Социальная политика предприятия: современные проблемы и перспективы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социальная политика предприятия: современные проблемы и перспективы"

На правах рукописи

□03492585

АРАКЕЛОВ ГАРРИ ПЕТРОВИЧ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва- 2009

003492585

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Научный руководитель - д.э.н., профессор Блохина Татьяна

Константиновна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Защита состоится « 25 » декабря 2009 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064 г. Москва, ул. Земляной Вал, 34, к. 311.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования по адресу: 105064 г. Москва, ул. Земляной Вал, 34.

Автореферат разослан « 25 » ноября 2009 г. Ученый секретарь диссертационного совета

Белкин Евгений Валерьевич

кандидат экономических наук Борисова Татьяна Ивановна

Ведущая организация: Высшая школа приватизации и

предпринимательства - Институт

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Современный этап социально-экономического развития со всей серьезностью ставит на повестку дня вопрос о разделении социальных функций между государством и хозяйствующими субъектами. С одной стороны, налицо чрезмерное количество социальных обязательств, которые несет на себе государство. Однако с другой стороны, происходит снижение социальной защиты населения в России, что является следствием недостаточного развития социальной сферы, а также нежеланием российского предпринимательского сектора добровольно брать на себя социальные обязательства. В ходе формирования рыночных отношений в России произошло перераспределение основной части национального богатства от государства к частным предприятиям, что не, сопровождалось аналогичным перераспределением социальной ответственности за развитие общества. В связи с чем существует настоятельная необходимость установления паритета в социальных отношениях между государственным и частным секторами экономики, что предполагает достижение баланса интересов в социальной сфере с участием всех сторон сложившихся в стране отношений.

Ситуация усугубляется современным финансово-экономическим кризисом, ставшим для многих предприятий поводом для сложения с себя социальных обязательств перед своими трудовыми коллективами, что нашло проявление в необоснованных снижениях заработной платы, незаконных увольнениях и т.д.

Рассмотрение проблемы соотношения функций государства и предприятия в социальной сфере диктуется также необходимостью разработки эффективной с точки зрения социально-экономических критериев модели социальной политики предприятия, отвечающей как текущим государственным задачам, так и стратегии отдельного предприятия как субъекта социально-экономических отношений. Не смотря на то, что направленность социальных программ предприятий ограничивается, в основном, пределами их трудовых коллективов, тем не менее речь идет практически об основной части экономически активного населения, численность которого согласно данным Росстата на 1 января 2009 года составила 75,05 млн. человек или 52% населения страны. Это требует особого внимания по отношению к социальной деятельности предприятий, а также определения их места и роли в современной российской системе социальной защиты.

Кроме того, существуют разные концепции и трактовки социальной политики предприятия, что не способствует формированию единых стандартов для разработки социальных программ развития российских предприятий. В

3

этой связи представляется крайне важным теоретическое и методологическое определение роли предприятий как субъекта экономических отношений в социальном развитии общества, а также составляющих элементов социальной политики предприятий, формирование их основных принципов и параметров, что делает выбранную тему исследования очень актуальной.

Общетеоретической основой диссертационного исследования послужили научные работы известных ученых-экономистов по проблемам социальной политики. К числу отечественных ученых, на работы которых опирался диссертант в теоретическом и методологическом планах, относятся: Абалкин Л.И., Гринберг P.C., Куликов В.В., Ракитский Б.В., Богачев В.Ф., Кузнецов А.Л., Неймер Ю.Л., Шмелев Г.И., Якимов В.Н., Яременко Ю.В. и др.

Исследованию проблем, связанных с формированием социальной сферы, посвящены работы таких зарубежных ученых как Водачек Л., Водачкова О., Нортон Д., Тейлор Л., Шеклтон Р., Эрроу К. и др.

Проблемы социального развития предприятий рассматриваются в работах Аверина А.Н., Блохиной Т.К., Волгина H.A., Зубковой А.Ф., Катульского Е.Д., Кибанова А.Я., Кокина Ю.П., Кульбовской Н.К., Мысляевой И.Н., Одегова Ю.Г., Осипова Г.В., Разумова A.A., Ройка В.Д., Слезингера Г.Э., Шекшни C.B., Якимца В.Н., Яковлева P.A. и др.

Но, несмотря на большое количество научных исследований в области социальной политики следует признать, что до сих пор отсутствует единый методологический подход в этой сфере, что требует дальнейшей научной разработки проблемы совершенствования. социальной деятельности предприятий как одного из необходимых условий дальнейшего социально-экономического развития России.

Объектом диссертационного исследования являются российские предприятия и их социальная деятельность в современных условиях.

Предмет исследования - социальные отношения между государством, обществом и предприятиями, складывающиеся в процессе социально-экономического развития.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении роли предприятий в социальном развитии общества, а также определение механизмов формирования их социальной ответственности как составляющей социальной политики государства.

Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:

рассмотрение основных методологических подходов и концепций социальной политики;

сравнительный анализ социальных функций государства и предприятий;

выделение основных составляющих социальной политики предприятия;

разработка стандартов социальной деятельности предприятия и модели его социальной политики;

обоснование необходимости государственного регулирования социальной ответственности российских предприятий.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили системный подход к исследуемым объекту и предмету; ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященных теории социального развития; концептуальные подходы, реализуемые в законодательных и нормативных актах РФ, в методических документах органов государственного управления.

В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Министерства экономического развития, Министерства здравоохранения и социального развития, данные Федерального агентства по статистике РФ, нормативно-методические документы различных министерств и ведомств по рассматриваемой проблематике, данные российских предприятий по их социальному развитию (ОАО «Северсталь», ОАО «ТНК-ВР», ОАО «РЖД»).

Основные научные результаты диссертации, выносимые на защиту и содержащие элементы научной новизны, состоят в следующем:

1. Определено основное содержание социальной политики предприятия, в основе которой лежат трехсторонние социально-трудовые отношения между тремя субъектами: обществом, государством и предприятиями, что обусловлено признанием в современных условиях приоритета человека как главного составляющего компонента социальной системы; совершенствованием содержания трудового процесса; улучшением условий труда и их безопасности; усилением мотивации в системе стимулирования работников; обеспечением социального партнерства трудовых отношений.

2. Выделены основные социальные функции государства и предприятий, различия в которых проявляются в том, что социальная политика государства базируется на принципах общедоступности и гарантированности предоставления социальных услуг, в то время как социальная деятельность предприятия основана на принципах экономической целесообразности. Содержание конкретных задач социальной политики на уровне предприятия и государства определяется соотношением выполняемых социальных и

экономических функций, в котором последние являются приоритетными для предприятий.

3. Сформулированы основополагающие принципы социальной политики предприятия, в том числе: многосубъектность социальной политики на предприятии (включение в состав участников социальных отношений собственников предприятия и др.); экономическая целесообразность и рациональность социальной политики на предприятии, которая означает учет взаимосвязи целей, стратегий и средств ее формирования и реализации; создание благоприятных условий работы с целью достижения максимизации прибыли.

4. Разработана модель социальной политики предприятия, которая базируется на трех структурных блоках: система социальной защиты работников (обеспечение безопасности труда; подготовка и переподготовка кадров; медицинская помощь; сфера мотивации и стимулирования персонала); система социального партнерства (мероприятия, обеспечивающие достижение баланса интересов работодателей и наемных работников); система социальной ответственности предприятий (социальная деятельность, направленная на развитие общества).

5. Предложены меры по совершенствованию государственного регулирования социальной политики российских предприятий, в том числе путем их экономического стимулирования, а также законодательного закрепления основных критериев и норм системы социальной ответственности.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций в законодательном и нормативно-методическом обеспечении деятельности по регулированию социального развития предприятий и его дальнейшему совершенствованию.

Разработанные в диссертации методические положения и практические рекомендации могут быть реализованы в процессе формирования системы социальной защиты как непосредственно предприятиями, так и органами государственной власти.

Материалы диссертации могут использоваться в процессе преподавания таких экономических дисциплин как «Экономика труда», «Экономика предприятия» и др., а также в системе подготовки и переподготовки специалистов.

Апробация результатов исследования. Основные идеи и выводы диссертационной работы нашли отражение в публикациях, а также в докладах автора на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: на научно-практической конференции «Современная экономическая теория и реформирование экономики России» (Москва,2006-2007гг., на международной

6

научно-практической конференции «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации) (2007-2009 гг.) и др.

По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2,4 п. л., из них в журналах, рекомендованных ВАКом - 1.

Структура исследования. Логика исследования определяет структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснованы актуальность, цели и задачи исследования, обозначены его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Основное содержание социальной политики предприятия и государства» дано определение социальной политики государства и социального развития предприятия, рассмотрены их основные функции и характеристики. Под предприятием как объектом исследования в работе понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, в качестве которого могут выступать унитарные предприятия, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, компании, фирмы.

В диссертации отмечается, что современный этап развития экономики поставил новые задачи в социальной сфере. Главной особенностью этого этапа является изменение роли человека в социально-экономических отношениях в связи с ростом влияния творческих и личностных аспектов в трудовом процессе. С одной стороны, человек оказывается в эпицентре социально-экономической системы, и, соответственно, нуждается в более полном удовлетворении всего спектра потребностей, и в первую очередь, потребности в самореализации. С другой стороны, социальное развитие современного общества предполагает законодательное обеспечение реализации социальных прав гражданина и их гарантий в системе экономических отношений.

Такие изменения требуют пересмотра подхода к определению содержания социальной политики с учетом объективных требований прогресса развития современного общества, направленности социальной сферы на рост благосостояния человека. Социальная политика государства основывается, прежде всего, на положениях национального законодательства и международных актах. Россия подписала и ратифицировала многие международные документы, гарантирующие социальные права человека, в соответствии с которыми целью социальной политики государства является достижение благосостояния человека, при этом человек выступает высшей ценностью при формировании и реализации социальной политики.

В работе рассматриваются социальные функции государства, среди которых можно выделить следующие:

- обеспечение функционирования необходимых для жизнедеятельности общества отраслей (здравоохранение, образование, наука, культура и т.п.);

- регулирование и контроль рынка труда;

- регулирование социально-трудовых отношений, целью которого является, прежде всего, обеспечение максимально возможных условий безопасности, вознаграждения и самореализации работников (подготовка нормативов в сфере охраны труда, заработной платы, социально-трудовых отношений между работником и работодателем, социальной защиты работников и т.п.);

обеспечение выполнения предприятиями своих социальных обязательств по отношению к государству, таких как выплата заработной платы работникам, уплата единого социального налога (ЕСН), социальное обеспечение окружающих территорий, компенсация экологического вреда в результате производственной деятельности и пр.;

- социальная поддержка незащищенных слоев населения (выплата пенсий, пособий по безработице, пособий по уходу за ребенком, многодетным семьям, пособиям по инвалидности и утрате трудоспособности и т.п.).

Все эти функции государства направлены на достижение основной цели развития общества посредством использования системы механизмов, в том числе: социальных выплат, льгот, развития объектов социальной инфраструктуры, разработки комплексных программ, социального партнерства, трудовых договоров. Средствами реализации социальных обязательств также являются гарантии и компенсации.

Автор отмечает, что социальное развитие России в настоящее время происходит непоследовательно. Государственная социальная политика не является эффективной, поскольку большинство населения не чувствует себя социально защищенными. Существующие сегодня в России институты социального обеспечения не способствуют социальной стабилизации, а, напротив, в условиях кризиса делаются все более обременительными для производственной деятельности и усугубляют спад производства. При этом основная проблема состоит в том, что перенос социальных расходов с государственного бюджета на реальный сектор экономики в ближайшей перспективе практически невозможен в связи с наличием больших пробелов в законодательстве в части стимулирования предприятий к более активному финансированию социальной сферы. В связи с этим совершенно очевидно, что необходим поиск новых способов решения этих проблем.

В диссертации рассмотрен вопрос о соотношении социальных функций государства и предприятия. Так, социальная политика государства призвана решать проблему социального развития всего общества. Набор предоставляемых им социальных гарантий должен удовлетворять: во-первых, потребности всех членов общества в жилье, образовании, медицинском обслуживании, обеспечении экологических условий; во-вторых, потребностей незащищенных членов общества в материальных источниках существования; в-третьих, трудоспособной части населения - в труде. Удовлетворение таких потребностей означает обеспечение благосостояния по его основным социально-экономическим компонентам.

При этом государство берет на себя обязанность по обеспечению всем гражданам минимально необходимого прожиточного уровня. В то время как удовлетворение потребностей, превышающих минимальный уровень, осуществляется вне системы государственных социальных гарантий, преимущественно, в рамках деятельности хозяйствующих субъектов. Как правило, их обеспечение связывается с самостоятельной экономической активностью предприятия.

В основе системы социальных гарантий, предоставляемых государством, лежат принципы общедоступности и бесплатности их предоставления. Социальные гарантии государства предусматривают возможности удовлетворения потребностей членов общества на уровне стандартов современного развития общества, в том числе через: законодательное закрепление минимальных гарантий, поддержание благосостояния населения на минимальном уровне, снижение уровня бедности и социального неравенства.

Социальные программы предприятий реализуются, в первую очередь, в рамках решения задач повышения производительности труда и максимизации прибыли, и осуществляются за счет средств самого предприятия. Социальная политика предприятия призвана стимулировать трудовую активность персонала, мотивировать персонал к труду, привлекать и удерживать кадры, повышать квалификацию персонала, а также улучшать репутацию предприятия и содействовать его капитализации.

Таким образом, разница в содержании конкретных задач социальной политики на уровне предприятия и государства определяется соотношением выполняемых социальных и экономических функций. И если в основе системы социальных гарантий, предоставляемых государством, лежат принципы общедоступности и гарантированности их предоставления, то для социальной политики любого хозяйствующего субъекта основополагающими являются принципы экономической целесообразности. Первоочередные задачи

9

предприятия в области реализации социальных программ заключаются в стремлении сохранить трудовой коллектив, создать благоприятные условия работы для достижения максимальной прибыли. По сути, социальные расходы предприятий являются инвестициями в человеческий капитал. В то же время в сегодняшнем подходе государства и хозяйствующих субъектов к решению социальных проблем не находит своего отражения тот факт, что низкие заработки и доходы ограничивают спрос на товары и услуги, лишают производство платежеспособного рынка сбыта. Также не принимается в расчет тот факт, что социальные расходы не являются безвозвратными затратами, а, по сути, представляют собой инвестиции в экономику. В свою очередь, в работе доказывается, что социальные расходы предприятия являются социальными инвестициями, которые могут обернуться для него не только повышением производительности и качества труда, но и способствовать расширению потребления со стороны населения.

Во второй главе «Анализ социальной политики российских предприятий в современных условиях» рассмотрена социальная инфраструктура предприятий и структура их социальных программ, выделены основные направления развития с позиции достижения социального результата.

В диссертации проанализировано современное состояние социальной инфраструктуры и уровень социального развития предприятий. Автором отмечается, что в советский период на предприятиях лежала существенная доля социального обеспечения населения. До начала 1990-х годов в России основная масса людей пользовалась услугами социальной сферы предприятий. Однако финансирование этой инфраструктуры осуществляло государство, поэтому говорить об особой роли предприятий в социальном развитии общества не приходилось.

В 90-е гг. в связи с отменой советской государственной системы социального обеспечения, а также предоставлением предприятиям финансовой и хозяйственной самостоятельности, на них были возложены обязанности социальной защиты своих работников, а в отдельных случаях и населения прилегающих территорий.

Однако в условиях децентрализации управления, когда государство потеряло возможность директивного регулирования социально-экономической деятельности предприятий, последние фактически посчитали себя свободными от обязательств в отношении социального обеспечения. Социальные проблемы работников стали решаться в соответствии с реальными экономическими возможностями предприятий. Кроме того, многие из них находили выгодные для себя схемы использования социальных льгот и услуг, в частности, в качестве компенсации низкой заработной платы (а также ее частых задержек)

10

своим работникам. Такой механизм был особенно привлекателен в условиях отсутствия реальных финансовых ресурсов и постоянно растущей задолженности по заработной плате. Косвенная компенсация в виде прямого предоставления работникам социальных благ и услуг могла давать существенную экономию предприятию.

Кроме того, многие предприятия стали получать налоговые льготы на содержание объектов социальной инфраструктуры, часть которых могла использоваться в коммерческих целях, что заинтересовывало предприятия в их сохранении. С учетом низкого уровня заработной платы и высокой альтернативной стоимости приобретения аналогичных социальных услуг вне предприятия, для многих работников в то время это было лучшим решением их социальных проблем, а, следовательно, удерживало их на предприятии. Однако в то же время трудности в решении финансовых проблем, с которыми приходилось сталкиваться большинству российских предприятий, стимулировало их к ограничению набора льгот и гарантий и постепенному отказу от имеющихся у них на балансе объектов социальной инфраструктуры.

В результате сложилось несколько направлений развития социальной инфраструктуры предприятий, которые можно классифицировать по принципу отношения к объектам социальной сферы на три группы. Так, первая группа, исходя из экономических и финансовых соображений, отказалась от объектов социальной инфраструктуры, передав их со своих балансов на баланс органов местного самоуправления. Вторая группа предприятий произвела приватизацию объектов социальной инфраструктуры, переведя их, таким образом, на коммерческую основу. Третья группа предприятий до сих пор пытается сохранить на балансе объекты социальной инфраструктуры, постепенно освобождаясь от тех, которые непосредственно не связаны с удовлетворением потребностей персонала, либо не могут быть переведены на коммерческую основу (например, объекты ЖКХ).

Стоит признать, что сегодня темпы массового отказа предприятий от объектов социальной инфраструктуры заметно снизились, однако предприятия не готовы вернуться к уровню развития социальной сферы советского времени. Причиной этого в настоящее время становится не только дефицит средств и кризисное финансовое положение, но и расчет экономического эффекта социальных программ.

В то же время, в последние несколько лет возникла тенденция отнесения социальных расходов на инвестиции в человеческий капитал и репутацию компании, что в свою очередь привело к увеличению социальных вложений и сохранению объектов социальной инфраструктуры на содержании предприятий.

В работе показано, что актуальность реализации социальных программ на российских предприятиях обусловлена демографическими факторами, ставшими следствием сокращения численности населения и сложившейся в стране социальной ситуацией. Среди демографических факторов можно выделить такие как:

угроза дефицита квалифицированной рабочей силы; проблема привлечения квалифицированного персонала, соответствующего задачам и профильной деятельности предприятия; постарение трудовых коллективов.

С подобными проблемами уже сейчас сталкиваются многие предприятия. Соответственно, перед ними возникает задача поиска новых механизмов привлечения и закрепления работников. Ключевую роль здесь могут сыграть специальные социальные программы, в том числе предоставление персоналу услуг социального страхования и ипотечного кредитования.

Автор обосновывает необходимость использования понятия социального результата как основной цели социальной политики. Под социальным результатом в работе понимаются последствия реализации социальных программ, выражающиеся в следующих критериях: рост уровня доходов населения; сохранение уровня занятости, сокращение безработицы; улучшение условий труда; сохранение и расширение кадрового потенциала предприятия; повышение уровня профессиональной квалификации персонала; рост производительности труда и качества труда; благоустройство территории и улучшение экологической обстановки в регионе деятельности предприятия; улучшение деловой репутации; снижение социальной напряженности.

В диссертации выделяется классификация социальных программ предприятия на два направления - внешние и внутренние (Табл.1). Внутренние социальные программы предприятия имеют своей целью достижение социального результата, выражающегося в повышении уровня доходов и сбережении здоровья работников, удовлетворении их социальных и материальных потребностей, согласовании социально-экономических интересов и предоставлении социальной защиты. То есть, внутренние социальные расходы предприятия являются инвестициями в развитие персонала, следствием которых должен стать рост производительности труда и увеличение прибыли предприятия.

Соответственно, в рамках реализации стратегии внутреннего социального развития предприятием должны решаться следующие задачи:

- материальное стимулирование работников;

- повышение профессиональной квалификации персонала;

Социальные программы Направления социальных программ Социальный результат

Внутренние Вознаграждение и стимулирование персонала Повышение благосостояния персонала, мотивация персонала к повышению качества и производительности труда

Программы профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала Повышение профессиональной квалификации персонала, рост производительности труда

Охрана труда Сохранение и улучшение здоровья персонала, профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний, повышение производительности труда, сокращение издержек.

Социальное обеспечение работников Повышение благосостояния персонала, сохранение и привлечение кадров, сохранение занятости

Специализированные социальные программы (социальное страхование, предоставление ипотечного займа и др)- Повышение благосостояния работников, сохранение и привлечение кадров, поддержание социальной стабильности

Внешние Финансирование социальной инфраструктуры в местах деятельности предприятия Повышение благосостояния населения, улучшение деловой репутации компании, улучшение имиджа предприятия среди населения, улучшение отношений с органами государственной власти и местного самоуправления

Софинансирование социальных программ на региональном и муниципальном уровне Рост благосостояния населения, улучшение деловой репутации компании, улучшение имиджа компании среди населения, установление контактов с органами государственной власти и местного самоуправления

Выплата компенсирующих надбавок и пособий жителям прилегающих к предприятию территорий Рост благосостояния населения, улучшение деловой репутации предприятия, улучшение имиджа предприятия среди населения

Финансирование экологических программ и технологий минимизации вреда окружающей среде в результате деятельности предприятия Улучшение экологической обстановки в регионе деятельности предприятия, улучшение деловой репутации предприятия, улучшение имиджа предприятия в глазах населения

Участие в федеральных целевых программах Установление контактов с органами федеральной власти, улучшение деловой репутации предприятия

Благотворительная деятельность, спонсорская помощь в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры Улучшение деловой репутации предприятия, имиджа предприятия среди общественности, установление контактов с представителями гражданского общества

- сохранение и поддержание здоровья и трудоспособности работников;

- сохранение занятости; обеспечение безопасности труда;

- соблюдение основных трудовых прав и предоставление гарантий работникам;

- нематериальное стимулирование персонала через предложение специализированных социальных программ и услуг.

Целью внешнего направления социальной стратегии предприятия является повышение его капитализации, рост кредитного рейтинга, привлечение инвесторов и партнеров. Поэтому реализация внешних социальных программ предприятия направлена на достижение социального результата, выражающегося в повышении положительного имиджа предприятия, что осуществляется через финансирование социальной инфраструктуры в местах деятельности предприятия; софинансирование социальных программ на региональном и муниципальном уровне; финансирование экологических программ и технологий минимизации вреда окружающей среде в результате деятельности предприятия; благотворительную деятельность, спонсорскую помощь в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры.

В целом, можно сделать вывод, что с точки зрения финансовых затрат, ориентированных на конкретный результат, внутренние социальные программы предприятия являются инвестициями в человеческий капитал, а внешние - вложениями в деловую репутацию и капитализацию предприятия. При этом структура и содержание социальных программ предприятий

демонстрируют опосредованное воздействие социальной политики на экономическую деятельность предприятия: стимулирование, мотивацию и вознаграждение персонала, развитие интеллектуального и человеческого капитала. Основное назначение социальных программ в системе производственных, финансовых и экономических отношений заключается в том, чтобы содействовать росту производительности труда, эффективности деятельности, кадровой стабильности на предприятии.

Эффективная социальная политика предприятия, прежде всего, предполагает предоставление персоналу социальных обязательств, которые предприятие должно оказывать в соответствии с законодательством. Вместе с тем это не может быть ограничено только обязательным набором социальных услуг, так как конкуренция на рынке труда стимулирует предприятия развивать такие сферы, которые могли бы привлечь новых работников или удерживать уже работающих. Чем выше потребность в высококвалифицированных работниках, тем больше требуется дополнительных социальных услуг и льгот для привлечения и удержания кадров, так как уровень предоставления социальных услуг предприятием влияет на его положение с позиции привлекательности на рынке труда.

В то же время уровень социального развития предприятия зависит от имеющихся в его распоряжении финансовых ресурсов, готовности и желания собственника, акционеров, работодателя и менеджмента вкладывать средства в его реализацию, что в совокупности определяет объем и качество предоставляемых социальных услуг,

В третьей главе «Перспективы развития социальной политики российских предприятий» обоснована необходимость развития социальной ответственности российских предприятий, рассмотрен существующий опыт нескольких российских компаний, а также представлена модель социальной политики предприятия, отражающая наиболее перспективные направления социального развития, изложено авторское видение роли государства в регулировании социальной ответственности предприятий.

В диссертации показано, что на фоне развития социальной политики предприятий, обусловленной преимущественно экономической целесообразностью их деятельности, проявляется существенный разрыв между уровнем социальной защиты работников различных предприятий. Это во многом связано не только с экономическими возможностями, но и с той степенью социальной ответственности, которую несут собственники и руководители предприятий по отношению к своим работникам и обществу в целом.

Наличие значительных разрывов в уровне социальной защиты на предприятиях имеет ряд объективных причин. Так, в стране до сих пор не сложились условия, необходимые для нормальной предпринимательской деятельности, достаточно ощутимой является налоговая нагрузка, не сформирована еще конкурентная среда. Но, вместе с тем, и сами предприятия не стремятся принимать на себя долю социальной ответственности наравне с государством за социально-экономическое развитие общества. В настоящее время отсутствует устойчивая система отношений по поводу разделения социальной ответственности предпринимателей и государства. При этом возрастание доли частных предприятий в российской экономике не сопровождается повышением их роли в социально-экономическом развитии страны. Во многом это связано с отсутствием институциональных основ таких взаимоотношений, создающих базис для принятия бизнес-структурами на себя социальной ответственности за результаты своей деятельности, что должно отражать удовлетворение потребностей общества в инвестировании средств в развитие образования, медицины, науки, производства, поддержки социально незащищенных слоев населения, проведение природоохранных мер.

При этом социальная ответственность должна функционировать как устойчивый социальный институт, встроенный в социальную политику государства. Со стороны государства система социальной ответственности должна предусматривать набор обязательных функций по обеспечению эффективного развития всех структур, ответственных за создание благоприятных условий жизнедеятельности населения. Социальная ответственность предприятий должна строиться на основе выполнении условий своего развития, ориентированного на достижение баланса интересов работников, государства и местного сообщества, что подразумевает их активное участие в финансировании социальной сферы как в местах дислокации их производственных подразделений, так и дополнительное финансирование сверх государственных социального развития общества.

Каждый из рассмотренных блоков социальной ответственности формирует соответствующий элемент модели управления социальной ответственностью в стране. Их поддержание и развитие требует разработки системы социальной ответственности по указанным выше направлениям, но на первое место в этой иерархии выдвигается необходимость разработки стандартов социальной ответственности для всех типов предприятий, которая бы базировалась на специальных нормативах социальной ответственности, максимально учитывающих российскую специфику и закрепленных в законодательстве страны.

В работе проведен анализ социального развития российскими компаниями: ОАО «ТНК-ВР», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Северсталь», которые используют различные программы и технологии, нацеленные на обеспечение социальной ответственности.

Таблица 2.

Основные параметры социальной ответственности крупных российских предприятий

Предприятие Внутренние программы Внешние программы

ОАО «Северсталь» Предоставление пакета социальных льгот и гарантий работникам, закрепленное в коллективном договоре. Реализация программы «Здоровье «Северстали». Программы по сохранению исторического и культурного наследия; учреждение двух благотворительных фондов; содержание социальной инфраструктуры своего региона.

ОАО «ТНК-ВР» Программы снижения травматизма, материального ущерба, безопасности, охраны здоровья; программы подготовки кадров. Разработка и сертификация систем управления экологической безопасностью; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций; рекультивация и вывод объектов из эксплуатации. Поддержка социально незащищенных слое населения; образование и раскрытие потенциала перспективной молодежи; патриотическое воспитание и пропаганда здорового образа жизни.

ОАО «РЖД» Программы ипотечного кредитования, негосударственного пенсионного обеспечения черезНПФ «Благосостояние», корпоративного страхования, системы дополнительных выплат отдельным категориям работников и пенсионеров. Подготовка и переподготовка подлежащих высвобождению работников и создание для них новых рабочих мест. Поддержание социальной инфраструктуры в монопроизводственных населенных пунктах, где предприятия железнодорожного транспорта являются градообразующими. Программы развития молодежи и поддержки ветеранов труда.

Анализ этих программ показал, что все их можно подразделить по нескольким направлениям: а) социальные программы для работников

предприятий; б) реализация экологических и природоохранных программ; в) программы сотрудничества с местным сообществом; г) осуществление благотворительной деятельности.

Так, например, социальная ответственность корпорации «Северсталь» показывает ее преимущественную направленность на развитие собственного трудового коллектива, местного сообщества и региона расположения предприятия (г. Череповец Вологодской области). Предприятие уделяет пристальное внимание всему комплексу социальных вопросов: от организации досуга и отдыха детей работников до пенсионного обеспечения уходящих на заслуженный отдых ветеранов, от реализации программы "Здоровье "Северстали" до благотворительных проектов и программ по сохранению исторического и культурного наследия. МК ОАО "Северсталь", являясь градообразующим, и, следовательно, крупнейшими в городе и области работодателем, налогоплательщиком и меценатом, несет основную финансовую нагрузку по решению социальных проблем своего региона. При участии предприятия в городе и области строятся дороги, мосты, школы, больницы. Региональные проекты компании направлены на поддержку образования, культуры, здравоохранения, развития малого и среднего бизнеса и других сфер общественной жизни.

Несколько другие акценты имеет социальная ответственность нефтяных компаний, где на первое место выдвигаются вопросы безопасности труда и развития региона в местах расположения предприятий. Так, система социальной ответственности «ТНК-BP» наряду с внутренними программами развития персонала, пенсионной программой значительное место отводит политике экологии и безопасности, что базируется на разработке и сертификации систем управления охраной труда и экологической безопасностью, внедряемых во всех филиалах компании. Затраты «ТНК-BP» на эти программы составляют 180 млн. долларов США в год, что способствует снижению травматизма, материального ущерба и негативного воздействия на окружающую среду.

ОАО «РЖД» в своей социальной политике уделяет основное внимание вопросам социальной поддержки работников, что находит проявление через реализацию закрепленных в Кодексе социальной ответственности ОАО «РЖД» следующих направлений:

совершенствование систем мотивации труда и компенсационных выплат с учетом динамики финансово - экономической ситуации в отрасли и стране;

повышение уровня жизни работников на основе проводимых корпоративных программ, выходящих за рамки установленных

18

законодательством требований (в том числе, с помощью программы ипотечного кредитования, негосударственного пенсионного обеспечения через НПФ "БЛАГОСОСТОЯНИЕ", корпоративного страхования, системы дополнительных выплат отдельным категориям работников и пенсионеров);

- применение подхода социально ответственного высвобождения работников, в том числе с помощью:

• регулирования численности работников за счет, в первую очередь, мероприятий внутреннего характера (например, перемещения работников на другие должности в Компании, переезда на другое место работы);

• создания кадрового резерва;

• подготовки и переподготовки подлежащих высвобождению работников и создания для них новых рабочих мест;

• предоставление социальных гарантий высвобождаемым работникам в соответствии с Коллективным договором ОАО "РЖД";

- обеспечение качественного функционирования объектов социальной сферы в условиях реформирования отрасли с учетом их социальной необходимости, прежде всего - в районах, где предприятия железнодорожного транспорта являются градообразующими, а также районах, не имеющих альтернативных объектов социальной сферы;

- создание и поддержание качественных условий жизни для работников ОАО "РЖД" и их семей в монопроизводственных населенных пунктах, где предприятия железнодорожного транспорта являются градообразующими;

- совершенствование охраны здоровья и безопасности труда работников Компании, создание максимально комфортных и безопасных условий труда и отдыха, предоставляющих работникам возможности и мотивацию к наиболее полной реализации их профессионального и творческого потенциала;

- предоставление ряда социальных гарантий молодежи и другим определенным категориям работников, семьям работников, включая летний отдых и оздоровление детей работников Компании в соответствии с принятыми в компании локальными нормативными актами.

Рассмотренные три типа социальных программ крупнейших российских предприятий показали следующее. Во-первых, отсутствуют какие-либо стандарты в формировании социальной политики российских предприятий, в связи с чем они выстраивают свою социальную деятельность в соответствии с собственными интересами. Во-вторых, не существует единых подходов и с точки зрения финансовых затрат на проведение социальной политики. В-третьих, основной акцент в социальной деятельности рассмотренных компаний сосредоточен именно на тех направлениях, которые в наибольшей степени

19

способствуют повышению их имиджа, нацеленного на рост кредитных рейтингов и капитализации на рынке ценных бумаг.

По мнению автора, такой разнобой в формах и методах осуществления социальной деятельности российских предприятий обусловлен тем, что одним из ее ключевых аспектов является принцип добровольности, то есть предприятие как субъект социально-экономических отношений принимает на себя социальные обязательства, которые не предусмотрены действующим законодательством, а также не обеспечивается каким-либо принуждением со стороны органов государственной власти.

В диссертации отмечается, что в настоящее время социальная ответственность не является обязательной, так как государство не устанавливает каких-либо специальных норм, стандартов и регламентов в вопросе реализации системы социальной ответственности. На сегодняшний день государственное участие в решении вопросов социальных гарантий заключается в законодательном закреплении базисных льгот и премировании отдельных предприятий, проявивших себя в качестве организаций, осуществляющих социально ответственный бизнес, а также в различных конкурсах социально ответственного бизнеса.

В этой связи диссертант полагает, что сложившаяся ситуация требует более интенсивного вмешательства государства с целью стимулирования предприятий к расширению социальных программ. Так, необходимо, прежде всего, правовое регулирование социальной политики предприятий со стороны государства, которое должно ввести систему учета социальной ответственности как обязательного условия развития предпринимательской деятельности. Это требует признания ряда международных документов, регламентирующих стандарты социальной ответственности в России. При этом необходимо законодательно закрепить возможные санкции для тех хозяйствующих субъектов, которые уклоняются от своих социальных обязательств.

Однако государство не должно ограничиваться только мерами принуждения и штрафными санкциями. В работе обосновывается, что должны создаваться материальные стимулы для предприятий по расширению и развитию социальных программ. Так, для повышения заинтересованности предприятий в развитии системы социальной ответственности следует предоставлять им соответствующие льготы, в том числе и налоговые, которые бы создавали возможность увеличения расходов на реализацию социальных программ.

Представляется целесообразным кооперировать средства предприятий и органов местного самоуправления с целью финансирования содержания

О I Блок

Система социальной защиты

й О

Защита от социальных и профессиональных рисков Создание условий для осуществления трудовой деятельности

Система гарантий и компенсаций для работников Материальное обеспечение работников и предоставление им социальных услуг Обеспечение безопасных условий труда

Специальные программы по страхованию жизни, страхованию от несчастных случаев на производстве Предоставление квалифицированного медицинского обслуживания и программы профессиональной реабилитации

О

Социальный результат - рост производительности труда

0 II Блок

Система социальпого партнерства

Л

Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечение гарантий трудовых прав работников

Участие работников и их представителей в управлении организацией Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров

О

Социальный результат - сбалансированность интересов работодателей и наемных работников

{ПП Блок

Система социальной ответственности

О •0

Ответ на ожидания со стороны общества Система отношений между предприятием, обществом и государством Участие в социальном развитии местного сообщества, территорий и общественно значимые мероприятия

Формирование позитивного имиджа Выход предприятия на международные рынки Повышение кредитного рейтинга получение доступа к капиталу

в

Социальный результат - рост капитализации

объектов социальной инфраструктуры на местах. Со стороны государства возможно стимулирование расширения социальной сферы предприятий путем приоритетного допуска к получению государственных заказов тех из них, которые несут активную социальную нагрузку.

Кроме того, с позиции методологического совершенствования социальной политики предприятий существует необходимость разработки ее модели, которая могла бы более полно отражать весь необходимый набор программ и мероприятий, способных обеспечивать социальное развитие предприятий в том объеме, который соответствовал бы потребностям общественного развития.

По мнению автора, модель социальной политики предприятий должна базироваться на трех основных составляющих: это система социальной защиты персонала, система социального партнерства и система социальной ответственности предприятия, которые представлены на Рис.1. Система социальной защиты работников предприятия призвана сохранить кадровый потенциал, предоставить работникам необходимые для выполнения их трудовых обязанностей социальные гарантии и социальные услуги и в конечном итоге привести к росту производительности труда и увеличению конкурентоспособности предприятия. При этом социальную защиту можно охарактеризовать как защиту от социальных и профессиональных рисков и от отрицательного воздействия неблагоприятных факторов социальной среды, что предполагает формирование системы гарантий и компенсаций для трудовых коллективов и отдельных работников, а также создание приемлемых условий для осуществления ими трудовой деятельности, в том числе: обеспечение безопасных условий труда, предоставление квалифицированного медицинского обслуживания и программы профессиональной реабилитации, материальное обеспечение работников и предоставление им социальных услуг, таких как пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальные льготы, выплачиваемые на предприятии, предоставление бесплатной или частично оплачиваемой предприятием медицинской помощи.

Составляющие системы социальной защиты включают специальные программы по медицинскому страхованию, страхованию жизни, пенсионному обеспечению, страхованию от несчастных случаев на производстве, целью которых является обеспечение необходимого и достаточного уровня медицинского обслуживания, предоставление гарантии при возникновении непредвиденных обстоятельств, повышение уровня возмещения утраченного заработка при выходе на пенсию, снижение риска и потенциальных затрат компании при возникновении страховых случаев.

Другим важным структурным элементом модели социальной политики предприятия является социальное партнерство. В соответствии с российским законодательством социальное партнерство представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений1. Социальное партнерство включает принципы и процедуры, при помощи которых на различных уровнях организуется взаимодействие субъектов социально-трудовых отношений с целью достижения ими согласия, принятия совместных решений, осуществления согласованных действий и предупреждения конфликтных ситуаций2. Оно является связывающим блоком в модели социальной политики предприятия, так как ему принадлежит роль обеспечения равновесия интересов работодателей и наемных работников по поводу реализации трудовых отношений.

Третьим элементом модели социальной политики предприятия является система социальной ответственности, под которой понимаются добровольные отношения между предприятием, обществом и государством, главной целью которых является повышение благосостояния общества, развитие социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, улучшение условий жизни населения и поддержание социальной стабильности в обществе. Социальная ответственность конкретного предприятия заключается не только в обеспечении выпуска качественной продукции, своевременной выплате заработной платы, обеспечении охраны и безопасных условий труда работников, но и развитии и софинансировании объектов социальной сферы; участии в пенсионном страховании, благотворительной деятельности. При этом социальная ответственность предприятия подразумевает его активное участие в финансировании социальной сферы в дополнении к социальным затратам государства.

Таким образом, предлагаемая в диссертации модель социальной политики предприятия, базирующаяся на трех основных блоках, позволяет максимально учитывать все аспекты социального развития предприятия в современных условиях и обоснованно увязывать его экономические и социальные интересы, как с точки зрения целей социального развития, так и с позиции социального результата.

1 Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (от 11 марта 1992 г., новая редакция от 24 ноября 1995г.).

2 Современная экономика труда. - М.: ЗАО «Финстатинформ». - 2001. - с.27.

В Заключении приведены выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования и имеющие принципиальное значение для реализации теоретических и практических задач по формированию институциональных основ социальной деятельности российских предприятий, а также ее регулирования со стороны государственных органов.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

а) в научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Аракелов Г.П. Новые стандарты социальной политики предприятий// Российское предпринимательство. -2009. - № 10. - С. 46-50 (0,4 п.л.).

б) в других изданиях:

2. Аракелов Г.П.Особенности формирования социальной политики на промышленном предприятии// Экономика и финансы. - 2009. - №11(164) -С. 8-11(0,5 п.л.).

3. Аракелов Г.П. Промышленное предприятие как объект социальной политики// Вопросы экономических наук. - 2009. - № 4. - С. 16-19 (0,5 п.л.).

4. Аракелов Г.П. Социальная защита работающего населения// Актуальные вопросы науки. - 2009. - № 4. - С. 36-39 (0,5 п.л.).

5. Аракелов Г.П. Принципы формирования социальной защиты// Проблемы экономики. - 2009. - № 3. - С. 18-21 (0,5 п.л.).

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 17.11.2009 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печ.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 664. Тел. 939-3890. Тел/Факс 939-3891 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аракелов, Гарри Петрович

Введение.

Глава 1. Основное содержание социальной политики предприятия и государства.

1.1. Понятие социальной политики и ее роль в системе социально-экономических отношений.

1.2. Содержание социальной политики предприятия.

1.3 .Социальная структура предприятия

Глава 2. Анализ социальной политики российских предприятий.

2.1. Состояние социальной политики российских предприятий в настоящее время.

2.2.Динамика социального развития российских предприятий.

2.3. Основные направления социального развития предприятия.

Глава 3. Перспективы развития социальной политики российских предприятий

3.1. Практический опыт реализации социальной политики российскими предприятиями

3.2. Система социальной ответственности предприятий как основное направление социальной политики.

3.3.Основные направления социальной политики предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальная политика предприятия: современные проблемы и перспективы"

Актуальность диссертационного исследования. Современный этап социально-экономического развития со всей серьезностью ставит, на повестку дня вопрос о разделении социальных функций между государством и хозяйствующими субъектами. С одной стороны, налицо чрезмерное количество социальных обязательств, которые несет на себе государство. Однако с другой стороны, происходит снижение социальной защиты населения в России, что является следствием недостаточного развития социальной сферы, а также нежеланием российского предпринимательского сектора добровольно брать на себя социальные обязательства. В ходе формирования рыночных отношений в России произошло перераспределение основной части национального богатства от государства к частным предприятиям, что не сопровождалось аналогичным перераспределением социальной ответственности за развитие общества. В связи с чем существует настоятельная необходимость установления паритета в социальных отношениях между государственным и частным секторами экономики, что предполагает достижение баланса интересов в социальной сфере с участием всех сторон сложившихся в стране отношений.

Ситуация усугубляется современным финансово-экономическим кризисом, ставшим для многих предприятий поводом для сложения с себя социальных обязательств перед своими трудовыми коллективами, что нашло проявление в необоснованных снижениях заработной платы, незаконных увольнениях и т.д.

Рассмотрение проблемы соотношения функций государства и предприятия в социальной сфере диктуется также необходимостью разработки эффективной с точки зрения социально-экономических критериев модели социальной политики предприятия, отвечающей как текущим государственным задачам, так и стратегии отдельного предприятия как субъекта социально-экономических отношений. Не смотря на то, что направленность социальных программ предприятий ограничивается, в основном, пределами их трудовых коллективов, тем не менее речь идет практически об основной части экономически активного населения, численность которого согласно данным Росстата на 1 января 2009 года составила 75,05 млн. человек или 52% населения страны. Это требует особого внимания по отношению к социальной деятельности предприятий, а также определения их места и роли в современной российской системе социальной защиты.

Кроме того, существуют разные концепции и трактовки социальной политики предприятия, что не способствует формированию единых стандартов для разработки социальных программ развития российских предприятий. В этой связи представляется крайне важным теоретическое и методологическое определение роли предприятий как субъекта экономических отношений в социальном развитии общества, а также составляющих элементов социальной политики предприятий, формирование их основных принципов и параметров, что делает выбранную тему исследования очень актуальной.

Общетеоретической основой диссертационного исследования послужили научные работы известных ученых-экономистов по проблемам социальной политики. К числу отечественных ученых, на работы которых опирался диссертант в теоретическом и методологическом планах, относятся: Абалкин Л.И., Гринберг P.C., Куликов В.В., Ракитский Б.В., Богачев В.Ф., Кузнецов A.JL, Неймер Ю.Л., Шмелев Г.И., Якимов В.Н., Яременко Ю.В. и др.

Исследованию проблем, связанных с формированием социальной сферы, посвящены работы таких зарубежных ученых как Водачек Л., Водачкова О., Нортон Д., Тейлор Л., Шеклтон Р., Эрроу К. и др.

Проблемы социального развития предприятий рассматриваются в работах Аверина А.Н., Блохиной Т.К., Волгина H.A., Зубковой А.Ф.,

Катульского Е.Д., Кибанова А.Я., Кокина Ю.П., Кульбовской Н.К., Мысляевой И.Н., Одегова Ю.Г., Осипова Г.В., Разумова A.A., Ройка В.Д., Слезингера Г.Э., Шекшни C.B., Якимца В.Н., Яковлева P.A. и др.

Но, несмотря на большое количество научных исследований в области социальной политики следует признать, что до сих пор отсутствует единый методологический подход в этой сфере, что требует дальнейшей научной разработки проблемы совершенствования социальной деятельности предприятий как одного из необходимых условий дальнейшего социально-экономического развития России.

Объектом диссертационного исследования являются российские предприятия и их социальная деятельность в современных условиях.

Предмет исследования — социальные отношения между государством, обществом и предприятиями, складывающиеся в процессе социально-экономического развития.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении роли предприятий в социальном развитии общества, а также определение механизмов формирования их социальной ответственности как составляющей социальной политики государства.

Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач: рассмотрение основных методологических подходов и концепций социальной политики; сравнительный анализ социальных функций государства и предприятий;

- выделение основных составляющих социальной политики предприятия; разработка стандартов социальной деятельности предприятия и модели его социальной политики;

- обоснование необходимости государственного регулирования социальной ответственности российских предприятий.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили системный подход к исследуемым объекту и предмету; ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященных теории социального развития; концептуальные подходы, реализуемые в законодательных и нормативных актах РФ, в методических документах органов государственного управления.

В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Министерства экономического развития, Министерства здравоохранения и социального развития, данные Федерального агентства по статистике РФ, нормативно-методические документы различных министерств и ведомств по рассматриваемой проблематике, данные российских предприятий по их социальному развитию (ОАО «Северсталь», ОАО «ТНК-ВР», ОАО «РЖД»).

Основные научные результаты диссертации, выносимые на защиту и содержащие элементы научной новизны, состоят в следующем:

1. Определено основное содержание социальной политики предприятия, в основе которой лежат трехсторонние социально-трудовые отношения между тремя субъектами: обществом, государством и предприятиями, что обусловлено признанием в современных условиях приоритета человека как главного составляющего компонента социальной системы; совершенствованием содержания трудового процесса; улучшением условий труда и их безопасности; усилением мотивации в системе стимулирования работников; обеспечением социального партнерства трудовых отношений.

2. Выделены основные социальные функции государства и предприятий, различия в которых проявляются в том, что социальная политика государства базируется на принципах общедоступности и гарантированности предоставления социальных услуг, в то время как социальная деятельность предприятия основана на принципах экономической целесообразности. Содержание конкретных задач социальной политики на уровне предприятия и государства определяется соотношением выполняемых социальных и экономических функций, в котором последние являются приоритетными для предприятий.

3. Сформулированы основополагающие принципы социальной политики предприятия, в том числе: многосубъектность социальной политики на предприятии (включение в состав участников социальных отношений собственников предприятия и Др.); экономическая целесообразность и рациональность социальной политики на предприятии, которая означает учет взаимосвязи целей, стратегий и средств ее формирования и реализации; создание благоприятных условий работы с целью достижения максимизации прибыли.

4. Разработана модель социальной политики предприятия, которая базируется на трех структурных блоках: система социальной защиты работников (обеспечение безопасности труда; подготовка и переподготовка кадров; медицинская помощь; сфера мотивации и стимулирования персонала); система социального партнерства (мероприятия, обеспечивающие достижение баланса интересов работодателей и наемных работников); система социальной ответственности предприятий (социальная деятельность, направленная на развитие общества).

5. Предложены меры по совершенствованию государственного регулирования социальной политики российских предприятий, в том числе путем их экономического стимулирования, а также законодательного закрепления основных критериев и норм системы социальной ответственности.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций в законодательном и нормативно-методическом обеспечении деятельности по регулированию социального развития предприятий и его дальнейшему совершенствованию.

Разработанные в диссертации методические положения и практические рекомендации могут быть реализованы в процессе формирования системы социальной защиты как непосредственно предприятиями, так и органами государственной власти.

Материалы диссертации могут использоваться в процессе преподавания таких экономических дисциплин как «Экономика труда», «Экономика предприятия» и др., а также в системе подготовки и переподготовки специалистов.

Апробация результатов исследования. Основные идеи и выводы диссертационной работы нашли отражение в публикациях, а также в докладах автора на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: на научно-практической конференции «Современная экономическая теория и реформирование экономики России» (Москва,2006-2007гг., на международной научно-практической конференции «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации) (2007-2009 гг.) и др.

По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2,4 п. л., из них в журналах, рекомендованных ВАКом - 1.

Структура исследования. Логика исследования определяет структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аракелов, Гарри Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящее диссертационное исследование выявило основные закономерности и факторы социальной политики предприятий, а также позволило структурировать ее как систему и сформулировать критерии эффективности.

Наиболее значимые результаты, полученные в ходе исследования, состоят в следующем:

1. Внесены уточнения в содержание понятия «социальная политика предприятия», под которым диссертант понимает деятельность, направленную на решение социальных проблем, удовлетворению социальных потребностей, согласованию социальных интересов и социальной защите работников, основанную на принципах учета интересов всех сторон социально-трудовых отношений: работодателей, работников и государства.

2. Выделены основные социальные функции государства и предприятия, выделены их основные различия, которые по мысли автора заключаются в том, что государство исходит из принципа бесплатности и общедоступности предоставления определенного минимума социальных гарантий, в то время как предприятия исходят прежде всего из соображений рентабельности и извлечения прибыли. Также даны определения социальной политики государства и предприятий.

3. Сформулированы основные теоретические и методологические подходы и трактовки понятия социальной политики предприятия, предложена классификация критериев социальной политики, ее уровней, выделены субъекты и объекты социальной политики.

4. Исследовано понятие социальной структуры предприятия, выделены ее основные уровни, сформулированы цели и средства социальной политики, ее субъекты и объекты, выделены основные категории персонала предприятий.

5. Показана динамика социальной политики российских предприятий в течение последнего времени. Выделены основные факторы и закономерности, присущие российским предприятиям в их социальном развитии. Классифицированы основные группы российских предприятий в зависимости от их отношения к своим социальным функциям.

7. Сформулировано понятие социального результата как основного критерия эффективности социальной политики предприятия. По мнению автора, социальный результат напрямую связан с ростом благосостояния человека и определяется уровнем доходов, демографическими показателями, уровнем развития социальной инфраструктуры, а также уровнем производительности труда. Под социальным результатом диссертант понимает последствия реализации социальных программ, выражающиеся в следующих критериях:

- рост уровня доходов населения;

- сохранение уровня занятости, сокращение безработицы;

- улучшение условий труда; сохранение и расширение кадрового потенциала предприятия;

- повышение уровня профессиональной квалификации персонала;

- рост производительности труда и качества труда;

- благоустройство территории деятельности предприятия; улучшение экологической обстановки в регионе деятельности предприятия;

- улучшение деловой репутации предприятия;

- снижение социальной напряженности.

8. Классифицированы внутренние и внешние социальные программы предприятий. Внутренние социальные программы предприятия являются инвестициями в развитие персонала, следствием которых должен стать рост производительности труда и увеличение прибыли предприятия.

Соответственно, в рамках реализации внутренней социальной политики предприятием должны решаться следующие задачи:

- материальное стимулирование работников;

- повышение профессиональной квалификации персонала;

- сохранение и поддержание здоровья и трудоспособности работников; сохранение занятости; обеспечение безопасности труда;

- соблюдение основных трудовых прав и предоставление гарантий работникам; нематериальное стимулирование персонала через предложение специализированных социальных программ и услуг.

Реализация же внешних социальных программ предприятия направлена на достижение социального результата, выражающегося в повышении положительного имиджа предприятия, что осуществляется в следующих внешних социальных программах: финансирование социальной инфраструктуры в местах деятельности предприятия;

- софинансирование социальных программ на региональном и муниципальном уровне;

- финансирование экологических программ и технологий минимизации вреда окружающей среде в результате деятельности предприятия;

- благотворительная деятельность, спонсорская помощь в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры.

9. Рассмотрены основные направления социальной политики предприятия, которые включают: вознаграждение и стимулирование персонала, охрана труда, обеспечение занятости работников предприятия, программы профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала, социальное обеспечение работников, социальные программы, направленные на развитие территории деятельности предприятия, экологические программы. Выделены средства реализации социальных программ предприятия.

10. Предложена модель социальной политики предприятия, которая, по мнению диссертанта, должна базироваться на трех основных составляющих: это система социальной защиты персонала, система социального партнерства и система социальной ответственности предприятия. Данная модель позволяет f классифицировать основные направления социальной политики, что должно облегчить ее разработку и реализацию.

12. Дано обоснование понятия социальной ответственности предприятия или корпоративной социальной ответственности (КСО), под которой понимаются добровольные отношения между предприятием, обществом и государством, главной целью которых является повышение благосостояния общества, развитие социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, улучшение условий жизни населения и поддержание социальной стабильности в обществе. Социальная ответственность конкретного предприятия заключается не только в обеспечении выпуска качественной продукции, своевременной выплате заработной платы, обеспечении охраны и безопасных условий труда работников, но и развитии и софинансировании объектов социальной сферы; участии в пенсионном страховании, благотворительной деятельности. При этом социальная ответственность предприятия подразумевает его активное участие в финансировании социальной сферы в дополнении к социальным затратам государства.

13. Выделены три модели взаимоотношения власти и корпоративного сектора в рамках системы социальной ответственности. Первая модель предусматривает административное принуждение. Власть требует от предприятия определенных вложений в реализацию ее социальных программ и проектов. Конкретные параметры возможной компенсации со стороны власти затрат предприятия не обозначаются. Отказ предприятия от удовлетворения просьб власти может привести к применению санкций в отношении его доступа к контролируемым властью ресурсам. Вторая модель означает возможность переговоров по поводу условий поддержки предприятием социальных программ и проектов власти. Предметом таких переговоров выступают масштабы и направления расходов предприятия и способы их компенсации властью. Третья модель предполагает невмешательство власти. При данной модели власть не занимает активной позиции по отношению к внутренней и внешней социальной политике, которую проводит предприятие независимо от власти.

Обоснована необходимость более интенсивного вмешательства государства в процесс внедрения и развития системы социальной ответственности. Обозначены возможные меры государственного вмешательства в этот процесс, такие как законодательное закрепление стандартов социальной ответственности и меры экономического стимулирования внедрения системы социальной ответственности.

14. Проанализированы системы социальной ответственности трех российских корпораций: ОАО «Северсталь», ТНК-ВР и ОАО «РЖД», анализ которых показал отсутствие единых стандартов и форм социальной ответственности в современной российской экономике, приоритет самостоятельного выбора предприятиями форм и масштабов социальной ответственности, в основе чего лежат собственные интересы по экономическому развитию предприятий.