Социально-экономические проблемы обеспечения занятости населения в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы обеспечения занятости населения в условиях рынка"

государственный комитет российской федерации по высшему образованию

Чувашским государственным университет имени И. Н. Ульянова

На правах рукописи ШИГИЛЬЧЕВА Светлана Анатольевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

(На примере Чувашской Республики) Специальность: 08.00.01 — политическая экономия

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары —

1994

Работа выполнена на кафедре экономической теории и рыночного хозяйства Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор,

академик Л. П. КУРАКОВ

Официальные оппоненты — доктор экономических наук, профессор, ' ' член-корреспондент АН Республики

Татарстан Р. А. НУГДЕВ, кандидат экономических наук, доцепт Г. Г. КАШУР1ШКОВА

Ведущая организация — Паучно-лсслсдозательскин институт языка,

литературы, истории и экономики при <_'.о-вете Министров Чувашской Республики

Защита состоится « ¡>С 3 » 1994 г. в часов

на заседании специализированного Совета К.064.15.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Чувашском государственном университете им. И. II. Ульянова по адресу: 428034, Чебоксары, ул. Университетская, 1, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И. II. Ульянова.

Автореферат разослан ..

Л5 • ______нш г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических доцент

А. В. САЧКОВ

I. СЕ ¡ЛАЯ лЛРАКТЗРИСТНКА РЛБСГЫ

Лжг'.о.л^аосгь '.'салрлозаяяя. Прозсдгаая 2 ¿occniicxai -ie-дэраплз з гсм числе з еа рогасаах энсзомн^эская реформа по овсе;! заараэлаввосгз огзагызазт дамлакс рпаочнн! яехаэвзаоЕ. лрззван-зых реализовать деЗсгзза закозся газагяо-даяажшх огзоаензй во 2csx cáapax челове^еска.-: деягальаосга r¡pa aoaanapoEssaa проиэ-зсдстаа. Дрсасгодзз 23'.;зЕга:зэ характера ¡гузгааонароЕаязя всех :акгэров сбпвсгзенного пропзгсдсгэа п. прездэ ззэго, - сакгора труда, кат-: -эго осгзсвн у глаззой дэнют?:! силы. Поэта/у-у. о стороны, асяозазоваягз гр^дсзых ресурсов, рэгчллрсваялз ах tvek-'ЗСЕяросЗЗЙя з г'.эллчесгзэаноч з качэсгзеаЕои аспектах 2 зовкх ?слсв:!Я2 хсзл::сгвс2аЕ=.1 ягллпгсл нэ голЬ7.о грабсзазяем врояеЕЗ, зо з ззоЗхсдаагч «5ь<гкг23йкм условаем .дрсгвдегаг созре:-<звзкг оксааыачэсюх преойразозанг;!.

■J другой сгорона, ярсолзиа занягсстз гр-доепоссбвкл: грагдаа з народаои хозяйстве вэ всгь гальке» эконаиа'ческая, з дазэ зэ агазько экоасиаяэсяая, дрсблеча. Оаа являзгея вазав^аэЗ проблемой сопаальвог*» з подазачесхого усгройагза пявзд'азапза. сала

acero обШ£ЭСТ5энного зроазводс^ва, законен, зразегнаняа.;. лардз-

*

зальвиэ азмевеяля в заа®;! справа предполагав? ссзяаяяа прапегего госядарсяаа, обеспвтеаае ярав лячвосгз з, прэгда всего, права па ?Р7Д xas с ззова удоьлегэореввя матаргаяьгчх а дгхсэзах пзгрс-dao-сгвй лвдай,.разза?ая вала* я народвосгой.

Гаорегачвсков зеелвдеванаа допросов завлгосга атег^здьго ?ак-se з С2яза с пароходе« я аагвасяг-яо»^ тагп эксвоаачаокого размазня, пепкзояайм зФйэкгдвзоета оопэзгзэаяого преззвед*??«« ¿лд;!-хальэшт рчаорма svacyaita вэчясззтея е яр.'взгззпмпз а г rpv :?о;; пзрэсгрсйкл зпроезего хозлйсгза. -?то ооъзк?::т по ---г •ге ?0'1ьхо п?л".аск;15 с':с?аве ср^яств яроядаодетт-з,яс s

ане и даже одерекашае азаенввкя г форках использования и в ¡грукгурв совокупно! рабочей силы.

Исследование гемы аз катера а-ал отельного еубьекга Фвдора-шя вызвано острой ввобзЕОдиыомьв регевяя проблем занят сом в ;депз£№чвских условиях ваавональной реоиуйлики с высокой плог-аосгью васеленгя и уровнем гизви йгжэ среднероссийского.

Ьсаросн изучения сушвосгг Еагвгорей зааягосмз, рынка груда и безраооггаы в с ад иал ь в о- з к о в оми че с к ом аспекте рассматривались в грудах ивогиг отечесгвенЕкг и зартбснных учевих, среди коюркх ыоево сгыегять Б.Д.Ьреева, С.А-Дяиюве, Е.Е.Заславского. Д.Г.. Кейвса, В.Г.Косгакова, З.А.Коглдра. Х.Ламперса, А.Х.Лившгпа, В.Х.Фалышана, £>.А.1айека, П.1вйве, Л.Зрхарда е других. Оей внесли большой-вклад в развигяе теории данного направления. цавако ыегодологичссюае подходы цри рассумрев-вг вазвзввкх цроблеы су-шесгвевво оаличались -в"условиях: различнкх соппально-зкономвчб-сках енсгем. Б эгой связи часгь вопроссв в отечественных райогаг осталась нерассмотренной, а резудьгагы, полученные кногзаг вз-весгвыми зарубежными исследователями^ осталась вэвосгребовавяк-цг цргкаей коиавдво-адаавпсграгизнсй системой. Вследствие этого разработка методологии в теории соагаяьно-рковоыическгх проблем заалгосгг является актуальной задачей экономической науке, особенно в васгояший,. специфический, период перехода к соннальво-оргевзвроваявог экоао«гке рыночного тела.

Цедь в задача исследования. Основной пелыо диссерталионаой раз01в являемся раскрытие сопвальво-РковомпчвсЕого содергавия категории завягосгв в ее определенности прицеЕительео к услозг-яаг реформенного периода дрв ведосзагочвом развитии говарво-д&-Еоанцг огвовйви{3 и рывочнкх структур. В гчгш случае предлагаемся кр222чео:;ое рассыотрееяе категории "полной завятсстЕ" е сб00Е01-авзе ее весосгоягеяьвосэи как в ?еорив, так в на цракгикь

советского периода. Опновреыевво раскрывается различная смысловая' нагрузка терыйва занятость в экономической датеразздэ оазвитах стран а современного отечестаеввого периода. Вследствие 9ЮЗ посвлкя методологический аспект ■ райоты содержит сочетав нво авторский аорход к вео&содяиося» выдели» различные_оао-роны определааия еуавоста данной категорнй аа снейаЗачесйом этапе переходной экономка стравн, когда создается рыночная о тру кг? -ра а агйраструнгура, Нормируется овдедблезвая степень саиорегу-ляши градового фактора пед воздействием обьекхйзвых экономических заковог..

Взаимосвязанной задачей лсследовавак стало ёня&лвавэ заз&-нбмераостэЗ образования рынка труда и прзшхипов а?о регулирования. 2 числе со стороны государства. В частвостз. выделяется влзявив ва даавкй прспэсс структурой перестройки экономика, арззавазапаа я развитая предпринимательства, структураза-в трудовых ресурсам - в аспекта та колзчествзвного з качественного соответствия вещественным. Факторам производства. В этой евпзз разрабатываются вопроси сонбриенствовавяя квалсйаса-зовааной рабочей сады в условиях зувкаиоввровавпя рывка труда.

Осойое зиачевае в смысле практической реалззапаа тэсрпа аме-эт исследование 'йормировавяя рынка груда я суепаеа занятости х? <еством регаовэ. Ааалитпческсе рассмотрение статистического материала завершается прогнозированием сягуапая з даавой ;оспрсизводства и выработкой «ер регулирования трудеза^ятест:!. Структура дзссертппая. Цель а задача исследевавяя спред?-'.аяа структуру работы. Она состоит из введзная, трех глаз а зл-ипчееая.

?патрлАногч'ч*')Сг<ая ^ Т^.СУОРТ^^Р-Скпд. ^осорт'-т^он-о^о

ссчядегоп3 разработке постлЕлсатся задач асяользогаллсь

методология, взавыоувязывашгая единичное а общее, развитие категорий, ,их реалязапив дрв переходе статяческогс состояния ?ко-коывческах явлений в динамическое. Применены методы учета Блеяния практического реального состояния рковомике ва рассматриваемые прояессн, прогвозировавие, сочетание исторического и логического, ыикро- и ыаЕфоэковоиичаских анализов.

Б аспекте регулирования занятости акцентировалось внимание ва сочетании обьекггввого воздействия законов гозарно-дененнкх отношений, предяолагавшш; определеввую степень саморегуляхши трудозавятосгв досредствои мотивации к труду и соотношения спроса в предложения ва рабочувз селу, с оптимальным воздействием го-су даре гвенвкг институтов"на да вен;': лропеес.

Ь этой связи развитие исследования узловых вопросов диссертации методологически взаимосвязано с обобщением и использованием теоретических работ ¡гкономястов вашей страны и ведущих западна специалистов, различных: методик статистического анализа, правовых хозяйственных документов представительных.и исполнительных органов Федерации в республики.

Нзучвая вовизва"диссергапии. Псшске ння. звдзанутые к защите е определенные в работе,- а такне теоретико-методологические вывода и црактические рекомендации, которые характеризуют относн-тельно новое нацравлевве в исследовании содержания и соотношения занятости, рннна.труда, безработицы ъ условиях формирования рыночных структур и механизмов, заключается.в следующем: •

Предложен цегомологический подход к определению суияости социально-экономической категории занятости цри товарной форме хозяйствования в условиях вефорызпионной градапаи этапов развитая общества. Б связи выявлена несостоятельность понятия молвой зааятости", гак как обе но отражает теоретической оуш--

- 6-

яосгя категории завягосгя я на досяимыа практически на при плановой экономике, на л ри сБушшионирушэм рынка.

- Установлено методологическое противоречие тарыайологячэ-ского использования ваучвой латерагурой понятия занягосга,. с одвой стороны, з условиях комплекс аого дейсгвяя рыночных законов стран с развнгой экономической, органязапаонаой а правовой сгруктурой и, с другой огороны. з условиях переходной реформирующейся экономики /не говоря уяэ о номандно-адииввстратлв-?.ой/. где оно несет существенно различало смкслсвуи нагрузку.

Предложено положение об аспсльзсванза в асследованаях лагегораи, обозначаемо;: как "рыночная занятость* з условиях гоэарпой Форш хозяйствования. Пря этом сшаапьво-эковсмачэсдал оуаносгь категории запягосги конкретизируется з понятия "англ-чальвая сквочная зааяюссь" з ее зеоретвчэской спределезвосза ло ряду аспектов:

I/ ова достигаемся з условиях действия законов ?оварно-денез-зых отвошеаяй а, соответственно, определенной сгэпезэ саыорегу-лшаа потребвсста в рабочей сила a sa предлоаеаая;

2/ необходимо наличие полвспеавого опака тртда с развзтои

аа*раструкт7роЯ, так ле, ная a sro гфТюкзавзсе государственное

у

регуллрозание:

3/ зеобходамо теоретическое разгравичезае понятая рнбяэ груда а массн безработных, гак яв, как з практическое регулирование динамика явлевай при росгджанпа естественного урсзея Разработали;

4/ эеобходаиы э^актавпая структура а инфраструктура эково-•■дака а налом;

й/ йв роалвзапая эозасхна ара ыявйизльйом уровне згЬляпаз з зе?онояв'во« типа воспроизводства.

— 1 -

- В этой ковтексЕб выявляемся, чго сгагисмческве раване -показатели заняюсгв в регионах: ж в государстве в делом ве ог~ ракаиг ооьекгиввуи олгймаяытую рввочзув занятость. Подчеркивается, что рховоывческЕя реформа, прежде всего, должна битъ направлена ва создавие -условна реализации данной категории ао всех аепекгах.

- На основе авадвза предвдушйх лолскеввй, диалектически рас-смогрево определение нагегория зааяюсуз в узкой я широком смысле , чго ыеюдологвческг актуально црв анализе давнего дршесса в вашей С1ране. В узкой; спвяифвчаскон. Еолковадив таравв' "завя-юсеь" означает долю фаюшческв занягнх во всех сэкторах гково-ыики от числа палвосгью и часггчво грудоспособнкх храядав, определяемых ва основе дейсгвтшего.законодагальсЕва и увгЬиавровав-вых ыеаодак. Првчеи в разввзых: в эковоиичзскоа! аспекте странах терцин одаовреывано содерхят а евдоноэ кагегорвальвое эвачевпе, гак ках соблюдается комплекс условий нормального фувкпиов^рова-вия рынка, драорнгагЕО бклэтезеий воздзйатвие ва вавязоссь ры-вочвыг мехавизиов и закоЕОв. Таким образом, занятоегь в шярокои смысле еегь ^увкиЕоеадьвоэ сосзвегс-зБЯе лачвого г-вещественного факторов цродзводенза. дрв аойяюдевив комплекса условий, обеспечивавших ыакоикальво возможное щ>ЕбдвкепЕе показателя рэальвой завягосгв к его теоретической категориальной определенности.

- Доказывается необходимость структурных изменений в трудовых ресурсах. Такая структуризация должна происходить, во-первых, в соответствии с изменением пропорций экономики в ограслеада и территориальном разрезе, а во-вторых, цри поддержании определенной доле рабочей селн в состояние переквалафинадии, то есть веобходимы опережавшие изменения в структуре переподготовки по сравнена с освоением капитальных влскешШ, обеспечивающие "задел"

- 8 -

трудовых ресурсов, в первую очередь, для отраслей, обеспачшзше-шк Н7П, инфраструктуру рынка. АПК з даугяе зизвенно заявив направления развитая экономики.

- Выделяются праввапы регулирования ринка труда з предлагается ах классификация:

I/ максимальное асасльзовавиа рыночного механизма /законов спроса а предложения, конкуренция/; 2/ поддержание гибкости рынка труда посредством регулирования заработной плата, объемов выпуска продукции, соверженствсзанпл организации производства и труда, регулирования использования рабочего времена; 3/ выявление определенно-,! степени Ецозатеяьства государства в процесс занятости и аксгрумевгов всздейогазя га дзянк2 процесс;

4/ оптимальное сочетание активных и пассазенх мер гссг^ссгвс арз приоритета активных воздействий на трудозашгтосгь;

5/ создание целостно?, састемн государственно:! политики з области занятости а адекватного ей государственного ыядзнпзма регулирования занятости и безработицы, вклэчая соиползатв о?лпгу заработавших граждан,я определение исгочезксв 'глЕанс^рсванл.-: низанного механизма.

А

Научно-практическая: значимость саботч. Рсзультзхы гл-

аза могут быть использованы л процессе дэльке:>гЛ па" тле:! ;;лз::г— Зоткз проблем занятости, рывка труда, безработицу с нольа псел.'-зушего использования выводов при цредеденап эксвсинчесхлх ро-Борм соотвегствуяшзмя органами, в тем числа роглсйлл^пкци.

Такяэ яредставляотся приомлемкм аспсдьзогакио ::-"•:::

шводов исследования в аз-зпеязя к?рса эксаомячовзо ; гаср-дг.

Апробппдя диссрртппап. - Ос нов риз результат:/ зсал:?дсвлст дг:-[аднвалась на трех роспублияавсклх вазчво-прахтачес:ах

ревшнвс в ^вашскоы государственном увпверситеге им. И.НЛ'льяв'о-ва в 1990, 1991, 1932 гг., на республиканской научно-практическое конференции "Генезис отношений собственности" /Свердловск, 1991/ и изложена в десяти публикациях.

Апробирование работы осуществлялось такке во время у час гея в разработке госбюджета ой /хоздоговорной/ теш £ 13 по программе Государственного комитета Российской Федерация по высшему образованию "Сопиальво-эковомичесюзе проблемы воспроизводства рабочей силы в условиях рынка".

П. ОСНОВНОЕ СВЕДШИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во эведевиа обоснована актуальность темы, сформулированы паль и задачи исследования,

В первой главе - "Проблемы завятости в условиях перехода к рынку исследуется категории "занятость", "рыночная занятость", "потевпиальво возможная занятостькондепшаи занятости отечественных и зарубежные авторов, оообеввосга рынка труда Б предпринимательской деятельности.

Занятость - важнейший элемент ?ковоыического механизма хозяйствования, елоквая по содержании и структуре рковоыичзская категория.-С точки зрения сопиальво-?кономическах отношений занятость виражает экономические огвошения по повод;/ соединения рабочей силы общества со средствами производства, с точки зрещя сргавязадаовБО-гковошзчасхЕх отношений занятость характеризует организацию вещественного и личного .факторов производства в единые цроиззодительвые силы общества, орвошения -между ледьма по доводу обеспечения рабочими пестами и участия в общественной хозяйстве. о Отношения занятости -можно .рассыагравать как реализации отношений собсизеввосги аа сч-адхш распределения средств дролззсдстза

z рабочей силы. 3 условиях разгосударствления и приватизации собственности существенно изменяются и. обогздавтся не только 5ор«н занятости, во а их содержание в смвсле изменения субьакров этюс отаоаеняй. как и мотивации•к груду. .Таким образом, юторзческая категория, зесушая в себе изменение содержания.

Так,- в теоретических исследованиях четко просматривается гаыеаение понятия занятости при раата'чшх сопиально-экозоыячз-!ких системах. 3 условиях: плановой свегемн теория зааязосгл ia представлена двуха'епектной категорией: ползая а ?ч*ект:!зная анятость. Полная занятость понималась как соответствие мсяду ■ отребностьв людей трудиться э общественном производства л нацией рабсчах мест, удовлетаоряшах эту потребность se только 2 Зшестве з селом, но а в разрезе г-сонкрегных районов страт, гоэе-з, сельского населения. ЗЗ^ектИЕная занятость определялась дсс-зазнием высокая экономических результатов при найменьзшг затрате. Сбаессво стремилось к полной я э^екЕИвной занятости, но з ¡лу объективных условий пель не была достигнута.

Переход к рывочвой экоесизке обусловил возапкзовепзе гюпых

удовнх отношений - отношений -"рае очной занятости". Поз я^слвд-

3 следует понимать занятость, достигаемую з гсловиях д-э^отзп;:

. »

варво-девеквнх отношений при функционирования развитого ринка уда, то есть давно« занятости необходимо прпсупа опродзк^зпп-:

епень сам оре гуляли а потребности в иайоче;! сале л ее гредтке-* #

Дри определении сущности кагзгораа "равсчвоп занятости" содамо отказаться от тез аса о достнгаасстз полно"! %

ювапх нормальной структуры ?коноиакз с uBoroodpas.-uví r-cpv соб-ганвоста на средства производство, "nponc.i ох;у;? полно,1)

1ЯТ0СТЗ в странах, ааройоруааах ее на щ>а:с?ика рш;счш:х стис-яй. свидотэльствуаг о тосвоя связи самого гетмана "п-.-лнля з~ - II -

нятость" с инфляционной политикой,.

3 этой сеязп, es наи взгляд, полная занятость невозыскна в условиях рынка а ве должна быть целью ыанрорегулировааия экономики . гечь должна идти о досгигенив оптимальной рывочвоЛ занятости, которая, с одвой стороны, предполагает наличие естественного уровня безработицы, а с другой-минимального уроввк инфляции •

Супнссгь категории занятости раскрывается не полностью, ^если не делать различия между понятиями рывка груда б армии безработных. Первое предусматривает в качестве инфраструктуры учет, регистрацию, профессиональную переподготовку, мобильность а со-пиальвунз зашишеввость безработных. Но этим в реальности охвачены не все безработные. Одновременно возникает ene один аспект определенности категорий занятости: различие между реально занятыми ва данныЁ «оме иг я безработными, цриуэм реально занятыми могут быть а-.липа, ве относящиеся к трудовым ресурсам /пенсаове-ры, дета до 16 лет/..

Методика исследования фокусируется вагон, что реализапии занятости е es'диалектическому развитию должно быть присуще такое свойство, как потенциально возмогшая занятость в пределах и за границами'рынка дада. Наряду с эти« необходимо учитывать -во Езаиыоувязке с данной'определенностью - и ■есяеств-зЕШй уровень безработипы, что дополняет понятие лотенпиально возможной занятости. При тако." комплексной определенности и выявляется со-киальво-ркономическая сущность категории "занятость в условиях рынка".

' ПодчеркЕе:.:, чяо предлагаемое категориальное оцределевае занятости ка-. йгБЕйоаадгьвое coossescsEse личного и веиествевво^-го йактор'ов гркггъедзгва spz соглздэваг ко;шивксв условп: есть дпалекЕичаское ncszüaaae .неализ-алиг: давкой категории'ирг ее яриб-- 12 -

лпжевии к оптимальной рыночной занятости.

При определении данной категория попутно могут возникнуть противоречивые терминологические толкования понятий "рывок груда" и "рывок рабочей силы". Однако ни сознательно абстрагируемся от вих,, поскольку считаем, что заеятость,по су та, однозначно макет соотноситься с обоими понятиями. Применение ле двух терминов в работе .оправдано тем, что проблемы переквалификации, например, относятся именно к рабочей силе как к потенциальному труду, а не собственно к йувкпвовсрушевд в данный, «оме вт кивоиу труду.Меж-ду тем можно сказать, что "рывок рабочей силы" как понятие в принципе равнозначно "рывку потенциального труда".

Также методологической посылкой при разработке определения суиностя категории заачгоста в работе явилось не только требование конкретизация данной категории в различных аспектах влияния рыночных механизмов а законов, во ,а фиксация того, что мы определяем занятость-не в обием, а'как предполагающую "полную занятость" При командно-административной системе /отвергнуто/ либо как полагавшую в своей природе достижение степени "оптимальной рыночной занятости" при товарной форме хозяйствования.

Во. в горой.- глазе - "Механизм регулирования рынка труда" определяются принципы регулирования данного рынка, влнявие ва занятость структурвой перестройки рковомнжи, приватизации и предпринимательства, дршесса воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях рынка труда.

Цри выделении приЕпиаов регуларозаЕия рынка труда основой слузит само направление- экономических реформ и прежде всего реформа производственных отвошевак, ре$орг;а собственности. Это предполагает саморегуляцию в определенной степени рынс*яогз г/еха-зиз^а,'в той числе рынка труда. ЦевтрглазаваЕное .честное удразле-

аве заменяется во ывогоы элементами косвенного экономического регулирования со сторовн государства, что а -предполагает создавав условий для функционирования гибкого рынка груда, воздейст-вае через девежву® а фасначьеуз политику на спрос в предлокение рабочей силы, а через структур из акта экокотт — на изменение структуры, занятосгя. Гибкий а полвшенвнй рывок груда позволяв! сокращать безработицу. яоддержявать ее в амслаетде естествеаво-го уровня.

В целях повышения рс&рекмшностя народного хозяйства а достижения оптимальвой занятости приоритетной задачей государственного регулирования должна стать сгртктурвая перестройка.экономика. которая объективно обусловлена не только необходимостью гехно-логаческого драмевевия результасов науки в процессе производства, во и законами товарно-денетсвнх огвшеняй. В зависимости от глубины структурной перестройки изменяется и степень сбалансированности вещественного и личного факторов производства а соответственно структура занятости населения.

Бажнша особенностями веществевн.ого фактора на современной ?тапэ являются низкий техваческий уровень активной части основных производственных фондов, медленные темпы БТП и его Фондоемкий характер, структурные диспропорции.

'Лоры по преодолении сложявшей-ся. ситуараа прежде всего должны бить направлены на ^»еавишггав производства, формирование радио-ваяьиоа структуры и организаций всех производственных процессов» что предполагаот вавод вз дэйствувсюго состава мощностей уота-ревЕого оборудования, заедытие или перепрофилирование старых нерентабельных предприятий, приоритетное'- направление инвестиций на техническое перевооружевиа и реконструкций.

гоализсшая данных мероприятий влечет значительнее внсвобск-

девне работников. Положение усугубляется общим спадом производства а отсутствием достаточных средств для создания новых рабочих мест.

3 целях поддержания определенного уровня занятости особое внимание государства в сфере регулирования рывка груда долгно уделяться мерам по аспользованаю имевшегося производственного потенциала, а аыенво, более полное задействование вакансий, повышение корффапиеага сменности работы, передача или продажа незавершенных объектов а мощностей, перераспределение неуставов-.ленного оборудования для создания новых рабочих «ест ва действующих и ейоеь образуемых предприятиях.

ОпЕзмгзапая террагорвально-отраслезой структуры занятости требует проведевая дн^Ф&ревпированной инвестиционно]] политика, направленной на создание новых рабочих мест,-с учетом ввутрарес-публикавских особеввостей. Заслуживает внимания развитие таких отраслей проишлевЕоста, как лесная и деревообрабатывавшая, яро-мншлаввость строательннх (.te7e£¡JÁjvv3, что позволит'обеспечить воз-■ расташие потребвоста васедевзя з создать условия для разватия рывка жилья в республике.

Важнейший Фактором согрева ная- и увеличения количества рабочих иэст является перепрофилирование существующих дроззводсгв ва выпуск продукция, пользующейся спросом.. Первые оолояительввэ результаты, полученные в этом направлении предприятиями республика, свидетельствуют о целесообразности проведения иароксмас- . штабной ?кспэрт1.-зы по определению возможностей предприятий к выпуску конкуревтоозособвой продукции, главным образом, товаров народвого иогребления. ,

%цоригетзым нзяравлеяием развитая профессиональной занятости наделения долян'о згагь резкое расширение с$еры обслуживания - '' е . * .15 -, ■

населения с целью существенного сокращения отставания от уровня развитие стран. Это озвачает, что распределение занятых меаду материальной и непроизводственно! озерами должно стремиться к про-ворпиа 1:1» Для занятости высвобождаемых специалистов с высшим образованием могво рекомендовать увеличение численности рабочих мест в народном образовании, пренде всего, в сельских школах.

Актуальный представляется, наряду со структурными изменениями в разрезе отраслей, и одновреиенное обязательное развитие качественной структуризации в целой - приоритетность по отношению к конкурентоспособным и ?кспоргннм отраслям, отраслям, обеспечивающий НТП, а такяе е целом интенсификация. экономики.

ВанвеНаим фактором адаптации гковошки к рывку доллво стать многообразие 1>ори мотиваций к труду а, цуозхде всего, развитие коею,'решай товароцроизводателей в результате процесса приватизации и разгосударствления;.

процесс приватизации и разгосударствления двояко влияет на занятость населения. С одной стороны, предприятия, получившие эконоц&ческую самостоятельность, саиа устанавливают численность ц про^ессиональво-кБали^икапионный состав работников, что в условиях перехода к рыночным методам хозяйствования водет к значительному сокращению штатов, С другой стороны, формирование ыаогоук-ладвоп экономики предлагает альтернативные формы занятости. Владелец рабочей силы обладает большзй свободой выбора, где-а-как использовать свою способность к труду. Средством воздействия на него слуаит экономический интерес, заставлявший его работать на том ила ином предприятии. Так» в последнее время наметился отток работников с государственных предприятий в негосударственные сектора экономика.

Однако в целой . период широкого развития рыночных отношена!: будат сопровождаться большим влиянием {акторов, ведущих к высво-

б огнен ига работников. ¿е^ение цробдеин обеспечения завятости населения о позиции развития разнообразных $ори собственности на блигайшув перспективу связано, прекде всего, с развитием частного сектсра экономики и с^еры услуг. ■

Оифвхие часгвыг предприятий требует конкретного юхвако-зксь-комического £ социального обоснования с учетом региональных особенностей, Дрдррдвро богатства %засаа ориентирует ва создание малых предприятий по производству строительных материалов, кир-ппчшлс заводов, предприятий по вылусгсу изделий из стекла и керамики. В сельских населенных пунктах целесообразно иметь малые предприятия по переработке сельскохозяйственной проекции, в том числе предприятия по производству сахара. В Чебоксарах, Ново-чебоксарске, где сосредоточен явгеллек!галЬвый потенциал реслуб-лика, нсряду с предприятиями по производству товаров народного потребления следует развивать малые предприятия в области высоких технологий, ваукоемких производств.

Развитие предпринимательской деятельности в значительной степени зависит от уровня развития самостоятельной занятости населения, в связи с чэм представляется необходимым разработать пакет организационных и зкономическах ыер, поощряиаих самозанятость безработных гракдав, К ним мокно отнести следующие виды пои ошв: ковсулыгапистзув /оказывается специалистами сяузбы занятости/; организационную /регистрационной, а не разрешительный цйря&ок создавая зовых предприятий безработными или если число • безработных среди учредителей превыиаег 50 ^/^ивансовув /ос-вобОкдение таких предприятий от всех видое подоходного п доимую шествевного налогообложения в течение 1-2 лет, предоставление льготных кредитов, безвозмездных субсйдий, приоритета в аренде помешений, лизинге оборудований в подготовке кадров /открытие специальных отделений, курсов з уусбтх згвегекях, пкод бизнеса/.

Переход к рыночной экономике, множественность форм собственности, негарантированная занятость предъявляют принципиально новые требования к качеству тоулоеуХ ресурсов. интеллекту., способностям, складу характэра и мютения.работников- Воспроизводство квалифицированной рабочей силы превращается е ключевой Фактор по-вызевия рф£вктяБВсо!и на только производства, но и всей экономика в пелом, что требует приоритетеого -зякавсарования системы образования л подготовки кадров при одновременной реформировании системы общеобразовательной а профессиональной подготовки.

Третья глава - "Оорнировавпе рынка груда Чгаасскоы Республики" пссзяпеиа анализу регионального рынка труда а определению скстэмы мер его регулирования.-В ней проанализирован ряд Факторов, ока-зыза'гщпх основное влаяше на Зородровавае и развитие ришеа труда: соп'лаяъно-демсграТгичаскпэ, научно-технические, эковомичэсхде а социально-психологические.

Для %вашии характере а еысокпй троиень занятости как хеша а, так и мухчив s грудослособа'ом возрасте. Сдвано по территории рес-m блика трудовыз ресурсы распределены неравномерно, в связи с чем сусестйует дисбаланс mghjcv спросом на рабочую силу и ее предложением в отдельных городах и районам. Наличие значительного числа вакантных пест з сольско'л мзсгноста объясняется на столько привязанностью городского населения к постоянному месту нягельсг-ва, отсутствием свободы -сер о движения а рынка залья, сколько рко-воаачаскямя причинами, в частности, условиями жизни населения.

Падение объемов производства, конверсия, изменение -íopM собственности привели к абсолютному выев об сада ниш работника. За ISJ3 год численность занятых в вауодной хозяйстве республики сократилась на 21,7 тыс. чологск. Высокие темпы роста незанятого заселоная, с одно;" стороны, и ^мекьсевие количества вакансий -

с дргуго;ь привели к огравичевав возможностей трудоустройства. В , сультате к вачалу 1994 года уровень безработицы достиг 2,31 % л является одним аз саикх высоких не только в Волго-Вятском районе, во и по .Россия в пелом. Одновременно обостряется проблема частичной безработицы. До наши» расчетам, скрытая безработица в лромншленвости за Э ыесяиеь 1933 года составила с,4 %, что в количественном выражении составляет 11,7 ггс. чел.

Давая прогнозную стенку насстаба безработицы, мы склонны утверждать, что ее массовый всплеск маловероятен. Предполагается, ^то безработица достигнет естественного уровня л будет совершать колебания в близко;: к нему амплитуде, поскольку, во-первых, ве ОЕИдзется значительного приюта трудонкх ресурсов в сшл.' замедления темпов прироста населения я усиления процесса старения ваииг; во-вторых» республикой накоплен йодный производственны.: потенциал; в-третьих, всплеск безработны явился рэ-зультато:.' экономического кризиса, преодоление которого позволит сформировать оптимальаув рыночную ззнятость? Тем не менее необходимо срочное определение мер его сдерживания.

3 качестве последних представляется возможным. предложить следующее:

I. Использование гибких заегтостл, квотирование рабочих мест. Эти мерк наиболее етйректиЕЯы по обеспечению занятости социально везадлпевных слоев населения - зеншзн, молодели, инвалидов, людей предпенсионного возраста. Кагдая из ?тих групп дратдав нюет специфические особенности, что определяет индивидуальные подходы к решении проблем заачтостй: преодоление сверхзашттостя яеннлв в яародаом хозяйстве, всеобщая дрозесси-ояалнзапЕя нолодеки, достаточно высокий уровень пенсионного обеспечения.

1.3 развитых странах ес5ес;нензнй уровень безработицы состав--ляет э-ъ у*. ■

2. Совершенствование работа слукб заачтосгг, предполагающее переход от пассивной политика /выплата пособий по безрабо-типе/ к активней с включением элементов социальной зетлиты. Пер-востепеввоё внимание должно уделяться создав® новых рабочих мест во всех сферах народного хозяйства; подперканзв занятости на предприятиях, испытывавших вреыеввае трудности; оргавазапаа общественных работ; обучению и пересбччаЕйю незанятого населения; поощрению «играная в пределах ресэтбллкя.

С пельв залиты финансовых ресурсов органов занятости от обесценивания предлагается использовать временно свободные средства в качестве кредитных ресурсов.

3. газЕитпе сяразочво-лзтормагковвой сасгэин, отличительным!: чертами которой является полнота, надежность ормапна, ее оперативность и гарантированаость в поступлении.

В з>аклк>чвпгя работы содержатся внвода и рексмзндапла по те«э исследования.

Спублиговэввие работы. Но теме псследовавая оотблаковавн следу вщае работа:

1. Научно-технический прогресс а подготовка рабочих, кадров// Проблемы перевода республики иа экономическую самостоятельность. - Чебоксары, 1990 /0,13 печ. л./. /В соазт./

2. Ногне подхода к занятости населения // Пгта 1'ср.мкрозаная ринка труда. - Омск, 1391 /0,13 поч.л./. /В соазт./

3. Занятость, населения и рынок // Проблемы развития экономики Чувашской ССГ в условиях перехода к рцвк?. - Чебоксар«, 1591 /0.1 печ.л./.

4. О приватизации // Генезис огноташг.х собственности. -Срер-лсвск, 1991 / 0,3 печ. л./.

о. Прозлеиы подготовки кадров.для работы в условиях рыноч-во:; г^ксвокакл //'S-.cz, за нанок л кредит в условиях зкопзыаче-ско:: сзиостоятсдьвсстк регаовз. - Чебоксары, 12г! /ОД 8 печ.л./. /'3 соавт./

Б срез гсуздн гсосядстъсзаЕПя 2 занятость населения // Про-Слеиы прдватизаелл. - Чзбскзары, 1922 /0,13 неч.л./.

Т. гь'ко;; труда д лройсаив занятоога социально нвзадиаеввцх трупа ваевле ндя // Ссса-льве-рконошгчеелло дроблены зоецроизвод-ства рабочей сил:: г. условеях рынка. - Чебоксары, 15Э2 /0,38 пач.

с. -»-гкгоры :-гр:!нрс:.2Еля стрткггры занятости // Сссгадьао-леисгрзгэчеекая осод::э г т-ьгпско." геззуфпке в условиях рынка. - Ч-гбс-кезр:-', /-,4С лоч.л./.

Ь. Г.;.о;лемы занятости а средярднаиательстза // Сосаальво-?козоызчэс:зе дрсблемы вослргазг здетвз рабочей селы в условиях ¿•нкка. В::п. 2. - Ъбоксарк, 1933 /0.42 печ.л.Д

1С. Проблемы повы^-зЕзя качества общеобразовательной в про-2еосвональво;; дедгеговка-// СогЕальво-эковомячеекзе щюблещг ' гоззроеззедзгга рабочей едзш в условиях рынка. Вып. 3. - «боксеры, ШЗ /0,17 асч.л./. ' •