Социально-экономические проблемы индивидуальной трудовой деятельности в Республике Таджикистан в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Раджабова, Идимо Юсуфовна

Введение. 3-

ГЛАВА 1 Экономическая природа индивидуальной трудовой деятельности е условиях перехода к рыночной ЭКОНОМИКС.9=

1.1 Понятие индивидуальной трудовой деятельности .9

1.2 Формы индивидуальной трудовой деятельности . .28

1.3 Место и роль индивидуальной трудовой деятельности в повышении занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике.49

ГЛАВА 2 Роль и значение индивидуальной трудовой деятельности в системе народного хозяйства Республики Таджикистан. 68

2.1 Факторы стимулирующие развитие индивидуальной трудовой деятельности. 68

2.2 Механизм регулирования ИТД и дополнительные источники их финансирования. 79

2.3 Пути повышения эффективности использования трудовых ресурсов через ИТД.102

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические проблемы индивидуальной трудовой деятельности в Республике Таджикистан в условиях перехода к рыночной экономике"

Актуальность темы исследования. Формирование рыночной экономики, кардинальная экономическая реформа происходящая в нашем обществе, обуславливает необходимость поиска новых и возвращение незаслуженно забытых форм хозяйственных отношений, одной из которых является индивидуальная трудовая деятельность (ЙТД).

Результатом длительной абсолютизации одной формы хозяйствования явилось снижение эффективности производства, недооценка проблем развития социальной направленности индивидуальной трудовой деятельности.

Кризис, резко обострившийся за последние годы, охватил все сферы экономики Республики Таджикистан. Выход из него видится в стабилизации политической ситуации и укреплении государственных органов власти, создании условий для перехода к рынку. Наряду с приватизацией государственной собственности и развитием всех видов предпринимательства индивидуальная трудовая деятельность является составной частью антимонопольной политики республики, осуществляемой в переходный период.

Возрождение ИТД обусловлено рядом важнейших социально-экономических задач, в том числе удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах, повышение занятости трудоспособного населения общественно-полезной деятельностью предоставления им возможности получения необходимых доходов в соответствии с затратами своего труда. Успешное развитие ИТД во многом зависит от решения вопросов теоретического обоснования и разработки соответствующих правовых, экономических, и организационных мероприятий, направленных на создание эффективно функционирующих форм хозяйствования.

Исследование данной проблемы имеет научно-практическое значение.

Социально - экономический прогресс общества в большей степени зависит от состояния и развития новых форм хозяйствования, особенно ИТД, в условиях перехода к рынку.

Становление новых социально-экономических отношений в Республике Таджикистан, в условиях рыночных отношений обуславливают актуальность данной проблемы, так как потребность в совершенствовании сложившейся системы развития ИТД предполагает изучение факторов стимулирующих развитие ИТД , механизма регулирования ИТД и дополнительных источников их финансирования. Между тем, в республике Таджикистан, делаются первые шаги к исследованию проблемы ИТ Д и определению ее места и роли в экономическом развитии. Это одна из многочисленных социально-экономических проблем, в условиях преодоления кризиса, охватившего республику Таджикистан.

Степень разработанности проблемы. Характеризуя современное состояние разработанности проблемы ИТД, и учитывая опыт стран с развитыми рыночными отношениями, в диссертации сделана попытка обосновать необходимость формирования индивидуальной трудовой деятельности в республики Таджикистан, системы ее государственной поддержки, создания экономической среды для эффективного функционирования и развития ИТД.

Проблемы формирования и развития ИТД, социально-экономическая ее природа, определение места к сущности ИТД получили дальнейшую разработку в трудах известных экономистов, таких как : Б.С.Болотский, Г. Мызникова , Л.Н.Замула, Н.Л. Лушина, М. Э. Мусин, О.В.Осипенко, В.Н. Рутгайзер, Г.И. Шмелев, А.Н. Шохин.

Некоторые аспекты ИТД, такие как, экономическая специфика экономических форм собственности .проблемы трудовых ресурсов, занятости населения, развитие семейного подряда, арендных отношений, ЛПХ, а также механизм материального стимулирования в условиях перехода к рынку рассмотрены трудах ученых экономистов республики Таджикистан.Среди них: Исломов С,Умаров 3, Хоналиев Н, Шарипов Ф., Назиров А, Эшбоев А., Исмоилов М, Назаров Д.

Научные труды перечисленных ученых экономистов расширили и обогатили представления автора настоящего исследования в области индивидуальной трудовой деятельности. Вместе с тем, требует своего решения теоретическая и практическая не разработанность проблемы ИТД в частности: факторы влияющие на развитие индивидуальной трудовой деятельности, показатели характеризующие возможности ИТД в отношении использования трудовых ресурсов в условиях перехода к рыночным отношениям.

Практически отсутствуют работы посвященные региональным аспектам формирования и развития ИТД. Недостаточно изучены и другие проблемы, связанные с определением места ИТД в структуре занятости населения, кадрового обеспечения ИТД, факторы стимулирующие развитие ИТД, в условиях рыночных отношений в республике Таджикистан.

Цель настоящего исследования состоит в изучении особенностей формирования и развития индивидуальной трудовой деятельности, в условиях перехода к рыночным отношениям, определение сущности ИТД и на этой основе выработки рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования трудовых ресурсов через индивидуальную трудовую деятельность. Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:

-раскрыть понятие ИТД и обосновать необходимость функционирования и развития индивидуальной трудовой деятельности; -определить место и роль ИТД в структуре занятости населения;

-выявить основные факторы, сдерживающие развитие индивидуального производства;

-определить основы системного подхода к управлению ИТД; -выявить факторы стимулирующие развитие ИТД,' -разработать механизм регулирования ИТД и дополнительные источники их финансирования;

-изыскать рациональную форму использования индивидуальной трудовой деятельности, способствующую развитию общественного производства в условиях рыночных отношений.

Предметом исследования является процесс развития индивидуальной трудовой деятельности в условиях перехода Республики Таджикистан к рыночным отношениям. Объектом исследования являются социально-экономические проблемы развития индивидуальной трудовой деятельности в Республике Таджикистан и ее роль в повышении эффективности использования трудовых ресурсов.

Исследования базируются на комплексном и системном подходе, по проведению анализа социально-экономических проблем развития ИТД в условиях перехода к рынку.

Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической теории, достижения современной экономической теории по интересующей нас проблеме: документы и решения правительства республики Таджикистан по вопросам индивидуальной трудовой деятельности. В диссертации обобщены результаты исследований ученых экономистов и соответствующих источников, опубликованных в периодической печати, статистических сборниках в Республике Таджикистан.

Информационной базой диссертации явились данные государственного статистического агентства при правительстве республики Таджикистан, отчетные и статистические материалы Министерства труда и занятости населения и Министерства финансов Республики Таджикистан, на основе которых в значительной мере строилось исследование.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном рассмотрении проблемы совершенствования развития ИТД с учетом нынешних условий перехода к рыночным отношениям в Республике Таджикистан.

Наиболее существенные результаты, полученные автором состоят в следующем:

-дан научный анализ особенностей обуславливающих, необходимость развития мелкотоварного производства в условиях перехода к рыночной экономике; -определено место и роль ИТД в структуре занятости населения.; -выявлены факторы стимулирующие развитие индивидуальной трудовой деятельности;

-определены методические основы системного подхода к управлению индивидуальной трудовой деятельностью;

-показано участие индивидуальной трудовой деятельности в системе народного хозяйства Республики Таджикистан;

-обоснованы пути государственной поддержки ИТД и система дополнительных стимулов для ее функционирования и развития;

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в теоретическом и практическом обосновании места и роли индивидуальной трудовой деятельности в экономике: научное обоснование и практические предложения по вопросам формирования и развития ИТД могут быть использованы для совершенствования исследований по эффективности использования трудовых ресурсов в Республике Таджикистан в условиях рыночных отношений.

Содержащие в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при изучении отдельных тем курса экономической теории по проблемам форм собственности, трудовых ресурсов, занятости населения и другие в высших учебных заведениях, при подготовке нормативных актов, регулирующих индивидуальную трудовую деятельность, а также при разработке политики занятости в условиях формирования рыночных отношений в Республике Таджикистан.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры экономических теорий Таджикского государственного педагогического университета им.К.Джураева ( 1991 -1994 г.г.), на научно-практических конференциях преподавателей ТГПУ (1991 -1996г.г.),а также материалы диссертации использованы в публикациях автора.

Цели и задачи исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Раджабова, Идимо Юсуфовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование социально-экономических проблем ИТД в Республике Таджикистан, подтвердило основную идею о том, что развитие ИТД занимает важное место в системе народного хозяйства Республики Таджикистан в условиях перехода к рыночным отношениям. Индивидуальная трудовая деятельность - это разновидность индивидуально организованного производства, направленная на более полное удовлетворение потребностей в товарах и услугах, повышения занятости, получения ими дополнительных доходов в соответствии с затратами труда. ИТД ориентируется на интеграцию с общественным хозяйством, в ряде случаев непосредственно связана с работой по его заказу. Наиболее существенным является её индивидуально-семейный характер. Производство товаров и предоставление услуг в этой зоне народного хозяйства возможно. Как на основе личного труда работника имеющего соответствующее разрешение, так на основе объединенных усилий совместно проживающих с индивидуалом членов семьи. Допускается также привлечение других лиц по найму, ИТД может опираться, как на средства производства, находящиеся в личной собственности граждан, так и на аренду государственного и кооперативного имущества.

Технико-технологическим базисом ИТД являются средства производства, не требующие значительной концентраций и глубокого внутрипроизводственного разделения труда, т.е ручные по характеру использования, основанные на объективных возможностях семейного предприятия.

Как показывает опыт стран с более продолжительным стажем поощрения малой экономики, используемые в процессе ИТД средства производства, отличаясь компактностью, эффективностью универсальностью, могут стимулировать творческий, свободный от чрезмерных мышечных усилий производственный процесс.

ИТД в Республике Таджикистан осуществляется главным образом с использованием так называемой традиционной, в основе своей достаточно рутинной техники домашнего мастера, либо морально устаревших, а нередко устаревших физически, списанных станков,ранее принадлежащих государственным предприятиям.

Серьезным подспорьем ИТД грядущих десятилетий может и должна стать структурная перестройка машиностроения, включающая создание специализированной отрасли, учитывающей запросы малой экономики.

В совокупности признаков ИТД выделяется и такая ее особенность, как товарный характер. Принадлежащими к ИТД могут быть признаны только такие формы общественно-полезной деятельности, которые направлены на реализацию, обмен соответствующих товаров и услуг.

Товарность ИТД подразумевает, наконец, систематичность производственной деятельности граждан, направленной на получение дохода в денежной или натуральной форме. С социально-экономической точки зрения важной особенностью ИТД следует признать общественно-полезную её направленность.

Развитие индивидуальной трудовой деятельности способствует быстрому насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого монополизма, расширению конкуренции между индивидуальными производителями. Индивидуальная трудовая деятельность позволяет расширить сферу приложения труда, создать новые возможности для трудоустройства незанятого населения и высвобождаемых работников с неэффективно действующих предприятий. Кроме того, индивидуальная трудовая деятельность способна значительно укрепить экономическую базу Республики

Таджикистан, оказать влияние на развитие сел и малых городов, способствовать возрождению кустарно-ремесленных и народных художественных промыслов, декоративно- прикладного искусства Таджикистана.

Индивидуальная трудовая деятельность может быстрее приспосабливаться к спросу населения, к рынку, оперативно удовлетворять нужды населения в товарах повседневного спроса, в малосерийной продукции, лучше использовать свободные трудовые ресурсы. Преимущество индивидуальной трудовой деятельности, на наш взгляд, заключается в том, что ею можно заниматься в небольших городах, селах, райцентрах и т.д. Другое преимущество индивидуальной трудовой деятельности - это узкая специализация.

Развитие индивидуальной трудовой деятельности способно ускорить структурную перестройку экономики ,быстрее реагировать на изменения потребительского рынка.

Индивидуальные производители, технически хорошо оснащенные средствами малой механизации могут быстрее и гибче учитывать технологические новшества, изменение спроса, оперативнее удовлетворять нужды в мелкосерийной и штучной продукции. Они не требуют больших затрат на создание складских помещений,специальных коммуникаций, очистных сооружений. В потребительской же области стараются быстрее удовлетворить местные потребности.

Для совершенствования и дальнейшего развития индивидуальной трудовой деятельности необходимо проводить дополнительные мероприятия по подготовке высоко квалифицированных кадров, использовать нетрадиционные, мобильные формы обучения, создать сеть профтехучилищ на местах.

Все преимущества индивидуальной трудовой деятельности могут быть использованы при создании определенных организационноэкономических условий. В первую очередь надо расширить их права, дать самостоятельность в выборе ассортимента выпускаемой продукции на основе изучения потребительского спроса населения.

В настоящее время должен измениться сам подход к ее совершенствованию и функционированию. Самостоятельность в планировании, в управлении производством должна сопровождаться экономической ответственностью.

Огромное значение в работе индивидуальной трудовой деятельности имеет реальная достоверная информация о новых видах изделий, об увеличении или понижение дефицитности на товары народного потребления, которые они производят, изучении опыта передовых стран.

Кроме того, также важно проведение ярмарок, выставок и издание каталогов, где показаны все виды продукции, которые производят индивидуалы.

Известно, что народное хозяйство представляет собой сложную структуру образования, которое имеет более 100 отраслей и подотраслей, каждая из них выполняет свою функцию и роль в решение задач, стоящих перед обществом. Эффективность функционирования народного хозяйства достигается при сбалансированном развитии всех его хозяйственных звеньев. Этот механизм может быть достигнут на основе повышения эффективности индивидуальной трудовой деятельности. Без создания и развития индивидуальной трудовой деятельности невозможно обеспечить сбалансированность между потребительским спросом населения и предложением товаров народного потребления.

Проблема становления и развития индивидуальной трудовой деятельности может быть решена в относительно короткие сроки, только лишь при благоприятном кредитно-финансовом и инвестиционном условии. В этой связи нужно выделить четыре основных момента:

- во-первых, это проблема финансирования индивидуальной трудовой деятельности;

- во-вторых, индивидуальные производители не могут обеспечить собственными силами создание высокого технологического уровня производимой продукции;

- в-третьих, проблема с кадрами, нехватка специалистов, обладающих опытом, знаниями предпринимательской деятельности;

- в-четвертых, отсутствие развитой системы кредитов в республике, что очень важно для индивидуальных производителей в силу преимущественно инвестиционного характера их деятельности и недостаточной мощи.

Роль и значение индивидуальной трудовой деятельности в нашей республике игнорировалось в течении многих лет. Это стало одной из причин того, что при нынешней структуре управления народным хозяйством, отсутствуют условия для экономической конкуренции.

Экономический потенциал Таджикистана очень велик: он располагает уникальными аграрными возможностями, огромными запасами полезных ископаемых, гидроэнергетическими ресурсами и главное трудовыми ресурсами.

Народное хозяйство в ближайшее время востребует большое количество рабочих высокой квалификации, предприимчивых, трудолюбивых, профессионально-компетентных, умеющих приспосабливаться к условиям производства, способных принимать ответственные решения: деловых людей способных возродить экономику страны. Это в свою очередь обуславливает необходимость развития ИТД.

Привлечение индивидуальной трудовой деятельности к удовлетворению не только потребностей населения, но и производственных нужд государственных организаций - это ещё одно крупное направление расширения индивидуального сектора народного хозяйства. Ограничения только потребностями населения нам кажутся малооправданными. Ведь широкое внедрение индивидуальной трудовой деятельности - это реальное условие появления конкуренции. Только так можно расшатать монополию хозяйственной деятельности в отдельных отраслях экономики. В конечном счете от этого , на наш взгляд выигрывает общество в целом.

В ходе проведенного анализа и обобщения материалов диссертационного исследования, нами был выработан ряд предложений и рекомендаций. Наиболее важными из них представляются следующие.

В области правового регулирования индивидуальной трудовой деятельности:

- добиваться,чтобы регулирование растущего индивидуального сектора носило не жесткий, запретительный, а поддерживающий характер;

- необходимо стремиться к стабильности законодательных основ деятельности индивидуального сектора;

- учитывая недостаточную правовую защищенность, граждан, занятых ИТД, создать группы независимых экспертов (юристов и экономистов) с целью оценки ими правомочности принимаемых мер по регулированию индивидуальной трудовой деятельности.

В области хозяйственного механизма и государственной экономической политики в отношении ИТД:

- обеспечить равенство условий деятельности граждан, занятых ИТД в вопросах материально- технического снабжения, доступа к новым технологиям, создания экономических условий хозяйствования;

- в городах и районах с высоким трудовым потенциалом разработать программы поддержки ИТД, как одного из наиболее эффективных способов решения проблемы занятости трудоизбыточного населения;

В области кредитно-финансовой сферы индивидуальной трудовой деятельности:

- освободить от налогообложения граждан занятых ИТД полностью или частично в течении первых двух лет их функционирования;

- отменить верхний предел процентной ставки по привлеченным средствам и активным операциям;

- отменить правовые ограничения на деятельность коммерческих банков;

- упорядочить взаимоотношения с учреждениями Национального банка Таджикистан, путем выплат процентов по средствам коммерческим банкам, находящимся на корреспондентских и иных счетах и его учреждениях.

В области научных исследований, роли и места ИТД в обществе:

- необходимо обратить особое внимание' научной общественности на выявление роли и значения индивидуальной трудовой деятельности в на родном хозяйстве Республики Таджикистан, следует ориентировать общественное мнение на поддержку развития индивидуальной трудовой деятельности;

- способствовать организации и проведению исследований по оценке возможных перспектив развития ИТД в экономике Республики Таджикистан;

- продолжить исследования проблем соотношения развития индивидуальной трудовой деятельности и процессов акционирования, развития аренды, становления разнообразных, в том числе и частных форм хозяйства.