Социально-экономическая роль системы профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая роль системы профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала"

ЧЕРЕПКОВА КАРИНА ВИКТОРОВНА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

08.00.01 - экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2005

Работа выполнена в Орловском государственном университете.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Сизова Ирина Юрьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Савина Ольга Александровна;

кандидат экономических наук, доцент Самородова Елена Михайловна

Ведущая организация: Тульский государственный

педагогический университет.

Защита состоится 19 марта 2005 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д212.182.04 в Орловском государственном техническом университете в аудитории №212 по адресу: г.Орел, Наугорское шоссе, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета.

Автореферат разослан 15 февраля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.О. Трубина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется социально-экономической значимостью объекта исследования - сферы образовательных услуг в процессе воспроизводства человеческого капитала, а также необходимостью теоретического переосмысления процессов, происходящих в системе профессионального образования в трансформационной экономике России.

Повышение роли образования в формировании человеческого капитала объясняется тем, что научно-технический прогресс, являясь ключевым фактором современного экономического развития, предполагает в качестве одного из важнейших условий кардинальное совершенствование рабочей силы, изменение ее характеристик на рынке труда и в первую очередь ее образовательно-квалификационного уровня. В современных условиях по мере ускорения НТП связь между уровнем образования, квалификацией совокупного работника и уровнем экономического развития становится все более тесной.

В теории человеческого капитала обоснован вывод о том, что образование оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на экономическое развитие, повышение уровня образованности и культуры населения вносит существенный вклад в экономический рост.

Однако, для России характерна ситуация несоответствия между воспроизводством профессионально-квалификационного потенциала общества и эффективностью его использования, требующая модернизации и повышения эффективности процессов воспроизводства совокупного человеческого капитала. Среди важных проявлений кризисной ситуации следует выделить диспропорции в воспроизводстве человеческого капитала, обусловленные гибкостью и изменчивостью занятости на рынке труда, и, соответственно, изменением спроса на человеческий капитал.

Именно поэтому изучение, обобщение и уточнение теоретических подходов к процессу воспроизводства человеческого капитала, а также устранение диспропорций в его воспроизводстве в условиях современной экономики является достаточно актуальным и должно выдвигаться в разряд первоочередных задач в структуре социально-экономических исследований.

Степень разработанности проблемы. Важная роль образования населения в процессе общественного воспроизводства отмечалась в трудах классиков политической экономии: А.Смита, Д. Рикардо, У. Петти, К. Маркса. Существенные моменты роли образования показаны в работах А. Маршалла, Н. Фишера, Й. Шумпетера, Дж. С. Милля и др.

Целостный вид теория человеческого капитала и исследование роли образования в его воспроизводстве получила в исследованиях Т-Шульца, Э. Денисона, Г. Беккера, О. Махлупа, отечественных ученых - М.М. Критского, С.А. Дятлова, С.Г. Струмилина, В.Т. Смирнова, О.А. Савиной, Е.Д. Цыреновой, Е. М. Самородовой и др.

Социально-экономические проблемы образования как отрасли, воспроизводящей человеческий капитал, активно исследуются С.К. Булдаковым, И.М. Ильинским, В.Н. Марцинкевичем, Н.А. Павловой, В.Г. Садковым, В.В. Чекмаревым и др.

Однако, недостаточно исследованы вопросы теории и практики воспроизводства человеческого капитала в системе профессионального образования, призванной обеспечить непрерывный рост интеллектуального потенциала общества. Актуальность и недостаточность разработанности данной проблемы определили выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование активной роли профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала на основе использования институциональных инноваций и повышения качества деятельности образовательных учреждений.

Для достижения поставленной цели поставлены и решены следующие задачи:

- выделить основные принципы исследования новой роли профессионального образования на базе теории человеческого капитала;

уточнить социально-экономическую характеристику сферы образовательных услуг во взаимосвязи с рынком человеческого капитала;

- оценить изменения качественной структуры человеческого капитала специалистов с переходом экономики на инновационный путь развития;

определить основные факторы и направления модернизации профессионального образования на мезоуровне;

предложить необходимые институциональные инновации по регулированию рынка человеческого капитала;

- обосновать подходы к оценке внешней и внутренней эффективности деятельности образовательных учреждений профессионального образования.

Область исследования - воспроизводство индивидуального капитала; теория экономики, основанной на знаниях (п. 1.1 Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория)

Объект исследования - опыт и результаты экономической деятельности в рамках сферы услуг профессионального образования России.

Предмет исследования - выявление устойчивых, повторяющихся связей, закономерностей функционирования и развития социально-экономических отношений в процессах воспроизводства человеческого капитала в сфере профессионального образования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных, и зарубежных ученых-экономистов по теории человеческого капитала и его воспроизводства, работы западных и отечественных исследователей сферы образовательных услуг и анализа её роли в воспроизводстве человеческого капитала. В работе использовались методы научной абстракции, анализа и синтеза, исторического и логического анализа, статистические выборки и социологические опросы.

Информационную базу исследования составили статистические материалы, опубликованные в статистических сборниках Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в информационных бюллетенях Министерства образования, официальных документах исполнительных органов власти России и местного самоуправления Орловской области, в периодической печати, данных ЮНЕСКО, в монографиях и другой научной литературе по теме исследования, а также материалы социологических опросов, проведенных и обобщенных автором.

Нормативную базу исследования составили законы и нормативные акты, включая Конституцию РФ, Закон РФ «Об образовании», Закон РФ «О высшем и

послевузовском профессиональном образовании», Закон РФ «О занятости населения в РФ» и другие.

Новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании активной роли системы профессионального образования в процессах воспроизводства человеческого капитала на основе использования институциональных инноваций и повышения качества образовательных услуг, что подтверждается следующими результатами, выносимыми на защиту:

1. Выявлены специфические характеристики сферы нематериального производства и качества образовательных услуг, такие как: характер их общей и предельной полезности, особенности процесса реализации, отсрочка появления результатов, невозможность перепродажи, стадийность производства и др. Кроме того, уточнена их классификация по критерию активной роли в воспроизводстве человеческого капитала, (п. 1.1 - воспроизводство капитала)

2. Раскрыты взаимосвязь и взаимодействие рынка образовательных услуг с рынком труда, определены характер и факторы спроса на человеческий капитал под воздействием структурных преобразований в экономике при переходе на инновационный путь развития (п. 1.1 - теория «экономики, основанной на знаниях»)

3. Дана оценка прогрессивных изменений в качественной структуре человеческого капитала по отраслям и видам человеческой деятельности, выявлены закономерности ускоренного развития спроса на интеллектуальный капитал, перестройки спроса на трудовые услуги с учетом профессий и специальностей, возрастание роли и значения предпринимательских способностей, всеобщности требований к культуре и нравственности персонала (п. 1.1 - воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования институтов)

4. Систематизированы факторы и определены основные направления формирования рынка человеческого капитала, включая:

- специфику определения полезности и качества образовательных услуг;

- рыночную трансформацию сферы и предприятий образовательных услуг;

- перестройку функций и структуры управления на основе формирования учебно-научно-производственных комплексов, информационно-

образовательных сетей и др. (п. 1.1 - экономика ресурсов, рынков капитала и труда);

5. Дан анализ инвестиционного потенциала общества, форм привлечения дополнительных инвестиций в сферу профессионального образования, уточнена методика оценки эффективности инвестиций в человеческий капитал квалифицированных рабочих и специалистов, предложены меры по повышению качества работы предприятий профессионального образования (п. 1.1 -эффективность общественного производства).

6. Разработана система мер по повышению внутренней и внешней эффективности деятельности образовательных учреждений профессионального образования, обоснована необходимость институциональных инноваций в виде специализированных маркетинговых служб вузов, создания «механизма заинтересованности» работодателей в формировании заказов на подготовку специалистов и прогнозирования структуры потребности в кадрах на долгосрочную перспективу, включающее:

ожидаемые сценарии социально-экономического развития региона;

- объем инвестиций в различные отрасли региона;

- оценку возможностей образовательных учреждений по оказанию профессиональных образовательных услуг и др. (п. 1.1 - эффективность общественного производства).

Теоретическое значение результатов состоит в уточнении сущности и содержания процессов воспроизводства человеческого капитала на основе создания эффективной системы профессионального образования в регионах, выявлении новых моментов в содержании экономических категорий и понятий: сфера образовательных услуг, качество образовательной услуги, рынок человеческого капитала, спрос на человеческий капитал, эффективность инвестиций в человеческий капитал специалистов.

Практическая значимость выводов и рекомендаций исследования заключается в возможности их использования в деятельности государственных органов управления профессиональным образованием, центров занятости и

повышения квалификации, в перестройке управления профессиональными учебными заведениями, в преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономика образования», «Институциональная экономика» и «Экономика общественного сектора».

Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, были доложены на международных, всероссийских, региональных и вузовских научно-практических конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции «Образование в регионе: история, современность и перспективы» (Орел, 2001), научно-практической конференции, посвященной 70-летию ОГУ «Проблемы экономического образования и экономики» (Орел, 2001); Международной научно-практической конференции «Управление инновационно - инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России» (Орел, 2002 г.); Всероссийской научно-теоретической конференции «Россия в глобальном мире» (Санкт-Петербург, 2003 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Развитие интеграционных процессов в экономике региона» (Брянск, 2002 г.); Межрегиональной конференции молодых ученых «Социальное согласие: путь к прогрессу» (Орел, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы региональной экономики и образования» (Орел, 2004 г.); Международной научной - практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2004 г.); Региональной научно-практической конференции «Социально - экономические проблемы развития региона» (Чайковский, 2004) и др.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ, отражающих основные положения работы, общим объемом 3,2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 151 источник, 6 приложений. Общий объем диссертации составляет 162 страницы основного текста, включает 12 таблиц и 29 рисунков.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается ее степень научной разработанности, формулируются цель, задачи исследования, его теоретическая и практическая значимость, научная новизна.

В первой главе «Социально-экономическое содержание и роль системы профессионально образования в воспроизводстве человеческого капитала» рассматривается категориальный аппарат исследуемой проблемы, определяются методические основы работы, осуществляется обзор эволюции научных взглядов на проблему изучения места и роли системы профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала.

В экономической науке проблемам изучения места и роли человека, его способностей и производительных возможностей уделялось большое внимание. Однако наиболее последовательно и адекватно социально-экономическая роль человека раскрывается в теории человеческого капитала.

Учитывая особенности теоретических подходов к анализу, предложено авторское определение категории «человеческий капитал», под которым понимается особый вид капитала, который может быть представлен, с одной стороны, как совокупность знаний, умений, навыков, приобретенных человеком в результате образования или практического опыта, а также целого ряда социальных, культурных, психофизических и других свойств личности, а, с другой стороны, как результат инвестиций в человека, которые при использовании в производстве товаров и услуг выражается в росте производительности и становится источником увеличения доходов человека, фирмы и общества.

В качестве одного из важнейших условий современного экономического развития выдвигается кардинальное совершенствование рабочей силы, изменение ее качественных характеристик на рынке труда и в первую очередь ее образовательно-квалификационного уровня. Именно поэтому социально-экономическая роль системы профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала постоянно возрастает.

Хотя определенное внимание необходимости затрат на развитие умений и навыков человека уделяется еще в работах А. Смита, У. Петти, Д. Рикардо, тем не менее только в 60-х годах XX века Т. Шульц и Е. Денисон показали, что

образование непосредственно вносит вклад в рост национального дохода посредством улучшения умений и навыков рабочей силы. Е. Денисон, например подсчитал, что между 1930 и 1960 годами почти четверть (23%) прироста выпуска продукции в США объяснялось повышением образования рабочей силы.

Т.Шульцем был разработан метод измерения вклада образования в экономический рост, основанный на исследовании нормы отдачи инвестиций в человеческий капитал, которую сравнивал с нормой отдачи инвестиций в физический капитал. Этот метод анализа привел к выводу о том, что существенная доля прироста выпуска продукции как в развитых, так и в развивающихся странах объясняется инвестициями в образование и чем выше их эффективность, тем выше их экономическая отдача.

На возрастающую роль образования в формировании человеческого капитала указывал также целый ряд экономистов периода XIX- начала XX века. Среди них можно выделить работы Ф. Листа, У. Рошера и др. Они отстаивали позицию, согласно которой капиталом является не сам человек, а унаследованные и приобретенные им способности к труду и такие качества, как образование и квалификация. Так, Дж. Милль считает, что само человеческое существо не является капиталом. Человек служит целью, ради которой существует богатство. Но его приобретенные способности, выступающие только как средство и реализующиеся только посредством труда, с полным основанием можно отнести к категории капитал».

Начало исследования в плане количественной оценки экономической эффективности образования в России было положено академиком С.Г. Струмилиным в 20 годы прошлого столетия в связи с разработкой десятилетнего плана развития общеобразовательной школы страны. На базе статистики XIX - XX века он дал количественную оценку фактора образования, рассмотрев вклад различных ступеней образования в бюджет государства и бюджет работника. С.Г. Струмилин применил метод вычисления издержек на образование через «потерн заработка», ввел в расчет рентабельность образования для отдельного человека и общества в целом. Исследования показали, что уже простая грамотность, достигнутая за год обучения, способствовала повышению производительности труда работников до 30%. В то же время заводская выучка неграмотных рабочих у

станка повышала их производительность не более, чем на 12-16%. Такой подход к выявлению народнохозяйственной отдачи затрат на образование был первым в экономической литературе и практике.

Дальнейшее отражение и развитие идеи С. Г. Струмилина получили в исследованиях Е.Н. Жильцова, Д.И. Чупрунова, ГА. Егиазаряна и других российских экономистов.

Образовательно-профессиональный потенциал общества, носители его -человеческие ресурсы - являются важнейшим источником благосостояния любой нации, как отмечает И.М. Ильинский. В современных формах производства и обслуживания капиталу и природным факторам все в большей степени отводится пассивная роль, и только человеческий капитал не имеет ограничений. По оценкам Всемирного банка, сделанным в 1994 г., 76 % национального богатства США составлял человеческий капитал, физический же (воспроизводимый) капитал представлял 19 % богатства США, а на природный фактор приходились остальные 5 %. В Западной Европе соответственно - 74, 23, 3 %. Благосостояние России держится наполовину (50 %) на человеческом капитале, 10 % дает воспроизводимый капитал и 40 % обеспечивает природа.

На основе изучения, обобщения и систематизации различных видов образовательных услуг предложена их авторская классификация на основе таких критериев, как срок оказания, место оказания, степень оплачиваемости, экономическое назначение объектов рыночных отношений и периодичность оказания.

Автором выделены и систематизированы общие характерные черты, присущие услугам в целом, так и образовательной услуге в частности. Среди особенностей присущих услугам как таковым, можно выделить: неосязаемость, несохраняемость, неотделимость от производства и потребления, непостоянство качества. Среди специфических свойств образовательных услуг, отличающих их от большинства товаров и услуг можно выделить, во-первых, характер их общей и предельной полезности и, во-вторых, в особенностях процесса реализации. Кроме того, выделяется ещё целый ряд особенностей, присущих услугам в сфере образования, таких как сезонность, отсрочка появления результатов, невозможность перепродажи, стадийность производства, достаточно большое число участников

маркетинговых отношений, наличие пристального оощественного внимания и внерыночного давления на оказание услуг, постоянно меняющуюся стоимость.

Во второй главе «Повышение требований к качеству профессионального образования в условиях инновационной экономики» анализируется структура инновационного сектора экономики, на основании чего делается вывод о том, что образование и наука являются одними из основных отраслей инновационной деятельности. Именно поэтому, с переходом на инновационный путь развития и обращение к концепции «человеческого капитала» как его важнейшего ресурса, выдвигаются новые требования инновационной организации сферы образования и совершенствовании качественной структуры человеческого капитала.

Качество образования является одним из решающих факторов в оценке качественной структуры человеческого капитала в условиях перехода на инновационный путь развития. Однако, существующая система профессионального образования не ориентирована должным образом на отслеживание проблематики качества образования (качественных приоритетов подготовки рабочих кадров и специалистов), не в полной мере отвечает современным требованиям к диагностике, анализу, и обобщению социально-педагогической информации о состоянии системы профессионального образования, не учитывает противоречия между меняющимися потребностями экономики определенной направленности и уровнем их подготовки, с одной стороны, и имеющимися возможностями по удовлетворению этих потребностей - с другой.

Сложности, связанные с разрушением плановой системы, вызывают глубокие диспропорции в структуре спроса и предложения на рынке труда и создают ситуацию невостребованности человеческого капитала. Объяснение этому кроется в несоответствии количественных характеристик спроса и предложения человеческого капитала на рынках, в структурных диспропорциях качества выпускаемых учебными заведениями специалистов, в неполном соответствии их требованиям развивающихся рыночных отношений. Данный вывод, подтверждают результаты комплексного исследования рынка человеческого капитала и рынка образовательных услуг Орловской области, проводимого на основе анкет, разработанных лично автором. Обследовано 86 предприятий Орла, Мценска, Ливен, Дмитровска, Волхова, Кромского, Новодеревеньковского, Верховского и других

районов области, а также 2056 студентов высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений.

Результаты исследования показывают, что рыночная экономика существенно повысила требования к качеству рабочей силы. Так, значительную часть работодателей не удовлетворяет современное качество подготовки специалистов. (Рис. 1). Среди основных недостатков, работодатели выделяют недостаточный уровень квалификации и профессионализма, а также недостаточный уровень знаний выпускников учебных заведений.

Рисунок 1. Основные недостатки специалистов (оценка руководителей в % от общего числа опрошенных)

Кроме того, для того чтобы быть востребованным на рынке человеческого капитала специалист должен обладать рядом дополнительных знаний, умений и навыков. (Рис.2.)

Рисунок 2. Требования работодателей к соискателям рабочих мест (оценки руководителей в % от общего числа опрошенных)

Общая тенденция, наблюдаемая на региональном рынке человеческого капитала, состоит в увеличении указаний на необходимый уровень образования работника. Чаще всего свои предпочтения работодатели отдают работникам со средним и высшим профессиональным образованием (около 70% и 50% соответственно от общего числа опрошенных предприятий). Кроме того, значительная часть работодателей предпочитает принимать на работу специалистов определенной возрастной группы. (Рис. 3) Так группа от 25 до 30 лет более всего отвечает возрастным требованиям работодателя. Эта возрастная категория имеет возможность занять более 41 % рабочих мест. Возраст же выпускников системы профессионально образования составляет 18-25 лет. Видеть у себя работников данной возрастной группы пожелали всего лишь 16 % работодателей.

18-25 лет 45-56 пет

25-30 лет 41%

Рисунок 3. Возрастные требования работодателей к соискателям рабочих мест (оценки руководителей в % от общего числа опрошенных)

Таким образом, работодатели ориентированы на прием опытных работников, потому молодые специалисты, только что окончившие профессиональные учебные заведения, вынуждены оставаться без работы.

Сегодня наибольший спрос на рынке человеческого капитала наблюдается на таких специалистов, которые обладают еще и рядом дополнительных индивидуальных качеств. Ранжирование оценок работодателей и студентов показывает расхождения в понимании качественных требований к подготовке специалистов. (Табл. 1). Так, если на второе место студенты ставят такое качество, как коммуникабельность, то работодатели большее предпочтение отдают

трудолюбию будущего работника. В ответах студентов данное качество занимает только лишь четвертое место. Таблица 1. Проранжированные мнения студентов и работодателей относительно индивидуальных качеств выпускников - претендентов на рабочие места.*

Индивидуальные качества выпускников -претендентов на рабочие места Мнение студентов Мнение работодателей

% от общего числа опрошенных Ранг % от общего числа опрошенных Ранг

Ответственность 42 I 91 I

Коммуникабельность 37 П 43 VI

Гибкость 30 Ш 45 V

Трудолюбие 29 IV 84 П

Уровень культуры 24 V 55 III

Тактичность 23 VI 54 IV

* Составлено автором по результатам социологического исследования

Одной из причин, вызывающей диспропорции в структуре спроса и предложения на рынке труда и создающей ситуацию невостребованности человеческого капитала является отсутствие у значительной части молодежи представлений о реальной ситуации на рынке человеческого капитала. Исходя из неверных представлений о «выгодности» того или иного рода трудовой деятельности и ориентируясь главным образом на высокие заработки, нередко выбираются те профессии и специальности, спрос на которые в последнее время существенно снижается.

Так, почти каждый четвертый респондент выбрал свою профессию не потому, что она ему интересна или он имеет к ней определенные способности, а только потому, что иметь данную профессию сегодня модно. (Рис. 4). В итоге, из стен профессиональных учебных заведений выходят либо выпускники, не связывающие свою дальнейшую жизнь с полученной профессией, либо потенциальные безработные.

Около 17% опрошенных выбрали будущую профессию по совету родителей. 16 % опрашиваемых ответили, что совет получить ту или иную профессию им дали товарищи. Обращает на себя внимание тот факт, что около 14 % респондентов вообще затруднились ответить на вопрос относительно выбора будущей профессии. Это говорит о том, что у значительной части молодежи

наблюдается отсутствие четких профессиональных ориентиров, и освоение профессии для них не является способом самореализации.

Рисунок 4. Мотивация выбора профессии (мнения студентов в % от общего числа

опрошенных)

Для формирования и улучшения качественных характеристик человеческого капитала необходимы дополнительные затраты, определяемые экономической теорией как инвестиции, т. е. вложения, обеспечивающие улучшение экономических способностей людей, что ведет к росту отдачи и дохода.

В экономической литературе приводится множество методик оценки эффективности инвестиций в образование, которая рассматривается как "общая" и "частная". В частности, можно выделить работы Г.Н. Серикова, В.Н Волкова и А.А. Денисова, П.Н Завлина и А.В Васильева, Н.В Телегина и В.А. Волошина и других. Однако, все эти методики могут быть объединены в два подхода.

Первый подход - предусматривает определение частной или "внутренней" экономической эффективности образования. Об эффективности инвестиций в образование здесь необходимо судить с позиций того, как в результате функционирования образовательной системы достигаются те цели, которыми руководствовалась эта система в своей деятельности.

Второй подход предполагает определение общей (внешней) экономической эффективности подготовки специалистов, то есть определение влияния образования на рост совокупного общественного продукта, национального дохода, на повышение производительности труда и т.д. Г. Щульцем и В. И. Марценкевичем был выведен макроэкономический показатель, позволяющий определять внешнюю эффективность образования, как отношение количества произведенного валового

национального продукта (ВНП) на единицу образовательного фонда страны — всего населения или его работающей части (ФО).

где, Мучк - мультипликатор инвестиций в человека;

ВНП - произведенный валовой фонда страны - всего населения или национальный продукт;

ФО - образовательный фонд страны - всего населения или его работающей

части.

лаг времени между инвестициями и отдачей.

Можно согласиться с мнением Гневко ВА, о том, что данный макроэкономический показатель эффективности образования носит обобщенный характер и не позволяет оценить индивидуально вклад каждого специалиста в развитие экономики. Кроме того, данный показатель трудно рассчитать по данным российской статистики по экономике образования. В отличие от зарубежных стран, в России органы статистики лишь частично включают доходы сферы образования в валовой национальный продукт (ВНП). Поэтому, целесообразно дополнительно использовать методику расчета индивидуальной эффективности (Е,), как отношение прироста доходов служащего (Д,) к инвестициям (I,), связанным с повышением квалификации:

Понятно, что если во внутренних оценках мы ориентируемся, главным образом, на количественные показатели, то при выходе на внешнюю эффективность преобладают уже исключительно качественные критерии. А конкретные цифры дает уже сама экономика. Таким образом, две известные диалектические категории получают необходимое единство сосуществования.

В третьей главе «Реформа системы профессионального образования и рыночные механизмы регулирования рынка человеческого капитала» систематизированы факторы и определены основные направления рыночной трансформации системы профессионального образования. Кроме того, разработаны необходимые институциональные инновации для повышения эффективности деятельности образовательных учреждений профессионального

образования в целях совершенствования структуры воспроизводства человеческого капитала.

Важным направлением совершенствования является разработка методических рекомендаций по прогнозированию потребности в кадрах, позволяющих разрабатывать профессионально-квалификационную структуру подготовки, определять ее объемы, способствовать оптимизации сети образовательных учреждений, созданию и развитию системы социального партнерства и в результате, увеличению эффективности всей системы профессионального образования. Чрезвычайно важны прогнозы развития профессионального образования всех уровней, особенно с длительным периодом обучения, поскольку они касаются удовлетворения потребностей отраслей в кадрах, оптимального сочетания источников финансирования образовательных услуг, рационального использования труда молодежи.

Модель прогнозирования потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования может быть представлена следующим образом. (Рис. 5)

Рисунок 5. Модель прогнозирования потребности в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования на региональном уровне.

Обоснованная методология и теория позволит осуществлять комплексное прогнозирование с учетом основных факторов и показателей, оказывающих влияние на потребность в специалистах на региональном уровне. Использование обоснованных методических рекомендаций по организации прогнозирования потребности в специалистах улучшит профессионально-квалификационную структуру подготовки кадров, будет способствовать адаптации сети образовательных учреждений к потребностям рынка человеческого капитала, а также созданию и развитию системы социального партнерства.

Необходимым институтом регулирования рынка человеческого капитала является создание специализированных маркетинговых служб. Маркетинговая деятельность вуза - необходимая и важнейшая часть его рыночной трансформации. Целью службы маркетинга может быть ориентация всех факультетов и кафедр, контингента студентов на рост социально-экономической эффективности учебного процесса синхронно с изменениями на рынке человеческого капитала. Вузы, не осознавшие необходимости создания маркетинговых служб и не включившиеся активно в маркетинговую деятельность, могут уже в ближайшее время оказаться в трудной ситуации вплоть до банкротства.

Предлагаемая автором организационная структура 'управления и реализации маркетинговой деятельности вуза включает в себя следующие основные направления: маркетинговые исследования; реклама и связи с общественностью; профессиональная ориентация; содействие занятости выпускников; информационное обеспечение.

Служба маркетинга в системе профессиональной подготовки позволит:

- учитывать спрос на рынке человеческого капитала;

- гибко реагировать на изменения в профессиональной ориентации населения, делая работу социально востребованной;

- повышать эффективность работы профессионального учебного заведения на рынке образовательных услуг.

Проблема повышения качества подготовки кадров, в рыночных условиях должна решаться не только государством или учебными заведениями. С учетом развития акционерной и частной формы собственности в производственной сфере, проблемы подготовки кадров в большей степени должны стать заботой самих

работодателей. Работодателю как прямому потребителю трудовых услуг выпускников образовательных учреждений необходимо активнее влиять на качество подготовки специалистов, структуру и наполнение учебных планов и программ дисциплин, а также на получение практических навыков выпускниками. В современных условиях, необходима выработка и налаживание «механизма заинтересованности» работодателей в оценке и регулировании качества подготовки высококвалифицированных специалистов. Одним из таких механизмов может стать налоговое стимулирование инвестиций в человеческий капитал.

Кроме того, недостаточно стимулируется налоговым законодательством России привлечение дополнительных средств через расширение платного обучения. Если организация, заинтересованная в обучении своего (в том числе будущего) работника, оплачивает его обучение, то мало того, что организация в этом случае не имеет никаких льгот в части налогообложения сумм, направленных на оплату обучения, но и сами обучающиеся ставятся перед необходимостью платить подоходный налог с указанных сумм, поскольку они являются своего рода материальной помощью, т.е. доходом гражданина. Значит, актуальным становиться введение дополнительных налоговых льгот, стимулирующих платежеспоспособный спрос на образовательные услуги.

В заключении диссертации приводятся общие выводы:

1. Специфическими характеристиками сферы нематериального производства являются: характер их общей и предельной полезности, особенности процесса реализации, отсрочка появления результатов, невозможность перепродажи, стадийность производства и др. Принимая во внимание активную роль данной сферы в воспроизводстве человеческого капитала образовательные услуги классифицируются по таким признакам, как срок оказания, место оказания, степень оплачиваемости, экономическое назначение объектов рыночных отношений и периодичность оказания.

2. Повышение социально-экономической роли профессионального образования в формировании человеческого капитала объясняется тем, что научно-технический прогресс, являясь ключевым фактором современного экономического развития, предполагает в качестве одного из важнейших условий кардинальное

совершенствование рабочей силы, изменение ее характеристик на рынке труда и в первую очередь ее образовательно-квалификационного уровня.

3. В качественной структуре человеческого капитала происходят прогрессивные изменения, обусловленные гибкостью и изменчивостью занятости и требований на рынке труда, и, соответственно, изменением спроса на человеческий капитал.

4. Основными направлениями в формировании рынка человеческого капитала, являются: рыночная трансформация сферы и предприятий образовательных услуг; специфика определения полезности и качества образовательных услуг; перестройка функций и структуры управления на основе формирования учебно-научно-производственных комплексов, информационно-образовательных сетей и др.

5. К системе мер по повышению внутренней и внешней эффективности деятельности образовательных учреждений профессионального образования относится: использование институциональных инноваций в виде специализированных маркетинговых служб вузов, создания «механизма заинтересованности» работодателей в формировании заказов на подготовку специалистов, прогнозирование структуры потребности в кадрах на долгосрочную перспективу.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Черепкова К.В. Управление качеством подготовки специалистов высшей квалификации на региональном уровне. // Материалы международной научно -практической конференции (24-26 апреля 2002) «Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России». - Орел: Орел ГТУ, 2002. С. 64 - 66. (0,2 пл.)

2. Черепкова К.В. Проблемы финансирования системы профессиональной подготовки специалистов в экономике России. // Сборник статей международного семинара «Проблемы экономического образования и экономики». Выпуск 3. -Орёл: ОГУ, 2002. - С. 137 -139 (0,2 пл.)

3. Черепкова К.В. Повышение уровня образования - важный фактор экономического роста. // Труды Всероссийской научно - теоретической конференции 13-15 мая 2003 г. «Россия в глобальном мире», Санкт - Петербург: СПбГПУ, 2003, С.329 -331 (0,2 пл.)

4. Черепкова К.В. Прогнозирование объемов и структуры подготовки специалистов на региональном уровне.// Материалы международной научно -методической конференции «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования (посвящается 100 - летаю со дня рождения Н.А Вознесенского), Орел: 0ГУ.2004. С.357-365 (0,4 пл)

5. Черепкова К.В. Место и роль профессионального образования в обеспечении устойчивого развития орловского региона.// Материалы Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона», Т.П. - Уфа: РИО БашГУ,2004. С. 225-229 (0,2 п.л.)

6. Черепкова К.В. Проблемы оценки экономической эффективности инвестиций в образование // Материалы региональной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы региона». - Чайковский: изд-во ИжГТУ.- 2004.- С. 71-74 (0,2 пл.)

7. Черепкова К.В. Факторы, препятствующие развитию социального партнерства в профессиональном образовании, как одна из проблем экономики. // Материалы научно-практической конференции, посвященной 70-ти летаю ОГУ «Проблемы экономического образования и экономики». - Орёл: ОГУ, 2001. - С.65-67 (0,2 пл.)

8. Черепкова К.В. Практическая подготовка студентов, как основной фактор повышения качества профессиональной подготовки специалистов // Сборник материалов I региональной научно-практической конференции «Технология, предпринимательство и сервис: тенденции и перспективы». - Орел: ОГУ, 2004. - С. 119-123 (0,2 п л)

9. Черепкова К.В. Проблемы управления развитием системы образования в орловской области.// Материалы Всероссийской юбилейной научно - конференции, посвященной 70 - летаю ОГУ «Образование в регионе: история, современность и перспективы» (5-6 октября). - Орёл: ОГУ, 2001. - С.96-98 (0,2 п.л.)

10. Черепкова К.В. Маркетинговые исследования рынка образовательных услуг Орловской области. // Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы региональной экономики и образования», Орел, 2004. -С. 132-137 (0,2 пл.)

11. Черепкова К.В. Создание университетских комплексов как одна из форм интеграции учреждений профессионального образования в орловском регионе. // Научные труды конференции «Развитие интеграционных процессов а экономике региона», Брянск: БГУ - БГСХА,2002, с.77- 80 (0,2 п.л.)

12. Черепкова К.В. Особенности формирования структуры профессиональной подготовки специалистов на региональном уровне. // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы региональной экономики и образования». - Орел: ОГУ, 2004. - С. 197-201 (0,2 п.л.)

13. Черепкова К.В. Организация маркетинговых исследований в профессиональном учебном заведении.// Сборник трудов посвященной памяти Свитковского В.Ю., Екатеринбург - Ижевск, ИжГТУ, 2004, С. 190 - 194 (0,2 п.л.)

14. Черепкова К.В. Развитие системы профессиональной подготовки специалистов в регионе в системе мер по реализации задач социального согласия// Материалы межрегиональной конференции молодых ученых «Социальное согласие: путь к прогрессу». - Орел: ОРАГС, 2002. С. 126 - 131 (0,2 п.л.)

15. Черепкова К.В. Роль профессионального образования в формировании предпосылок экономического роста.// Материалы международной научно-практической конференции «Экономический рост в России: перспективы и проблемы». - Орел, ОРАГС,2004, С. 116 - 120 (0,2 п.л.)

Отпечатано в Типографии Управления общего и профессионального образования

администрации Орловской области , - *"

» 1 ч

Орловская обл., Орловский р-н., п. Знаменка. ; \

Формат 60х 84 1/16 Отпечатано с готового оригинал-макета

Подписано в печать 14 02.2005г. Объем 1,0 уел п Л,

Заказ №7 Тираж 100 экз.

\

3047

22 ДП? 2005

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Черепкова, Карина Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РОЛЬ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.

1.1 Методологические принципы исследования и циклы воспроизводства индивидуального человеческого капитала.

1.2 Сфера образовательных услуг и повышение её роли в формировании человеческого капитала.

1.3 Особенности рынка образовательных услуг и стимулирование спроса на человеческий капитал.

II. ПОВЫШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1 Переход на инновационный путь развития и оценка качества образовательных услуг.

2.2 Изменчивость структуры занятости и оценка равновесия на рынке человеческого капитала в регионах.

2.3 Подходы к оценке эффективности инвестиций в человеческий капитал

III. РЕФОРМА СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНОЧНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.

3.1. Прогнозирование потребности и учет факторов спроса на человеческий капитал.

3.2 Рыночная адаптация и совершенствование структуры профессиональной подготовки специалистов в регионах.

3.3. Институциональные инновации в регулировании рынка образовательных услуг в регионах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономическая роль системы профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала"

Актуальность темы исследования определяется социально-экономической значимостью объекта исследования - сферы образовательных услуг в процессе воспроизводства человеческого капитала, а также необходимостью теоретического переосмысления процессов, происходящих в системе профессионального образования в трансформационной экономике России.

Повышение роли образования в формировании человеческого капитала объясняется тем, что научно-технический прогресс, являясь ключевым фактором современного экономического развития, предполагает в качестве одного из важнейших условий кардинальное совершенствование рабочей силы, изменение ее характеристик на рынке труда и в первую очередь ее образовательно-квалификационного уровня. В современных условиях по мере ускорения НТП связь между уровнем образования, квалификацией совокупного работника и уровнем экономического развития становится все более тесной.

В теории человеческого капитала обоснован вывод о том, что образование оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на экономическое развитие, повышение уровня образованности и культуры населения вносит существенный вклад в экономический рост.

Однако, для России характерна ситуация несоответствия между воспроизводством профессионально-квалификационного потенциала общества и эффективностью его использования, требующая модернизации и повышения эффективности процессов воспроизводства совокупного человеческого капитала. Среди важных проявлений кризисной ситуации следует выделить диспропорции в воспроизводстве человеческого капитала, обусловленные гибкостью и изменчивостью занятости на рынке труда, и, соответственно, изменением спроса на человеческий капитал.

Именно поэтому изучение, обобщение и уточнение теоретических подходов к процессу воспроизводства человеческого капитала, а также устранение диспропорций в его воспроизводстве в условиях современной экономики является достаточно актуальным и должно выдвигаться в разряд первоочередных задач в структуре социально-экономических исследований.

Степень разработанности проблемы. Важная роль образования населения в процессе общественного воспроизводства отмечалась в трудах классиков политической экономии: А.Смита, Д. Рикардо, У. Петти, К. Маркса. Существенные моменты роли образования показаны в работах А. Маршалла, Н. Фишера, Й. Шумпетера, Дж. С. Милля и др.

Целостный вид теория человеческого капитала и исследование роли образования в его воспроизводстве получила в исследованиях Т.Шульца, Э. Денисона, Г. Беккера, О. Махлупа, отечественных ученых - М.М. Критского, С.А. Дятлова, С.Г. Струмилина, В.Т. Смирнова, O.A. Савиной, Е.Д. Цыреновой, Е. М. Самородовой и др.

Социально-экономические проблемы образования как отрасли, воспроизводящей человеческий капитал, активно исследуются С.К. Булдаковым, И.М. Ильинским, В.Н. Марцинкевичем, H.A. Павловой, В.Г. Садковым, В.В. Чекмаревым и др.

Однако, недостаточно исследованы вопросы теории и практики воспроизводства человеческого капитала в системе профессионального образования, призванной обеспечить непрерывный рост интеллектуального потенциала общества. Актуальность и недостаточность разработанности данной проблемы определили выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование активной роли профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала на основе использования институциональных инноваций и повышения качества деятельности образовательных учреждений.

Для достижения поставленной цели поставлены и решены следующие задачи: выделить основные принципы исследования новой роли профессионального образования на базе теории человеческого капитала; уточнить социально-экономическую характеристику сферы образовательных услуг во взаимосвязи с рынком человеческого капитала;

- оценить изменения качественной структуры человеческого капитала специалистов с переходом экономики на инновационный путь развития; определить основные факторы и направления модернизации профессионального образования на мезоуровне; предложить необходимые институциональные инновации по регулированию рынка человеческого капитала;

- обосновать подходы к оценке внешней и внутренней эффективности деятельности образовательных учреждений профессионального образования.

Область исследования - воспроизводство индивидуального капитала; теория экономики, основанной на знаниях (п. 1.1 Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория)

Объект исследования - опыт и результаты экономической деятельности в рамках сферы услуг профессионального образования России.

Предмет исследования - выявление устойчивых, повторяющихся связей, закономерностей функционирования и развития социально-экономических отношений в процессах воспроизводства человеческого капитала в сфере профессионального образования.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по теории человеческого капитала и его воспроизводства, работы западных и отечественных исследователей сферы образовательных услуг и анализа её роли в воспроизводстве человеческого капитала. В работе использовались методы научной абстракции, анализа и синтеза, исторического и логического анализа, статистические выборки и социологические опросы.

Информационную базу исследования составили статистические материалы, опубликованные в статистических сборниках Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в информационных бюллетенях Министерства образования, официальных документах исполнительных органов власти России и местного самоуправления Орловской области, в периодической печати, данных ЮНЕСКО, в монографиях и другой научной литературе по теме исследования, а также материалы социологических опросов, проведенных и обобщенных автором.

Нормативную базу исследования составили законы и нормативные акты, включая Конституцию РФ, Закон РФ «Об образовании», Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Закон РФ «О занятости населения в РФ» и другие.

Новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании активной роли системы профессионального образования в процессах воспроизводства человеческого капитала на основе использования институциональных инноваций и повышения качества образовательных услуг, что подтверждается следующими результатами, выносимыми на защиту:

1. Выявлены специфические характеристики сферы нематериального производства и качества образовательных услуг, такие как: характер их общей и предельной полезности, особенности процесса реализации, отсрочка появления результатов, невозможность перепродажи, стадийность производства и др. Кроме того, уточнена их классификация по критерию активной роли в воспроизводстве человеческого капитала, (п. 1.1 - воспроизводство капитала)

2. Раскрыты взаимосвязь и взаимодействие рынка образовательных услуг с рынком труда, определены характер и факторы спроса на человеческий капитал под воздействием структурных преобразований в экономике при переходе на инновационный путь развития (п. 1.1 - теория «экономики, основанной на знаниях»)

3. Дана оценка прогрессивных изменений в качественной структуре человеческого капитала по отраслям и видам человеческой деятельности, выявлены закономерности ускоренного развития спроса на интеллектуальный капитал, перестройки спроса на трудовые услуги с учетом профессий и специальностей, возрастание роли и значения предпринимательских способностей, всеобщности требований к культуре и нравственности персонала (п.1.1 - воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования институтов)

4. Систематизированы факторы и определены основные направления формирования рынка человеческого капитала, включая:

- специфику определения полезности и качества образовательных услуг;

- рыночную трансформацию сферы и предприятий образовательных услуг;

- перестройку функций и структуры управления на основе формирования учебно-научно-производственных комплексов, информационно-образовательных сетей и др. (п. 1.1 - экономика ресурсов, рынков капитала и труда);

5. Дан анализ инвестиционного потенциала общества, форм привлечения дополнительных инвестиций в сферу профессионального образования, уточнена методика оценки эффективности инвестиций в человеческий капитал квалифицированных рабочих и специалистов, предложены меры по повышению качества работы предприятий профессионального образования (п. 1.1 - эффективность общественного производства).

6. Разработана система мер по повышению внутренней и внешней эффективности деятельности образовательных учреждений профессионального образования, обоснована необходимость институциональных инноваций в виде специализированных маркетинговых служб вузов, создания «механизма заинтересованности» работодателей в формировании заказов на подготовку специалистов и прогнозирования структуры потребности в кадрах на долгосрочную перспективу, включающее: ожидаемые сценарии социально-экономического развития региона; объем инвестиций в различные отрасли региона;

- оценку возможностей образовательных учреждений по оказанию профессиональных образовательных услуг и др. (п. 1.1 - эффективность общественного производства).

Теоретическое значение результатов состоит в уточнении сущности и содержания процессов воспроизводства человеческого капитала на основе создания эффективной системы профессионального образования в регионах, выявлении новых моментов в содержании экономических категорий и понятий: сфера образовательных услуг, качество образовательной услуги, рынок человеческого капитала, спрос на человеческий капитал, эффективность инвестиций в человеческий капитал специалистов.

Практическая значимость выводов и рекомендаций исследования заключается в возможности их использования в деятельности государственных органов управления профессиональным образованием, центров занятости и повышения квалификации, в перестройке управления профессиональными учебными заведениями, в преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономика образования», «Институциональная экономика» и «Экономика общественного сектора».

Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, были доложены на международных, всероссийских, региональных и вузовских научно-практических конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции «Образование в регионе: история, современность и перспективы» (Орел, 2001), научно-практической конференции, посвященной 70-летию ОГУ «Проблемы экономического образования и экономики» (Орел, 2001); Международной научно-практической конференции «Управление инновационно - инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России» (Орел, 2002 г.); Всероссийской научно-теоретической конференции «Россия в глобальном мире» (Санкт-Петербург, 2003 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Развитие интеграционных процессов в экономике региона» (Брянск, 2002 г.); Межрегиональной конференции молодых ученых «Социальное согласие: путь к прогрессу» (Орел, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы региональной экономики и образования» (Орел, 2004 г.); Международной научной - практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2004 г.); Региональной научно-практической конференции «Социально - экономические проблемы развития региона» (Чайковский, 2004) и др.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ, отражающих основные положения работы, общим объемом 3,2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 151 источник, 6 приложений. Общий объем диссертации составляет 162 страницы основного текста, включает 12 таблиц и 29 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Черепкова, Карина Викторовна

Результаты исследования привели к выводу о том, что сегодня на рынке труда пользуется спросом такой специалист, который наряду со всеми вышеуказанными требованиями (квалификация, опыт, особые знания и т.д.) должен обладать рядом индивидуальных качеств, таких как ответственность, трудолюбие, тактичность, уровень культуры и т.д. (Рис.17) . Для занятия самых разных мест работы (профессий) становится важным наличие коммуникативных навыков.

В настоящее время рыночная экономика существенно повысила требования к качеству рабочей силь:.

Незнание Отсутствие специфики должной предприятия квалификации

Недостаточный Другое уровень знаний

Рисунок 18. I [едостатки подготовки специалистов приходящих из профессиональных учебных заведений (мнение руководителей в % от общего числа опрошенных)

Сегодня предприятиям нужен конкурентоспособный специалист, обладающий высоким уровнем знаний, высоким уровнем квалификации и способностью воспринимать и новые технологии и новые новую организацию труда.Вместе с тем, значительную часть работодателей не удовлетворяет качество подготовки специалистов, приходящих из учебных заведений.

Так, около 26 % работодателей остались недовольны уровнем знаний выпускников, а около 40 % опрошенных предприятий отметили недостаточный уровень квалификации и профессионализма выпускников учебных заведений.

Рис.18). Однако для того, чтобы успешно осваивать новые виды профессиональной деятельности, специалисту необходимо иметь хорошую теоретическую подготовку, обеспечивающую широту общего и профессионального кругозора, способность быстро ориентироваться в новых производственных, экономических, организационных условиях.

Особенно важное значение имеет практическое обучение, ориентированное на обретение выпускниками собственного опыта. Самая эффективная и качественная подготовка высококвалифицированного специалиста возможна только в условиях производительного труда, приближенного к реальному производству. Сами по себе высококвалифицированные кадры появиться не могут. Подготовить, например, рабочего пятого - шестого разряда в стенах учебного заведения за два-три года не возможно. Профессионализм приходит с опытом работы, на конкретном рабочем месте, то есть высококвалифицированного специалиста надо вырастить, обеспечить условия для повышения его квалификации и начать это можно уже в стенах профессионального учебного заведения. Это возможно только при широком взаимодействии между учебными заведениями и предприятиями. К сожалению, сегодня многие предприятия просто отвернулись от системы профессионального образования. Становиться ясно, что говорить о повышении качества подготовки специалистов в таких условиях, достаточно сложно. Именно поэтому проблемы подготовки кадров, в рыночных условиях должны быть заботой не только государства. С учетом развития акционерной и частной формы собственности в производственной сфере, проблемы подготовки кадров в большей степени должны стать заботой работодателей. Они должны коренным образом изменить свое отношение к подготовке кадров.

С целью выявления готовности сотрудничества работодателей с профессиональными учебными заведениями им предлагалось ответить на такой вопрос: «Готовы ли Вы заключать договора с учебными заведениями на подготовку специалистов для вашего предприятия?». Положительным является тот факт, что около 70% опрошенных дали утвердительный ответ на этот вопрос. (Рис. 19)

Рисунок 19. Готовность работодателей сотрудничать с учебными заведениями для подготовки специалистов для их предприятия (мнение руководителей в % от общего числа опрошенных)

Кроме того, работодателям предлагалось выбрать то учебное заведение, которому бы они отдали предпочтение. Среди учреждений высшего профессионального образования лидирующее положение заняли такие профессиональные учебные заведения, как Орловский государственный технический университет ( ему отдали предпочтение около 32% работодателей), Орловский государственный университет (11%), Орловский государственный аграрный университет (10%); среди учреждений среднего профессионального образования работодатели отдали предпочтение Орловскому техническому колледжу (14%); среди учреждений начального профессионального образования как правило работодателями назывались те училища и лицеи, которые имеют соответствующий профиль требуемой специальности. Свой выбор работодатели мотивировали высоким уровнем подготовки и налаженными связями с данными учебными заведениями.

Сбор и обработка данных характеризующих рынок труда области закономерно привели к расширению сферы исследований. Поэтому вторым этапом проводимого нами исследования стало исследование рынка образовательных услуг области. На первой стадии указанного этапа в данном исследовании был произведен анализ данных управления общего и профессионального образования Орловской области о количественном и профессиональном составе выпускников учебных заведений области. ( Приложение 4) По результатам анализа можно сделать вывод о том, что наибольший выпуск специалистов в 2001, 2002 году осуществляется по тем профессиям и специальностям, спрос на которые в последние годы существенно снизился со стороны работодателей. Например, среди выпускников вузов 2002 года много финансистов, бухгалтеров, юристов и т.д., в то время как выявленная потребность предприятий в специалистах с высшим образованием по данным специальностям невелика. Система образования продолжает тиражировать специалистов, которые уже и так в избытке: психологов, воспитателей детских дошкольных учреждений, социальных работников и т.д.

В условиях современной экономики молодые люди плохо представляют себе реальную ситуацию на рынке труда. Исходя из ложных представлений о «выгодности» того или иного рода трудовой деятельности, они выбирают профессии, по которым практически невозможно трудоустроиться. Поэтому с целью выявления основных мотивов выбора профессии и специальности, выбора профессионального учебного заведения, основных мотивов получения образования, а также с целью изучения готовности молодых людей продолжить обучение после окончания учебного заведения нами было проведено анкетирование, объектами которого выступали студенты высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений. Каждым респондентом заполнялась одна «Анкета студента» (Приложение 5) В результате исследования было опрошено две тысячи пятьдесят шесть студентов, 41% из которых составили студенты высших учебных заведений, 25% студенты средних профессиональных учебных заведений и 34% учащиеся учреждений начального профессионального образования.

Маркетинговые исследования показали, что в условиях современной экономики большинство молодых людей не в состоянии самостоятельно прогнозировать свое будущее, следствием чего является отсутствие у значительной части молодежи четких профессиональных ориентиров. Данные опроса (Рис. 20), обнаруживают, что по собственному желанию и призванию выбрали ту или иную профессию только около 25 % респондентов.

Мечта с детства, Призвание 25%

Желание родителей 17%

Престиж 26%

Затрудняюсь ответить 14%

Советы товарищей 13%

Другое 6%

Рисунок 20. Мотивация выбора профессии.

Обращает на себя внимание тот факт, что около 14 % респондентов вообще затруднились ответить на вопрос относительно выбора будущей профессии. Это говорит о том, что для большинства опрошенных освоение профессии не является способом самореализации. Значительное влияние на выбор молодых людей оказывает позиция старших членов семьи. Так из диаграммы видно, что около 17% опрошенных выбрали будущую профессию по совету родителей. 16 % опрашиваемых ответили, что совет получить ту или иную профессию им дали товарищи. Выбор значительной части респондентов определяются ложными представлениями о «модных» профессиях. Так, около 25 % объяснили свой выбор тем, что иметь выбранную ими профессию просто-напросто престижно. То есть почти каждый четвертый выбрал свою профессию не потому, что она ему интересна или он имеет к ней определенные способности, а потому что иметь данную профессию сегодня модно. В итоге из стен профессиональных учебных заведений выходят либо выпускники не связывающие свою дальнейшую жизнь с полученной профессией, либо потенциальные безработные.

Проанализировав данные маркетингового опроса относительно мотивов выбора профессионального учебного заведения можно сделать следующие выводы. Определяющим фактором при выборе учебного заведения для большинства учащихся явилось желание родителей. Такой вариант ответа предпочли 38% опрошенных. (Рис. 21)

Из диаграммы видно, что около 18% опрошенных респондентов объяснили свой выбор престижностью профессионального учебного заведения. Данный вариант ответа стал наиболее типичен для студентов таких учебных заведений, как Орловский государственный технический университет (61 % от общего числа опрошенных респондентов в данном учебном заведении); Орловский государственный университет - (23%); Орловский технический колледж - (24%); профессиональный лицей №30 - (46%); профессиональный лицей №10 - (31%) и др. (Приложение 6).

Другое

Затрудняюсь ответить Реклама Наличие связей Меньший конкурс Собственное желание Престижность Совет родителей

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Рисунок 21. Мотивы выбора профессионального учебного заведения

Около 12% опрошенных респондентов мотивировали выбор профессионального учебного заведения собственным желанием. Нередко это было связано с тем, что выбранную ими профессию можно получить только лишь в данном учебном заведении. Для 8% опрошенных определяющим фактором стал меньший конкурс в выбранное ими учебное заведение и наличие связей (7% от общего числа опрошенных). Около 6% руководствовались рекламой при выборе того или иного учебного заведения. 8% респондентов, принявших участие в опросе предпочли другие варианты ответов, из которых становится ясно, что нередко выбор профессионального учебного заведения носит случайный характер. Так, около 2 % опрошенных честно ответили, что выбрали учебное заведение, потому что оно располагается ближе всего к дому, а около 5% объяснили свой выбор неудавшейся попыткой поступить в другое учебное заведение или тем, что пришли учиться именно сюда за компанию с друзьями.

Полученные в результате исследования данные, характеризующие мотивы получения образования (рис. 22), позволяют сделать вывод о том, что для большинства молодежи приоритетными становятся собственные ценности. Сегодня учащиеся в большей степени ориентированы на себя, а личные интересы ставят выше общественных.

Материальное положение 28%

Быть полезным обществу 18%

Затрудняюсь ответить 6% Другое 2%

Найти работу по душе 46%

Рисунок 22. Мотивы получения образования.

Быть полезным обществу после окончания учебного заведения хотят только лишь около 18 % опрошенных. Нередко респонденты ориентируются на высокий заработок, чем на интересную и любимую работу. Так для 28% опрошенных трудовая деятельность ассоциируется лишь с зарабатыванием денег. Это свидетельствует о том, что ориентируясь главным образом на высокие заработки молодежь нередко выбирает те профессии и специальности, по которым в современных условиях трудоустроиться достаточно проблематично.

Опрос показал, что почти каждый третий респондент результатом своего обучения в профессиональном учебном заведении видит получение диплома, своеобразной «корочки», подтверждающей наличие определенного уровня образования. (Рис.23).

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

48%

42%

29%

2% 3% 1-1

Знания Экономически Диплом Затрудняюсь выгодную ответить профессию

Другое

Рисунок 23. Определяющие факторы обучения в профессиональном учебном заведении

Так, в ответе на вопрос: «Что Вы хотите получить от обучения в профессиональном учебном заведении?» - данный вариант ответа предпочли 29% опрошенных респондентов. Около 42% обучающихся хотят получить экономически выгодную профессию, а 48 % опрошенных в качестве основного результата обучения видят полученные знания, что представляет собой весьма положительный факт, т.к. требования современных работодателей к профессиональным умениям и навыкам сегодняшних выпускников постоянно растут. Кроме того, среди прочих вариантов ответов на данный вопрос около 2% респондентов основной причиной обучения в профессиональном учебном заведении видят отсрочку от армии. Такой вариант преобладал в ответах студентов высших профессиональных учебных заведений (6,5 % от общего числа опрошенных в высших учебных заведениях).

Таким образом, часть молодых людей поступает в учебные заведения не на те специальности, к которым они имеют определенные способности и которые будут востребованы на рынке труда, а на те специальности, конкурс на которые наименьший, для того чтобы обеспечить себе гарантированное поступление и в результате отсрочить службу в армии.

С целью сравнения мнений студентов профессиональных учебных заведений и мнений работодателей относительно того, какими качествами, на их взгляд должен обладать выпускник профессионального учебного заведения для адаптации в современном обществе мы проранжировали варианты ответов студентов и работодателей. (Таблица 10).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Повышение социально-экономической роли профессионального образования в формировании человеческого капитала объясняется тем, что научно-технический прогресс, являясь ключевым фактором современного экономического развития, предполагает в качестве одного из важнейших условий кардинальное совершенствование рабочей силы, изменение ее характеристик на рынке труда и в первую очередь ее образовательно-квалификационного уровня.

Тот факт, что знание занимает ключевые позиции в экономическом развитии, превращаясь в основной источник стоимости в постиндустриальном, информационном обществе, радикально изменяет место и роль образования в воспроизводстве человеческого капитала, в структуре общественной жизни, в соотношении таких сфер как образование и экономика. Концепция экономики, основанной на знаниях, исходит из того, что деятельность по производству, распространению и использованию знания играет в современной экономике как никогда важную роль, определяя ее существенные черты и темпы развития.

Выполненные в диссертации исследования позволили теоретически обосновать новую роль профессионального образования в воспроизводстве человеческого капитала и определить основные пути повышения социально-экономической эффективности деятельности образовательных учреждений в современных условиях на основе использования институциональных инноваций и повышения качества образовательных услуг.

Проведенное исследование, позволяет сформулировать ряд выводов и методологических положений:

1.Учитывая особенности теоретических подходов к анализу предложено авторское определение категории «человеческий капитал», под которым понимается особый вид капитала, который может быть представлен, с одной стороны, как совокупность знаний, умений, навыков, приобретенных человеком в результате образования или практического опыта, а также целого ряда социальных, культурных, психофизических и других свойств личности, а, с другой стороны, как результат инвестиций в человека, которые при использовании в производстве товаров и услуг выражается в росте производительности и становится источником увеличения доходов человека, фирмы и общества.

Методологической основой анализа человеческого капитала является концепция исследования человека как целостной личности, как диалектическое единство и различие в ней природного и социального. Поэтому в рамках комплексного подхода необходимо учитывать как экономические, так и неэкономические составляющие человеческого капитала.

2. На основе изучения, обобщения и систематизации различных видов образовательных услуг (ОУ) предложена их авторская классификация на основе таких критериев, как срок оказания ОУ, место оказания, степень оплачиваемости, экономическое назначение объектов рыночных отношений, периодичность оказания ОУ.

Автором выделены и систематизированы общие характерные черты, присущие услугам в целом, так и образовательной услуге в частности. Среди особенностей, присущих услугам как таковым можно выделить: неосязаемость, несохраняемость, неотделимость от производства и потребления, непостоянство качества. Среди специфических свойств образовательных услуг, отличающих их от большинства товаров и услуг можно выделить, во-первых, характер их общей и предельной полезности и, во-вторых, в особенностях процесса реализации. Кроме того, выделяется ещё целый ряд особенностей, присущих услугам в сфере образования, таких как сезонность, отсрочка появления результатов, невозможность перепродажи, стадийность производства, достаточно большое число участников маркетинговых отношений, наличие пристального общественного внимания и внерыночного давления на оказание услуг; постоянно меняющуюся стоимость.

3. Сложности, связанные с разрушением плановой системы, вызывают глубокие диспропорции в структуре спроса и предложения на рынке труда и создают ситуацию невостребованности человеческого капитала, обусловленные изменчивостью занятости на рынке человеческого капитала.

Комплексное исследование рынка человеческого капитала и рынка образовательных услуг, которое проводилось на основе анкет, разработанных лично автором, позволило сделать вывод о том, что проблема несоответствия между структурой и объемами подготовки специалистов в современных условиях стоит особенно остро. Объяснение этому кроется в несоответствии количественных характеристик спроса и предложения человеческого капитала на рынках в структурных диспропорциях качества выпускаемых учебными заведениями специалистов, в неполном соответствии их требованиям развивающихся рыночных отношений. Сегодня предприятиям нужен конкурентоспособный специалист, обладающий высоким уровнем знаний, высоким уровнем квалификации и способностью воспринимать и новые технологии и новые новую организацию труда.

4. Основными направлениями в формировании рынка человеческого капитала, являются: рыночная трансформация сферы и предприятий образовательных услуг; специфика определения полезности и качества образовательных услуг; перестройка функций и структуры управления на основе формирования учебно-научно-производственных комплексов, информационно-образовательных сетей и др.

5. Процесс осуществления экономической трансформации в России сопровождается ухудшением как количественных, так и качественных показателей состояния человеческого капитала. В этих условиях вопросы его рационального использования и эффективного воспроизводства выдвигаются в разряд первоочередных, поскольку предопределяют возможности экономической стабилизации, перспективы безопасного и устойчивого развития российского общества. Нарастающие тенденции девальвация практически всех компонентов человеческого капитала, деформирование его структуры обусловливают выделение в качестве основной задачи решение проблемы сохранения уже накопленного человеческого капитала, его адаптацию к новым условиям.

Основной причиной ухудшения качественного состояния человеческого капитала в условиях трансформации экономической системы является резкое снижение в номинальном и реальном выражении вложений в его главные компоненты. Сокращение общего объема инвестиций в человеческий капитал сопровождается изменением их структуры: государственные вложения имеют тенденцию к сокращению при незначительном росте частных расходов.

6. Разработана система мер по повышению внутренней и внешней эффективности деятельности образовательных учреждений профессионального в современных условиях. Важным направлением совершенствования является разработка ряда методических рекомендации по выработке методики и механизма прогнозирования потребности в кадрах, позволяющих разрабатывать профессионально-квалификационную структуру подготовки, определять ее объемы, способствовать оптимизации сети образовательных учреждений, созданию и развитию системы социального партнерства и в результате, увеличению эффективности всей системы профессионального образования. Чрезвычайно важны прогнозы развития профессионального образования всех уровней, особенно с длительным периодом обучения, поскольку они касаются удовлетворения потребностей отраслей в кадрах, оптимального сочетания источников финансирования образовательных услуг, рационального использования труда молодежи и т.д. Модель прогнозирования потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования может включать в себя следующие основные блоки: ожидаемые сценарии развития социально-экономического развития региона и страны в целом; анализ и прогноз рынка человеческого капитала; ожидаемые демографические условия региона; ожидаемый объем инвестиций в различные отрасли; предложение региональных органов управления образованием о потребности региона в специалистах на долгосрочную перспективу; оценка возможностей образовательных учреждений профессиональных образования по оказанию профессиональных образовательных услуг.

Необходимым институтом регулирования рынка человеческого капитала может стать создание специализированных маркетинговых служб. Маркетинговая деятельность вуза - необходимая и важнейшая часть его рыночной трансформации. Целью службы маркетинга может быть ориентация всех факультетов и кафедр, контингента студентов на рост социально-экономической эффективности учебного процесса синхронно с изменениями на рынке человеческого капитала. Служба маркетинга в системе профессиональной подготовки даст возможность учитывать спрос на рынке человеческого капитала, гибко реагировать на изменения в профессиональной ориентации населения, делая работу социально востребованной, а также повышает эффективность работы учреждения на рынке образовательных услуг. Вузы, не осознавшие необходимости создания маркетинговых служб и не включившиеся активно в маркетинговую деятельность, могут уже в ближайшее время оказаться в трудной ситуации вплоть до банкротства.

Предлагаемая организационная структура управления и реализации маркетинговой деятельности вуза может включать в себя следующие основные направления: маркетинговые исследования; реклама и связи с общественностью; профессиональная ориентация; содействие занятости выпускников; информационное обеспечение. Служба маркетинга в системе профессиональной подготовки позволит: учитывать спрос на рынке человеческого капитала, гибко реагировать на изменения в профессиональной ориентации населения, делая работу социально востребованной, повышать эффективность работы профессионального учебного заведения на рынке образовательных услуг.

В современных условиях для достижения сбалансированности между спросом и предложением на человеческий капитал важное значение имеют не только количественные, но и качественные (определяемые уровнем профессиональной подготовки) параметры, так как динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости определяют повышенные требования к квалификации работников и к качеству профессиональной подготовки специалистов.

Предложено создание, так называемого «механизма заинтересованности» работодателей в инвестировании профессиональных учебных заведений в подготовке высококвалифицированных специалистов. Одним из таких механизмов может стать налоговое стимулирование инвестиций в сферу образования. Кроме того, недостаточно стимулируется налоговым законодательством России привлечение дополнительных средств через расширение платного обучения. Если организация, заинтересованная в обучении своего (в том числе будущего) работника, оплачивает его обучение, то мало того, что организация в этом случае не имеет никаких льгот в части налогообложения сумм, направленных на оплату обучения, но и сами обучающиеся ставятся перед необходимостью платить подоходный налог с указанных сумм, поскольку они являются своего рода материальной помощью, т.е. доходом гражданина. Значит, актуальным становиться введение дополнительных налоговых льгот, стимулирующих платежеспоспособный спрос на образовательные услуги.