Совершенствование экономического обоснования кондиций в условиях формирования устойчивой минерально-сырьевой базы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономического обоснования кондиций в условиях формирования устойчивой минерально-сырьевой базы"

На правах рукописи

Ляпцев Геннадий Александрович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ КОНДИЦИЙ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

Специальность. 08.00 05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2006

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Уральский государственный горный

университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Игнатьева Маргарита Николаевна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Козаков Ефим Михайлович кандидат экономических наук Мерзликина Юлия Борисовна

Ведущая организация: Уральский государственный экономи-

ческий университет

Защита состоится 26 мая 2006 г. в 14 час. 15 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.285.01 при ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ» в зале заседаний Ученого совета (620002, г. Екатеринбурга, ул. Мира, 19, аудитория I)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ»

Автореферат разослан 19 апреля 2006 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор /иа^сГ^ и д Майбуров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Среди всех природных ресурсов, определяющих развитие человечества, наиболее важная роль отводится минеральным, от которых во многом зависит экономическая и политическая независимость государства. Как показывает опыт, надежное, бесперебойное снабжение минеральным сырьем правительство многих стран рассматривает как одну из приоритетных задач во внутренней и внешней политике. Требование по обеспечению потребности в минеральном сырье служит условием сохранения национальной безопасности, благосостояния и уровня промышленного производства. Однако в силу ограниченности и практической невозобно вляемости запасов полезных ископаемых происходит их постепенное истощение и снижение качественных характеристик. Созданная минерально-сырьевая.база пока достаточно масштабна и имеет существенный задел законсервированных запасов, однако нельзя не заметить непринятия должных мер по ее восполнению, что проявляется в сокращении прироста запасов, появлении острого дефицита отдельных видов минерального сырья, низкой обеспеченности запасами ряда горнодобывающих предприятий и т.д.

Современная экономическая ситуация требует усиления внимания к разработке кондиций, что в конечном счете определяет количество утверждаемых запасов полезных ископаемых. Крайне важным в этих условиях становится смещение акцента с геолого-производственной стороны технико-экономических обоснований кондиций на рыночную, а также проблема научной обоснованности критериев, принципов и методов геолого-экономической оценки, базирующихся на положениях современной экономической теории, позволяющих на их основе изыскивать наиболее целесообразные решения освоения месторождений.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы экономики недропользования, экономической оценки минеральных ресурсов И разработки КОНДИЦИЙ полезны* ж-тпялии* иппжрни к ТГ№ПЯ*

М И. Агошкова, А. А. Арбатова, Ю М.

лева, В.Н. Богачева, Н.В. Володомонова, Т А. Гатова, E.J1. Гольдмана,

A.A. Голуба, К.Г. Гофмана, С.Я. Кагановича, З.К. Каргажанова, А.Я. Каца, Л.П. Кобахидзе, Б.Н. Ласкорина, Н.Я. Лобанова, H.H. Лукьянчикова, Н.Б. Мельникова, В.В. Новожилова, Е.И. Панфилова, К Л. Пожарицкого, Е.А. Соловьевой, К.Н. Трубецкова, В.А. Терпогосова, H.H. Чаплыгина, Е.А. Федосеева, П.П. Федоренко, Н.Г Фейтельман, Ю.В Яковца и др ученых.

Социально-экономические аспекты экономической эффективности освоения ресурсов недр в региональных условиях освещали в своих работах: М.П. Астафьева, АС. Астахов, М.Н. Игнатьева, АА. Ильинский, Л.П. Кобахидзе, Е.М. Козаков, В.П. Пахомов, Н.В. Пашкевич, Н.М. Ратнер, О.А Романова, М.Н. Ревазов, В.А. Харченко, В.В. Чайников, М.А. Ястре-бинский и др.

Вопросы инвестиционного проектирования отражены в работах

B.М. Воропаева, Э.С. Зигеля, Н.Р. Ковалева, И.В. Липсица, С. Нордстрема, М. Шейнберга и др. Немало исследований связано с проблемой обоснования экономической эффективности инвестиций, в т. ч. И. Ворста, К.И. Воронова, H.A. Кравченко, В Н. Лившица, В.Д. Марковой, С.Н. Полтав-цева, B.C. Рапопорта, И. Холта и др.

Вместе с тем проблемы и аспекты, связанные с формированием устойчивой минерально-сырьевой базы с учетом кондиций, экономическое обоснование которых отвечает требованиям рыночных методов оценки инвестиций, адаптированных к условиям нестабильной российской экономики и специфике освоения ресурсов недр, остаются в настоящее время недостаточно исследованными.

Актуальность проблемы, а также потребность экономической науки и практики обусловили выбор темы исследования

Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретико-методологических основ и совершенствовании методического инструмента-

рия экономического обоснования кондиций в условиях формирования устойчивой минерально-сырьевой базы.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

. уточнения понятийного аппарата, применяющегося при анализе минерально-сырьевой базы (МСБ) страны и рациональности ее использования в ракурсе устойчивого развития;

• выявления тенденций в изменении стадийности геологического изучения недр и требований к конечным результатам, характеризующим их завершенность;

. разработки основополагающих принципов, формирующих методологическую основу экономического обоснования кондиций;

. обоснования периода оценки, ставки дисконта и методического подхода к формализации порядка определения стоимостных параметров освоения ресурсов недр;

• разработки методического подхода к учету социального и экологического факторов при обосновании кондиций.

Предметом исследования являются приемы и методы экономического обоснования кондиций и их влияние на обеспечение устойчивости минерально-сырьевой базы.

Объектом исследования выступают предприятия, связанные с процессом недропользования.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных авторов в области экономики природопользования, экономики минерального сырья, экономики геологоразведочных работ, инвестиционного проектирования. Цель и задачи исследования предопределили обращение к системному подходу, отражающему взаимосвязи в социоприродной системе, методам структурно-логического, экономического и статистического анализа, анкетирования, экспертному опросу, а также программным продуктам.

Информационную базу исследования составили аналитические обзоры состояния и использования минерально-сырьевой базы субъектов Федерации и России в целом, материалы Госкомстата РФ, информационные данные, содержащиеся в публикациях отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблематике, ведомственные и аналитические материалы, а также результаты собственных исследований автора.

Результаты, полученные лично автором:

• уточнен понятийный аппарат, связанный с анализом состояния минерально-сырьевой базы, выявлены причины нарушения её устойчивости; доказана необходимость совершенствования экономического обоснования кондиций;

. установлены тенденции в изменении требований к конечным результатам геологического изучения недр согласно стадийности его проведения;

. сформулированы методологические основы экономического обоснования кондиций;

. разработаны методические рекомендации по регламентации расчетного периода, установлению величины ставки дисконта и формализации ряда стоимостных параметров, связанных с определением единовременных и текущих затрат при освоении ресурсов недр;

• предложен методический подход по учету социального и экологического факторов при экономическом обосновании кондиций.

Научная новизна исследования заключается в следующем'

1 Введено понятие устойчивости минерально-сырьевой базы, выявлены проблемные ситуации, связанные с ев нарушением в современных условиях, позволившие обосновать необходимость установления наиболее достоверных кондиций, прямо влияющих на размер балансовых запасов полезных ископаемых.

2 Разработаны основополагающие принципы, формирующие методологическую и методическую основу экономического обоснования кондиций, дающие возможность учитывать специфику освоения недр при обращении к

общепринятому аппарату инвестиционного проектирования. Обоснована правомерность встраивания технико-экономического обоснования кондиций в прединвестиционную фазу жизненного цикла проекта.

3 Осуществлена адаптация методического инструментария инвестиционного проектирования к условиям экономического обоснования кондиций- регламентирован расчетный период исходя из продолжительности разработки месторождения и точности экономических расчетов, обоснованы факторы, влияющие на ставку дисконта, формализован порядок расчета ряда стоимостных параметров, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

4. Предложен методический подход к учету социальных и экологических факторов при экономическом обосновании кондиций, позволяющий обеспечить согласование интересов субъектов, имеющих непосредственное отношение к процессу освоения ресурсов недр.

Научные положения отвечают пл. 12.1 и 12.11 Паспорта специальности ВАК РФ (экономические науки)

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных выводов и методических рекомендаций для наиболее обоснованного расчета кондиций при подсчете запасов по твердым полезным ископаемым, позволяющих обеспечивать формирование устойчивой МСБ, гарантирующей удовлетворение текущих и перспективных потребностей экономики России. Несомненную практическую значимость имеют методические рекомендации по учету социального и экологического фактора, отражающие социально-экономический подход к освоению ресурсов недр. Результаты исследования используются на ряде предприятий, связанных с освоением ресурсов недр, а также в Уральском государственном горном университете при чтении курсов «Экономика минерального сырья» и «Экономика природопользования», что подтверждается актами внедрения.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: изучением и глубоким анализом значительного числа публикаций по исследуемой проблеме, статистической отчетности, нормативных документов и программных документов по развитию минерально-сырьевой базы Свердловской области и России в целом, применением современных методов исследования, положительной апробацией на ряде конференций и симпозиумов, в т. ч. международных.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и получили одобрение на III Всероссийской научно-практ. конф. «Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе- федеральный и региональный аспекты» (г. Пенза, 2005 г.); IV Международной научно-практ. конф «Экономика и менеджмент' проблемы и перспективы» (г Санкт-Петербург, 2005 г.); Международной научно-практ. конф «Экономические проблемы современности» (г Пенза, 2005 г); Межвузовской научно-практ. конф «Предпринимательство, региональная экономика и стратегия развития России» (г Санкт-Петербург, 2005 г ); Уральской горнопромышленной декаде (г Екатеринбург, 2005, 2006 гг); III Всерос. научно-практ. конф. «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (г Пенза, 2005 г.); II Международной научно-практ. конф. «Экологические проблемы современности» (г Пенза, 2006 г.).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях общим объемом 7,71 п л., в т ч. авторских - 4,89 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 124 наименований и 4 приложений Содержание работы изложено на 163 стр основного текста, включает 11 рисунков и 33 таблицы.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, отражена степень разработанности проблемы, определены цель и задачи исследования, сформулированы положения научной новизны и практическая значимость полученных результатов исследования.

В первой главе диссертационной работы рассматриваются теоретические основы устойчивости минерально-сырьевой базы и выявляются причины ее нарушения, раскрывается сущность кондиций, формирующих требования к граничным параметрам при разработке месторождений полезных ископаемых, исследуются вопросы регламентации их расчета и утверждения.

Во второй главе разработаны основополагающие принципы экономического обоснования, кондиций и соответствующий методический инструментарий. Выполнена формализация расчета стоимостных параметров, сформированы методические рекомендации по использованию процедуры дисконтирования и учету социального и экологического факторов.

В третьей главе представлены результаты применения методических рекомендаций, сформулированных во второй главе, на примере конкретного участка недр.

В заключении диссертационного исследования сформулированы выводы, вытекающие из результатов исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Понятие устойчивости минерально-сырьевой базы (МСБ), выявление причин ее нарушения в современных условиях, определение роли кондиций в обеспечении масштабности и комплексности МСБ, являющихся основными признаками её устойчивости.

Обеспеченность страны природными ресурсами представляет собой важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Оценивая роль минеральных ресурсов в экономике, следует отметить, что по прогнозу на будущие периоды они будут продол-

жать оставаться основой для ее роста, источником научно-технического и социального развития, что предполагает постоянное увеличение объемов добычи и потребления минерального сырья. По прогнозам объемы используемого сырья к 2050 г. превысят современный уровень на 25 %, а согласно оптимальным вариантам - на 50 %.

Устойчивость минерально-сырьевой базы (рис 1) предполагает масштабность по наличию разведанных и оцененных запасов, позволяющую удовлетворять в полной мере потребность в минеральном сырье со стороны потребителей; комплексность, характеризуемую набором месторождений различных видов полезных ископаемых, в т. ч. стратегически важных; наличие задела прогнозных ресурсов, характеризующих реальную возможность расширения МСБ; опережение темпов прироста запасов полезных ископаемых по сравнению с темпами их погашения за счет производства геологоразведочных работ. Отсюда устойчивость МСБ - это ее способность удовлетворять потребность в минеральном сырье как по количеству, так и по качеству при любых изменениях внешних и внутренних факторов процесса недропользования.

Рис. 1. Формирование устойчивости МСБ

Анализ минерально-сырьевой базы позволяет сформулировать ряд проблемных ситуаций, связанных с нарушением ее устойчивости (рис. 2).

Во-первых, острый дефицит отдельных видов минерального сырья (марганцевые и хромовые руды, титан, цирконий, уран, высококачественные бокситы, самородная сера, каолин и бетонит, барит и некоторые другие), который обусловлен с одной стороны неравномерностью местонахождения месторождений и исключением ряда из них из МСБ России, с другой - снижением доли активных ранее разведанных запасов в процессе их переоценки или в связи с уменьшением объема разведанных и оцененных запасов при проведении геологоразведочных работ.

Второй аспект - уменьшение объема разведанных запасов и снижение поискового задела, что отражается как на масштабности МСБ, так и на наличии ее резервного запаса. В числе причин - истощение поисково-разведочного задела прошлых лет, снижение объема геолого-разведочных работ, ужесточение и пересмотр кондиций. Ужесточение кондиций, чаще всего обусловлено ростом налоговой нагрузки и цен на материалы и оборудование, введением дополнительных экологических и социальных ограничений, ухудшением естественных условий воспроизводства. В ряде случаев пересмотр кондиций является также следствием несовершенства методического инструментария их экономического обоснования. Утвержденные кондиции в этом случае требуют пересмотра уже в первые годы эксплуатации месторождения. Имеет место и факт ужесточения кондиций, провоцирующий выборочную отработку запасов. Нарушает устойчивость МСБ и недостаточность ее расширения за счет вторично-сырьевого потенциала (техногенные минеральные образования - ТМО), чему способствует отсутствие эффективных экологически чистых технологий переработки и слабая изученность ТМО.

Анализ причин нарушения устойчивости МСБ позволяет обосновать пути их преодоления В частности немаловажная роль в формировании устойчивой МСБ принадлежит кондициям, разработка которых базируется

Рис 2 Основные причины нарушения устойчивости МСБ

на ряде правил (принципов), определяющих рациональное отношение к использованию минеральных ресурсов, а величина - прямо влияет на размер балансовых запасов, вовлекаемых в последующем в эксплуатацию.

2. Основополагающие принципы, формирующие методологическую и методическую основу экономического обоснования кондиций, обоснование правомерности встраивания ТЭО-кондиций в прединве-стиционную фазу жизненного цикла проекта.

Предлагаемые методологические принципы с учетом доработки уже имеющихся материалов, предусматривают: положительность эффекта осуществления проекта; сопоставимость данных; использование сравнимых экономических условий; использование системы одинаковых показателей и критериев; системный подход, предполагающий встраивание оцениваемого объекта в сложную систему; корректность методов оценок (учет внешних и внутренних эффектов); социально-экономический подход (оценка не только экономических, но и внеэкономических последствий); учет ограниченности экономических благ и неограниченных потребностей.

Рекомендуемые методические принципы экономического обоснования кондиций предусматривают: учет специфики процесса недропользования, которому присущи такие особенности, как повышенный риск, ограниченный срок жизни будущего горного предприятия, предопределенный величиной запасов полезного ископаемого и т. п.; ориентацию конечных показателей эффективности на формирующийся денежный поток; отражение несовпадения интересов, путем расчета социально-экономической и коммерческой эффективности; ориентацию в расчетах на товарную продукцию наивысшей степени технологического передела, т. е. доведения экономических расчетов до того звена производства, по которому будут учтены все получаемые основные, попутные и побочные продукты в процессе переработки руды; динамичность, проявляющуюся в получении предварительных сведений о предполагаемом состоянии и структуре рынка продукции; дисконтирование предстоящих доходов и платежей при построении

денежных потоков, т. е. признание временной стоимости денег; неизбежность определенных допусков в экономических расчетах, вызванных использованием объективно неполных и неточных данных. В целом допустимая погрешность снижается в результате растущей во времени информационной обеспеченности, сопровождающей последовательный переход от стадии к стадии, и составляет для ТЭО разведочных кондиций 10 % И, наконец, еще один немаловажный принцип - это учет рискованности инвестиций в освоение ресурсов недр.

На сегодня принято деление жизненного цикла проекта на три основные фазы (прединвестиционную, инвестиционную, эксплуатационную). Наиболее детальное рассмотрение прединвестиционной фазы позволяет выделить в ее составе следующие составляющие: исследование возможностей, подготовительные или предпроектные исследования, оценку осуществимости или технико-экономические исследования. Несомненный интерес представляет встраивание ТЭО кондиций в прединвестиционную фазу (рис. 3).

Исследование возможностей, являющееся отправной точкой в прединвестиционной фазе, можно сопоставить со стадией поисковых работ, когда оценивается возможность освоения запасов месторождения на основе укрупненных показателей. Идея проекта детально прорабатывается на стадии оценочных работ второго этапа «Поиски и оценки месторождений». В процессе разработки ТЭО временных кондиций оцениваются его наиболее важные аспекты с использованием данных месторождений-аналогов, а также укрупненных показателей. Оценка запасов месторождения осуществляется по категориям Сг и Си а по менее изученным участкам выполняется оценка прогнозных ресурсов категории Р(. ТЭО временных кондиций можно рассматривать как промежуточную стадию между исследованиями возможности проекта и детальной ТЭО (ТЭО постоянных кондиций)

При подтверждении целесообразности постановки детальной разведки выполняются геологоразведочные работы четвертой стадии (разведка

Рис. 3. Встраивание ТЭО кондиций в прединвестиционную фазу проектного цикла

месторождения), по окончании которых составляется ТЭО постоянных кондиций и благодаря уточнению информации о ресурсах недр запасы переводятся в более высокие категории А, В, а прогнозные ресурсы - в запасы категории С1 и Сг. В отличии от ТЭО временных кондиций оно выполняется с повышенной точностью на основе прямых расчетов. По данным ТЭО постоянных кондиций осуществляется оценка запасов и их подразделение на балансовые и забалансовые. Эти же данные используются в последующем при подсчете и утверждении запасов полезных ископаемых в ГКЗ. Принцип социально-экономического подхода при разработке ТЭО предполагает обязательный учет сопутствующих социальных и экологиче-

ских последствий, что может рассматриваться как решение вопросов пред-проектных исследований. Данные ТЭО постоянных кондиций служат основой для последующей разработки проекта строительства горного предприятия.

3. Адаптация методического инструментария инвестиционного проектирования к условиям экономического обоснования кондиций: регламентация расчетного периода исходя из продолжительности разработки месторождения и точности экономических расчетов, обоснование ставки дисконта, формализация порядка расчета ряда стоимостных параметров, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

Формализация порядка расчета укрупненных затрат рассматривается в отношении подземных рудников, учитывая наибольшую сложность этих объектов по сравнению с карьерами. В работе приведены расчетные формулы определения капитальных затрат для различных вариантов вскрытия месторождения, а также рассмотрены варианты определения потребности в оборотных средствах: путем прямого счета-нормирования и укрупненным способом (усредненный процент от величины основного капитала). Формализация порядка расчета удельных эксплуатационных затрат выполнена на примере часто встречающейся камерно-столбовой системы. Рассчитаны корреляционные зависимости стоимости подготовки 1 м горной выработки от ряда факторов. Пример корреляционной зависимости приведен в табл. 1.

Предлагаются расчетные формулы, позволяющие определять затраты по отбойке руды глубокими скважинами, доставке, креплению, зачистке днища камер и т. д. Выделение попроцессных затрат позволяет осуществляя оптимизационные расчеты, производить выбор проходческих и очистных комплексов оборудования, выполнять оптимизацию параметров камер и т д. Подобный подход может быть использован и в отношении открытых горных работ.

17

Таблица 1

Корреляционные зависимости стоимости подготовки 1 м горной выработки при валовой отработке с двумя камерами

№ п/п Наименование фактора Корреляционная зависимость

1 XI - угол падения, град Гш 0,0484 + 0,0308 х,

2 Х2 - мощность рудного тела, и Гш 0,0162- 0,1084

3 X] - длина доставки, м Гш 0,0094 + 0,0622 х,

4 Х4 - коэффициент извлечения руды при ее добыче, доли единиц Гш 0,0075 - 0,0406 • х,

Экономическое обоснование кондиций относится к числу сложных динамических задач, решение которых требует использования процедуры дисконтирования, отношение к которой далеко не однозначно, как среди отечественных ученых, так и среди зарубежных. Можно выделить несколько точек зрения:

• дисконтирование - обязательная процедура и предполагает выполнение расчетов на весь период эксплуатации (для горных проектов -период эксплуатации месторождения);

• дисконтирование необходимо, но требует введения временных ограничений, за пределами рекомендуемого временного периода расчеты предлагается прекращать;

• отрицание процедуры дисконтирования.

Автор придерживается мнения временных ограничений расчетного периода при использовании процедуры дисконтирования. Основные аргументы, выдвигаемые в противовес требованию учета фактора времени на весь период эксплуатации месторождения, следующие' «нуллификация» предстоящих затрат и эффектов, т е. существенное снижение экономической значимости затрат и эффектов, возникающих в отдаленной перепек-

тиве; низкая достоверность прогнозируемых результатов в связи со снижением надежности долгосрочных прогнозов, что приводит к неоднократному пересмотру параметров кондиций (бортовое и среднее содержание, контуры промышленных запасов и др.) в ходе эксплуатации месторождений.

В целях обоснования величины расчетного периода (Т) были проведены исследования по изменению нарастающей величины денежных поступлений в зависимости от временного периода и размера ставки дисконтирования (Е). Расчеты выполнялись для условия Е=0,10; 0,15; 0,20; 0,25; 0,30; 0,35, 0,40; 0,45; 0,50. При точности экономических расчетов, соответствующей 10 % обоснована наиболее целесообразная величина расчетного периода, соответствующая 90 % снижению начальной величины денежного потока (табл. 2). Расчетный период Тэ, касается тех лет, когда предприятие начинает получать прибыль. При учете периода строительства - Тс, расчетный период соответственно увеличивается.

Таблица 2

Величина расчетного периода

Е, доли ед Т,, лет

0,1 25

0,15 18

0,20 14

0,25 12

0,30 10

0,35 9

0,40 8

0,45 7

0,50 7

Второй проблемный вопрос, прямо связанный с учетом фактора времени - обоснование размера ставки дисконтирования (Е) В работе обобщен и проанализирован опыт установления количественной величины Е, начиная с периода плановой экономики Обоснованы факторы, влияющие на размер ставки дисконта в условиях освоения ресурсов недр (табл 3)

Таблица 3

Рекомендуемые ставки дисконта

—Масштаб Вид полезных ископаемых Мелкие Средние Крупные

Месторождения строительных материалов 12-14 10-12 8-10

Месторождения черных металлов 15-18 12-15 10-12

Месторождения цветных металлов 18-22 14-18 11-14

Месторождения золота 20-24 16-20 13-16

Ставку дисконта при расчете бюджетной эффективности рекомендуется устанавливать на уровне кредитной ставки по валютному кредиту или ставки рефинансирования ЦБ РФ, отражающей реальную цену денежных средств, предоставляемых государством из централизованных источников. Социальная (общественная) ставка дисконта при расчете социально-экономической (общественной) эффективности проекта, рассматривается в качестве национального параметра и предусматривает его централизованную регламентацию со стороны органов управления народным хозяйством в увязке с прогнозами социально-экономического развития.

4. Методический подход к учету социального и экологического факторов при экономическом обосновании кондиций, позволяющий обеспечить согласование интересов субъектов, имеющих непосредственное отношение к процессу освоения ресурсов недр.

Усиление социальной ориентации общества сделало необходимым при обосновании кондиций проведение анализа не только технологических, экономических, но и экологических и социальных аспектов. Предлагаемый алгоритм социально-экономического подхода к экономическому обоснованию кондиций отражен на рис 4.

Рис. 4. Алгоритм социально-экономического подхода к обоснованию

кондиций

Реализация социально-экономического подхода предполагает' > выполнение предварительных исследований, предусматривающих, с одной стороны увязку социально-экономического развития, обусловленного освоением минеральных ресурсов, с экологическими возможностями

территории, с другой стороны - оценку социальных последствий, связанных с изменением условий труда, быта и досуга;

> разработку системы мер природоохранного характера, предупреждающих отрицательное воздействие на здоровье человека и природную среду, а также решение комплекса вопросов социального характера, стоимостную оценку затрат, ориентированных на предупреждение социального и экологического ущерба, и его остаточной величины;

> расчет критериальных показателей, отражающих экономический, социальный и экологический аспекты;

> многокритериальносгь оценки при выборе окончательного решения, когда принимаемые решения, максимизирующие экономические результаты, предполагают обеспечение устойчивости экосистемы и сохранение качества окружающей среды, а также соблюдение социальных параметров

Выбор варианта кондиций обычно ориентирован на коммерческую эффективность, однако, учитывая, что недра являются собственностью государства, считаем необходимым учет экономической и бюджетной эффективности. Более того социально-экономический подход требует оценки социальных и экономических последствий, зачастую не имеющих стоимостного выражения. В числе дополнительных показателей предлагается использовать: численность работающих (количество создаваемых рабочих мест в регионе); отчисления в бюджетные и внебюджетные фонды; средний доход на одного работающего; использование земельных ресурсов (плата за землю); техногенную нагрузку на окружающую среду в виде выбросов, сбросов (плата за загрязнение окружающей среды).

Указанные показатели отражают сферу государственных интересов при освоении ресурсов недр, снижение уровня социальной напряженности в регионе за счет создания новых рабочих мест, развития социнфраструк-туры и повышения уровня доходов на одного жителя региона; наполнение доходной части бюджетов в виде налогов, сборов и платежей; минимиза-

ция ущерба, причиняемого окружающей среде, в результате ее загрязнения и нерационального использования природных ресурсов

Реализация методических рекомендаций была осуществлена для условий среднего по размерам марганцевого месторождения по вариантам бортового содержания марганца' 12 %, 10 % и 8 % В результате расчетов, наиболее эффективным из рассмотренных является вариант с бортовым содержанием марганца в руде 12 %. Из сопоставлений следует, что расчет коммерческого варианта по официальной методике оказывается более жестким, хотя расчетный период при обосновании кондиций в этом случае в два раза больше Наибольшее влияние оказывает величина ставки дисконта, которая в рекомендуемом варианте меньше, чем согласно официальной методике. Сделанный вывод указывает на возможность установления менее жестких кондиций при использовании авторского подхода к их расчету и, соответственно, добычи большего количества стратегически важного сырья.

Учитывая дефицитность и стратегическую важность марганцевых руд следует рассмотреть возможность обращения к базовому варианту использованию налоговых льгот при сохранении ставки дисконта, рекомендуемой автором. Смягчение кондиций в этом случае снизит балансовую прибыль недропользователя на 28,7 млн. руб в год. Снизится в этом случае и бюджетная эффективность проекта в целом. Однако следует учесть социально - экономические последствия осуществления проекта с бортовым содержанием 10 % для других отраслей и населения Запасы месторождения в этом случае увеличатся на 2,8 млн т руды, что эквивалентно увеличению срока отработки запасов на 4 года. Соответственно увеличится число рабочих мест и фонд оплаты труда Реальный рост в заработной плате и доходах трудящихся оказывается ещё выше с учетом сохранения занятых в сопутствующих производствах.

На основании вышеизложенного возможно рассмотрение альтернативного варианта кондиций в размере 10 %, учитывая при этом его ком-

мерческую эффективность так как чистый дисконтированный доход имеет положительное значение и равен 79,6 млн руб, а внутренняя норма доходности 14,6 % и близка к пороговому значению нормы дисконта 1215%.

Заключение:

1 Как показывает анализ, современное состояние МСБ требует усиления внимания к разработке кондиций, что в конечном счете влияет на обеспечение устойчивости МСБ

2 Разработаны основополагающие методологические принципы и методические основы экономического обоснования кондиций в современных условиях в преломленнии к теории инвестиционного проектирования.

3 Сформулированы практические рекомендации по формализации расчета единовременных и текущих затрат, связанных с процессом вскрытия запасов месторождения и осуществлением подготовительных и очистных работ.

4 Разработан методический подход по обоснованию временных ограничений расчетного периода при выборе варианта кондиций Расчеты выполнены для различных значений ставки дисконта Е=0,1-0,5 при условии точности экономических расчетов, не превышающей 10 % Даны рекомендации относительно размера ставки дисконта в зависимости от типа полезного ископаемого и масштаба месторождения.

5 В рамках социально-экономического подхода предложен методический подход к учету социального и экологического фактора при обосновании кондиций, выстроен порядок обоснования экологических ограничений, даны рекомендации по расчету экономического ущерба, обусловленного нарушением экологических и социальных ограничений и т д.

6. Реализация предлагаемых методических рекомендаций в условиях месторождения марганцевых руд показала ужесточение кондиций при использовании официальных методических рекомендаций Еще большую возможность расширения границ осваиваемых минеральных ресурсов ме-

сторождения дает применение социально-экономического подхода, учитывающего интересы не только недропользователя, но и государства.

Основные публикации по теме исследования:

1 Алексеевский И.Г., Ляпцев Г А. Методические рекомендации по расчету и выбору оптимального варианта схемы вскрытия и системы разработки рудного месторождения подземным способом с применением ЭВМ - Екатеринбург: СГИ, 1989.-4,1 п.л., в т.ч. автора 2,05 п.л

2 Алексеевский И.Г, Ляпцев Г.А Применение ЭВМ при составлении ТЭО и определении оптимальных параметров вскрытия и систем разработки подземного металлического рудника // Известия ВУЗов Горный журнал - 1993 - № 3 - С 64-69 - 0,54 п. л. ,в т.ч. автора - 0,27 п л.

3 Ляпцев Г.А., Григорьев Д.Н. Обеспечение устойчивости минерально-сырьевой базы // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты): Сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции - Пенза: Приволжский дом знаний, 2005 - 0,18 пл., в т.ч. автора - 0,09 п.л.

4.Ляпцев Г.А., Душин A.B. Кондиции как инструмент регулирования недропользования // Экологические проблемы современности: Сборник статей Международной научно-практической конференции. Пенза: Пензенский филиал межд. эколого-политического университета, 2005 - 0,18 п л , в т ч автора - 0,09 п л

5 Ляпцев Г А. Подходы к дисконтированию при обосновании кондиций // Материалы Уральской горнопромышленной декады. Екатеринбург- УГГУ, 2005 - 0,09 п.л.

6 Ляпцев Г А Система методологических принципов при экономическом обосновании кондиций // Предпринимательство, региональная экономика и стратегия развития России- Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 7. Санкт-Петербург- СПб институт управления и экономики, 2005-0,19 п.л.

7. Ляпцев Г.А. Инвестиционный риск при обосновании кондиций II Экономика и менеджмент: проблемы и перспектива: Сб. научных трудов IV Международная научно-практической конференции. С.-Пб.: СПбИУЭ, 2005-0,21 п. л.

8 Ляпцев Г А. Методические рекомендации по использованию процедуры дисконтирования при обосновании кондиций // Инновации и инвестиции в экономике России: Межвузовский сборник научных трудов, Вып. 8. С - Пб: Изд-во СПбТПП, 2005 - 0,74 пл.

9. Ляпцев Г.А. Основные недостатки ТЭО кондиций // Экологические проблемы современности: Сборник статей II Международной научно-практической конференции. Пенза: Приволжский дом знаний, 2006 -0,20 п.л.

10. Игнатьева М.Н., Ляпцев Г А. Учет социальных и экологических факторов при экономическом обосновании кондиций // Актуальные проблемы экономики и управления: Сборник научных трудов. Вып. 3. Екатеринбург: УН'У, 2006, - 0,64 п.л., в т.ч. автора - 0,32 п.л.

П. Ляпцев Г.А. Рациональное использование недр Н Материалы Уральской горнопромышленной декады - Екатеринбург: УГГУ, 2006 -0,08 п.л.

12. Ляпцев Г.А. Методологические основы экономического обоснования кондиций при освоении ресурсов недр в современных условиях // Актуальные проблемы экономики и управления: Сборник научных трудов. Вып. 3. Екатеринбург: УГГУ, 2006 - 0,56 п.л.

Подписано в печать 13 04.06 г. Формат 60x84 1/16

Печ.л. 1,50 Тираж 130 экз. Заказ № 8,0

Издательство УГГУ, 620144, Екатеринбург, Куйбышева, 30, Уральский государственный горный университет Лаборатории множительной техники

JPûBÀ f/S?

112 - В 1 57

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ляпцев, Геннадий Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ ПОТЕНЦИАЛ: СУЩНОСТЬ И

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Теоретические основы устойчивости минерально-сырьевой базы

1.2. Сущность кондиций, формирующих требования к граничным параметрам при разработке месторождений твердых полезных ископаемых

1.3. Регламентация расчета кондиций и порядка их утверждения

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ КОНДИЦИЙ

2.1. Методологические основы экономического обоснования кондиций при освоении ресурсов недр в современных условиях

2.2. Формализация расчета единовременных и текущих затрат

2.3. Методические рекомендации по использованию процедуры дисконтирования

2.4. Методический подход к учету социального и экологического факторов при экономическом обосновании кондиций

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КОНДИЦИЙ МЕСТОРОЖДЕНИЯ МАРГАНЦЕВЫХ РУД

3.1. Состояние марганцеворудной базы России

3.2. Общая характеристика месторождения марганцевых руд и параметры разработки

3.3. Основные экономические показатели оценки месторождения 145 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150 Список использованной литературы 153 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономического обоснования кондиций в условиях формирования устойчивой минерально-сырьевой базы"

Актуальность темы исследования. Среди всех природных ресурсов, определяющих развитие человечества, наиболее важная роль отводится минеральным, от которых во многом зависит экономическая и политическая независимость государства. Как показывает опыт, надежное, бесперебойное снабжение минеральным сырьем правительство многих стран рассматривает как одну из приоритетных задач во внутренней и внешней политике. Требование по обеспечению потребности в минеральном сырье служит условием сохранения национальной безопасности, благосостояния и уровня промышленного производства. Однако в силу ограниченности и практической невозобновляемости запасов полезных ископаемых происходит их постепенное истощение и снижение качественных характеристик. Анализ минерально-сырьевой базы России с позиции устойчивости позволяет констатировать процесс ее разрушения. Созданная минерально-сырьевая база пока достаточно масштабна и имеет существенный задел законсервированных запасов, однако нельзя не заметить непринятия должных мер по ее восполнению, что проявляется в сокращении прироста запасов, появлении острого дефицита отдельных видов минерального сырья, низкой обеспеченности запасами ряда горнодобывающих предприятий и т. д.

Современная экономическая ситуация требует усиления внимания к разработке кондиций, что в конечном счете определяет количество утверждаемых запасов полезных ископаемых. Крайне важным в этих условиях становится смещение акцента с геолого-производственной стороны технико-экономических обоснований кондиций на рыночную, а также проблема научной обоснованности критериев, принципов и методов геолого-экономической оценки, базирующихся на положениях современной экономической теории, позволяющих на их основе изыскивать наиболее целесообразные решения освоения месторождений.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы экономики недропользования, экономической оценки минеральных ресурсов и разработки кондиций полезных ископаемых заложены в трудах: М.И. Агош-кова, А.А. Арбатова, Ю.М. Арского, А.С. Астахова, В.Г. Базылева, В.Н. Богачева, Н.В. Володомонова, Т.А. Гатова, E.JI. Гольдмана, А.А. Голуба, К.Г. Гофмана, С.Я. Кагановича, З.К. Каргажанова, А.Я. Каца, Л.П. Кобахидзе, Б.Н. Ласкори-на, Н.Я. Лобанова, Н.Н. Лукьянчикова, Н.Б. Мельникова, В.В. Новожилова, Е.И. Панфилова, К.Л. Пожарицкого, Е.А. Соловьевой, К.Н. Трубецкова, В.А. Терпогосова, Н.Н. Чаплыгина, Е.А. Федосеева, П.П. Федоренко, Н.Г. Фейтельман, Ю.В. Яковца, и др. ученых.

Социально-экономические аспекты экономической эффективности освоения ресурсов недр в региональных условиях освещали в своих работах: М.П. Астафьева, А.С. Астахов, М.Н. Игнатьева, А.А. Ильинский, Л.П. Кобахидзе, Е.М. Козаков, В.П. Пахомов, Н.В. Пашкевич, Н.М. Ратнер, О.А. Романова, М.Н. Ревазов, В.А. Харченко, В.В. Чайников, М.А. Ястребинский и др.

Вопросы инвестиционного проектирования отражены в работах В.М. Воропаева, Э.С. Зигеля, Н.Р. Ковалева, И.В. Липсица, С. Нордстрема, М. Шейнберга и др. Немало исследований связано с проблемой обоснования экономической эффективности инвестиций, в т. ч. И. Ворста, К.И. Воронова, Н.А. Кравченко, В.Н. Лившица, В.Д. Марковой, С.Н. Полтавцева, B.C. Рапопорта, И. Холта и др.

Вместе с тем проблемы и аспекты, связанные с формированием устойчивой минерально-сырьевой базы с учетом кондиций, экономическое обоснование которых отвечает требованиям рыночных методов оценки инвестиций, адаптированных к условиям нестабильной российской экономики и специфике освоения ресурсов недр, остаются в настоящее время недостаточно исследованными.

Актуальность проблемы, а также потребность экономической науки и практики обусловили выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретико-методологических основ и совершенствовании методического инструментария экономического обоснования кондиций в условиях формирования устойчивой минерально-сырьевой базы.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: уточнения понятийного аппарата, применяющегося при анализе минерально-сырьевой базы (МСБ) страны и рациональности ее использования в ракурсе устойчивого развития; выявления тенденций в изменении стадийности геологического изучения недр и требований к конечным результатам, характеризующим их завершенность; разработки основополагающих принципов, формирующих методологическую основу экономического обоснования кондиций; обоснования периода оценки, ставки дисконта и методического подхода к формализации порядка определения стоимостных параметров освоения ресурсов недр; разработки методического подхода к учету социального и экологического факторов при обосновании кондиций.

Предметом исследования являются приемы и методы экономического обоснования кондиций и их влияния на обеспечение устойчивости минерально-сырьевой базы.

Объектом исследования выступают предприятия, связанные с процессом недропользования. > Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных авторов в области экономики природопользования, экономики минерального сырья, экономики геологоразведочных работ, инвестиционного проектирования. Цель и задачи исследования предопределили обращение к системному подходу, отражающему взаимосвязи в социоприродной системе, методам структурно-логического, экономического и статистического анализа, анкетирования, экспертному опросу, а также программным продуктам.

Информационную базу исследования составили аналитические обзоры состояния и использования минерально-сырьевой базы субъектов Федерации и России в целом, материалы Госкомстата РФ, информационные данные, содержащиеся в публикациях отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблематике, ведомственные и аналитические материалы, а также результаты собственных исследований автора.

Результаты, полученные лично автором: уточнен понятийный аппарат, связанный с анализом состояния минерально-сырьевой базы, выявлены причины нарушения ее устойчивости; доказана необходимость совершенствования экономического обоснования кондиций; установлены тенденции в изменении требований к конечным результатам геологического изучения недр согласно стадийности его проведения; сформулированы методологические основы экономического обоснования кондиций; разработаны методические рекомендации по регламентации расчетного периода, установлению величины ставки дисконта и формализации ряда стоимостных параметров, связанных с определением единовременных и текущих затрат при освоении ресурсов недр; предложен методический подход по учету социального и экологического факторов при экономическом обосновании кондиций.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Введено понятие устойчивости минерально-сырьевой базы, выявлены проблемные ситуации, связанные с её нарушением в современных условиях, позволившие обосновать необходимость установления наиболее достоверных кондиций, прямо влияющих на размер балансовых запасов полезных ископаемых.

2. Разработаны основополагающие принципы, формирующие методологическую и методическую основу экономического обоснования кондиций, дающие возможность учитывать специфику освоения недр при обращении к общепринятому аппарату инвестиционного проектирования. Обоснована правомерность встраивания технико-экономического обоснования кондиций в прединвестицион-ную фазу жизненного цикла проекта

3. Осуществлена адаптация методического инструментария инвестиционного проектирования к условиям экономического обоснования кондиций: регламентирован расчетный период исходя из продолжительности разработки месторождения и точности экономических расчетов, обоснованы факторы, влияющие на ставку дисконта, формализован порядок расчета ряда стоимостных параметров, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

4. Предложен методический подход к учету социальных и экологических факторов при экономическом обосновании кондиций, позволяющий обеспечить согласование интересов субъектов, имеющих непосредственное отношение к процессу освоения ресурсов недр.

Научные положения отвечают пп. 12.1 и 12.11 Паспорта специальности ВАК РФ (экономические науки).

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных выводов и методических рекомендаций для наиболее обоснованного расчета кондиций при подсчете запасов по твердым полезным ископаемым, позволяющих обеспечивать формирование устойчивой МСБ, гарантирующей удовлетворение текущих и перспективных потребностей экономики России. Несомненную практическую значимость имеют методические рекомендации по учету социального и экологического фактора, отражающие социально-экономический подход к освоению ресурсов недр. Результаты исследования используются на ряде предприятий, связанных с освоением ре-< сурсов недр, а также в Уральском государственном горном университете при чтении курсов «Экономика минерального сырья» и «Экономика природопользования», что подтверждается актами внедрения.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: изучением и глубоким анализом значительного числа публикаций по исследуемой проблеме, статистической отчетности, нормативных документов и программных документов по развитию минерально-сырьевой базы Свердловской области и России в целом, применением современных методов исследования, положительной апробацией на ряде конференций и симпозиумов, в т. ч. международных.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и получили одобрение на

III Всероссийской научно-практ. конф. «Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе: федеральный и региональный аспекты» (г. Пенза, 2005 г.); IV Международной научно-практ. конф. «Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы» (г. Санкт-Петербург, 2005 г.); Международной научно-практ. конф. «Экономические проблемы современности» (г. Пенза, 2005 г.); Межвузовской научно-практ. конф. «Предпринимательство, региональная экономика и стратегия развития России» (г. Санкт-Петербург, 2005 г.); Уральской горнопромышленной декаде (г. Екатеринбург, 2005, 2006 гг.); III Всерос. научно-практ. конф. «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (г. Пенза, 2005 г.); II Международной научно-практ. конф. «Экологические проблемы современности» (г. Пенза, 2006 г.).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях общим объемом 7,71 п. л., в т. ч. авторских -4,89 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 124 наименований и 4 приложений. Содержание работы изложено на 163 стр. основного текста, включает 11 рисунков и 33 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ляпцев, Геннадий Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Обеспеченность страны природными ресурсами представляет собой важнейший экономический и политический фактор развития производства. Особая роль в системе принадлежит минеральным ресурсам. В работе предложено понятие устойчивости минерально-сырьевой базы (МСБ) и выявлены причины ее нарушения на современном этапе.

2. Как показывает анализ, современное состояние МСБ требует усиления внимания к разработке кондиций, что в конечном счете определяет количество утвержденных запасов полезных ископаемых. Крайне важным в этих условиях становится смещение акцента с геолого-производственной стороны технико-экономических обоснований кондиций на рыночную, а также проблема научной обоснованности критериев, принципов и методов геолого-экономической оценки, базирующихся на положениях современной экономической теории, позволяющих на их основе изыскивать наиболее целесообразные решения освоения месторождений. Важность и актуальность совершенствования экономической части технико-экономического обоснования (ТЭО) кондиций подтверждает и анализ большинства претензий, предъявляемых экспертами к экономической части ТЭО.

3. Выполнено обобщение методических подходов к экономическому обоснованию кондиций, применяемых в отечественной практике на различных исторических этапах, выявлены их достоинства и недостатки.

4. Разработаны основополагающие методологические принципы, формирующие и методические основы экономического обоснования кондиций в современных условиях в преломленнии к теории инвестиционного проектирования.

5. Сформулированы практические рекомендации по формализации расчета единовременных затрат, связанных с процессом вскрытия запасов месторождения и применяемыми системами разработки. Предложены экономикостатистические модели по определению текущих затрат при осуществлении подготовительных и очистных работ.

6. Разработан методический подход по обоснованию временных ограничений расчетного периода (Т) при выборе варианта кондиций. Расчеты выполнены для различных значений ставки дисконта Е=0,1-0,5 при условии точности экономических расчетов, не превышающей 10 %.

Е=0,1 Т=25 лет

Е=0,15 Т=18 лет

Е=0,2 Т=14 лет

Е=0,25 Т=12 лет

Е=0,3 Т=10 лет

Е=0,35 Т=9 лет

Е=0,4 Т=8 лет

Е=0,45 Т=7 лет

Е=0,5 Т=7 лет

7. На основе анализа отечественного и зарубежного опыта по выбору величины Е при обосновании кондиций твердых полезных ископаемых даны рекомендации относительно размера ставки дисконта в зависимости от типа полезного ископаемого и масштаба месторождения. Минимальный размер Е при разработке крупных месторождений строительных материалов 0,08-0,10, максимальное значение Е=0,20-0,24 для мелких месторождений золота.

8. В рамках социально-экономического подхода предложен методический подход к учету социального и экологического фактора при обосновании кондиций, предложен алгоритм социально-экономического подхода; выстроен порядок обоснования экологических ограничений, сформулированы предложения по трудообеспеченности горного предприятия и инфраструктурной обеспеченности территории, даны рекомендации по расчету экономического ущерба, обусловленного нарушением экологических и социальных ограничений в целях повышения достоверности определения экономической эффективности вклада инвестиций в освоение ресурсов недр для того или иного варианта кондиций.

9. Реализация предлагаемых методических рекомендаций в условиях месторождения марганцевых руд показала ужесточение кондиций при использовании официальных методических рекомендаций по сравнению с методическим подходом автора. Еще большую возможность расширения границ осваиваемых минеральных ресурсов месторождения дает применение социально-экономического подхода, учитывающего интересы не только недропользователя, но и государства.