимулирована« мер но сохранению и приросту денежных средств Оплата и стимулирование деятельности по повышению качества информации Оплата и стнм улирован ие мероприятий по рационализации информацией» ы х потоков

Данная модель, как и в случае с функционально-целевой структурой системы экономического управления вузом, имеет статический характер

Структурная модель инновационного управления основными факторами экономического роста по учебно-педагогической деятельности вуза сформирована, опираясь на теорию экономических факторов производства (Таб 1)

По горизонтали первой матрицы располагаются основные факторы производства, являющиеся необходимыми условиями экономического роста, а по вертикали - общесистемные (управленческие) функции, исполнение которых обеспечивает достижение цели, выражающейся, в нашем случае, в том самом экономическом росте

Опора на основные факторы экономического роста имеет своим логическим следствием наличие в системе управления самостоятельной матрицы, которую мы назвали «модель инновационного управления основными факторами экономического роста по учебно-педагогической деятельности вуза» и которая ответственна за формирование учебно-педагогического потенциала и стратегию его роста и совершенствования

Ориентация на экономические результаты ведет к формированию другой матрицы под названием «модель управления результативностью инновационной деятельностью вуза», обеспечивающей функционирование вуза в некоторых сложившихся внешних и внутренних условиях, те приводящей в действие механизм использования имеющегося потенциала, экономических ресурсов его формирующих, с целью повышения качества интеллектуальной продукции и услуг (Таб 2)

Таким образом, мы имеем две крупные модели «модель инновационного управления основными факторами экономического роста по учебно-педагогической деятельности вуза» и «модель управления результативностью инновационной деятельностью вуза» При этом первая матрица ориентирует вуз на уровень возвышающихся потребностей общества, (отрасли, региона) и личности, а вторая на использование возможностей и создание условий для развития первой

Таб 2 Структурная модель управления результативностью инновационной деятельности ВУЗа

\ Результаты деятельности ВУЗа Повышение качества подготовки специалистов Повышение конкурентоспособности ВУЗа на рынке образовательных услуг Получение дополнительных доходов Расширение сфер деятельности ВУЗа

Главные характеристики ,,, —____ результатов Зощесистемные функции управления Ормтллцш ipv п Кпа-шфж ч(п? К IjpOBOt О KOplivC I Кмшче киП и Ц.ЧИОЮГИ'Кл.КИ» \poniHh OC>«.v нскиность epi IvHMUH upon mo к iB t Л^птникик инлато них, и фнн шенро» шин Coxpuiemu. и npMjvci Kiicimm ЦК J«. IB К 1 iu/m > «»f<|lOpVfc(Ufin Р ЩИПНИ» НОС'К ииформчциоиних 110ЮК0К

1 2 ) 4 5 6 7 8

Прогнозирование и планирование Пропюзи планировали повышена ПОДГОТОВКИ! эование и е действий по ю качества леииалисгов Прогноз» планирование д повыо конкурснтоспосс рынке образовэ ювание и еятельности по гению бности ВУЗа на тельных услуг ПрОГНОЗИ] планировали получению до ДОХС рование и e системы по полнительных дов Прогнози планирование расширению сф В^ ювание и мероприятий по ер деятельности 'За

Финансирование и кредитование 2 Финансирование и кредитован »с действий по повышению качества подготовки специалистов | Финансирование и кредитование деятельности по повышению конкурентоспособности ВУЗа на рынке образовательных услуг | Финансирование и кредитование системы по получению дополнительных доходов | Финансирование и кредитование мероприятий по расширению сфер деятельности ВУЗа 1

Организация и оперативное управление 3 1 Организация и оперативное управление действиями по повышению качества подготовки специалистов 1 Организация и оперативное управление деятельностью по повышению конкурентоспособности ВУЗа на рынке образовательных услуг 1 1 Организация и оперативное управление системой по получению дополнительных доходов 1 1 Организация и оперативное управление мероприятиями по расширению сфер деятельности ВУЗа

Учет и отчетность 4 Учет н отчетность по действиям по повышению качества подготовки специалистов Учет и отчетность по деятельности по повышению конкурентоспособности ВУЗа на рынке образовательных услуг 1 1 Учет и отчетность по функционированию системы по получению дополнительных доходов Учет и отчетность го мероприятиям, по расширению сфер деятельности ВУЗа 1

Анализ и оценка 5 Анализ и оценка действий по повышению качества подготовки специалистов 1 1 Анализ и оценка деятельности по повышению конкурентоспособности ВУЗа на рынке образовательных услуг 1 Анализ и оценка системы по получению дополнительных доходов 1 1 Анализ и оценка мероприятий по расширению сфер деятельности ВУЗа 1

Оплата и стимулирование 6 1 Оплата и стимулирование действий по повышению качества подготовки специалистов | 1 Оплата и стимулирование деятельности по повышению конкурентоспособности ВУЗа на рынке образовательных услуг Оплата и стимулирование работ в системе то получению дополнительных доходов 1 Оплата и стимулирование мероприятий по расширению сфер деятельности ВУЗа

Во второй матрице, по горизонтали располагаются показатели, характеризующие результативность деятельности вуза, а по вертикали -все те же общесистемные (управленческие) функции, исполнение которых обеспечивает результативность деятельности вуза

Обе матрицы находятся в известной степени в подчинении общей канонической модели экономического управления вузом.

Подчинение заключается в том, что обе структурные модели, впрочем, как и общая функционально-целевая структура, основаны на соотнесении общесистемных функций (о них мы говорили ранее) с определенным комплексом целей В первом случае это факторы производства, применительно к учебно-педагогической деятельности Во втором - показатели результативности указанной деятельности.

Анализируя модель инновационного управления основными факторами экономического роста по учебно-педагогической деятельности вуза, очевидно, что она является уточнением блока целевых подсистем функционально-целевой структуры системы экономического управления вузом «Управление развитием потенциала» по учебно-педагогической деятельности Управление социальным развитием трудового коллектива направлено, прежде всего, на развитие живого труда Развитие материально-технической базы предполагает совершенствование результатов прошлого труда В рамках организационно-экономического развития речь идёт о приоритетной роли капитала

Наглядно соотнесение первой модели управления с основными факторами экономического роста продемонстрировано в Таб 3

Что касается модели управления результативностью инновационной деятельности вуза, то она нами сопоставляется со вторым блоком целевых подсистем «Управление функционированием производства» Очевидно, что в системе мер по управлению качеством повышение качества подготовки специалистов играет немаловажную роль

Управление производством и реализацией подразумевает определенные действия в направлении повышения конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг Эффективное использование

Соотнесение модели инновационного управления основными факторами экономического роста по учебно-педагогической деятельности вуза _с функционально-целевой структурой системы экономического управления_

""Целевые подсистемы (ЦПС) Общесистемные4^ функции \ Управление развитием потенциала Управление функционированием производства

ЦПС «Управление социальным развитием трудового коллектива» ЦПС «Управление развитием материально-технической базы» ЦПС «Управление организационно-экономическим развитием (ОЭР)» ЦПС «Управление качеством (УК)» ЦПС «Управление производством и реализацией (УПР)» ЦПС «Управление эффективностью использования ресурсов (УЭИР)»

Прогнозирование и планирование Л л л Прогнозирование и

ЖИВОЙ ТРУД У^ ПРОШЛЫЙ ТРУД \ КАПИТАЛ ИНФОРМАЦИЯ эффективности использования ресурсов

Организация труд» Квалификация трудового корпуса Технический я технологи чести уровень Обеспеченность средствами производства Источники и досгатспость финансирования Сохранение и прирост денежных средств Качество информации Рациональность информационных потоков

Финансирование и кредитование Финансирование и кредитование эффективности использования ресурсов

Прогнозирование и ■панирование Прогнозирование и планирование мероприятий по организации труд» гаю Прогнозирование н планирование мерофиягпА по поямпеяюо квалификации труароопз корпус» Прогнозирование к планирование деятеяьностя по повышению ■готического и технолопмеского Прогнозирование и плаиированне обеспеченности средствами лрокмодстм Прогнозирование и шинирование работ обеспечению достаточности финансирования Прогнозирование и планирование мер по сохранению в приросту денежных средств Протезирование и планирование деятельности по информация Прогнозирование я планирование мероприятий по рационализации информадоониых потока«

Организация и оперативное управление Организация и оперативное управление эффективностью использования ресурсов

Финансирование и кредитом» ж Финансирование я кредн! ставке мероприятий по организации труда ппс Финансирование и кредитование мероприятий по квалифишим трудового корпуса Финансировали и кредитование деятельности по повышению технического и технололглског© Финансирование я кредитование повышенна уровня обеспеченности средствами производства Финансирование работ по изысканию исто* та ков и обеспечению достаточности Финансирование я кредитование дер по сохранению в приросту денежных средств Финансирование и кредитование деятельности по повышению качества информация Финансирование в кредитование мероприятие по рационализации

инноваций в учебный "««■»

Учет и отчетность Организация ■ оперативное управление Организация а оперятмшое управление учебным процессом Органюаши я ооератикюе управление Организация и оперативное управление процессом повышения технического и технологического Организации оперативное управление мероорнягкяым по повышеншо уровня обеспеченности средствами Организация и оперативное улрввяевме работами источниковм обеспеченно цис1аючноми Организация и оперативное управление деятельностью по сохранеюоов приросту денежных Организация н оперативное управление дейсгаюшиго повыпеюоо качества информации Организация« опералвше управление чет и отчетность по эффективности использования ресурсов

вояыоеимю квалификации трудового корпуса рационализация потоков

Учет и отчетность Учет ■ отчетность • рамках мероприятий по организация труха ППС Учети отчетность * рамках кероприято й по помшетоо кмлнфшеацин трудового корпуса Учет я отчетность по повышен ню технического ■ Учет и отчетность выполнения мероприятий ею повышению уровня обеспеченности средствами производства Учет и отчетность в рамках работ по ммавя» источников и обеспечения» достдточност* финансировании Учет я отчетность деятельности по применению мер по сохранению ■ приросту денежных средств Учет и отчетность деятельности по повышению качества информация Учет я отчетность мероприятий по {доюшюации ии формациоа ных

Анализ и оценка Анализ и оценка эффективности использования ресурсов

Анализ ■ оцени Ашшв и оценка деятельности по организации труда Анализ ■ оценка мероприятий по повышению квалификации труаового корпуса мятсдыюсти ПО технологического уровне мероприятия по обеспеченности средствами прокяодства работ по юыешнию ИСТОЧНИКОВ и обеспечению достаточности финансирования шновацкй а учебный Анализ ■ оценка мер по сохранению я приросту денежных деятельности по повышению качества информации Анализ и оценка мероприятий по рационализация информационных

Оплата и стимулирование Оплата и ггимулирование за эффективность использования ресурсов

Оплат* и стимулирование стимулирование деятельности оо организации грудь Оплата я стянул ированпс мероприятий по повышению кшляфикаиик трудового корпуса сти мулирование деятельности по технического я технологического мероприятий по пов ыимтоо уровня обеспеченности средствами проюяохсты стимулирование работ по юыеканмо ИСТОЧНИКОВ Я обеспечению финансирования Оплат* и стимулпроеая не мер по сох ранен им и приросту денежных средств Оплатам стимулирование деятельности по повышении» качества информации стимулирование мероприятий по рационализации ■нформацнон ных

ресурсов взаимосвязано с получением дополнительных доходов

Наглядно это отражено в Таб 4

Естественно, что количество связей соответствия, показанных в таблицах 3 и 4, в действительности значительно больше в силу сложности самой системы и связей между ее элементами Здесь мы для наглядности отразили лишь главные из них с тем, чтобы показать, что управление инновационной деятельностью - это не локальная задача, а проблема, свойственная всему вузу, его экономической жизни в новых условиях.

Следует отметить, что, применительно к функционально целевой модели управления, превышение доходов над расходами является результатом действия целевых подсистем блока «Функционирование вуза» и началом действия целевых подсистем блоков «Развитие вуза»

В сложных системах, к каковым относится вуз, все эти три фактора являются обязательными к рассмотрению Однако проблема организационной структуры управления может считаться подчиненной целям и функциям, поскольку она не является самоцелью Правильной организационной структурой считается та, которая при минимуме затрат на ее функционирование обеспечивает реализацию общесистемных функций управления во имя достижения целей системы

С этих позиций автор считает полезным вместо различных вариантов организационных структур, разнообразие которых даже не подлежит оценке, руководствоваться наиболее общим подходом к организации управления

Измерительный механизм системы управления инновациями в вузе является ее составной частью и формируется из

а) системы измерителей, получаемых из статистических источников либо социальных экономических измерений (например обмен выручки, текущие затраты и т д ),

б) системы показателей, формируемых, как правило, в виде экономических соотношений (рентабельность, себестоимость единицы продукции, норма прибыли и т п),

Структурная модель управления результативностью инновационной деятельности вуза

с функционально-целевой структурой системы экономического управления

^Целевые подсистемы N. (дне) Общесистемные функции \ Управление развитием потенциала Управление функционированием производства

ЦПС «Управление социальным развитием трудового коллектива» ЦПС «Управление развитием материально-технической базы» ЦПС «Управление организационно« экономическим развитием (ОЭ^^ ЦПС «Управление качеством (УК)» ЦПС «Управление производством и реализацией (УПР)» Ч х-— ЦПС «Управление эффективностью использования ресурсов (УЭИР)»

Прогнозирование и планирование Пропюзировзд планирован социального ра; трудового колл< те и / / /

Повышение качества подготовки специалистов Повышение конкурентоспособности ВУЗа ш рынке образовательных услуг Получение дополнительных доходов Расширение сфер деятельности ВУЗа

Организация груда Квалификация трудового корпус* Технический н технологический Обеспеченность средствами производства Источники в достаточность финансирования Сохранение м прирост денежных средств Качество информации Рациональность информационных

Финансирование и кредитование

кредитован социального ра: трудового КОЛЛ( Прогнозирование и планирование Прогнозирование и планирован)* мероприятий по организации труаа ППС Прогиоамроеаине и планирование мероприятий по повышен юо квалификация трудового корпуса Прогнозирование и планирование деятельное™ по повышена» тот нчос кого н технологического Прогнозирование и планирование повышения уровня обеспеченности средствами производства Прогнозирование и планирование работ по изысканию источников и обеспечению достаточности финансировали* Прогнозирование и планирование мер по сохранению я «уедете Прогнозирование и планирование деятельности но информации Прогнозирование и планирование мероприятий по рационализации

Организация и оперативное управление Организации оперативно управлени социалышм раз Трудового К0ЛЛ»

кредитование Финансирование и КрДОГГОМНЖ мероггрияткй по организации труда ППС финансирование и кредитование мероприятий по повышению квалификации трудового корпуса Финансирование и кредитование деятельности по ■елническото к технологического Финансирование и кредитование повышения уровня обеспеченности средствами производства Финансирование работ по изысканию обеспечению достаточности финансирован« «новаций в учебный Финансирование и кредитование мер по сохранению в приросту денежных средств Финансирование и кредитование деятельности по повышению качества информации кредитование мероприятие по рационализации информационных

Учет н отчетность Учет и отчетно« социальному ра: трудового кояж Организация и оперта ное управление Организация ■ оперативное управление учебным гфоцессом Организация и оперативное управление мероприятиями по повышенно квалификации трудового корпус» Организация к оперативное упраавемке процессом П0ВШММИ1 технологического Организация а оперативное управление мероприятиями по повышению уровня обеспеченности средствами Организация и оперативное /правление работами обеспечен ню достаточности Организация ■ оперативное управление деятельностью сохранение и приросту денежных средств Организация и оперктявюе управление действиями оо информации Организация и оперативное управление мероприятиями по рационализации информационных потоков

Учет н отчетность Учет и отчетность а рамках мероприятий по организации труд» ППС Учет «отчетность а рамка* мероприятий по ломшкнмо квалификации трудо»оп> корпуса Учет я отчетность по «ешппесхогом технологического Учет и отчетность мероприятий по повышению уровня обеспеченности средствами производства Учет н отчетности рамках работ по изысканию источшков н обеспечению финансирования Учет и отчетность деятельности по применению мер по сохранению и приросту денежных Учет и отчетность деятельности по поемвегаао качества информации Учет и отчетность иеропршпий по рационализация информационных потоков

Анализ и оценка Анализ и оие социального ра' ТРУДОВОГО КОЛЛ1

Анию н опенка Анализ и оценка деятельности по организации труда Анаякз и оценка мероприятий по повышению квалификации трудового корпуса Анализ и оценка деятельности технического и технологического Анализ и оценка мероприятий по повышению уровня обеспеченности средствами производства Анаша и оцени источянков я обеспечению достаточности ннноващЛ а учебный Анализ и оценка мер по сохранению и средств Анализ и оцени деятельности по информации Анализ и оценка мероприятий по рационализации информационных потоков

Оплата и стимулирование Оплата и стамулнрова

мероприятий социальному р& трудового колле Оплата и стимулирование стимулирование деятельности по организации труда Оплата я стимулирование деятельности по повышению технологического стимулирование мероприятий по повышению уровня обеспеченности средствами •производства Ошитаи стимулирование мер по сохранению и приросту денежных средств стимул нро ваняе деятельности по повышению качества информации стимулирование мероприятий по рационализации информационных потоков

мероприятий по повышению квалификации трудового корпуса работ по изысканию источников и обеспечению финансирования

в) системы критериев, представляющих соотношение достигнутых величин показателей с плановыми, нормативными или базовыми значениями

Для комплексной оценки уровня эффективности управления инновациями в вузе используется обобщающий критерий, учитывающий значения частных критериев оценки функционирования системы управления инновациями

По мере развития товарных отношений новая материальная продукция, в которой новые знания получали воплощение, все больше использовалась не столько для личного потребления, сколько для удовлетворения общественных потребностей, то есть для продажи

Образовательные инновации предусматривают и инновации в экономике образования (финансовые инновации)

Принимая во внимание важность проблемы управления финансами вуза, к основным факторам, определяющим создание СУИ как специализированной подсистемы, относятся следующие- необходимость зарабатывания в условиях хронического бюджетного дефицита,

необходимость перехода к портфельному управлению инвестициями в государственном вузе,

- возрастание количества и интенсивности движения средств по финансовым потокам вуза;

многообразие рыночных инструментов, используемых вузом для предотвращения инфляционных угроз,

- расширение сферы финансового маркетинга;

- необходимость роста специализированного высокопрофессионального кадрового корпуса, занятого управлением финансовыми потоками,

высокая ответственность указанного кадрового корпуса за надежность, эффективность (доходность) финансовых и финансово-экономических операций перед коллективом вуза Указанные факторы предопределяют формирование специализированной подсистемы в вузе и институирование ее в виде некоторой организационной структуры (например, финансово-экономического департамента) в общей структуре управления вузом

Основной задачей такой структуры является привнесение в сложившуюся финансовую практику вуза рыночного арсенала финансово-экономических методов управления

В рамках задач той или иной подструктуры управления показана существенная роль в деятельности вуза подсистемы воспроизводства педагогических кадров, являющейся результатом практического применения системы инновационного управления

Инновационный характер такого рода преобразований обуславливается задачами создания системы воспроизводства педагогических кадров

В ситуации рыночных отношений, при условии постоянной нехватки ресурсов, вузу необходимо заботиться о конкурентоспособности на рынке оказания образовательных услуг Одним из способов формирования конкурентного преимущества вуза является создание системы повышения качества учебно-педагогической деятельности

В случае создания системы воспроизводства кадрового потенциала, инвестирование средств вуза будет осуществляться в направлении повышения качества профессорско-преподавательского состава, что незамедлительно положительно отразится на уровне образования учащихся, что, в свою очередь, предопределит статусный подъем вуза

Отметим также, что изменения в структуре вуза, заключающиеся в развитии кадрового потенциала, будут носить инновационный характер, в силу рядя обстоятельств Прежде всего, финансы вуза остаются внутри и расходуются на нужды самого вуза, то есть на обеспечение деятельности 22

одной из подсистем вуза - воспроизводства педагогических кадров В результате соизмерения деятельности подсистемы с актуальными потребностями среды, представляется возможным осуществлять подготовку по программе воспроизводства педагогических кадров на заказ, то есть удовлетворять потребности внешних заказчиков за разумное вознаграждение В таком случае система будет вносить определённый вклад в увеличение финансовых возможностей вуза

Для определения оснований правомерного использования подсистемы воспроизводства педагогических кадров в вузе (в рамках системы управления самим вузом), заметим, что это подсистема в соответствии с представлениями о системном подходе, является сложным системным объектом, которому, безусловно, присущ набор общесистемных функций

Можно сказать, что, поскольку перечень общесистемных функций неизменен, то на их основании мы можем соотнести обе системы.

Что касается целевых подсистем, то блоки управления тоже являются общими (Рис 2)

Проект формируется, как подсистема управления, т.е является системой более низкого порядка, что изображено на рис 2

Существует определенный набор свойств, характеризующий связь проекта с общесистемными функциями и связь с целевыми подсистемами

Сказанное свидетельствует о том, что проекту присущи те же качественные параметры, что свойственны всей системе экономического управления вузом

Исходя из утверждения о наличии качественной взаимосвязи общей системы и частного проекта, мы можем говорить об адекватности подсистемы воспроизводства педагогических кадров системе экономического управления вузом На основании вышесказанного мы делаем вывод о взаимовлиянии проекта и вуза

Отметим теперь основные черты, характеризующие взаимосвязь подсистемы воспроизводства педагогического потенциала с общесистемными функциями системы экономического управления вузом.

Рис 2 Соотнесение функционально-целевой структурой системы экономического управления вуза

В области прогнозирования и планирования взаимовлияние систем разного уровня заключается в том, что, с одной стороны, разработка проекта должна носить плановый характер, а с другой, меры по реализации проекта должны быть отражены в системе комплексного планирования

1 В области финансирования и кредитования- финансовое сопровождение деятельности проекта ведется вузом, тогда как определенный объем финансирования проекта должен закладываться в общую смету расходов вуза

2 В области организации и оперативного управления деятельность по организации проекта ведется на уровне вуза, тогда как организационные задачи определяются целями конкретного проекта

3 В области учета и отчетности вуз несет ответственность за результативность деятельности проекта, тогда как показатели качества работы системы воспроизводства ложатся в основу отчетности вуза

4 В области анализа и оценки вузу необходимо периодически осуществлять оценку деятельности по созданию, внедрению и функционированию системы воспроизводства кадров, тогда как оценка результативности деятельности системы влияет на общий результат деятельности вуза

5. В области оплаты и стимулирования- оплата мероприятий по реализации системы осуществляется вузом, тогда как прибыль проекта переходит в ведение вуза

Основными чертами, характеризующими взаимосвязь проекта с целевой функциональной системой экономического управления, являются следующие признаки

I В области управления развитием материально-технической базы, вуз выделяет некоторую долю средств (вероятно, в денежной форме), получая взамен определенный вещественный результат (выражающийся в оборудованной специальным образом учебной аудитории)

II В области управления социальным развитием трудового коллектива поставщиком кадров является вуз, получая в результате деятельности проекта специалиста нового, более высокого профессионального уровня

III В области управления организационно-экономическим развитием достижения и возможности вуза в целом играют определяющую роль в организационно-экономическом развитии проекта, который, в свою очередь, вносит некоторый вклад в качественный результат деятельности вуза

IV В области управления качеством1 вуз определяет уровень компетенций знаний и умений, которым должен соответствовать прошедший систему подготовки, и которые будут реализованы в рамках учебно-педагогической деятельности, найдут выражение в повышении качества подготовки студентов вуза

V В области управления производством и реализацией высокие стандарты системы подготовки квалифицированных кадров по подсистеме воспроизводства, выдвигаемые вузом, будут реализованы в повышении качества профессорско-преподавательского состава, прошедшего подготовку по проекту В конечном итоге это отразятся на выпускниках вуза, чей возросший профессиональный уровень будет залогом беспрепятственного профильного трудоустройства и обусловит рост престижа самого вуза

VI В области управления эффективностью использования ресурсов в ситуации всегда ограниченных ресурсов, распределение их на систему воспроизводства кадров позволит тем самым предопределить возможность пополнения ресурсов в будущем

Таким образом, проследив взаимовлияние общей системы экономического управления вузом и частной подсистемы воспроизводства педагогических кадров вуза, мы подтверждаем утверждение об адекватности этих систем друг другу

III. Заключение.

В процессе исследований, проведенных автором, получены следующие результаты:

1 На основании анализа трудов отечественных экономистов рассмотрены

а) эволюции концепций высшего учебного заведения и,

б) основные особенности вуза, отражающие его роль и место в обществе и экономике народного хозяйства.

2 Представлена общая концепция современного вуза, выступающего в роли экономического субъекта, функционирующего в условиях смешанной экономики

3 Проанализированы основные особенности функционирования высшего учебного заведения на современном этапе в условиях

а) существенного превышения спроса над потенциальными возможностями вуза,

б) недостаточных объемов бюджетного финансирования имеющихся у вуза потенциальных возможностей для осуществления образовательной деятельности

4 Разработана и предложена концепция управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза, включающая цель, структуру и функции управления, дополняющая концепцию современного отечественного вуза, как сложной социально-экономической системы.

5 Предложена функционально-целевая модель управления инновациями в вузе, основанная на дуальном подходе к управлению, а также на матричном сочетании общесистемных и целевых функций управления.

6 Показана взаимосвязь целевых функций системы управления вузом и целевых функций управления инновациями

7 Предложена общая структура измерительного механизма подсистемы управления инновациями, предусматривающая ряд измерителей, показателей и критериев

8 Из различных направлений оценки инновационной деятельности в качестве главной выделена экономическая эффективность, оценка которой включает удовлетворение спроса, плановое использование потенциала вуза и фактическое его использование,

9 Обоснована своевременность, необходимость и эффективность вмешательства в систему экономического управления вузом Инновационная деятельность в случае с созданием подсистемы воспроизводства кадрового потенциала носит созидательный для вуза характер

10 Представлены концептуальные основы воспроизводства кадрового потенциала вуза, суть которых отражена в деятельности по организации и координации работы, направленной на создание подсистемы воспроизводства педагогических кадров вуза

11 Подсистема воспроизводства педагогических кадров вуза основана на дуальном подходе к управлению, а также на матричном сочетании общесистемных и целевых функций управления, что определяет ее взаимосвязь с системой управления вузом в целом.

12 Показана «встраиваемость» системы воспроизводства педагогических кадров в вузе по соотнесению целевых функций системы экономического управления вузом и идентичности общественных функций управления

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы.

1 На сегодняшний день, в условиях экономических реалий, трактовка вуза, как академической организации не полностью отражает сути явления Вуз необходимо рассматривать как единый учебный, научный, производственный и экономический комплекс с существенным преобладанием образовательного и научного компонента

2 В условиях превышения спроса на образовательные услуги и дефицита бюджетного финансирования «под потенциал» вуз имеет моральное право и финансовую необходимость платного обучения При этом платный контингент не только не «вытесняет» тех абитуриентов, которые получают бесплатное образование, но и расширяет возможности вуза

а) по дополнительному удовлетворению спроса на образовательные услуги,

б) по получению дополнительных внебюджетных средств и употреблению этих средств на цели самофинансирования

3 Одним из направлений эффективного расходования бюджетных средств в условиях их нехватки являются инвестиции в развитие кадрового корпуса

4 Предложена концепция управления инновациями вуза, отражающая основные направления осуществления инновационной деятельности посредством формирования одноименной специализированной системы

При этом в силу того, что основные причины ухудшения положения вузов являются следствием финансового кризиса в стране, основные акценты управления деятельностью вуза должны делаться на укрепление финансового положения за счет рационального распределения финансовых потоков внебюджетного характера

5 Функционально-целевая модель управления инновациями обеспечивает наиболее полный набор комплексов задач управления финансовыми потоками с учетом специфических особенностей вуза

6 Предложенная функционально-целевая модель управления инновациями логично «встраивается» в систему управления вузом за счет тесной взаимосвязи целевых функций и идентичности общественных функций управления

7. На фоне широкого разнообразия подходов к оценке деятельности вуза в целом или отдельных его компонентов, инновационная деятельность в результате выражается в экономическом эффекте, достигаемом за счет максимальной экономии общественных ресурсов и получения максимальной прибыли, направляемой на цели саморазвития. 8 Предложенный измерительный механизм инновационной деятельности позволяет осуществлять управление, как всем вузом, так и отдельно сформированной подсистемой СУИ в целях корректного стимулирования работников, занятых в финансовой сфере

9. С учетом реалий функционирования вуза в условиях ограниченного финансирования, функционирование системы воспроизводства кадрового корпуса приобретает особое значение, состоящее в поддержании стабильности деятельности вуза, а значит и его экономической безопасности в условиях развития рыночной среды.

10 Апробирован принцип создания подсистем управления с учётом ранее предложенной концепции управления инновациями, что свидетельствует о проработанности методики построения систем.

11 Создание подсистемы воспроизводства педагогических кадров является одним из условий формирования эффективной системы экономического управления вузом и представлена как подсистема управления

12 По итогам внедрения проекта вуз получает

- реализацию кадровой политики на современном, инновационном уровне,

- полное удовлетворение потребности в собственных молодых педагогических кадрах,

- социально-активный контингент,

- благоприятную среду гармоничного развития личности, высокий уровень конкурентоспособности.

По теме диссертации опубликованы следующие статьи

1 Функционально-целевые модели системы управления инновациями вуза// Вестник налоговой академии Минфина России №1 2006 - 1 п л

2 Создание системы воспроизводства педагогических кадров в вузе// Вестник налоговой академии Минфина России №1. 2007- 1 п л

3 Создание и совершенствование кадрового корпуса высшей школы для инновационного развитии// Предпринимательство №б. 2007 - 0,5 п.л. (Журнал, рецензируемый ВАКом Минобрнауки РФ).

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25 09 2000 г Подписано в печать 12 11 07 Тираж 100 экз Уел пл 1,87 Печать авторефератов (495) 730-47-74,778-45-60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Васякин, Богдан Сергеевич

Введение.

Глава I. Теоретические основы управления инновациями в ВУЗе.

1.1. ВУЗ как система экономического управления.

1.2. Суть и содержание инноваций в учебный процесс (УПД).

1.3. Концепция управления инновациями в учебном процессе.

Выводы по Главе I.

Глава II. Методологические основы управления инновациями.

2.1. Структурная модель управления инновациями в УПД.

2.1.1. Модель управления инновациями по основным факторам экономического роста.

2.1.2. Модель управления инновациями по основным результатам УПД.

2.2. Измерительный механизм в системе управления инновациями.

Выводы по Главе II.

Глава III. Предложения по созданию системы воспроизводства 122 педагогических кадров в вузе.

3.1. Проблема воспроизводства педагогических кадров в вузе.

3.2. Концептуальные основы воспроизводства педагогических кадров в вузе.

3.3. Организация и координация работы по формированию системы воспроизводства педагогических кадров в вузе.

Выводы по Главе III.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система управления инновациями в высшем учебном заведении"

Создание и совершенствование кадрового корпуса в интеллектуальной сфере, к формированию которого, без сомнения, относится высшее учебное заведение, является едва ли не основной задачей управления вузом.

Вуз является самовоспроизводящейся системой, которая в отличие от многих других сфер деятельности в состоянии практически полностью удовлетворить собственные потребности в высококвалифицированных кадрах, прежде всего, учебно-педагогического и научного профиля.

Заметим, что вузы всегда пользовались этой своей уникальной особенностью, и долгое время считалось весьма престижным обстоятельством, если выпускник оставался в вузе, и, работая в нём, шёл по пути своего педагогического и научного совершенствования.

С переходом к рыночным отношениям престижность карьеры педагога и учёного уменьшилась в связи с ухудшением их материального положения, которое весьма отчётливо просматривалось на фоне довольно высоких доходов в различных сферах бизнеса.

В настоящее время, после принятия ряда правительственных мер по повышению благосостояния работников бюджетной сферы, положение дел постепенно начинает выправляться. Кроме того, здесь немалую роль следует отвести росту финансовых возможностей самих вузов за счёт внебюджетных источников.

Таким образом, появляются объективные предпосылки к созданию системы подготовки учебно-педагогических и научных кадров, которая выполняла бы свою роль на постоянно действующей основе, действовала бы в интересах вуза в деле воспроизводства высококвалифицированного кадрового корпуса.

Данное направление имеет, безусловно, инновационный характер, сопряжено с возможными рисками и поэтому нуждается в серьёзной научной проработке облика, структуры и функций управления созданием системы инновационного управления вузом.

Сказанное, по мнению автора, составляет важную народнохозяйственную задачу и определяет актуальность темы выбранного исследования.

Актуальность проблемы исследования предопределила цель, которая заключается в разработке теоретических основ и организационно-экономического механизма управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза.

Для достижения поставленной цели определены и решены следующие основные задачи:

1. Исследование теоретических основ управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза.

2. Разработка концепции и методических основ управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза.

3. Разработка рекомендаций по созданию подсистемы воспроизводства педагогического корпуса вуза.

Объектом исследования является высшее учебное заведение, функционирующее и развивающееся в условиях динамично растущих потребностей общества и личности.

Предметом исследования является управление инновационной деятельностью вуза, направленной на разработку и внедрение конструктивных преобразований в механизм реализации учебного процесса.

Методологическими и теоретическими основами диссертационной работы послужили положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных учёных в области экономической теории, теории управления, системного анализа, финансового менеджмента, теории и практики управления высшим образованием, а также исследования по проблемам инновационной деятельности.

Изучению проблемы, составляющей основу диссертации, посвящены труды: Аносовой JI.A., Бабленковой И.И., Байденко В.И., Балакиной А.П., Богачёва Е.Н., Гретченко А.И., Демидова С.Р., Дуженкова В.И., Зуева В.М., Казакова В.Н., Новикова П.Н., Поршнева А.Г., Ромашевской М.М., Садовничего В.А. и др.

Обоснованность и достоверность исследования обеспечивается применением принципов системного подхода к исследуемому объекту, балансового, нормативного и других методов. В качестве информационной базы использованы документы законодательных и исполнительных органов власти РФ, материалы органов управления вузами, используемые в практической деятельности.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нём впервые:

- Разработана концепция управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза, включающая цель, структуру и функции управления, дополняющая концепцию современного отечественного вуза, как сложной социально-экономической системы.

- Представлена структурная модель управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза, основанная на дуальном подходе к управлению, а также на матричном сочетании общесистемных и целевых функций управления.

Описаны основные показатели оценки инновационной деятельности, при использовании измерительного механизма в системе управления инновациями.

- Изложены инновационные предложения по внедрению подсистемы воспроизводства педагогических кадров в систему управления вузом, включающие концептуальные основы, а также меры, связанные с организацией и координацией работ по её созданию.

Практическая значимость работы состоит в том, что её результаты позволяют:

Определить основные направления создания подсистемы управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза.

Обоснованно формировать подсистему управления инновациями в вузе.

Обеспечить функционирование подсистемы воспроизводства педагогических кадров.

Апробация результатов работы осуществлялась в виде докладов, представленных для обсуждения на международных, всероссийских и межвузовских конференциях, в том числе на Межвузовской научно-практической конференции «Повышение конкурентоспособности промышленности региона» (М.: ВГНА, 2004), Всероссийской конференции «Повышение конкурентоспособности экономики России» (М.: ВГНА,

2005), Международной научно-практической конференции «Инновационный прорыв в развитии России и регионов» (М.: ВГНА,

2006), Международной конференции «Россия и ВТО: проблемы и перспективы» (М.: ВГНА, 2007).

Внедрение результатов работы было осуществлено в рамках формирования Системы воспроизводства педагогических кадров во Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России, в частности, и реализовано в деятельности Академии, в целом.

По теме диссертации опубликовано 3 статьи общим объёмом 2,5 печатных листа.

Структура и содержание диссертации определяются общей концепцией, целью, поставленными задачами и раскрываются во введении, трёх главах и заключении. Диссертация содержит 167 страниц машинописного текста, 10 таблиц, 14 рисунков и схем. Список использовуемой литературы содержит 112 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Васякин, Богдан Сергеевич

Выводы по Главе III.

В процессе исследований, проведенных во второй главе, получены следующие основные результаты.

1. Обоснована своевременность, необходимость и эффективность вмешательства в систему экономического управления вузом. Инновационная деятельность в случае с созданием системы воспроизводства кадрового потенциала носит созидательный для вуза характер.

2. Представлены концептуальные основы воспроизводства кадрового потенциала вуза, суть которых отражена в деятельности по организации и координации работы, направленной на создание системы воспроизводства педагогических кадров вуза.

3. Системы воспроизводства педагогических кадров вуза основана на дуальном подходе к управлению, а также на матричном сочетании общесистемных и целевых функций управления, что определяет её взаимосвязь с системой управления вузом в целом.

4. Показана «встраиваемость» системы воспроизводства педагогических кадров в вузе по соотнесению целевых функций системы экономического управления вузом и идентичности общественных функций управления.

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы:

1. С учётом реалий функционирования вуза в условиях ограниченного финансирования, функционирование системы воспроизводства кадрового корпуса приобретает особое значение, состоящее в поддержании стабильности деятельности вуза, а значит и его экономической безопасности в условиях развития рыночной среды.

2. Апробирован принцип создания подсистем управления с учётом ранее предложенной концепции управления инновациями, что свидетельствует о проработанности методики построения систем.

3. Создание Системы воспроизводства педагогических кадров является одним из условий формирования эффективной системы экономического управления вузом и представлена как подсистема управления.

4. По итогам внедрения проекта вуз получает: реализацию кадровой политики на современном, инновационном уровне; полное удовлетворение потребности в собственных молодых педагогических кадрах; ^ социально-активный контингент; благоприятную среду гармоничного развития личности; ■=> высокий уровень конкурентоспособности.

Заключение.

В процессе исследований, проведенных автором, получены следующие результаты.

1. На основании анализа трудов отечественных экономистов рассмотрены: а) эволюции концепций высшего учебного заведения и; б) основные ипостаси вуза, отражающие роль и место вуза в обществе и экономике народного хозяйства.

2. Представлена общая концепция современного вуза, выступающего в роли экономического субъекта, функционирующего в условиях смешанной экономики.

3. Проанализированы основные особенности функционирования высшего учебного заведения на современном этапе в условиях: а) существенного превышения спроса над потенциальными возможностями вуза; б) недостаточных объёмов бюджетного финансирования имеющихся у вуза потенциальных возможностей для осуществления образовательной деятельности.

4. Разработана и предложена концепция управления инновациями в учебно-педагогической деятельности вуза, включающая цель, структуру и функции управления, дополняющая концепцию современного отечественного вуза, как сложной социально-экономической системы.

5. Предложена функционально-целевая модель управления инновациями в вузе, основанная на дуальном подходе к управлению, а также на матричном сочетании общесистемных и целевых функций управления.

6. Показана взаимосвязь целевых функций системы управления вузом и целевых функций управления инновациями.

7. Предложена общая структура измерительного механизма подсистемы управления инновациями, предусматривающая множество измерителей, показателей и критериев.

8. Из множества направлений оценки инновационной деятельности в качестве главной выделена экономическая эффективность, оценка которой включает удовлетворение спроса, плановое использование потенциала вуза и фактическое его использование;

9. Обоснована своевременность, необходимость и эффективность вмешательства в систему экономического управления вузом. Инновационная деятельность в случае с созданием системы воспроизводства кадрового потенциала носит созидательный для вуза характер.

10. Представлены концептуальные основы воспроизводства кадрового потенциала вуза, суть которых отражена в деятельности по организации и координации работы, направленной на создание системы воспроизводства педагогических кадров вуза.

11. Системы воспроизводства педагогических кадров вуза основана на дуальном подходе к управлению, а также на матричном сочетании общесистемных и целевых функций управления, что определяет её взаимосвязь с системой управления вузом в целом.

12. Показана «встраиваемость» системы воспроизводства педагогических кадров в вузе по соотнесению целевых функций системы экономического управления вузом и идентичности общественных функций управления.

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы. 1. На сегодняшний день, в условиях экономических реалий, трактовка вуза, как академической организации не отражает сути явления. Вуз необходимо рассматривать как единый учебный, научный, производственный и экономический комплекс с существенным преобладанием образовательного и научного компонента.

2. В условиях превышения спроса на образовательные услуги и дефицита бюджетного финансирования «под потенциал» вуз имеет моральное право и финансовую необходимость платного обучения. При этом платный контингент не только не «вытесняет» тех абитуриентов, которые вправе получать бесплатное образование (т.е. прошли конкурс) но и расширяет возможности вуза: а) по дополнительному удовлетворению спроса на образовательные услуги; б) по получению дополнительных внебюджетных средств и употреблению этих средств на цели самофинансирования.

3. Одним из направлений эффективного расходования бюджетных средств в условиях их нехватки являются инвестиции в развитие кадрового корпуса.

4. Предложенная концепция управления инновациями вуза, отражающая основные направления осуществления инновационной деятельности посредством формирования одноименной специализированной подсистемы.

При этом в силу того, что основные причины ухудшения положения вузов являются следствием финансового кризиса в стране, основные акценты управления деятельностью вуза, должны делаться на укрепление финансового положения за счёт рационального распределения финансовых потоков внебюджетного характера.

5. Функционально-целевая модель управления инновациями обеспечивает наиболее полный набор комплексов задач управления финансовыми потоками с учётом специфических особенностей вуза.

6. Предложенная функционально-целевая модель управления инновациями логично «встраивается» в систему управления вузом за счёт тесной взаимосвязи целевых функций и идентичности общественных функций управления.

7. На фоне широкого разнообразия подходов к оценке деятельности вуза в целом или отдельных его компонентов, инновационная деятельность в результате выражается в экономическом эффекте, достигаемом за счёт максимальной экономии общественных ресурсов и получения максимальной прибыли, направляемой на цели саморазвития.

8. Предложенный измерительный механизм инновационной деятельности позволяет осуществлять управление, как всем вузом, так и отдельно сформированной подсистемой СУИ в целях корректного стимулирования работников, занятых в финансовой сфере.

9. С учётом реалий функционирования вуза в условиях ограниченного финансирования, функционирование системы воспроизводства кадрового корпуса приобретает особое значение, состоящее в поддержании стабильности деятельности вуза, а значит и его экономической безопасности в условиях развития рыночной среды.

10. Апробирован принцип создания подсистем управления с учётом ранее предложенной концепции управления инновациями, что свидетельствует о проработанности методики построения систем.

11. Создание Системы воспроизводства педагогических кадров является одним из условий формирования эффективной системы экономического управления вузом и представлена как подсистема управления.

12. По итогам внедрения проекта вуз получает: реализацию кадровой политики на современном, инновационном уровне; полное удовлетворение потребности в собственных молодых педагогических кадрах; ^ социально-активный контингент; благоприятную среду гармоничного развития личности; ^ высокий уровень конкурентоспособности.