Проблемы реформирования экономики Республики Таджикистан и становления частного сектора в переходном периоде к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Махкамов, Рустам

ВВЕДЕНИЕ.

I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТАДЖИКИСТАНА В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНКУ.

1. Характеристика исходной социально-экономической 8 обстановки.

2. Основные направления экономических преобразований и 15 проблема стабилизации экономики.

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФОРМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И СТАНОВЛЕНИЯ ЧАСТНОГО СЕКТОРА.

1. Совершенствование правовой базы частной собственности.

2. Роль массовой приватизации в формировании частного сектора.

3. Развитие малой приватизации, как условие становления малого 58 бизнеса.

III. МАЛЫЙ БИЗНЕС И ЕГО РОЛЬ В СТАНОВЛЕНИИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1. Эффективность малого бизнеса.

2. Роль малого бизнеса в развитии научно- технического 71 прогресса.

3. Становление малого бизнеса и его деятельность.

4. Развитие совместного предпринимательства и привлечение 89 иностранных инвестиций.

5. Формирование внутреннего потребительского рынка. 104 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы реформирования экономики Республики Таджикистан и становления частного сектора в переходном периоде к рынку"

Современное состояние экономики Республики Таджикистан, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, достигнутые за два последних года, характеризуется в целом нестабильностью.

Распад СССР и образование на его основе ряда суверенных государств породили множество общественно-политических и экономических проблем. В результате этого в Таджикистане начался политический кризис, введший страну в хаос гражданской войны. Многомиллиардный ущерб нанесенный стране гражданской войной усугубился разрывом хозяйственных связей между бывшими союзными республиками, введением в них в обращение своих национальных валют, финансово-денежным кризисом, возведением таможенных и других преград на пути товарообмена между ними. Резко снизились объемы материального производства и экспортно-импортных операций по традиционным направлениям. Объем внутреннего валового продукта Республики Таджикистан в 1997 году составил всего 48,9% от уровня 1992 года 33,1% к уровню 1991 года. В этих условиях в стране осуществляется переход от централизованно-командной системы к рыночной экономике.

Рыночная экономика является саморегулирующимся организмом, но она не решает все проблемы общественного развития, поэтому решение части проблем остается за государством.

С развитием и усложнением экономики, с усилением её социальной направленности, что особенно важно для Таджикистана, существенно возрастает экономическая роль государства.

Полагается, что государство должно выполнять в экономике следующие функции:

- экономическое законотворчество;

- решение задач социально-экономического направления, которые не разрешаются рынком;

- обеспечение защиты рыночного механизма и нормальной работы всех его элементов и субъектов рыночных отношений.

Поэтому реформирование государственного сектора экономики должно идти по следующим направлениям:

1. В рамках государственного сектора по линии объектов, сохраняющих естественную монополию государства.

2. Проведение активной политики акционирования большинства средних и малых государственных предприятий. При этом в процессе приватизации ответственность передаётся новым владельцам, т.е. собственникам.

3. Наряду с сохранением на переходный период колхозов и совхозов повсеместное создание кооперативов, фермерских и индивидуальных крестьянских хозяйств.

4. Создание необходимых условий иностранным инвесторам для приобретения любых объектов подлежащих приватизации.

5. Широкое и более жесткое проведение политики банкротства предприятий, разработка четкого механизма его осуществления.

6. Органы государственного управления должны быть преобразованы в органы, осуществляющие макроэкономическую политику и стратегическое нормативное регулирование.

7. Создание условий для оперативного получения и переработки информации о рыночных процессах на государственном уровне.

8. Признание средств населения, осевших в Сбербанках как государственного долга и их использование при разгосударствлении собственности.

9. Более эффективная деятельность финансового сектора экономики. Укрепление контрольных функций Национального банка.

10. Укрепление законодательной базы поддержки рыночной экономики, т.е. создание юридической и институциональной основы развития частного сектора.

11. Научная обеспеченность экономических реформ. Для этого необходимо укрепление организационной, технической и информационной базы учреждений, отвечающих за научное обеспечение успешного проведения экономических реформ и формирования рыночной экономики.

12. Проведение эффективной политики социальной защиты населения, т.е. создание таких условий, когда население будет поддерживать проводимую государством политику реформ в сфере экономики.

Перечисленные направления являются обязательными при реформировании государственного сектора экономики. Организации, занимающиеся указанными вопросами должны конкретизировать каждый элемент реформы, исходя из создавшейся конкретной ситуации. Как видно из вышеизложенного, проблема реформирования экономики и создание условий для возникновения и нормального функционирования частного сектора является сложной и многогранной.

Теоретические основы рынка как экономической системы даны в трудах классиков политической экономии А.Смита, Д.Рикардо. К.Маркс показал взаимосвязь и взаимообусловленность всех сфер функционирования общественного хозяйства. Именно марксистская экономическая теория создала основы теории общественного воспроизводства, теории реализации общественного продукта, цены производства, которые впоследствии легли в основу макроэкономической теории и рыночного равновесия.

Но, в этой теории всё было верно при условии равновесия совокупного спроса к совокупному предложению. Эти недостатки были преодолены в работах А.Маршалла, Дж.М.Кейнса, Дж.Хикса, М.Фридмена и др. Они рассматривали не только производственный процесс, но и процесс обращения товаров и денег, влияние денежного рынка на товарный, а также на весь процесс производства.

В современной науке важное место по общим вопросам рыночной экономики и формирования рыночных отношений занимают труды Стенли Л.Брю, Кемпбелла Р. Макконела, П. Самуэльсона.

Вопросы стратегии и тактики экономических реформ, институциональных изменений в экономике исследовали Л.Абалкин, А.Аганбегян, В.Андриянов, Л.Бабаева, А.В.Батурин, П.Бунич, В.Видялин, С.С.Джараеов, С.Шаталин, Г.Явлинский.

Таджикская экономическая наука обогатилась рядом значительных исследований, посвященным этой проблеме работами И.Асророва, А.Бойматова, С.Исломова, Н.Каюмова, С.Д.Комилова, Т.Н.Назарова, М.Нурмахмадова, Р.Рахимова, Х.М.Саидмуродова, О.Тошева, А.Эшбоева и др.

Проблемы финансовой, налоговой политики, биржевой деятельности исследовали Б.Алехин, В.Балабанов, А.Илларионов, А.Лавров, В.Сенчагов, Д.Чагодаев, инвестиционной политики, структурной перестройки, малого предпринимательства А.Блинов, А.Колесников, Р.Мирзоев, А.Некипелов, Х.Усманов, М.Усманов, Я.Уринсон, Ю.В.Яковец. Эти работы содержат фундаментальные теоретические и методологические выводы, на которые мы опирались в своем исследовании.

По вопросам формирования частного сектора экономики и места малого и среднего бизнеса в общественном производстве Республики Таджикистан защищены две кандидатские диссертации И.Холовым и З.Юсуфджановым.

Однако специальные научные исследования, посвященные комплексному анализу проблем реформирования экономики Республики Таджикистан и становления частного сектора в переходном периоде к рынку (на уровне макроанализа) отсутствуют. По нашему мнению, в свете происходящих в Таджикистане и за его пределами процессов, обоснование проблем реформирования экономики, роли и места в нём частного сектора, придания необратимости рыночным процессам, внедряющимся в жизнь общества, приобретает важное экономическое и большое политическое значение.

Важное значение имеет и то, что какова будет плата общества за рыночные преобразования. Какие социальные гарантии будут обеспечены населению, особенно малоимущим её слоям. Позволят ли экономические результаты рыночных преобразований через призму личной заинтересованности граждан получить политическую поддержку проводимых Правительством реформ. Как быстро можно создать конкурентную среду в экономике от массовой приватизации и ряд других проблем могут стать предметом нескольких научных исследований.

Объектом научного исследования диссертации является экономика переходного периода Республики Таджикистан к рыночным отношениям.

Предметом исследования является изучение производственных и организационно-экономических отношений, объективно возникающих и постоянно совершенствующихся в процессе реформирования экономики Республики Таджикистан и становления частного сектора в переходном периоде.

Основная цель настоящего диссертационного иследования состоит в исследовании проблем вывода страны из экономического кризиса, реформирования экономики Республики Таджикистан и становления частного сектора в переходном периоде к рыночным отношениям, выработке рекомендаций по реформированию экономики и созданию условий для возникновения и нормального функционирования частного сектора.

Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической науки и современных экономистов ближнего и дальнего зарубежья, ученых Республики Таджикистан по данной проблеме.

Источником фактологических и цифровых материалов являлись труды ученых НИИ экономического и гуманитарного профиля, Законы Республики Таджикистан, Постановления Правительства и Указы Президента Республики Таджикистан (частью подготовленные автором диссертации), материалы статистического агентства при Правительстве Республики Таджикистан, публикации научных изданий.

Впервые вопросы реформирования экономики Республики Таджикистан в макроэкономическом плане исследуются комплексно. При этом:

- обоснованы роль и место частного сектора в подъеме экономики применительно к условиям Республики Таджикистан;

- проведено комплексное исследование проблем приватизации, показано её место в становлении и развитии малого бизнеса;

- на базе конкретных данных анализированы специфические особенности развития малого бизнеса в условиях Республики Таджикистан;

- учитывая значительный удельный вес аграрного сектора экономики в становлении рыночных отношений, особое внимание в диссертации уделяется таким малоизученным в экономической литературе вопросам, как развитие совместного предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций в эту сферу, формирование внутреннего потребительского рынка в условиях становления различных форм собственности;

- по мере возможности показаны допущенные в ходе экономических преобразований недостатки и даны обоснованные с точки зрения современной экономической науки рекомендации по их устранению.

Материалы диссертации широко использованы при подготовке автором различных официальных документов Правительства Республики Таджикистан по проблемам экономики и экономических реформ, при составлении проектов договоров с различными иностранными фирмами и инвесторами. Материалы диссертации нашли отражение в работе различных международных, республиканских и региональных научных и научно-практических конференций и симпозиумов.

Выдвинутые диссертантом предложения и рекомендации использованы в работе Министерства экономики и внешнеэкономических связей, Министерства сельского хозяйства, Государственного комитета по управлению государственным имуществом.

Полученные автором результаты исследований, выдвинутые предложения и рекомендации могут быть использованы Министерством экономики и внешнеэкономических связей, Министерством сельского хозяйства, Государственным комитетом по управлению государственным имуществом, Государственными комитетами: по товарам народного потребления и услуг, по промышленности, по контрактам и торговле и др. заинтересованными отраслевыми министерствами и ведомствами Республики Таджикистан.

I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТАДЖИКИСТАНА В

ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНКУ.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Махкамов, Рустам

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

После того, как Таджикистан стал независимым государством, в нем одновременно стали протекать три очень сложных процесса:

Первый - переход от статуса бесправной республики в составе СССР к статусу суверенного государства, самостоятельного субъекта международных отношений.

Второй - переход от сверхцентрализованной и управляемой из одного центра, к самостоятельной рыночной экономике.

И третий процесс - от тоталитарной политической системы к демократическому, гражданскому светскому обществу.

Все эти процессы происходят одновременно, и в этом заключается их сложность, в том числе и особенно для становления и всестороннего развития рыночных экономических отношений.

В результате проведенных научных исследований, в диссертации сделан важный вывод о том, что в нашем обществе начинает доминировать экономическая предприимчивость, социально-политическая активность людей. Конечно, это не относится ко всем сегментам нашего общества: в столице - одно, на селе - другое, в городах - совсем другое. Тем не менее в этом плане мы можем констатировать определенные существенные сдвиги, которые, собственно, и составляют зарождающуюся основу в общественной психологии для становления рыночной экономики.

Следующий вывод диссертанта сводится к тому, что экономические преобразования в республике имеют крайне неблагоприятные стартовые условия и вызвали в основном негативные социально-экономические последствия. При этом непоследовательность в реализации экономический политики позволила кризисным тенденциям принять существенно большие масштабы и длительность. Ключевыми проблемами для экономики Республики Таджикистан стали усугубляющийся спад производства, рост цен и снижение жизненного уровня населения.

Эти процессы вызваны усилением дезорганизации производства, снижением мотиваций трудовой деятельности, ослаблением государственного контроля за жизненно важными сферами экономики. Явно дает о себе знать сокращение производственных инвестиций, в результате чего кризис приобретает не только экономический, но и технологический характер: приходит в упадок созданный за прошлые годы производственный потенциал государства. В диссертации рынок или рыночные отношения рассмотрены как система институтов, состоящая прежде всего из производителей, посредников и потребителей, причем каждая из этих групп выступает не как абстрактное единство, а как меняющаяся подвижная структура, включающая определенные подгруппы в их соотношении и взаимодействии.

Исходя из этого диссертантом сделаны следующие основополагающие выводы, имеющие решающее значение в реформировании экономики переходного периода и становлении в полном объеме рыночных отношений:

- опыт многих стран доказал, что без развитого рыночного механизма не существует высокоэффективной экономики, гибкой и восприимчивой к нововведениям, социально ориентированной;

- создание рыночной экономики и естественно становление частного сектора не может быть достигнуто с помощью указов и декретов сверху. Она является результатом длительного исторического развития, предполагающего формирование не только соответствующей инфраструктуры и правовой базы, но и глубокие изменения в системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений. Поэтому, как уже отметили, переход от административно-командной системы к рыночной экономике не может быть осуществлен в виде единовременного акта, а предполагает достаточно длительный переходный период, включающий в себя ряд последовательных этапов;

- опыт стран, вставших на рыночный путь развития, показывает, что рыночная экономика в целом, имея ряд общих для неё черт и признаков, не является унифицированной схемой. Она в процессе становления и развития выступает в огромном многообразии форм и моделей, учитывающих своеобразие страны и отдельных её регионов, традиции и уровень культуры проживающего там населения. Причем, проведенные нами исследования и изучение опыта разных стран показывают, что различные модели не имеют абсолютной шкалы ценностей и могут быть равноэффективными. Выбор той или иной модели определяется её адекватностью экономическим и социально-культурным особенностям развития; при всей важности рыночного механизма он не является всеохватывающей характеристикой высокоэффективной модели хозяйствования. Она включает в себе активную, хотя и весьма различную по масштабам и способам, деятельность государства, сложную систему социальных институтов и достаточно мощный нерыночный сектор, такие как экология, фундаментальная наука, национальная культура;

Значимость проведенных автором теоретических обобщений состоит в том, что они дают отправные пункты для анализа хода реформирования экономики Республики Таджикистан, оценки предпринимаемых шагов и в случае необходимости для корректировки проводимого правительством курса экономических реформ.

Макроэкономический анализ Республики Таджикистан на современном этапе показал, что естественная "нормальная" логика реформы движения к рыночной экономике нарушается либо в силу возобладания консервативных тенденций, нерешительностью принимаемых мер со стороны правительства, либо в силу дестабилизации социально-политической обстановки. Последнее радикально изменило ситуацию в стране и во многом предопределило новый, современный этап экономической реформы.

Важную роль в формировании многоукладной рыночной экономики, возрождения у человека чувства хозяина, развитии равноправной конкуренции должны сыграть меры по разгосударствлению и приватизации государственного имущества.

Разгосударствление и приватизация, должны осуществляются поэтапно, с учетом реальной подготовленности к ним, интересов самих трудовых коллективов, с непременным соблюдением принципов социальной справедливости.

В результате разгосударствления и приватизации собственности необходимо привлечь в хозяйственный оборот:

- средства населения, осевшие в сберегательных банках в качестве долга государства;

- средства коммерческих структур;

- зарубежные инвестиции, в том числе и капиталы, вывезенные за пределы страны в период гражданской войны.

Разгосударствление и приватизация способствует развитию различных форм предпринимательства. Они могут стать магистральным направлением экономической реформы, развития малого и среднего бизнеса, динамично реагирующего на коньюктуру и способствующего активизации структурной перестройки отраслей, созданию дополнительных рабочих мест, преодолению монополизма в экономике и т. д.

Для развития малого и среднего бизнеса создается "режим наибольшего благоприятствования", который обеспечит:

- целенаправленность политики государства;

- незыблемость частной собственности;

- действие экономических стимулов;

- предоставление широкой свободы хозяйственной деятельности;

- поддержку конкуренции;

- льготное кредитование;

- свободное ценообразование, дотации, льготное налогообложение, льготное кредитование и др.;

- банковское кредитование, принятие соответствующего стабильного и неукоснительно исполняемого законодательства и, что особенно важно, путем разработки и осуществления перспективных и обязательно конкурентных программ развития малого предпринимательства;

Важным результатом исследования является вывод о том, что плановая система и государственный сектор экономики не являются антиподом рынка. Опыт Китая, Австрии, Израиля и ряда других государств, как считают некоторые экономисты, доказывает что умелое сочетание преимуществ плановости и рынка делает более весомыми социально-экономические результаты развития. И в плановой экономике возможны полная либерализация цен и крупномасштабная приватизация.

Так, государственный сектор Австрии и Израиля, на который приходится свыше 50% основных фондов, не мешает экономике этих стран развиваться в рыночных условиях. Поэтому полный отказ от плановой системы, как предлагают ныне некоторые экономисты, является ошибочным. Необходимо разумное сочетание плановой системы хозяйствования с рыночной экономикой.