Социально-экономические проблемы развития сельского хозяйства Сирии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы развития сельского хозяйства Сирии"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

САЯЬМАН МОХАШАД

СОШМЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКШ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СИРИИ {60-80-е годы)

Специальность 08.00.17 - Экономика развивающихся

стран

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1991 г.

Работа выполнена в Отделе арабских стран Инозитуте востоковедения АН СССР.

Научный руководигель - доктор экономических

наук, профессор П.П.МОИСЕЕВ

Официальные оппоненты - доктор экономических

наук, профессор Л.А.ФРИДМАН

- кандидат экономических наук С.Н.АЛИТОВОЕЯЙ

Ведущая организация - Московский государственный Енскиву!

международных огнсшши£ МВД СССР.

" ^Ш^/а 1991 р. в ¿¿я

Защита состоится "АО. " 1991 в -уу щл

на заседаний Специализированного Совета Д.003.01.05 по эконон ческим наукам Института востоковедения АН СССР яо адресу: г.Ыосква, ул.Роадесивонка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в Библиотека Еясггауга востоковедения АН СССР по адресу: Москве, ул.Рокдоотвешга, 12

Автореферат разослан " ■Я " 1591 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета по экономическим наукам, кандидат экономических наук

/

(Н.М.ХРЙЩПЕА)

©ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ АН СССР, 1991

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность gem. Сельское хозяйство Сирии под влиянием общего прогрзссз национальных производительных сил в период независимости утрзлило к началу 90-х гг. длительное время принадлежавшее ему первенство по объему вклада в производство валового внутреннего продукта (ВВП), по удельному весу фактически занятого в нем самодеятельного населения и по роли в формировании товарной структуры национального экспорта. Тем не менее аграрный сектор продолжает быть ведущей отраслью народного хозяйства данной с ¡граны.

Дело в sou, что вклад этого сектора в раавитие экономики определяется не только его ролью в материальном производстве, но и существующий в деревне производительными силами и производственными отношениями, местом сельского хозяйства в экономической стратегии государства и исторической ролью, которое оно играло а продолжает играть во всей системе общественного производства и воспроизводства.

Стратегия аграрного развития, неоднократно менявшаяся на протяяении всех 45 лет независимости, неизменно являлась основой для рэиения «нотах 'других проблей технико-экономического и социально-экономического прогресса страны. От роста производительных сил в сельском хозяйства в огромной степени зависит преодоление таких острых экономических и социальных проблем, как обеспечение населения сбалансированным по компонентам продовольствием, развивавшейся промышленности необходимым сырьем-, достижение полной занятости самодеятельного населения, расширение внутреннего рынка, повышение яизненного уровня и качества гизнн сирийского народа. Отметим такяе, что формировавшаяся в данной огрэне концепция аграрного развития - это составная

часть национальной экономической кнели. При этом избираете государственной властью Сирии средств, призмы и модели для достижения поставленных целей оказывали, несомненновлияние не поведение институционального механизме в соседних арабских странах.

Из вышеизложенного совершенно очевидна теоретическая важность и практическая значимость всестороннего анализе социально-экономических проблей развития сельского хозяйства Сирии за последние Ери десятилетия, т.е. периоде, кода у власти находилась парсия БМС.

Цели и задачи исследования. Аграрный вопрос включает, как известно, три аспекта: техно-экономический (агрономия и агрикультура), социально-экономический (система землевладения и землепользования) и политический (социальные классы и социальные отношения в деревне) . . Из всего этого комплекса мы избрали в качестве объекта изучения главным образом социально-экономические проблемы сирийской деревни, а остальные вопросы затрагиваются лишь постольку, поскольку это.было необходимо для полного раскрытия избранного нами аспекта.

Исходя из поставленных целей, в качестве основных задач исследования для нас явились:

- системный и углубленный анализ иеств сельского хозяйства в социально-экономическом и политическом развитии страны, включая сюда рассмотрение теоретических основ аграрной стратегии правящей Партии Арабского Социалистического возрождения (ЕАСВ), места сельского хозяйства в перспективных программах национального развития, в тэкзе роль земледелия и х.иготковод-ства в агрегированных (макроэкономических) показателях: национальном доходе и ВВП, занятости экономически активного населения, доли в экспортном потенциале;

- детальное изучение материально-технической базы аграрного сектора и современного состояния оельокогс^яйс'гаонного производства: характеристика земельного фонда а ого использование, уровень развития агрикультур! и главныо направления интенсификации земледелия;

- исследование социальных аспектов аграрного развития: проблемы собственности не землю, кооперагшшое движение, роль человеческого фактора;

- разработка на базе проведенного анализа предложений и рекомендаций относительно форм и методов придания сельскоку

хозяйству оптимальных импульсов экономической динамики;

- определенно нэ основе обобщения опыта мирового аграрного развития наиболее эффективных, применительно к специфический условиям Сирии, производственных единиц деревни.

Всю диссертацию пронизывает следующий тезис: несмотря на официальное провозглашение первенства государственнух форм собственности, Сирия неизменно аила в условиях господства тех или иных фора частного хозяйства, товарно-денежных отношений; в стране продолаала существовать и развиваться частный и государственный секторы хозяйства, а также мелкотоварный и полунатуральный уклады.

Разработанность темы и научная новизна 'работы. В научной литературе исследованию различных моментов аграрного развития Сирии придавалось значительное внимание. Публикации на данную тему появлялись как в самой Сирии, так и вне ее. Однако многие из этих публикаций имеют десятилетнюю и большую давность. Меяду тем общественные процессы в современном мире совернаются настолько стремительно, что выводы и обобщения, сделанные десятилетия назад, нуждаются в существенных уточнениях или даае кардинальном пересмотре. Кроме того, многие ввторы, особенно советские, уделяли неоправданно много внимания теории и практике так называемой "социалистической ориентации" Сирии. В этой связи немало усилий затрачивалось на доказательство полной неприменимости капиталистического пути развития для крестьянских масс и для страны в целом. Существовали также явно ззвыоенные оценки в отношении перспектив и возможностей общественной формы собственности (государственного сектора) для становления и формирования прогрессивных тенденций в экономике и политике освободившихся стран, трактовки роли государственного сектора как генератора социально-экономического прогресса. Одновременно проявлялось более чем сдераанное отношение к частному сектору, частной инициативе, способной якобы лишь к обострению социального неравенства. Нецду тем в действительности государственная собственность не смогла доказать своего превосходства над частным. Являясь обз&ективно необходимым на начальном этапе развития национальных производительных сил.госсектор с течением времени превращается'в тормоз прогрессе.

Поэтому новизной является наш следующий вывод: моано сказать изжила себя идея о якобы объективной необходимости станов-, ления общественных форм собственности в сельском хозяйстве как

идеальном методе и способе решения техно-экономических и социально-политических проблем деревни. Вопреки распространенному мнению об ущербности ориентации на индивидуальной крестьянское хозяйство, учитывая опыт мирового аграрного развития, поено полагать, что оптимальная производственная единица деревни -это трудовая семейная ферма, тесно интегрированная в национальный воспроизводственный механизм посредством различных типов кооперации обслуживания - кредитной, снабженческой, сбытовой и т.д. Именно индивидуальная семейная ферме, освобожденная от давления и гнета представителей традиционных структур, внедрившая с помощью государства и кооперации последние достижения агротехники и агрикультуры, доказала полное превосходство над коллективными производственными единицами тша госхозов (совхозов). Таким образом, в диссертации впервые применительно к Сирии подвергнуты критическому анализу устоявшиеся представления о роли общественной собственности и коллективных форм производства в сельском хозяйстве.

Теоретические основы диссертации. Наряду с принципами, сформулированными в марксистских исследованиях по аграрному вопросу, .ваккейшее значение в ходе написания диссертаций шел для нас учет общечеловеческих понятий и ценностей. Чрезвычайно полезными для нас оказались труды советских ученых-аграрников, занимающимися общими проблемами аграрного развития освободивших ся стран. В числе авторов таких трудов упомянем Александрова Ю.Г., Котовского Г.Т., Крылова Б.В., Ковалева S.B., Моисеева П.П., Морозова В.А., Панарина С.А., Растянникова В.Г., Ульяновского P.A. Очень значительное место аграрная проблематика по странам Востока занимает в таких коллективных грудах как "Зарубежный Восток и современность" (из трех томов этого труда один почти целиком посвящен егрэрно-крестьянскому вопросу), "Аграрный вопрос в странах Азии и Северной Африки" (М., 1968), "Аграрные структуры стран Востока: генезис, эволюция, социальные преобразования" (М., 1977), "Восток: продовольствие к развитие" (М., 1986), "Продовольственная проблема в развивающихся странах Азии и Северной Африки" (П., 1982) и'др.

Особый интерес для диссертанта представили коллективные монографии, подготовленные специалпстами-арзбкетами Института Востоковедения Академии наук СССР и посвященные анализу ключевых параметров развития всей совокупности стран арабского рзтас на. Это книги, "Развитие капитализма в арабском иире" (М., 198?

и "Арабский мир: три десятилетия независимого развития" (М., 1990). Обе публикации уделяют долапое зйимэние изучению социально-экономических процессов в Сирии.

В процессе подготовки диссертации большую помощь автору оказали выводы и обобщения советских специалистов по экономическим проблемам Сирии вообще, по аграрному вопросу этой страны, в частности. Среди публикаций на данную тему ззслулсивают первоочередного упоминания монографии Л.С.Бочаровой, В.В.Вавилова, В.П.Викторова, М.Ф.Гатэуллинз, А.А.Ткаченко, А.О.Филоникв, З.В. Шестопаловой. Но все они, исключая первую и последнюю, были опубликованы 10 и более лет назад.

Для выявления общего и особенного в аграрном развитии Сирии по сравнению с другими арабскими странами Машрика и Магри-ба автор пользовался трудами С.Н.Алитовского, В.К.Арискин8, Л.П.Зудиной, И.П.Ивановой, В.А.Исаева, В.А.Мельянцева, С.Л. Стоклицкого, Л.А.Фридмана и других. В процессе работы над темой соискатель знакомился с диссертациями, посвященными различный аспектам социально-экономического'развития Сирии. Это научные, работы молодых советских (A.B. Алиханянэ, Л.С.Бочаровой, Е.В.Горчаковой, Т.Т.Медяидова) и сирийских ученых (Арефз Делили, А.Р.Рази, Н-.Х.Иаэда, Г.Намеля Х,Сулейыана), защищенные в разные годы в Советском Союзе.

Отдельную группу составляют труды сирийских экономистов, которые содержат ценный не только фактический, но и аналитический материал. К таким работам, на наш взгляд, относятся исследования А.Ы.Аз-Зааби. А.Баракатв, Е.Газзури, С.Ваэзана, Е.Саа-ба, Трабулси, Х.Хеыида, Шаара. При этом нельзя не отметить, что в ряде публикаций сирийских авторов левого толка нередко присутствовала идеализация роли государственного сектора и немалые усилия затрачивались на доказательстве якобы полезности для развивающихся стран опыта преобразований сельского хозяйства в СССР, особенно в республиках, Средней Азии, а также в Монгольской Народной Республике и других социалистических странах.

Уделили мы внимание пологениям. и концепциям аграрного развития, содержащийся в публикациях таких западных.ученых, как А.Гин, Ш.Иосэви, Р.Х.Клат, А.Мейер, Г.Ыардаль, Д.Тэйлор, Д.Уорринер, З.Я.Харшлаг.

Источниковедческая база диссертаций включает в себя офи-. циалыше справочники и документы СДР, доклады и отчеты минис-

терств и ведомств Сирии, ее пятилетние планы социально-экономического развития, статистические и справочные издания международных (ФАО, МОТ) и общеарабских организаций. Диссертант обращался такае к периодической прессе САР, других арабских стран, выступлениям президента САР Х.Асада.

Практическая значимость диссертации. Фактический материал, обобщения и выводы диссертации могут быть использованы - практическими организациями САР для совершенствования планирования и специализации сельскохозяйственного производства, ускорения темпов социально-экономического развития;

- при прогнозировании аграрного развития арабских стран (на примере Сирии) в комплексном прогнозе экономического, социального и политического развития;

- при чтении лекций по экономике развивающихся стран по теме "социалистическая ориентация: плюсы и минусы".

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании Сектора экономики Отделе арабских стран "Института востоковедения АН СССР. Материалы диссертации использовались в учебных занятиях по курсу "Экономика Сирии" на Экономическом факультете Дамасского университета.

Соиокатель выражает благодарность сотрудникам Отдела арабских стран Института востоковедения АН СССР, оказавших научную и практическую помощь как в процессе написания данной работы, так и подготовки ее для защиты на специализированном Совете.

Структура диссертации определяется посследовательностью изложения фактического материала и логикой анализа проблем, наиболее характерных для избранной соискателем темы. Конкретно диссертация включает введение, три главы, заключение, примечания, список использованных источников и литературы, а такяе прилокение. Работе содержит 28 таблиц, большинство из которых являются результатом самостоятельных расчетов соискателя и 2 карто-схеыы.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы работы, рассказывается о ее целях и задачах, проводится краткий обзор источников и литературы.

В первой главе внимание фиксируется на роли сельского хозяйства изучаемой страны в социально-политическом и экономическом развитии страны. Сначалв весьмв детально анализируются теоретические основы аграрной стратегии правящей в Сирии партии

арабского социалистического возрождения (ПАСВ). Эта партия в своих программных установках провозгласила построение в перспективе социализма. В частности, полояения ПАСВ по земельному вопросу предусматривали: запрет на использование землевладельцами чужого наемного труда, отход от принципа неприкосновенности индивидуальной собственности, создание социалистических производственных отношений в деревне, утверядение коллективных хозяйств как средства разрешения земельной проблемы путем аграрной революции, а не просто сельскохозяйственной реформы.

Как видно, нэ определенном этапе идеологов ПАСВ явно увлекла идея формирования в деревне крупного производства на базе коллективизации мелких индивидуальных хозяйств. Можно лишь полагать, что лидерам ПАСВ не были известны реальные последствия подобного рода хозяйствования в советской колхозной деревне.

В качестве обоснования объективной необходимости социалистического преобразования сельского хозяйства выдвигалоя широко известный тезис о невозможности уничтожить капиталистические элементы в деревне до тех пор, покэ там существует по-роадащая их среда, олицетворяемая мелким товарным производством. К тому же полагали, что переход к крупному социалистическому производству открывает якобы широкие перспективы развитых производительных сил в сельском хозяйстве и создает необходимые условия для неуклонного роста материального благоооотоя^ия жителей страны.

Полоаения партийной программы по аграрному вопросу были включены в текст Конституции САР 1973 г. Но лидеры GAGB вопреки своим программным требованиям и конституционным положениям в практических действиях воздерживались от экспериментов по ■повсеместному распространению в деревне социалистических производственных отношений посредством широкой коллективизации мелких крестьянских хозяйств. Наряду с робкими мерами по насазде-ншо в ряде регионов страны государственных хозяйств (госхозов) и по кооперированию деревни, кооэпз сельскохозяйственного производства всегда составляли и шяз составляют индивидуальные крестьянские хозяйства: в 1990 г. около 85$ всех производственных единиц деревни и около двух третей-обрабатываемых земель принадлеяали к частному сектору деревни, тем самым сохраняется базе для исключающей застой конкуренции различных экономических укладов: частного, государственного и кооперативного.

Политика ПАСБ в отношении путей и методов развития сельского хозяйства прослеживается затем на изучении пятилетних планов национального развития и выявлении роли аграрного сектора в таких планах. Экономический прогресс в освободившихся государствах не может совершаться на стихийной, спонтанной основе, а лишь в рамках долговременного прогнозирования и средне срочного программирования, т.е. посредством планового механизма, который ставит перед всем обществом необходимые для решки задвчи и определяет конкретные средства для реализации таких задач. Напомним, что в Конституции 1973 г. хозяйство Сирии определяется как "плановая социалистическая экономика, преследующая цель ликвидации всех форм эксплуатации.

Ныне очевидно, что планирование как экономический метод управления призвано не отменять товарно-денеяные отношения в стране, а лишь корректировать.их.

В экономической истории Сирии насчитывается пять пятилетних планов социально-экономического развития, которые реализо-вывались в' 1960-1985 гг. Был разработан и шестой пятилетний план на 1986-1990' гг., но он не был официально утвержден. Анализ отраслевой структуры плановых капиталовлонений свидетельсз вует о значении, которые пятилетние планы отводили аграрному сектору: доля инвестиции в эту отрасль, включая затраты на ирригации и освоение земель, а также Евфрзтский гидрокомплекс, достигала максимума в период первого плана (40,совокупных капиталовложений) и упала до минимума в пятой пятилетке (16,9;

Однако данные о запланированных расходах не дают ещё достаточно ясную картину об древне экономической деятельности, так как темпы освоения средств инвестиционных программ были далеко от оптимальных: обобщенные данные показывают, что в 70-годвх' реальные затраты на развитие всех отраслей аграрного се: тора составили менее трети (29,8%) от запланированных сумм. Отметим далее, что и расходы сами по себе также не могут слу-кить исчерпывающим показателем и должны дополняться материала ми о'б объемах выполненных работ. Так вот, в течение трех пяти леток (1971-1985 гг.) государство затратило на1 проекты орошения и мелиорации.земель 70$ всех инвестиций, предназначенных аграрному сектору. Но проведенный за это время объем ирригаци ных работ был намного меньше запланированных количеств: в период третьей пятилетки.79,5$, в четвертой - всего лишь % и, наконец, в пятой - 11%, Кроме того, поскольку проведение дрв-

нааных работ не поспевало за созданием ирригационных систем, то до половины мелиорированных земель уходило из оборота по причине засоления.

Вне проектов мелиорации земель ежегодные инвестиции в сельское хозяйство составляли 5-7$ всех капитальных затрат, что не соответствовало доли этой отрасли в ВВП, равной 18-20$. Все это наряду с другими факторами сдеркивало реализацию целей социально-экономического развития аграрного сектора с точки зрения укрепления его материально-технической базы, роста его доли в создании ВВП, увеличении вклада в продовольственное самообеопечение.

Специальный раздел посвящен показу роли аграрного сектора в агрегированных экономических показателях: производстве • валового национального продукте, занятости самодеятельного (экономически активного) населения, в динамике валового производства и роли сельскохозяйственной продукции в экспортном потенциале стрены.

Ьгава вторая посвящена детальному изучению материально-технической базы аграрного сектора и выявлению современного состояния сельскохозяйственного производства в САР. Сельское хозяйство этой страны опирается отчасти на оазисы поливного земледелия (в 1990 г. около 15$ всего посевного клина), а в первую очередь - на богарное земледелие (свыше 85$ обрабатываемых площадей), которое в силу иррегулярности количества естественных осадков подверяено большим колебаниям, прямо влияющим на стабильность сельскохозяйственного производстве. В соответствии с почвенно-климэтическими условиями, имея в виду объем выпадащих атмосферных осадков и тип орошения, территория Сирии поделена на пять "зон стабилизации". Подобное деление осуществлено с целью выработки на правительственном уровне комплекса дифференцированных мэр интенсификации сельского хозяйства.

Невысоки производственные воааоаносги сирийских почв, которые по существующей классификации поделены на' семь основных групп: красноземы средизеыноморокого типа, бурые кремнезёмы, серые подзолы, пустынные почвы, известняки, аллювий речных долин и болотные почвы.

Определяя место Сирии среди 20 арабских стран >по природным предпосылкам аграрного развития, мы установим, что в начале 80-х годов изучаемая нами страна занимала третье место (после Судана и Марокко) по абсолютным размерам обрабатываемых зе-

цель, второе место (после Ливзна) по удельному весу обрабатываемой площади во всей территории страны, третье (после Туниса и Ливии) - по площади полевых и многолетних культур в расчете на одного жителя, однако находились лишь на семнадцатом месте по доле орошаемой площади и нэ шестом - по урожайности зерновых.

Б целом Сирия находится в списке пяти арабских государств, обладающих наиболее благоприятными предпосылками для занятия земледелием. Ведь наряду с ардиностью климата и относительной бедностью почв, в стране обилие тепла и солнечного свете, позволяющее заниматься земледелием практически круглый год, наличие водных ресурсов, способных при соблюдении определенных условий компенсировать нерегулярность атмосферных осадков.

Хотя сельское хозяйство продолжает и после осуществления процессов индустриализации играть роль основной отрасли национальной экономики, для него по-прежнему характерны традиционность агротехники и агрикультуры, недостаточное использование научных и технических достигений, низкая производительность труда, наличие скрытого аграрного перенаселения. В течение всего периода независимого развития Сирии темпы роста аграрного сектора были, как правило, вдвое ниже-динамики ВВП (исключая 70-е годы) и значительно отставали от запланированных для денной отрасли ¡вемдов экономического роста. Еоли принять во внимание высокие темпы роста народонаселения страны, то сложившаяся в сирийской деревне экономическая ситуация окажется далекой от аелаемого.уровня и оптимистических прогнозов.

В совершенствовании агрикультуры и агротехники ванную роль играет государство, усилия которого направлены на рост производства продовольствия и сырья для промышленности, повышения качества,и снижении себестоимости продукции земледелия и Еивотноводства. Государственная программа интенсификации сельскохозяйственного производства, осуществляемая с помощью пятилетних планов, включает три основных звене: а) ирригацию к мелиорацию земель, б) механизацию и химизацию земледелия; в) применение новой биологической технологии.

Отметим, что, хотя в Сирии не исчерпаны все возможности экстенсивного развития, но главный резерв на сегодняшний день -интенсификация. Понимая это, влаоти осуществили ряд ванных мер с целью механизации производственных процессов в деревне, В результате техническая база сельского хозяйства подверглась в

60-80-х годах, монно сказам, кардинальной перестройке и к началу ЭО^х годов достигла относительно высокого уровня. По сравнению с первой половиной ?0~х годов уровень технической вооруженности земледелия в целом по стране повысился к началу 90-х годов по крайней мере вдвое (с ¿9% до 40$).

Наряду с механизацией переводу аграрного сектора на интенсивные рельсы хозяйствования способствовали и процессы химизации земледелия, что проявилось в росте применения на полях минеральных удобрений, гербицидов и пестицидов. Процессы химизации охватывали в конце 50-х годов менее 5% обрабатываемой земли, в 1975 г. - 16$, в 1989 г. - 36%.

Процессы интенсификации в сирийской деревне осветили только хозяйства современного сектора, пользующиеся основными достижениями научно-технического прогресса, и оставили на обочине прогресса хозяйства традиционного сектора, базирующиеся нэ примитивной технике и ручном труде. Главное препятствие на пути механизации производственных процессов в деревне - низкая мэте-риально-финансовая обеспеченность многих крестьянских хозяйств.

Следует отметить региональную неравномерность процесса модернизации и интенсификации аграрного сектора. Основная часть тракторного парка и зерноуборочной техники (комбайны и молотилки) сконцентрированы в главных зеряопроизводящих районах - Халебе, Хасаке и Раккв, большинство мотопомп и распылителей интектицндов - центрах садоводства и технических культур - провинции Дамаск, Идлиб, Латания, Тартус Хама. На полах перечисленных провинций использовалось и наибольшее количество удобрений и средств защиты растений, что служит свидетельством более высокого уровня интенсификации там земледелия.

Характерный момент начавшегося в сирийской деревне технического сдвига - это огромная роль государства в данном процессе, которое не только организовало импорт необходимых сельскохозяйственных машин и материалов, но и выступило инициатором создания в стране соответствующих импортзвмещающих производств.

При подведении итогов развития различных отраслей'земледелия и яивотноводствв в диссертации лелеется вывод, что имеются возмоаности для повышения эффективности аграрного сектора как с точки зрения улучшения структуры этого сектора и составляющих его частей, так и взаимосвязи его с другими экономическими секторами. Это необяодимо для достижения большой стабильности сельскохозяйственного производства, нивелирования воздействия

структурных факторов с помощью рационального использования земельных и водных ресурсов, введения в эксплуатации новых, современных, методов агракудьтуры и агротехники.

В третьей главе рассматриваются социальные аспекты аграрного развития, включая сюда анализ проблем собственности на землю, роли человеческого фактора (проблеме занятости в деревне) и всего комплекса продовольственной безопасности САР.

За четыре с половиной десятилетия существования САР аграрные отношения в ней подверглись кардинальным изменениям. Ваа-нейшим шагом, предпринятым властями в этой сфере социальных отношений, была аграрная реформа 1958 г., определившая границы частной собственности на землю и приведшая к перераспределению земли в пользу беднейших крестьян, к упорядочению отношений между крупными землевладельцами-предпринимателями и полуфеодалами с одной стороны и крестьянами-издольщиками и сельскохвзяй-ственныыи рабочими, с другой.

Население и рабочие руки - главная составляющая ресурсно-экономического потенциала Сирии. По численности жителей (в 1990 г. - 12,1 млн.чел.) эта страна занимает в арабском регионе, шестое место, концентрируя 5,5^ всего населения данного региона. Соответствующие пропорции приходятся на долю Сирии и по трудовым ресурсам.

Хотя, в деревне этой страны обитает авыше половины ее яиге-лей, но доля самодеятельного сельского нвселения значительно ниже. Дело в том, что значительная чаоть его не может найти в агросфере применения своим рабочим рукам. Одни из них составляют армию аграрного перенаселения, другие - добывают средства существования в несельских сферах занятости. Хотя избыток рабочих рук в деревне явление стабильное, но в последние два десятилетия проявилась тенденция относительного сокращения этого избытка. Основная причина - миграция сельского населения в города или за границу. Поскольку в основе незанятости и недозэнятооти, меаот-раслевых и территориальных перемещений населения легат экономические факторы, то и их решение возможно лишь на путях общественного прогрессе страны.

Сирия наряду с другими арабскими охранами, имеющими относительно развитые згрерные структура (Египет, Марокко, Алжир, Ирак, Тунис), не входит в список голодающих стран, тем не менее она принадлежит к региону мира, для которого характерен относительный дефицит продуктов питания как один из его признаков.

На этом фоне проблема сельского хозяйства в САР предстает как неспособность данной отрасли удовлетворить растущий спрос на продовольствие и произвести излишек для промышленной обработки и экспорта. Данная проблема обострилась за последние десять лет в результате как снижения уровня производства, гак и повышения темпов потребления продовольствия.

По калорийности питания (в среднем около 3100 килокалорий) Сирия обгоняет среднестатистические показатели по развивающимся странам в целом (2400 к/калорий) и по арабскому региону (2725), о отставала от Западной Европы и Северной Америки (3400-3600 калорий). Однако данные показатели среднедушевого потребления продовольствия не дают адекватного представления об уровне питания различных групп населения Сирии в виду дифферен-цированности размеров доходов у этих групп.

При анализе источников покрытия продовольственного дефицита, соискатель подчеркнул, что в наше время трансформировалось само понятие "самообеспечение". Ранее оно предполагало, что местное производство долано удовлетворять по возиоапости все национальное потребление основных видов сельскохозяйственной продукции. Однако действительность показала, что даже великие державы не з состоянии достичь самообеспечения по зсем видам продовольствия. Сегодня уае нерационально кандой стране обязательно производить весь набор.сельскохозяйственной продукции с целью достичь самообеспечения. Рациональнее сосредоточить внимание на тех ее видах, при производстве которых данная страна располагает природными или благоприобретенными преимуществами и способна производить экономически рентабельную продукцию. По тем яе видам продовольствия затраты нз производство которых выше их импортной стоимости, закупки на внешнем рынке приобретают характер объективной необходимости.

Безусловно, эта новая концепция продовольственной безопасности не монет не учитывать эвентуальное экономическое или даае политическое давление, оказываемое на страну по линии обеспечения продовольствием. Вместе с тем очевидно, что разрядка и стэг-билизация в мире, свидетелями чего мы являемся, несомненно распространится и на блинневосточный регион и будет способствовать дальнейшему развитию международного торгового обмена.

Нз основе суммирования данных о внутреннем производстве, экспорте и импорте основных видов сельскохозяйственной продукции нами составлен продовольственный балано Сирии по состоянию

на 1986 г. и сделаны соответствующие выводы и обобщения.

В заключении подводятся итоги исследования и формулируются предложения по улучшению существующей ситуации в аграрном секторе САР.

За 45 лет независимого развития Сирия прошла слоеный путь социально-политического и экономического развития. Тернистой дорогой ало развитие и ее сельского хозяйства, наиболее характерная черта которого - разрыв менду растущим спросом населения не продовольствие и предложением его за счет национального производства.

На основе проделанного нами анализа проблем развития сельского хозяйства САР и причин его замедленного роста считаем возможным назвать следующие основные причины существующего положения:

- недостатки, проистекающие из самой стратегии аграрного развития, т.е. косность методов планирования, администрирование вместо стимулирования, излишняя концентрация усилий на экстенсивных факторах роста, игнорирование принципа относительных (естественных и благоприобретенных) преимуществ при определении профиля земледелия, имея в виду выбор наиболее перспективных в условиях Сирии сельскохозяйственных культур; невнимание к ваа-нооти всемерного развития сельскохозяйственного экспорта;

- ошибки ценовой и сбытовой политике: правительство САР, осуществляя в интересах обеспечения социальной стабильности курс "дешевого хлеба", постоянно занижало и заниаает закупочные цены на основные сельскохозяйственные культуры, что в условиях систематического роста издеркек производства лишает крестьянина стимула для ведения на своей земле рационально организованного хозяйства;

- дефекты по линии обеспечения сельскохозяйственными услугами, имея в виду неразвитость научных исследований в агроофере, ограниченность кредитных фондов для деревни;

- дефицит в обеспечении деревни материально-вещественными элементами производства, такими как удобрения, инсектициды, корма, сельскохозяйственная техника; настоятельность инвестиционных программ.

Учитывая все вышеизложенное, нами предлагается следующая совокупность технико-экономических и социальных мероприятий, которые могли бы, по нашему мнению* способствовать значительному улучшению положения в агроофере САР:

1. Повысить уровень использования сельскохозяйственных земель,и внедрять современную технику и технологию в растениеводство и кивотнозодство с целью повышения производительности труда и рационального использования имеющихся в стране природных ресурсов, что потребует, естественно, увеличения инвестиций в аграрный сектор мелиорации почв, совершенствования оросительных систем, расширения их таким образом, что бы это вело к росту урожая и урожайности главных культур.

2. Обеспечить сельское хозяйство квалифицированными кадрами рабочих и специалистов, повысить уровень научных сельскохозяйственных исследований.

3. Принимая во внимание, что создаваемые в аграрном секторе доходы при помощи бюджетного и рыночного механизма частично перераспределяются в пользу других секторов экономики, совершенствовать цены на сельскохозяйственную продукцию, чтобы побудить производителей остаться на земле и ограничить миграцию жителей деревни в города, и, что не менее важно, обеспечить земле-дедке и яивотноводстао материально-вещественными элементами производства своевременно и в нужном количестве.

4. Поощрять производство в стране сельскохозяйственной продукции, обладающей относительными преимуществами, что позволит создать экспортные излишки и будет способствовать ускорению процесса социально-экономического развития страны. Концентрация усилий з данном направлении,несомненно, ускорит аграрную интеграцию арабских стран и повысит производство продовольствия в к8ждой стране с учетом её особенностей.

5. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по ускоренному преодолению дефицита продовольствия. Так как продоволь-. ственная проблема наряду с экономическим аспектом (неспособность сельского хозяйства полностью покрыть платежеспособный спрос населения на предметы потребления (имеет не менее важный социальный аспект (неравномерность распределения продовольственного фонда среди различных групп потребителей), то необходимо работать по повышению среднедушевой нормы потребления основных, компонентов рациона питания и их более справедливого распределения среди рззличных социальных слоев населения с траны.

6. Отдвзоя себе отчет в том, что достикение арабской отравой продовольственного самообеспечения с помощь» мер странового характера не может быть реализовано, предпринять необходимые усилия для широкого сотрудничества с другими арабскими госудэр-

ствами, шея в виду создание межарабских сельскохозяйственных проектов и системы маркетинга, обеспечивающей свободное движение сельскохозяйственных товаров, материально-вещественных факторов производстве и рабочей силы из одной арабской страны в другую, что позволит арабскому миру достичь продовольственной безопасности, являющейся его заветной целью.

7. Решающее условие преодоления отставания аграрного сектора - радикальные социальные преобразования, которые бы включали регулирование системы землевладения и землепользования, а такке создание различных форм объединения сельских производителей, прежде всего различных типов сельскохозяйственных кооперативов, особенно многофункциональных.

Подписано к печати 28.08.91 Объем 1,0 п.¡п. Печать офсетная Тирах 100 экз. Зак. 228

Издательство "Наука" Главная редакция восточной литературы 103051, Москва К-51, Цветной бульвар, 21

3-я типография издательства "Наука" 107143, Москва Б-143, Открытое шоссе, 28