Совершенствование банковского контроля за расходованием фонда заработной платы в строительстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферата нет :(
Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Савин, Сергей Алексеевич
Место защиты
Ленинград
Год
1984
Шифр ВАК РФ
08.00.10

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Савин, Сергей Алексеевич

ВВВДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Заработная плата и банковский контроль за расходованием средств на ее выплату

1.1. Заработная плата - основная форма распределения по труду при социализме.

1.2. Стимулирующая роль заработной платы в повышении эффективности строительного производства

1.3. Объективная необходимость и сущность банковского контроля за расходованием фонда заработной платы

ГЛАВА П. Анализ практики и пути совершенствования банковского контроля за расходованием фонда заработной платы в строительстве

2.1. Генезис системы банковского контроля за использованием средств на выплату заработной платы.

2.2. Вопросы планирования фонда заработной платы и предварительный контроль банка

2.3. Совершенствование методов текущего и усиление роли последующего банковского контроля за использованием фонда заработной платы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование банковского контроля за расходованием фонда заработной платы в строительстве"

Повышение эффективности производства и качества работы -важнейшая хозяйственная задача нашей страны на современном этапе. Важное место в решении этой задачи отводится совершенствованию распределительных отношений. В основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года отмечается необходимость усилить стимулирующую роль заработной платы и ее связь с конечными результатами производства.

Исследование тенденций, характеризующих развитие распределительных отношений, определение путей усиления воздействия системы материального стимулирования на развитие общественного производства в условиях развитого социализма нашло отражение в работах А.Г.Аганбегяна, М.С.Атлас, Г.А.Егизаряна, и.Н.Жевтяка, Е.И. Капустина, Д.Н.Карпухина, В.И.Колесникова, Л.И.Кунельского, В.Ф. Майера, Н.А.Мальцева, И.Я.Обломской, С.А.Ситаряна, Б.М.Сухаревского, Н.М.Тихонова, С.И.Шкурко и многих других.

Заработная плата при социализме является главной формой распределения по труду и основным источником денежных доходов трудящихся. Материальное благосостояние нашего народа возрастает прежде всего в результате увеличения заработной платы рабочих и служащих по мере роста производительности труда и повышения квалификации работников. В XI пятилетке среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих возрастет на 13 - 16% при росте производительности труда в промышленности на 23 - 25% и на 15 -17% в строительстве [16, с.147, 175, 177] .

В условиях действия экономического закона распределения по труду и принципа личной материальной заинтересованности работников в результатах своего труда индивидуальная заработная плата при правильной ее организации должна служить инструментом систематического роста производительности труда и повышения эффективности производства, отражать в денежной форме распределение основной части фонда потребления в соответствии с количеством и качеством труда каждого работника.

Генеральный секретарь ЦК КПСС К.У.Черненко указывал, что "одна из главных наших забот должна состоять в том, чтобы всегда и всюду проводился в жизнь социалистический принцип распределения по труду" [20] .

Важным фактором воздействия на улучшение организации труда и заработной платы является контроль за расходованием фонда заработной платы. Система отношений распределения по труду - наряду с нормированием, организацией тарифной системы, форм и систем заработной платы, фондами (источниками) выплаты заработной платы и планированием заработной платы - включает и организацию контроля за расходованием средств на оплату труда.

За рациональным и экономным расходованием фонда заработной платы осуществляется контроль различными органами государственного управления - плановыми, финансовыми и банковскими органами, а также министерствами и ведомствами. Особая роль в этом принадлежит учреждениям банка.

От экономного расходования фонда заработной платы и соответствия его количеству товарных ресурсов в значительной степени зависит устойчивость денежного обращения в стране. Заработная плата составляет большую часть наличных денег, выдаваемых из касс банка. В наличном обороте, который проходит через кассы банка, заработная плата рабочих и служащих достигает 80%. Увеличение денежной массы в обращении, не обусловленное ростом товарных масс, нарушает пропорциональность народного хозяйства, ослабляет хозрасчетные стимулы деятельности предприятия, что в конечном итоге ведет к замедлению темпов расширенного социалистического воспроизводства.

Особо актуальное значение контроль за расходованием фонда заработной платы приобретает в строительстве. В настоящее время доля затрат на производство строительно-монтажных работ достигает около 60% капитальных вложений, в том числе более одной трети себестоимости этих работ составляют затраты на заработную плату. Повышение производительности труда в подрядных организациях на основе технического прогресса и лучшей организации производства и труда, при соблюдении научно обоснованного соотношения темпов роста производительности труда и средней оплаты труда, заключает в себе возможность значительного снижения себестоимости строительно-монтажных работ.

Следовательно, от эффективности действующей системы контроля за рациональным и экономным расходованием средств на оплату труда в значительной мере зависит эффективность капитальных вложений и строительного производства.

Однако, как показывает практика, многие строительные организации не выполняют плановые задания по росту производительности труда, допускают перерасходы фондов заработной платы, опережение темпов роста средней заработной платы по сравнению с увеличением производительности труда.

Все это свидетельствует о необходимости исследования и дальнейшего совершенствования действующего контроля за мерой труда и потребления в строительстве.

Между тем в экономической литературе вопросам банковского контроля за рациональным и экономным расходованием средств на оплату труда уделяется совершенно недостаточно внимания. Отдельные аспекты этой проблемы получили отражение в немногочисленных монографиях, статьях и главах (разделах) учебников В.И.Везде лева, В. С.Геращенко, М.И.Волкова, Н. .Денисова, Л.Г.Котляревского, М.Х. йапидуса, В.В.Масленникова, В.Н.Пищугиной, Д.Д.11одшиваленко, А.Н. Стекловой, С.В.Штейншлейгера, М.В.Ярмолович и некоторых других. Труды этих авторов посвящены, как правило, контролю Госбанка за расходованием фонда заработной платы. Проблемам совершенствования контроля за использованием фонда заработной платы, осуществляемого Стройбанком, посвящены статьи отдельных авторов. Монографические исследования по этой проблеме отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства и обусловили актуальность темы исследования.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании действующей системы банковского контроля за использованием фонда заработной платы в строительстве, выявлении ее недостатков и определении основных рекомендаций по совершенствованию, направленных на усиление стимулирующей роли этой системы в быстрейшем достижении подрядными организациями конечных результатов строительного производства, снижении себестоимости строительно-монтажных работ, обеспечении устойчивости денежного обращения. Учитывая, что для эффективного использования фонда заработной платы большое значение имеет правильная организация заработной платы и обоснованное планирование фонда заработной платы, в работе рассматриваются и эти вопросы.

В соответствии с определяемой целью в диссертации поставлены следующие задачи:

- исследовать сущность экономической категории заработная плата как основной формы распределения по труду при социализме и раскрыть роль заработной платы как главного стимула роста производительности общественного труда и повышения эффективности производства;

- проанализировать действующую систему планирования фонда заработной платы и контроля за его расходованием с точки зрения воздействия ее на эффективность строительного производства, ускорение ввода объектов в действие, экономное расходование подрядными организациями средств на оплату труда и на этой основе снижение себестоимости строительно-монтажных работ и выработать методику банковского контроля за использованием фонда заработной платы в зависимости от конечных результатов строительного производства;

- исследовать основные элементы системы банковского контроля за использованием средств на оплату труда строительными организациями с целью определения направлений ее дальнейшего совершенствования;

- разработать рекомендации по совершенствованию планирования показателей по труду и заработной платы;

- наметить пути совершенствования экономической работы по анализу использования фонда заработной платы и трудовых ресурсов в строительных организациях с применением современных средств вычислительной техники;

Предметом исследования являлась система банковского контроля за использованием фонда заработной платы в строительстве. Б качестве объекта исследования приняты строительные организации Глав-запстроя Министерства строительства СССР, Главленинградстроя и Главленинградинжстроя Ленгорисполкома.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов и пленумов КПСС, постановления ЦК КПСС и Советского правительства, выступлений руководителей КПСС по вопросам дальнейшего развития экономики и совершенствования хозяйственного механизма, усиления роли банков и банковского контроля в хозяйственной жизни страны. При работе над диссертацией была использована специальная литература, посвященная исследуемой проблеме, материалы научных конференций, сводные статистические данные ЦСУ СССР и отчеты отдельных строительных организаций, материалы личных проверок, а также проверок и обобщений Стройбанка и его контор.

Структура работы и логика ее основных частей подчинена решению поставленных задач. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Савин, Сергей Алексеевич

Результаты исследования показывают, что эффективность контроля за расходованием фонда заработной платы в значительной степени зависит от действующего метода планирования заработной платы. Новый метод планирования на основе норматива заработной платы на рубль объема строительной продукции направлен на стимулирование организаций в выполнении и перевыполнении производственных планов, обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы, экономное расходование средств на оплату труда и лучшее использование трудовых ресурсов. Однако этот- метод планирования фонда заработной платы и система контро

- оЛЬ ля за его расходованием не заинтересовывает подрядные организации в принятии напряженных планов. целесообразно при расчете норматива заработной платы учитывать степень напряженности плана, устанавливая повышенные нормативы тем организациям, которые планируют получить прирост объема работ за счет роста производительности труда при одновременном уменьшении численности работников.

Деятельность учреждений банка по контролю за расходованием средств на выплату заработной платы должна основываться на научно-обоснованном планировании. До сих пор не решена еще полностью проблема определения экономически обоснованного соотношения темпов роста производительности труда и средней заработной платы в строительстве, при экономическом обосновании планируемого соотношения этих показателей рекомендовано осуществлять факторный расчет прироста производительности труда и соответственно прироста заработной платы. Для этого целесообразно разработать расчетные нормативы, характеризующие размер прироста средней заработной платы на процент прироста производительности труда в результате влияния каждого фактора в отдельности.

Ь диссертации доказано, что необходимо внести уточнение в терминологию при планировании фонда заработной платы и контроле за его расходованием, считая, что следует отличать среднюю заработную плату и среднюю оплату труда, включающую выплаты из фонда материального поощрения.

Учреждения банка, осуществляя контроль за расходованием фонда заработной платы, используют показатель средней оплаты труда. Б настоящее время учреждения банка на стадии предварительного контроля принимают планы по труду, если темпы роста средней оплаты труда не опережают или равны темпам роста производительности тру

При расчете соотношения темпов роста производительности труда и средней оплаты труда необходимо учитывать обоснованный размер прироста фонда материального поощрения на плановый период. Увеличение на плановый период размера фонда материального поощрения, являющегося составной частью общего фонда оплаты по труду, должно быть непосредственно увязано с темпами роста производительности труда.

Определенное экономически обоснованное соотношение темпов роста производительности труда и средней оплаты труда должно стать основой для осуществления учреждениями банка контроля за рациональны! и экономным расходованием фонда заработной платы,соблюдением опережения темпов роста производительности труда по сравнению с увеличением средней оплаты труда.

При нарушении соотношений, предусмотренных в плане, целесообразно производить резервирование соответствующей части средств фонда материального поощрения.

Для усиления стимулирующей роли норматива заработной плати, исходя из которого осуществляется банковский контроль, целесообразно этот норматив определять с учетом оплаты труда работников обслуживающих и прочих хозяйств, так как деятельность этой категории работников прямо связана с созданием строительной продукции, повышением эффективности производства. При этом не следует учитывать затраты на заработную плату работников социальной инфраструктуры строительной организации.

Представляется обоснованным при планировании фонда заработной платы и контроля за его расходованием исходить из нормативов заработной платы, рассчитываемых исходя из нормативных затрат заработной платы.,' заложенных в сметах на строительство. Это позво

- 148 лит приблизить планируемые затраты к затратам, заложенным в цене строительной продукции, более точно учесть особенности структур выполняемых работ на отдельных объектах.

Система банковского контроля за расходованием фонда заработной платы должна обеспечивать соответствие между размером средств на заработную плату и конечными результатами строительного производства - сданными в эксплуатацию предприятиями, пусковыми комплексами, объектами, подготовленными к•выпуску продукции (оказанию услуг).

Остановленный в настоящее время метод выдачи средств на заработную плату позволяет обеспечить лишь прямую зависимость между объемом строительно-монтажных работ и средствами, направляемыми на оплату труда, но не создает необходимых условий для сосредоточения трудовых и материально-технических ресурсов в первую очередь на пусковых и задельных объектах.

Рекомендуется выдачу средств на выплату заработной платы подрядным организациям производить в зависимости от степени выполнения плана по товарной строительной продукции, которая характеризует , конечные результаты строительного производства, при этом принимать во внимание не всю стоимость товарной продукции, а только ту ее часть, которая формирует Ш'Чн. Б диссертации изложена соответствующая этому новая методика банковского контроля.

Ь современных условиях интенсивного развития экономики важное значение имеет соблюдение лимита численности рабочих и служащих. Однако строительные организации допускают большое количество случаев содержания сверхлимитной численности работников и невыполнения задания по росту производительности труда. Б этой связи предлагается установить порядок, б соответствии с которым выдачу средств на выплату заработной платы за объем работ, выполненный

- 149 за счет содержания сверх лимита численности работников, производить только по разрешению министерств, ведомств, главных управлений по строительству.

Как показывают исследования, значительная часть информации, необходимая для осуществления предварительного и последующего контроля за расходованием фонда заработной платы, в настоящее время не используется, так как обработка ее производится вручную. Актуальность полученных результатов снижается также в связи с длительным периодом обработки данных. Диссертантом разработаны соответствующие алгоритмы и таблицы выходной информации, позволяющие повысить уровень экономической работы в учреждениях банка при контроле за использованием фонда заработной платы.