Совершенствование институциональной системы формирования человеческого капитала в современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование институциональной системы формирования человеческого капитала в современной России"

На правах рукописи

Любецкий Роман Викторович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

Работа выполнена на кафедре политической экономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Солодуха Петр Викторович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Коновалов Владимир Викторович,

декан факультета информационных технологий Всероссийской государственной налоговой академии

кандидат экономических наук, доцент Кожухарь Владимир Гаврилович,

профессор Московского гуманитарно-экономического института

Ведущая организация Российская экономическая академия

им. Г.В. Плеханова

Защита состоится «2В» мая 2008 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета по экономическим наукам Д 212 341 03 в Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул В Пика, д 4, к 2, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского государственного социального университета (129226, г Москва, ул В Пика, д 4, к 3 ) и на интернет-сайте www.rgsu net

Автореферат разослан « » апреля 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

ПВ Солодуха

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Масштабные социально-экономические преобразования, длительное время осуществляемые в России, пока еще не привели к желаемым результатам Состояние развития ведущих отраслей народного хозяйства и уровень жизни людей по-прежнему значительно ниже, чем в промышленно развитых странах мира Серьезное отставание нашей страны в экономическом развитии имеет множество причин Одна из них коренится в том, что уже в течение почти векового периода основное внимание в обеспечении экономической динамики сконцентрировано на поиске путей увеличения и наиболее эффективного использования вещественных факторов общественного производства Опыт передовых стран мира показывает, что добиться прорывного, инновационного развития страны и обеспечения ее конкурентоспособности можно лишь в том случае, если ведущим фактором экономического развития становится творческая личность, имеющая хорошее образование, профессиональный опыт и высокие нравственные качества В то же время становится очевидным, что добиться желаемых результатов в развитии творческих способностей человека только на основе использования рыночного механизма невозможно Особую роль в этом процессе играют социально-экономические факторы, берущие свои истоки в системе общественных отношений, возникающих между людьми в ходе их экономической деятельности Все эти обстоятельства диктуют острую необходимость в исследовании фундаментальных основ формирования и функционирования человеческого капитала как продукта и источника развития человеческого общества.

Кроме того, актуальность представленного диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами

Во-первых, высоким уровнем абстракции трактовки сущности человеческого капитала, представленной в неоклассической исследовательской программе С момента возникновения в 60-х годах XX столетия общей теории человеческого капитала ее разработка осуществлялась в рамках неоклассического подхода Несмотря на целый ряд успехов в изучении проблем человеческого капитала, данный теоретический подход показал свою ограниченность, заложенную в основных методологических принципах неоклассической парадигмы. Данные методологические положения обладают высокой степенью абстракции и могут быть применены к анализу человеческого капитала только как частный случай В этой связи

более продуктивным является институциональный подход, использование которого предоставляет больше возможностей в исследовании проблем человеческого капитала

Во-вторых, необходимостью уточнения сущности человеческого капитала на основе институционального подхода Анализ сущности человеческого капитала на основе неоклассического подхода не позволяет обнаружить общественную субстанцию этой категории, выявить основные противоречия и источники его саморазвития Между тем данная категория неразрывно связана с живой, творческой личностью человека, который осуществляет свою деятельность не автономно, а в тесном сотрудничестве с другими людьми Это обстоятельство свидетельствует о двойственной природе человеческого капитала, индивидуально-общественном характере его возникновения и воспроизводства Следовательно, понять его сущность можно только путем анализа современных производственных отношений, возникающих как результат взаимодействия людей в процессе общественного производства, и социально-экономических институтов, опосредующих данное взаимодействие Использование институционального подхода позволяет решать эти задачи

В-третьих, недостаточной научной разработанностью трактовки институциональной системы, в рамках которой осуществляется формирование человеческого капитала, и ее структуры Формирование профессиональных свойств и качеств личности происходит под воздействием институциональной системы, обладающей высокой степенью сложности Однако довольно часто среди исследователей институциональных процессов бытует мнение, что хозяйственная деятельность людей осуществляется в определенной институциональной среде, оказывающей влияние на характер этой деятельности Такой подход снижает исследовательские возможности в выяснении непосредственных условий, причин и факторов, которые, в конечном счете, и формируют соответствующую институциональную среду А между тем структура институциональной системы представляет собой сложное и многоуровневое явление, состоящее из разнообразных институтов, институциональных устройств и инструментов, находящихся между собой в отношениях сложной иерархии Учитывая это обстоятельство, крайне важным видится осуществление анализа ее структурных компонентов на основании определенных критериев

В-четвертых, растущим влиянием институциональной системы на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала

Институциональная система оказывает существенное воздействие на формирование общественно значимых свойств и способностей личности Чем выше уровень развития общественного производства, тем существеннее это влияние Под воздействием структурных компонентов институциональной системы формируются условия, которые могут либо стимулировать положительную динамику формирования и совершенствования человеческого капитала, либо оказывать негативное влияние на эту динамику В связи с этим представляется необходимым осуществить комплексный анализ тех направлений, на которых это влияние является наиболее существенным Решение этой задачи позволит выработать эффективные меры по осуществлению модернизации структурных элементов институциональной системы и тем самым формировать человеческий капитал, соответствующий потребностям современного производства

В-пятых, необходимостью выявления источников институциональных изменений с целью совершенствования институциональных условий формирования человеческого капитала

Реализация задач по созданию в России современного высокотехлологического инновационного производства во многом зависит от содержания и динамики тех изменений, которые происходят в институциональной системе, обеспечивающей процесс формирования и совершенствования человеческого капитала В рамках неоклассической исследовательской программы источником таких изменений признается субъективная деятельность отдельных экономических субъектов, стремящихся к максимизации индивидуальной полезности Однако в таком подходе явно недооценивается роль объективных факторов, без учета которых невозможно объяснить и правильно спрогнозировать вектор данных изменений, а также выработать действенные меры, направленные на реализацию общественных интересов Использование институционального подхода дает возможность в качестве таких источников выделить противоречия в структуре институциональной системы

В-шестых, сложностью осуществления трансформации институциональной системы и, в связи с этим, необходимостью выявления и учета особенностей процесса институциональных изменений, оказывающих существенное влияние на формирование человеческого капитала

Процесс создания инновационных институтов, институциональных устройств и инструментов осуществляется в соответствии с общими закономерностями любой инновационной деятельности Одновременно здесь

имеется ряд особенностей Следует иметь в виду, что большая часть элементов институциональной системы представляет собой «общественные блага», поэтому использование только рыночных механизмов при их создании не может привести к желаемым результатам Таким образом, выделение и анализ названных и некоторых других особенностей изменений институциональной системы предоставляет возможность выработать комплекс мер по созданию наиболее благоприятных институциональных условий формирования человеческого капитала

В-седьмых, неоднозначностью подходов при определении возможностей отдельных экономических субъектов в развитии институциональных условий формирования человеческого капитала Будучи объективно детерминированной, деятельность по созданию новых социально-экономических институтов, институциональных устройств и инструментов носит сознательный, целенаправленный характер и осуществляется отдельными социально-экономическими субъектами В связи с этим возникает вопрос все ли экономические субъекты обладают одинаковыми возможностями в обеспечении модернизации институциональной системы и тем самым в создании благоприятных условий формирования и совершенствования человеческого капитала''

Проблемам формирования и развития человеческого капитала посвящено значительное количество диссертационных исследований, научных статей, монографий и др Как правчло, эти исследования проводятся в рамках теории человеческого капитала, которая возникла в западной экономической науке в начале 60-х годов XX его летя Наиболее выдающиеся достижения в этой области связаны с именами таких известных экономистов, как Г Беккер, Т Шульц, М Блауг, У Боуэн, Й Бен-Порэт, В Вейсборт, М Вутхол, Дж Вейзи, Э Денисов, Дж Кендрик, Б Кикер, Дж Грейсон, Ф Махлуп, Б Сиджвик Ф Уэлч, Дж Минцер и др

Проблемы формирования и эффективного использования созидательных способностей человека всегда были объектами глубоких исследований отечественных экономистов Основное внимание здесь сосредоточивалось на анализе природы и основных закономерностей развития «рабочей силы» Однако, начиная с 90-х годов 20 века, среди российских экономистов становится все больше сторонников концепции человеческого капитала Значительный вклад в ее развитие вносят такие ученые, как Т Демченко, А Добрынин, С Дятлов, М Демина, А Бузгалин, Н Гаузнер, А Жигалов, М. Винокуров, И Маслова, А Колганов, С

Курганский, М Критский, Р Калелюшников, А, Сухов Е Цыренова и др Вместе с тем основные положения теории человеческого капитала как западными, так и российскими учеными освещаются в рамках неоклассического подхода Несмотря на весомые достижения в развитии научных взглядов на природу, источники формирования и условия реализации человеческого капитала, данный методологический подход показал свою ограниченность В этой связи наиболее продуктивной исследовательской программой может выступить современная институциональная теория, которая считает, что экономическая деятельность людей социально обусловлена

Институциональное направление экономической мысли представлено трудами таких ученых, как М Вебер, Т Веблен, Дж Коммонс, У Клер Митчелл, Дж Морис Кларк, А Берли, Г Минз, Дж Гелбрейт, О Ульямсон , а также лауреаты Нобелевской премии Р Коуз, Дж Бьюкенен, Г Мюрдаль, Д Норд и др В России развитию этого подхода посвятили свои труды такие экономисты, как В Лисин, Р Капелюшников, Д Львов, В Радаев, В Тамбовцев, А Олейник, А Шаститко и др При достаточности разработок в области институциональных проблем функционирования народного хозяйства, в современной экономической и зарубежной литературе мало исследований, которые рассматривают проблемы формирования человеческого капитала на базе институционального подхода С его позиций пока еще слабо изучена сущность человеческого капитала Нуждаются в серьезном исследовании вопросы формирования институциональной системы общества, ее структуры и влияния на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала В современной экономической науке слабо исследованы проблемы институциональных изменений, их особенностей и источников Вместе с тем от разработки этих вопросов во многом зависит возможность создания благоприятных условий для повышения эффективности формирования и совершенствования человеческого капитала

Актуальность проблемы, а также ее недостаточная научная разработанность в современной отечественной и зарубежной экономической науке обусловили выбор темы диссертации, предопределили объект, предмет, цель и задачи исследования

Объектом диссертационного исследования является процесс формирования и совершенствования человеческого капитала в современной экономической системе

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и совершенствования человеческого капитала и их институционализация

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе системного подхода к исследованию сущности человеческого капитала выявить и обосновать специфику развития институциональных условий, обеспечивающих его формирование и совершенствование с учетом требований национального производства

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих

задач

• обобщить положительный потенциал основных теоретико-методологических концепций человеческого капитала для дальнейшего исследования этой категории;

• раскрыть и уточнить определение сущности человеческого капитала на основе институциональной исследовательской программы,

• обосновать сущность трансакционных издержек, возникающих в процессе формирования человеческого капитала, и осуществить их классификацию,

• уточнить определение сущности институциональной системы и осуществить классификацию ее структурных элементов,

• проанализировать основные направления влияния институциональной системы на формирование и совершенствование человеческого капитала для обоснования необходимости ее дальнейшего совершенствования,

• выявить и исследовать противоречия институциональной системы как внутреннего источника ее изменений, а также показать особенности этих изменений,

• обосновать возможности экономических субъектов в осуществлении институциональных изменений с целью повышения качественных параметров человеческого капитала

Замысел диссертации состоит в решении следующей научной задачи, а именно в результате исследования влияния институциональной системы на процесс формирования человеческого капитала, отвечающего требованиям современного общественного производства, выявить и обосновать особенности и условия ее развития с целью их оптимизации

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования представлена научными достижениями и наиболее известными

исследовательскими программами отечественных и зарубежных ученых в области социально-экономической и институциональной экономической теории В ходе исследования влияния институциональных факторов на формирование и совершенствование человеческого капитала автором широко использовались труды представителей классической и неоклассической экономической теории, кейнсианского направления экономической науки, а также социологии, экономической социологии и психологии Кроме того, в процессе исследования сущности человеческого капитала, социально-экономических институтов и институциональной системы автор всесторонне учитывал научно-теоретические выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах представителей институционального и неоинституционального направлений в экономической науке Рассмотрение противоречий институциональной системы, а также выяснение основных источников институциональных изменений потребовало широкого применения общего диалектического метода познания, использования научного потенциала парных категорий диалектики, сравнительного и графического анализа, а также других методов экономической науки в исследовании социально-экономических отношений

Нормативно-правовая база диссертации представлена Конституцией Российской Федерации, законами и другими гражданско-правовыми актами, непосредственно связанными с институциональными проблемами формирования человеческого капитала Эмпирической базой исследования послужили данные Госкомстата России, данные специальных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати

Научная новизна диссертации заключается в обосновании роли и значении институциональной системы в формировании человеческого капитала, а также особенностей ее совершенствования в современной России Кроме того, научная новизна диссертации заключается в следующем

• Разработана теоретико-методологическая основа исследования процесса формирования человеческого капитала на основе использования институционального подхода

• Предложена авторская трактовка социально-экономической сущности и содержания человеческого капитала, исходя из понимания доминирующей роли общественных отношений и социально-экономических институтов в его возникновении, функционировании и развитии

• Представлена система уточненных категорий, отражающих институциональный подход в исследовании проблем человеческого капитала

• Выявлена и проанализирована особая роль трансакдионных издержек в процессе формирования и совершенствования человеческого капитала Показаны конкретные формы трансакционных издержек, а также обоснованы пути их оптимизации

• Обоснован авторский подход к определению сущности институциональной сисгемы, оказывающей влияние на формирование человеческого капитала

• Разработана система критериев, дающая возможность осуществить классификацию компонентов институциональной системы с целью выяснения их роли в формировании общественно значимых свойств личности

• Раскрыты основные направления влияния институциональной системы на формирование и развитие человеческого капитала

• Обнаружены объективные источники изменения и совершенствования институциональной системы

• Выявлены и рассмотрены специфические особенности институциональных изменений и раскрыты объективные возможности отдельных субъектов по их осуществлению с целью создания благоприятных условий формирования и совершенствования человеческого капитала

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения

1. Уточненное определение сущности и содержания человеческого капитала. Человеческий капитал является институционализированной формой экономической реализации рабочей силы Рабочая сила человека выступает внутренним содержанием человеческого капитала Под воздействием господствующих производственных отношений рабочая сила приобретает свою специфическую форму - человеческого капитала Основным инструментом данного преобразования выступают социально-экономические институты Индивиды осуществляют формирование своих профессиональных способностей к трудовой деятельности, ориентируясь на установленные в обществе нормы и правила В соответствии с этими нормами и правилами происходит вовлечение людей в процесс общественного производства, определяется общественная значимость их профессиональных способностей и доля в созданном общественном продукте Таким образом, социально-экономические институты обеспечивают экономическую реализацию рабочей силы, обусловливая ее превращение в человеческий капитал

2. Классификация трансакционных издержек, влияющих на процесс формирования человеческого капитала. Трансакдионные издержки, возникающие в процессе формирования человеческого капитала, это затраты различного рода ресурсов для осуществления обмена-общения между экономическими субъектами с целью обеспечения экономической реализации рабочей силы Данный тип издержек способен создавать значительные препятствия на пути эффективного использования ресурсов с целью формирования профессиональных способностей людей В го же время эти издержки являются важным компонентом механизма реализации норм и правил, в виде формальных санкций или общественного остракизма способствующих созданию благоприятных институциональных условий для формирования и совершенствования человеческого капитала В ходе проведенного исследования выявлены конкретные формы этих издержек, оптимизация которых будет способствовать созданию благоприятных условий формирования человеческого капитала

3. Уточненное определение сущности институциональной системы и классификация ее структуры. В результате проведенного исследования выяснено, что институциональная система представляет собой совокупность разнообразных институциональных форм, которые находятся в иерархической взаимосвязи и взаимозависимости и в рамках которых осуществляется формирование и развитие человеческого капитала Сложность институциональной системы и многообразие институтов, входящих в нее, делают необходимым выделения критериев, на основании которых можно осуществить классификацию структурных компонентов системы Автором предложены следующие критерии данной классификации 1) уровень сложности институциональной формы, 2) широта влияния институтов на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала, 3) различия в источниках создания и способах фиксации правил и норм поведения, 4) тип общественных отношений, формами проявления которых являются институты, 5) способ координации деятельности по формированию человеческого капитала, 6) соответствие функционирующих институтов национальному законодательству, 7) национальная принадлежность Система сформулированных автором критериев и осуществленная на их основе классификация структурных компонентов институциональной системы позволяют прогнозировать и совершенствовать институциональные условия, необходимые для формирования человеческого капитала, соответствующего общественным потребностям

4. Основные направления влияния институциональной системы на процесс формирования человеческого капитала. Влияние институциональной системы осуществляется по многим направлением Прежде всего, компоненты институциональной системы способствуют рациональному выбору ограниченных благ экономическими субъектами Благодаря существующим нормам и правилам, они мо1ут получить доступ к информации, необходимой для формирования и развития человеческого капитала Институциональная система позволяет осуществлять координацию взаимодействия между людьми и тем самым создавать благоприятные условия обмена ограниченными ресурсами На основе институциональной системы осуществляется распределение доходов и создаются определенные возможности для формирования и развития производительных способностей людей И, наконец, институциональная система активно влияет на уровень трансакционных издержек, что в свою очередь обусловливает динамику формирования и совершенствования человеческого капитала

5. Источники развития и совершенствования институциональной системы формирования человеческого капитала. Защищается положение о том, что основной причиной институциональных изменений и их источниками являются противоречия в структуре институциональной системы Автором выделены следующие типы данных противоречий 1) между всеобщими, коллективными и индивидуальными институтами, 2) между рыночными и организационными институтами, 3) между формальными и неформальными институтами, 4) между легальными и нелегальными институтами, 5) между национальными и импортируемыми институтами Обострение в системе данных противоречий неизбежно ведет к конфликту в различных формах его проявления, что в свою очередь стимулирует процесс создания новых элементов институциональной системы, которые способствуют развитию более благоприятных условий формирования и совершенствования человеческого капитала

6. Особенности институциональных изменений и необходимость их учета в процессе формирования человеческого капитала. Изменения в структуре институциональной системы имеют ряд особенностей Так как институты, обеспечивающие создание общественно значимых свойств личности, являются «общественными благами», существует вероятность их недопроизводства такими экономическими субъектами, как домохозяйства и предприятия Исходя из этого, возрастает роль государства в осуществлении институциональной динамики Значительное влияние на содержание

институциональных изменений оказывают особенности национальной культуры будучи закрепленными в определенной системе ценностей, они значительно усложняют процесс возникновения и приживаемости новых институциональных форм Динамика институциональных изменений может носить как эволюционный характер, так и при определенных условиях, протекать в форме быстрых революционных трансформаций, что приводит к созданию различных условий формирования человеческого капитала

Практическое значение диссертации. Положения и выводы проведенного исследования убедительно показывают, что в системе факторов, оказывающих решающее воздействие на формирование человеческого капитала, соответствующего требованиям современной экономики, одно из ведущих мест принадлежит институциональной системе и ее динамике Кроме того, практическое значение работы состоит в следующем

Во-первых, примененный институциональный подход и разработанный на его базе категориальный аппарат создают теоретическую основу для формирования эффективной экономической политики государства в области развития человеческого капитала Положения и выводы диссертации дают возможность выработать практические меры для создания такой институциональной системы, которая смогла бы направить деятельность всех экономических субъектов в русло формирования современного человеческого капитала

Во-вторых, рассмотренная в рамках институционального подхода онтология человеческого капитала указывает на преимущественно общественную природу данной категории Это положение определяет ведущую роль государства в деле формирования эффективной системы социально-экономических институтов, институциональных устройств и инструментов Данная система должна быть направлена на создание таких институциональных условий, которые были бы способны привлекать необходимые инвестиции в сферу науки, образования, повышения квалификации работников, создания новых рабочих мест, функционирования рынка труда и др

В-третьих, теоретические выводы диссертационного исследования позволяют выявить взаимосвязь институциональной системы с национальной культурой Эти положения высвечивают необходимость при создании новых институциональных форм или трансплантации зарубежных норм и правил

строго учитывать особенности национального человеческого капитала и институциональной системы общества

В-четвертых, теоретические выводы диссертации об объективном характере источников институциональных изменений нацеливают на необходимость своевременного выявления противоречий в структуре институциональной системы и путем создания более прогрессивных ее элементов снижать их остроту

В-пятых, исследованные в диссертации положения о структуре институциональной системы и особенностях ее изменения могут найти широкое применение в процессе разработки и внедрения отечественных институтов, а также для выработки путей взаимодействия с зарубежными аналогами в условиях глобализации экономических отношений

В-шестых, положения, рассмотренные в диссертации, целесообразно использовать в учебном процессе высших учебных заведений при изучении таких дисциплин, как экономическая теория, экономическая психология, экономическая социология, институциональная экономика и др

Апробация результатов исследования Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Шестом международном социальном конгрессе «Глобализация настоящее и будущее России» в РГСУ, на XX международных плехановских чтениях в РЭА им Г В Плеханова, на международных научно-практических конференциях и методологических семинарах в Российском государственном социальном университете, Московском гуманитарно-экономическом институте, Брестском государственном университете им АС Пушкина Некоторые положения диссертации получили апробацию при проведении занятий в ряде вузов г Москвы Отдельные выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в учебных программах, тематических планах, курсах лекций и учебных пособиях, используемых при преподавании курсов «экономическая теория» и «институциональная экономика» в Российском государственном социальном университете и Московском гуманитарно-экономическом институте Общий объем публикаций составляет 4,5 п л

Структура диссертации. Работа изложена на 176 страницах печатного текста и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы, который содержит 209 наименований, в том числе 7 диссертаций В работе приведено 7 таблиц, 3 схемы и 1 рисунок

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, освещается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет, цель и задачи исследования, характеризуются теоретико-методологические основы работы, указываются основные элементы ее новизны, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяется научная и практическая значимость полученных результатов

В первой главе «Теоретические основы исследования институциональных факторов формирования человеческого капитала» автор показывает, что возможности неоклассической парадигмы, основанной на принципах методологического индивидуачизма, гипотезах устойчивых предпочтений и рационального поведения, в исследовании проблем формирования человеческого капитала крайне ограничены Так, большинство сторонников этого подхода считают, что человеческий капитал состоит из имеющихся и приобретенных человеческих свойств и способностей, которые человек использует с целью получения дохода Подобное определение данной категории акцентирует внимание на том факте, что формирование и функционирование человеческого капитала, степень отдачи от его применения обусловлены исключительно свободным волеизъявлением субъекта, его индивидуальными интересами и предпочтениями При таком подходе совершенно игнорируется тот факт, что человек существо социальное, что огромное, если не сказать решающее, влияние на его формирование и экономическую деятельность оказывает поведение других людей и общества в целом Нетрудно заметить, что определение человеческого капитала в неоклассической трактовке мало чем отличается от определения рабочей силы Но в этом случае следует признать, что если рабочая сила и человеческий капитал категории идентичные, а человеческий капитал, как и любая другая форма капитала, - это ценность, приносящая потоки доходов, то, следовательно, все атрибутивные свойства личности, вся совокупность ее физических и духовных способностей должна быть реализована в доходах Однако в действительности это не так Рабочая сила представляет собой физиологическое свойство телесного организма, и то, какую социально-экономическую форму реализации она будет иметь, всецело зависит от социально-экономических условий, в которых осуществляется общественное производство, и характера экономических отношений, доминирующих в этом процессе Автор придерживается той точки зрения, что рабочая ста является социально-экономическим содержанием

человеческого капитала, а последний - ее превращенной формой Только на определенном этапе исторического развития, под воздействием господствующих в обществе производственных отношений рабочая сила приобретает данную специфическую форму Осуществляя инвестиции в формирование потенциальной рабочей силы, развивая те или иные способности, овладевая необходимой профессией, индивиды руководствуются своими личными интересами или интересами домохозяйств, членами которых они являются Одновременно обладатель потенциальной рабочей силы находится в сложной системе экономических отношений с другими людьми по поводу ее экономической реализации. Общество в лице разнообразных хозяйствующих субъектов, предъявляющих спрос на рабочую силу, задает общественный вектор процессу воспроизводства данного экономического ресурса Это свидетельствует о том, что далеко не всегда индивидуальные интересы по формированию и использованию рабочей силы совпадают с общественными Непосредственных потребителей рабочей силы интересует не все многообразие атрибутивных свойств и способностей личности человека, а лишь те из них, которые выражают его профессиональное мастерство и, следовательно, обеспечивают создание благ (услуг), способных удовлетворять многообразные общественные потребности и приносить доход Таким образом, преобразование рабочей силы в человеческий капитал осуществляется под воздействием сложной системы производственных отношений, доминирующей в обществе В работе осуществлен анализ данной системы отношений и проведена их классификация Произволе ¿венные отношения, будучи категорией абстрактной, институционализируясь, находят проявление в конкретных формах Объективными причинами, обусловливающими

институционализацию системы экономических отношений по поводу экономической реализации рабочей силы, являются особая уникальность личности, незавершенность ее развития и особенности процесса социализации Именно эти причины порождают потребность в осуществлении обмена-общения как важнейшего условия воспроизводства человеческого капитала Отношения обмена-общения между людьми по поводу формирования человеческого капитала порождают многообразные потребности и условия их удовлетворения, формируют соответствующие интересы и целевые установки по обеспечению регламентации, упорядоченности, субординации и контроля совместной деятельности

Следовательно, само существование социально-экономических отношений по обеспечению обмена-общения в процессе воспроизводства человеческого капитала требует соответствующих форм реализации Этими формами и выступают социально-экономические институты, на основании которых осущесгвляется координация совместной деятельности1 В работе показано, что на любых этапах развития человеческой цивилизации производственные отношения по поводу экономической реализации человеческих свойств и способностей проявлялись через систему норм и правил, выработанных обществом Автор считает, что возникновение человеческого капитала не только обусловлено системой социально-экономических отношений по поводу экономической реализации рабочей силы Становится очевидным, что ведущую роль в этом процессе занимает институциональная форма этих отношений, представляющая собой институциональную систему Именно под воздействием господствующей в условиях современных рыночных отношений институциональной системы рабочая сила приобретает свою специфическую форму - форму человеческого капитала Таким образом, человеческий капитал представляет собой институционализированную форму экономической реализации рабочей силы.

1 Автор придерживается точки зрения одного из известных теоретиков институциональной экономики Д Норта, который к институтам относит «правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, и нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми» Норт Д Институты, институциональные изменения и функционирование экономики - М Фовд экономической книги «Начала», 1997 - С 73

В работе показано, что еще одним существенным ограничением неоклассического подхода в исследовании проблем человеческого капитала является игнорирование роли трансакционных издержек Считается, что в процессе формирования человеческого капитала имеют значение лишь те издержки, которые непосредственно связаны с изменением физических свойств рабочей силы Однако трансакционные издержки имеют существенное значение в этом процессе По мнению автора, трансакционные издержки формирования человеческого капитала — это затраты различного рода ресурсов для осуществления обмена-общения между экономическими субъектами с целью создания и реализации общественно важных свойств личности Рассматривая особенности данного типа издержек в условиях формирования человеческого капитала, диссертант выделяет их конкретные формы К ним относятся издержки доступа к ограниченным ресурсам для формирования человеческого капитала и измерения их качества Поиск ограниченных ресурсов, необходимых для формирования человеческого капитала, всегда связан с затратами Однако качество воспроизводимого человеческого капитала во многом зависит не от самого используемого ресурса, а от его разнообразных полезных свойств Для выявления этих полезных свойств необходимо также затратить ресурсы Другой формой трансакционных издержек, оказывающих влияние на процесс формирования человеческого капитала, являются издержки заключения контрактов и обеспечения их выполнения. Доступ к ограниченным ресурсам в условиях рыночной экономики осуществляется путем заключения большого числа разнообразных контрактов между взаимодействующими индивидами Разработка контрактов, процесс их заключения и реализации в свою очередь требуют значительных затрат ресурсов и времени Еще одной формой трансакционных издержек, оказывающих существенное воздействие на формирование человеческого капитала, являются издержки оппортунистического поведения Эти издержки вызваны недобросовестным поведением индивидов, которое проявляется в сокрытии или предоставлении заведомо ложной информации об обмениваемом благе, а также в уклонении от условий выполнения соглашений Эти издержки создают значительные препятствия на пути формирования общественно значимых свойств личности Наконец, важной формой трансакционных издержек являются издержки экономической реализации собственности на человеческий капитал В процессе экономической реализации собственности на человеческий капитал происходит передача определенного пучка прав, и прежде всего права

распоряжения и пользования этим ресурсом за вознаграждение В результате такой передачи в экономической реализации собственности на человеческий капитал принимает фактическое участие не только его реальный собственник - носитель, но и пользователь Так как и собственник человеческого капитала, и его пользователь действуют в соответствии со своими эгоистическими интересами, то определение величины вознаграждения как части созданного данным ресурсом продукта связано со значительными трансакционными издержками

В работе исследуются сущность и структура институциональной системы, под воздействием которой происходит формирование общественно важных свойств личности Делается вывод, что институциональная система представляет собой совокупность разнообразных институциональных форм, находящихся в иерархической взаимосвязи и взаимозависимости, в рамках которых осуществляется формирование и развитие человеческого капитала Далее в диссертации обосновываются критерии, на основании которых осуществляется классификация структурных компонентов институциональной системы Одним из таких критериев является уровень сложности институциональной формы На основании этого критерия выделяются такие институциональные формы, как институты, институциональные устройства и институциональные инструменты Следующим критерием классификации структурных компонентов институциональной системы является широта влияния институтов на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала По данному критерию институты можно классифицировать как всеобщие, коллективные и индивидуальные Одним из критериев выделения элементов институциональной системы являются различия в источниках создания и способах фиксации правил и норм поведения

В соответствии с этим критерием социально-экономические институты могут быть формальными и неформальными Значимым критерием структурирования институциональной системы является тип общественных отношений формами проявления которых они являются На основании этого критерия институты можно классифицировать как экономические, социальные, правовые, политические и др Следующим критерием выделения структурных элементов институциональной системы является способ координации деятельности, направленной на формирование человеческого капитала Этот критерий позволяет классифицировать институты как организационные и рыночные Важным критерием выделения институтов в

(

институциональной системе, влияющей на формирование человеческого капитала, является соответствие функционирующих институтов национальному законодательству. В соответствии с этим критерием различают легальные и нелегальные, или теневые, институты Еще одним критерием выделения составных компонентов институциональной системы формирования человеческого капитала, является их национальная принадлежность. На основании данного критерия институты, институциональные устройства и инструменты являются либо национальными, либо импортированными

В исследовании показано, что институциональная система существенно воздействует на формирование и дальнейшее совершенствование человеческого капитала Автор выделяет следующие направления этого воздействия Прежде всего, институциональная система оказывает существенное влияние на процесс рационального выбора индивида Использование в своей деятельности общепризнанных норм и правил поведения позволяет индивидам максимизировать полезность или доход Далее, опираясь на структурные компоненты институциональной системы, экономические субъекты имеют возможность получить доступ к необходимой информации для осуществления деятельности по формированию человеческого капитала Правила и нормы, принятые в обществе, создают надежную технологию поиска, систематизации и оценки информации Кроме того, чтобы информация была понята всеми взаимодействующими субъектами, необходимо формирование у них одинаковой схемы познания, которая принимает форму интерсубъективной мыслительной конструкции Именно это и осуществляется на основе общепринятых норм и правил Кроме того, на основе общепризнанной институциональной системы осуществляется координация взаимодействия экономических субъектов в процессе их деятельности Опираясь на установленные в обществе нормы и правила, экономические субъекты имеют возможность предвидеть действия окружающих их индивидов с целью выработки наиболее оптимальной стратегии поведения Влияние институциональной системы проявляется и в том, что она определяет цели и способы распределения благ, необходимых для формирования человеческого капитала Распределение ограниченных ресурсов и благ осуществляется на основе системы норм и правил Как правило, данное распределение осуществляется в интересах тех социальных групп, которые имеют возможность непосредственно создавать распределительные правила или

активно влиять на процесс их создания В диссертации показано, что в ходе социально-экономических реформ в России доступ к перераспределению общественной собственности в основном получили те, кто обладал реальной политической властью В результате этого современная Россия отличается одним из наиболее высоких уровней дифференциации населения по доходам Наконец, институциональная система активно влияет на уровень трансакционнътх издержек, связанных с формированием человеческого капитала Создаваемые элементы институциональной системы могут либо снижать, либо увеличивать трансакционные издержки и тем самым активно влиять на формирование и дальнейшее развитие общественно важных свойств личности

Во второй главе «Институциональные изменения и их влияние на формирование человеческого капитала» исследуются источники институциональных изменений, их особенности, а также возможности различных субъектов осуществлять данные изменения с целью создания

благоприятных условий для формирования человеческого капитала в современной России

В диссертации выясняется, что основными внутренними источниками институциональных изменений являются многочисленные противоречия институциональной системы В работе исследуются различные группы данных противоречий К их числу относятся противоречия между всеобщими, коллективными и индивидуальными институтами, между рыночными и организационными институтами, между формальными и неформальными институтами, между легальными и нелегальными, или теневыми, институтами и между национальными и импортируемыми институтами В диссертации обосновывается положение, что своевременное выявление и глубокий анализ причин обострения противоречий позволяет осуществлять действенную модернизацию институциональной системы

Далее в работе анализируются особенности институциональных изменений, которые необходимо учитывать в процессе модификации или создания новых элементов институциональной системы Прежде всего, следует иметь в виду, что большая часть социально-экономических институтов представляют собой «общественные блага» и поэтому существует реальная возможность их недопроизводства Только в том случае, если «общественное благо» является воплощением для людей определенной моральной нормы, оно будет воспроизводиться полностью Одной из важных особенностей институциональных изменений является их зависимость от содержания национальной культуры Именно культурные ценности являются социальной основой возникновения мотивов личности по формированию тех или иных качественных параметров человеческого капитала Поэтому в процессе создания новых институциональных форм необходимо учитывать особенности национального «грунта», в котором эти формы будут «прорастать» и развиваться Еще одна особенность институциональных изменений состоит в том, что процесс возникновения новых институциональных форм, в том числе и в сфере формирования человеческого капитала, носит непрерывный, постепенный, эволюционный характер Однако при определенных условиях он может протекать в короткие промежутки времени, приобретая форму революционной динамики В работе анализируется и такая особенность институциональных изменений, как их зависимость от величины трансакционных издержек осуществления этого процесса Если трансакционные издержки по выражению своих убеждений будут высоки, то это будет создавать существенное препятствие на пути

институциональных новаций В диссертации показано, что существенное влияние на динамику институциональных преобразований оказывает уровень власти, которой располагают субъекты, осуществляющие эти преобразования Власть является основой социально-экономических преобразований Для их осуществления необходимо обладать способностью вмешиваться в происходящие события, оказывая влияние на другие субъекты, процессы и обстоятельства с целью их преобразования Однако следует иметь в виду, что обладающие властью субъекты могут не только инициировать институциональные изменения, но и способствовать сохранению условий статус-кво, при которых им удается максимизировать свои целевые функции полезности И, наконец, еще одной особенностью институциональных изменений является их зависимость от характера существующей институциональной системы Новые социально-экономические институты не возникают на пустом месте, они являются результатом социокультурного генезиса общества, их содержание во многом зависит от траектории исторического развития Кроме того, эти институты реализуют свою эффективность только в том случае, если они будут отвечать принципу справедливости в сознании тех, кто обязан выполнять их требования В свою очередь, понятие справедливости обретает смысл благодаря правилам того общественного порядка, в рамках которого оно применяется

Далее в диссертации выясняются возможности различных экономических субъектов по совершенствованию институциональных условий формирования человеческого капитала Проведенный анализ показывает, что домохозяйства и предприятия могут создавать только такие инновационные институты, которые являются клубными благами, следовательно, их возможности в совершенствовании институциональной системы, способной стимулировать развитие общественно важных свойств личности, ограничены В частности автор анализирует динамику снижения рождаемости в России. Именно такие условия были характерны для дореволюционной России Если еще совсем недавно, в 1989 году суммарный коэффициент рождаемости в России составлял 2,01, то в 2006 году только -1,29 Такую демографическую ситуацию чаще всего связывают с низким уровнем жизни людей Однако, по мнению диссертанта, не менее важной причиной такого положения дел является то обстоятельство, что современная российская семья, как основа домохозяйства, не в состоянии вырабатывать такие социально-экономические институты, которые могли бы стимулировать рождение трех и более детей Исторический опыт свидетельствует о том, что

система домохозяйства способна воспроизводить нормы высокой рождаемости только в тех социально-экономических условиях, при которых дети становятся ведущей ценностью этой локальной группы Автор доказывает, что современная институциональная система ориентирует семью и отдельную личность на более престижные, чем дети, символы экономического и социального успеха Сегодня достижение высокого социального статуса в системе социальной стратификации ассоциируется с обладанием высокими доходами и вовсе не предполагает обзаведение большой семьей Подтверждение этому служат исследования, проведенные маркетинговым агентством 8упоуа1е Россия и Украина в 2006-2007 году В ходе исследования выяснялись факторы, способные заставить российскую женщину отказаться от работы и стать домохозяйкой В опросе принимали участие 680 женщин из 16 городов России Исследования показали, что около 32% опрошенных представительниц слабого пола желали бы продолжить работу при любом доходе своей семьи Особенно это характерно для людей имеющих высшее и незаконченное высшее образование, еще 16% величину такого дохода назвали в размере от 120 и более тыс рублей Кроме этого 56% работающих женщин уверены, что успешно растить детей можно и вне брака Одной из важных причин низкой репродуктивной ориентации молодежи является либерализация отношений к регистрации брака Как доказали результаты исследования по программе «Семья и рождаемость», которые проводилось в 2005 году в Тверской области, Нижнем Новгороде и республике Марий Эл те подростки, которые ориентированы на законный способ оформления брака, среднее желаемое число детей составляет 2,26, а ожидаемое - 2,06 У тех же, кто полагает, что сначала надо пожить вместе год-два и проверить свои чувства, а затем регистрировать брак, эти показатели равны, соответственно, 1,91 и 1,58 При этом данные по Тверской области показывают более либеральное отношение к регистрации первого брака в молодых поколениях Особенно это проявилось у женщин если среди тех, кто старше 40 лет, обязательной регистрацию первого брака считают 70,5%, то среди тех, кто моложе 25 лет - 39,0% Большинство опрошенных 15-17-летних подростков считают регистрацию брака желательной, но не обязательной. Не случайно итогом такой институциональной модели поведения домохозяйств является один из самых высоких в мире уровень искусственного прерывания беременности, рост числа разводов и одинокого материнства С каждым годом увеличивается количество рождений детей у женщин, не состоявших в браке Если в 1970 году их число составляло 10,57

процента от всех родившихся, то уже в 2005 году - почти 32 1 Выше приведенное исследование компанией 8упоуа1е показало, что 88,5% опрошенных женщин высказались за то, что незамужняя женщина может построить успешную карьеру Таким образом, можно констатировать, что одной из основных причин низкого уровня рождаемости и малодетности российских семей является разрушение институциональной системы, обеспечивавшей многодетность

В диссертации также доказывается ограниченность возможностей домохозяйств и предприятий в создании инновационных институтов, способных обеспечить подготовку таких профессиональных способностей человеческого капитала, которые смогли бы соответствовать потребностям современного производства Исследования показывают, что российские предприятия способны создавать только такие институты и институциональные устройства и инструменты, которые в состоянии решать узко чокальные проблемы самих предприятий Это обусловлено рядом обстоятельств Во-первых, высокий уровень затрат, связанных с созданием системы подготовки кадров и повышением их квалификации Во-вторых, в условиях структурной перестройки экономики крупные предприятия России, будучи главными центрами формирования специфического человеческого капитала, в большей степени были озабочены проблемами сокращения рабочей силы, а не ее совершенствованием Среднесписочная численность персонала крупных и средних российских предприятий уменьшилась более чем на 1/3 - с 59 млн в 1991 г до менее 39 млн к концу 2006 г В-третьих, особенность институциональной системы российскою рынка груда не стимулирует предприятия к активному участию в создании новых институтов формирования и совершенствования человеческого капитала Сегодня на российском рынке труда имеется значительный избыток работников с высшим и средним профессиональным образованием, которые готовы работать на условиях временного найма По данным социологических опросов лишь немногим более четверти всех российских студентов знают, где будут работать по окончании ВУЗа Только 30-50% молодых специалистов могут найти себе вакансии, а по ряду универсальных специальностей - 1525%

Таким образом, деятельность домохозяйств и предприятий в современной России, направленная на создание клубных благ, не в состоянии самостоятельно формировать элементы институциональной системы, которая бы могла снизить остроту противоречий между потребностью современного

общественного производства и качественными параметрами совокупного человеческого капитала

Создание элементов институциональной системы, способной обеспечить формирование и совершенствование человеческого капитала, отвечающего требованиям динамичного развития национальной экономики, под силу только государству, так как эти институты являются общественными благами, а, как известно, производство общественных благ является функцией государства В диссертации предложены некоторые направления деятельности государства в решении этих задач

III. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1 Теоретические проблемы сущности человеческого капитала, условий его формирования и совершенствования являлись предметом изучения представителей различных экономических школ Значительная роль в разработке отдельных положений этого научного направления принадлежит представителям классической школы Однако, как показала практика, неоклассический подход в изучении человеческого капитала имеет серьезные ограничения Эти ограничения связаны с так называемым «жестким ядром», основу которого составляют незыблемые методологические принципы неоклассической исследовательской программы Они направляют данные исследования исключительно в русло индивидуалистических начал, рассматривая человека как существо, руководимое только личными интересами, стремящегося любыми способами, без учета поведения и интересов других людей добиваться максимизации своей выгоды А между тем человеческая деятельность, в том числе и по формированию человеческого капитала, осуществляется в сложной системе экономических отношений Их игнорирование свидетельствует о высокой степени абстракции основных положений и выводов неоклассической теории Таким образом, проведенный анализ дает возможность сделать вывод, что ограничения, заложенные в методологических основах неоклассического подхода, не позволяют ему претендовать на роль всеобъемлющей исследовательской программы, на основе которой можно изучать любые проблемы человеческого капитала По мнению автора, важное место в решении этих задач должен занимать институциональный подход

2 Проведенные исследования показывают, человек в процессе жизнедеятельности, исходя из своих личных потребностей и предпочтений,

формирует совокупность атрибутивных свойств и качеств личности, которые составляют его потенциальную рабочую силу Однако потенциальная рабочая сила не есть суть человеческого капитала В процессе трудовой деятельности человек использует не всю совокупность своих свойств и способностей, а лишь те из них, которые получают общественное признание и приносят ему потоки доходов Проведенные исследования показывают, что главной причиной превращения рабочей силы в человеческий капитал является система производственных отношений, господствующая в конкретном обществе Именно эта система определяет вектор общественной значимости создаваемой рабочей силы и воспроизводит необходимые условия ее реализации В то же время любое взаимодействие между людьми, в процессе их деятельности осуществляется на основе социально-экономических институтов, которые и выступают формами проявления конкретных производственных отношений В качестве последних автор рассматривает нормы и правша, а также механизмы их реализации, которые служат социальными ограничителями при взаимодействии людей Следовательно, отношения между людьми по поводу экономической реализации потенциальной рабочей силы всегда имеют конкретную институциональную форму своего проявления Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что человеческий капитал представляет собой институционализированную форму экономической реализации рабочей силы

Такое определение человеческого капитала дает понимание того, что его формирование и совершенствование не может осуществляться лишь на основе интересов и предпочтений отдельных людей В условиях масштабной социально-экономической трансформации концептуально неверно делать ставку только на индивидуальные инвестиции в развитие человеческого капитала Отсюда высвечивается определяющая роль государства в создании благоприятных условий для формирования человеческого капитала

3 В работе выяснено, что формирование и совершенствование человеческого капитала требует значительных затрат В рамках неоклассической парадигмы исследуются только те затраты, которые непосредственно связаны с процессом изменения качественных параметров человеческого капитала При этом не берутся во внимание издержки, вызванные процессом взаимодействия между людьми, - трансакционные издержки В диссертации обосновано, что эти издержки оказывают существенное влияние на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала Они определены как затраты различного рода

ресурсов для осуществления обмена-общения между экономическими субъектами с целью обеспечения экономической реализации рабочей силы По мнению автора, наиболее значимыми формами этих издержек являются во-первых, издержки доступа к ограниченным ресурсам для формирования человеческого капитала и измерения их качества, во-вторых, издержки заключения контрактов и обеспечения их выполнения, в-третьих, издержки оппортунистического поведения, в-четвертых, издержки экономической реализации собственности на человеческий капитал Проведенный анализ данных форм трансакционных издержек позволяет в ходе осуществления государственной политики учитывать их противоречивое влияние на формирование человеческого капитала

4 Деятельность экономических субъектов по формированию и совершенствованию человеческого капитала осуществляется в рамках конкретной институциональной системы В диссертации выяснено, что институциональная система представляет собой совокупность разнообразных институциональных форм, находящихся в иерархической взаимосвязи и взаимозависимости Так как институциональная система является сложным социально-экономическим феноменом, анализ ее структурных компонентов осуществлен на основе ряда критериев Такой подход к анализу структуры институциональной системы позволил рассмотреть все многообразие ее структурных компонентов и выявить особенности их влияния на процесс формирования человеческого капитала

5 Будучи сложным социально-экономическим явлением, институциональная система в состоянии оказывать всестороннее влияние на формирование и совершенствование человеческого капитала Авторское видение этого влияния представлено по следующим направлениям Во-первых, институциональная система оказывает существенное влияние на процесс рационального выбора индивида Во-вторых опираясь на структурные компоненты институциональной системы, экономические субъекты имеют возможность получить доступ к необходимой для осуществления их деятельности информации В-третьих, институциональная система позволяет осуществить успешную координацию взаимодействия экономических субъектов в процессе их деятельности по формированию человеческого капитала В-четвертых, институциональная система определяет цели и способы распределения благ, необходимых для формирования человеческого капитала В-пятых, институциональная система

активно влияет на уровень трансакционных издержек, связанных с формированием человеческого капитала

Учет данного влияния является важным при осуществлении модернизации структурных компонентов институциональной системы

6 В работе выяснено, что объективными причинами институциональных изменений являются противоречия между различными компонентами институциональной системы Автор выделяет следующие группы данных противоречий 1) противоречия между всеобщими, коллективными и индивидуальными институтами, 2) противоречия между рыночными и организационными институтами, 3) противоречия между формальными и неформальными институтами, 4) противоречия между легальными и нелегальными институтами, 5) противоречия между национальными и импортируемыми институтами Выделение и анализ этих групп противоречий позволяет своевременно выявлять причины их обострения и принимать действенные меры, направленные на совершенствование институциональных условий формирования человеческого капитала

7. С целью создания эффективной институциональной системы, способной инициировать благоприятные условия формирования человеческого капитала, соответствующего современным требованиям, необходимо учитывать особенности институциональных изменений Прежде всего, следует иметь в виду, что вновь создаваемые нормы и правила, а также механизмы их реализации, направленные на создание рабочей силы, отвечающей общественным потребностям, в значительной степени представляют собой общественные блага В этой связи следует учитывать высокую вероятность их недопроизводства на индивидуальном и коллективном уровнях Наиболее существенная особенность институциональных изменений состоит б том, что динамика создания и содержание новых элементов институциональной системы во многом обусловлены особенностями национальной культуры Институциональные изменения могут иметь место только тогда, когда происходит трансформация в системе ценностей В противном случае попытки создать и внедрить новые нормы и правила, противоречащие существующим ценностям общественных групп, скорее всего, будут безуспешными Еще одна особенность институциональных изменений состоит в том, что изменения элементов институциональной системы формирования человеческого капитала носят непрерывный, постепенный, эволюционный характер Однако при

определенных условиях они могут приобретать форму революционной динамики Следует иметь в виду, что в процессе эволюционного развития институциональной системы существует опасность формирования неэффективных институциональных форм ввиду так называемого «хреодного эффекта» и объективной зависимости институционального развития от сложившегося исторического вектора, который далеко не всегда является оптимальным. Данное обстоятельство требует осуществления постоянного мониторинга новых институтов на предмет их эффективности в обеспечении необходимых условий формирования и развития человеческого капитала Кроме того, существенной особенностью институциональных изменений является их зависимость от величины трансажционных издержек, уровня власти и содержания существующей институциональной системы

8 В создании новых норм и правил, меняющих условия формирования человеческого капитала, принимают участие различные экономические субъекты Наиболее значимыми из них являются домохозяйства, предприятия и государство В то же время возможности этих субъектов по осуществлению институциональных изменений не одинаковы Домохозяйства и предприятия способны создавать только такие институты, которые являются клубными благами Однако значительная часть элементов институциональной системы, способной стимулировать формирование и совершенствование человеческого капитала, представляет собой общественные блага Это свидетельствует о ведущей роли государства в формировании современной институциональной системы, способной создавать благоприятные условия для формирования человеческого капитала, соответствующего лребованиям современного общественного производства

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Любецкий Р В Источники институциональных изменений в процессе формирования и совершенствования человеческого капитала корпорации // Социально-экономические проблемы формирования и расширенного воспроизводства интеллектуального капитала в современной России Материалы международной научно-практической конференции, 10 ноября 2006 г - М РГСУ - 1 п л (в соавторстве, лично 0,8 п л )

2 Любецкий Р В Влияние институциональной системы предприятия на воспроизводство человеческого капитала // Глобализация настоящее и будущее России Материалы VI Международного социального конгресса 24-

25 ноября 2006 года В 2-х томах М Издательство РГСУ, 2007 - Т 2 - 0,3 п л

3 Любецкий Р В Противоречия институциональной системы формирования человеческого капитала предприятия // Двадцатые Международные Плехановские чтения (3-6 апреля 2007 г) Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников - М Изд-во Рос Экон акад, 2007 - 0,2 п л

4 Любецкий Р В Влияние институциональных условий на воспроизводство человеческого капитала // Высшее профессиональное образование международный, федеральный и региональный аспекты Материалы международной научно-практической конференции, г Минеральные Воды, 24-25 мая 2007 / Московский гуманитарно-экономический институт, Северо-Кавказкий филиал - М МГ'ЭИ, 2007 - 0,8 п л

5 Любецкий Р В Характеристика трансакционных издержек воспроизводства человеческого капитала // Человеческий капитал двадцать XXI века Социально-экономические и институциональные проблемы воспроизводства Материалы межвузовской научно-теоретической конференции 29 мая 2007 г - М МГЭИ, 2008 - 1 п л

6 Любецкий Р В Особенности институционального подхода в исследовании человеческого капитала //Научные труды Вольного экономического общества России - Москва, 2007 Том 86 - 0,4 пл (рекомендован ВАК).

7 Любецкий РВ Влияние институциональной системы на процесс формирования человеческого капитала //Сборник научных статей аспирантов/ Московский гуманитарно-экономический институт - Экономические науки -М МГЭИ, 2008 -0,5 п л

8 Любецкий Р В Возможности экономических субъектов в совершенствовании институциональной системы формирования человеческого капитала // Развитие прикладных экономических исследований на основе институциональной теории и методологии Материалы международной научно-практической конференции 29-30 апреля 2008 года Изд-во БРГУ им А С. Пушкина, 2008 - 0,5 п л

Любецкий Роман Викторович

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 24 04 2008 г Формат 60x90, 1/16 Объем 2пл. Тираж 100экз Заказ№582

Отпечатано в ООО "Фирма Блок" 107140, г Москва, ул Краснопрудная, вл 13 т (8-499)264-30-73 www blokOlcentre narod.ru Изготовление брошюр, авторефератов, печать и переплет диссертаций

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Любецкий, Роман Викторович

Введение' •

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Глава I. ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ

ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.

Особенности институционального подхода в

11 1Q исследовании человеческого капитала. 1У

Сущность институциональной системы 1-2. и ее структура.

Влияние институциональной системы на процесс формирования человеческого капитала. ^

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Глава II. И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Основные противоречия институциональной системы как внутренний источник ее развития. ^

Особенности институциональных изменений и их учет в процессе формирования человеческого капитала.

Возможности экономических субъектов в ^ совершенствовании институциональной системы формирования человеческого капитала.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование институциональной системы формирования человеческого капитала в современной России"

Масштабные социально-экономические преобразования, длительное время осуществляемые в России, пока еще не привели к желаемым результатам. Состояние развития ведущих отраслей народного хозяйства и уровень жизни людей по-прежнему значительно ниже, чем в промышленно развитых странах мира. Серьезное отставание нашей страны в экономическом развитии имеет множество причин. Одна из них коренится в том, что уже в течение почти векового периода основное внимание в обеспечении экономической динамики сконцентрировано на поиске путей увеличения и наиболее эффективного использования вещественных факторов общественного производства. Опыт передовых стран мира показывает, что добиться прорывного инновационного развития страны и обеспечения ее конкурентоспособности можно лишь только в том случае, если ведущим фактором экономического развития становится творческая личность, имеющая хорошее образование, профессиональный опыт и высокие нравственные качества. С каждым годом усиливается понимание того, что вложения в развитие знаний, умений, сноровки, опыта, здоровья есть ни что иное, как инвестиции в человеческий капитал, развитие которого позволяет длительное время приносить потоки доходов его собственнику и одновременно обеспечивать поступательное движение общества к постиндустриальной фазе своего развития. В то же время, становится очевидным, что добиться желаемых результатов в развитии творческих способностей человека только на основе использования рыночного механизма невозможно. Особую роль в этом процессе играют социально-экономические факторы, берущие свои истоки в системе общественных отношений, возникающих между людьми в ходе их экономической деятельности. Все эти обстоятельства диктуют острую необходимость в исследовании фундаментальных основ формирования и функционирования человеческого капитала как продукта и источника развития человеческого общества.

Кроме того, актуальность представленного диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, высоким уровнем абстракции трактовки сущности человеческого капитала, представленной в неоклассической исследовательской программе. С момента возникновения в 60-х годах XX столетия общей теории человеческого капитала ее разработка осуществлялась в рамках неоклассического подхода. Несмотря на целый ряд успехов в изучении проблем человеческого капитала, данный теоретический подход показал свою ограниченность. Эта ограниченность заложена в основных методологических принципах неоклассической парадигмы. К числу этих принципов следует отнести принципы методологического индивидуализма, рационального выбора и равновесных схем взаимодействия. Данные методологические положения обладают высокой степенью абстракции и могут быть применены к анализу человеческого капитала только как частный случай. В этой связи более продуктивным является институциональный подход, использование которого предоставляет больше возможностей в исследовании проблем человеческого капитала.

Во-вторых, необходимостью уточнения сущности человеческого капитала на основе институционального подхода. Анализ сущности человеческого капитала на основе неоклассического подхода не' позволяет обнаружить общественную субстанцию этой категории, выявить основные противоречия и источники его саморазвития. Между тем, данная категория неразрывно связана с живой, творческой личностью человека, который осуществляет свою деятельность не автономно, а в тесном сотрудничестве с другими людьми. Это обстоятельство свидетельствует о двойственной природе человеческого капитала, индивидуально-общественном характере его возникновения и воспроизводства. Следовательно, понять его сущность можно только путем анализа современных производственных отношений, возникающих как результат взаимодействия людей в процессе общественного производства, и социально-экономических институтов, опосредующих данное взаимодействие. Использование институционального подхода позволяет решать эти задачи.

В-третьих, недостаточной научной разработанностью трактовки институциональной системы, в рамках которой осуществляется формирование человеческого капитала и ее структуры. Формирование профессиональных свойств и качеств личности происходит под воздействием институциональной системы, обладающей высокой степенью сложности. Однако довольно часто среди исследователей институциональных процессов бытует мнение, что хозяйственная деятельность людей осуществляется в определенной институциональной среде, оказывающей влияние на характер этой деятельности. Такой подход снижает исследовательские возможности в выяснении непосредственных условий, причин и факторов, которые, в конечном счете, и формируют соответствующую институциональную среду. А между тем, структура институциональной системы представляет собой сложное и многоуровневое явление, состоящее из разнообразных институтов, институциональных устройств и инструментов, находящихся между собой в отношениях сложной иерархии. Учитывая это обстоятельство, крайне важным видится необходимость осуществления анализа ее структурных компонентов на основании определенных критериев.

В-четвертых, растущим влиянием институциональной системы на процесс формирования и совершенствование человеческого капитала. Институциональная система оказывает существенное воздействие на формирование общественно значимых свойств, и способностей личности. Чем выше уровень развития общественного производства, тем существеннее это влияние. Под воздействием структурных компонентов институциональной системы формируются условия, которые могут либо стимулировать положительную динамику формирования и совершенствования человеческого капитала, либо оказывать негативное влияние на эту динамику. Тем самым, институциональные условия определяют вектор развития человеческого капитала в длительной перспективе. В связи с этим представляется необходимым осуществить комплексный анализ тех направлений, по которым это влияние является наиболее существенным. Решение этой задачи позволит выработать эффективные меры по осуществлению модернизации структурных элементов институциональной системы и тем самым формировать человеческий капитал, соответствующий потребностям современного производства.

В-пятых, необходимостью выявления источников институциональных изменений с целью совершенствования институциональных условий формирования человеческого капитала.

Реализация задач по созданию в России современного высокотехнологического инновационного производства во многом зависит от содержания и динамики тех изменений, которые происходят в институциональной системе, обеспечивающей процесс формирования и совершенствование человеческого капитала. В рамках неоклассической исследовательской программы источником таких изменений 'признается субъективная деятельность отдельных экономических субъектов, стремящихся к максимизации индивидуальной полезности. Однако в таком подходе явно недооценивается роль объективных факторов, без учета которых невозможно объяснить и правильно спрогнозировать вектор данных изменений, а также выработать действенные меры, направленные на реализацию общественных интересов. Использование институционального подхода дает возможность в качестве таких источников выделить противоречия в структуре институциональной системы.

В-шестых, сложностью осугцествления трансформации институциональной системы, и в связи с этим, необходимостью выявления и учета особенностей процесса институциональных изменений, оказывающих существенное влияние на формирование человеческого капитала.

Процесс создания инновационных институтов, институциональных устройств и инструментов осуществляется в соответствии с общими закономерностями любой инновационной деятельности. Одновременно здесь имеется ряд особенностей. Следует иметь в виду, что большая часть элементов институциональной системы является «общественными благами», поэтому использование только рыночных механизмов при их создании не может привести к желаемым результатам. Кроме этого важно учитывать особое влияние национальной культуры на динамику институциональных изменений, а также специфику основных путей осуществления этих изменений. Таким образом, выделение и анализ названных и некоторых других особенностей изменений институциональной системы предоставляет возможность выработать комплекс мер по созданию наиболее благоприятных институциональных условий формирования человеческого капитала.

В-седьмых, неоднозначностью подходов при определении возможностей отдельных экономических субъектов в развитии институциональных условий формирования человеческого капитала. Будучи объективно детерминированной, деятельность по созданию новых социально-экономических институтов, институциональных устройств и инструментов носит сознательный, целенаправленный характер и осуществляется отдельными социально-экономическими субъектами. В связи с этим возникает вопрос: все ли экономические субъекты обладают одинаковыми возможностями в обеспечении модернизации институциональной системы и, тем самым, в создании благоприятных условий формирования и совершенствования человеческого капитала?

Проблема заключается в том, что и в теории и в процессе хозяйственной практики имеют место случаи, когда на домохозяйства и предприятия возлагают надежды, что при условиях финансовой поддержки они в состоянии генерировать инновационные институты, способные, в свою очередь, стимулировать развитие человеческого капитала, отвечающего современным требованиям. Однако, как показывает мировой опыт и российская действительность, возможности домохозяйств и предприятий в создании инновационных институтов, как в сфере рождаемости, так и в других областях формирования общественно-важных человеческих способностей объективно ограничены. Исходя из этого, актуализируется проблема выявления потенциальных возможностей субъектов этого процесса по созданию эффективных соответствующих социально-экономических институтов и определения роли государства в этом процессе

Проблемам формирования и развития человеческого капитала посвящено значительное количество диссертационных исследований, научных статей, монографий и др. Как правило, эти исследования проводятся в рамках теории человеческого капитала, которая возникла в западной экономической науке в начале 60-х годов двадцатого столетия. Наиболее выдающиеся достижения в этой области связаны с именами таких известных экономистов как Г. Беккер, Т. Шульц, М. Блауг, У. Боуэн, И. Бен-Порэт, В. Вейсборт, М. Вутхол, Дж. Вейзи, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Б. Кикер, Дж. Грейсон, Ф. Махлуп, Б. Сиджвик Ф. Уэлч, Дж. Минцер, и др.

Проблемы формирования и эффективного использования созидательных способностей человека всегда были объектами глубоких исследований отечественных экономистов. Основное внимание здесь сосредоточивалось на анализе природы и основных закономерностей развития «рабочей силы». Однако, начиная с 90-х годов, среди российских экономистов становится все больше сторонников концепции человеческого капитала. Значительный вклад в ее развитие вносят такие ученые, как Т. Демченко, А. Добрынин, С. Дятлов, М. Демина, А. Бузгалин, Н. Гаузнер, А. Жигалов, М. Винокуров, И. Маслова, А. Колганов, С. Курганский, М. Критский, Р. Капелюшников, А, Сухов, Е. Цыренова и другие. Вместе с тем, основные положения теории человеческого капитала как западными, так и российскими учеными освещаются в рамках неоклассического подхода. Несмотря на весомые достижения в развитии научных взглядов на природу, источники формирования и условия реализации человеческого капитала, данный методологический подход показал свою ограниченность. Эта ограниченность основана на методологических принципах данного подхода, которые направляют анализ атрибутивных свойств личности человека в русло индивидуалистских начал. Это резко сужает возможности исследования сущности человеческого капитала как социально-экономической категории.

Вместе с тем современная научно-техническая революция, формы организации производства и процессы глобализации все в большей степени отражают общественный характер формирования и совершенствования человеческого капитала. В этой связи наиболее продуктивной исследовательской программой может выступить современная институциональная теория, которая считает, что экономическая деятельность людей социально обусловлена.

Институциональное направление экономической мысли представлено трудами таких ученых, как М. Вебер, Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Клер Митчелл, Дж. Морис Кларк, А. Берли, Г. Минз, Дж. Гелбрейт, О. Ульямсон, а также лауреаты Нобелевской премии Р. Коуз, Дж. Бьюкенен, Г. Мюрдаль, Д. Норд и другие. В России развитию этого подхода посвятили свои труды такие экономисты, как В. Лисин, Р. Капелюшников, Д. Львов, В. Радаев, В. Тамбовцев, А. Олейник, А. Шаститко и другие. При достаточности разработок в области институциональных проблем функционирования народного хозяйства, в современной экономической и зарубежной литературе мало исследований, которые рассматривают проблемы формирования человеческого капитала на базе институционального подхода. С его позиций пока еще слабо изучена сущность человеческого капитала. Нуждаются в> серьезном исследовании вопросы формирования институциональной системы общества, ее структуры и влияния на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала. В современной экономической науке слабо исследованы проблемы институциональных изменений, их особенностей и источников. Вместе с тем, от разработки этих вопросов во многом зависит возможность создания благоприятных условий, повышения эффективности формирования и совершенствования человеческого капитала.

Актуальность проблемы, а также ее недостаточная научная разработанность в современной отечественной и зарубежной экономической науке обусловили выбор темы диссертации, предопределили объект, предмет, цель и задачи исследования.

Объектом диссертационного исследования является процесс формирования и совершенствования человеческого капитала в современной экономической системе.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и совершенствования человеческого капитала и их институционализация.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе системного подхода к исследованию сущности человеческого капитала, выявить и обосновать специфику развития институциональных условий, обеспечивающих его формирование и совершенствование с учетом требований национального производства.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• обобщить • положительный потенциал основных теоретико-методологических концепций человеческого капитала для дальнейшего исследования этой категории;

• раскрыть и уточнить определение сущности человеческого капитала, на основе институциональной исследовательской программы;

• обосновать сущность трансакционных издержек, возникающих в процессе формирования человеческого капитала и осуществить их классификацию;

• уточнить определение сущности институциональной системы и осуществить классификацию ее структурных элементов;

• проанализировать основные направления влияния институциональной системы на формирование и совершенствование человеческого капитала для обоснования необходимости ее дальнейшего совершенствования;

• выявить и исследовать противоречия институциональной системы как внутреннего источника ее изменений, а также показать особенности этих изменений;

• обосновать возможности экономических субъектов в осуществлении институциональных изменений, с целью повышения качественных параметров человеческого капитала.

Замысел диссертации состоит в решении следующей научной задачи, а именно: в результате исследования влияния институциональной системы на процесс формирования человеческого капитала, отвечающего требованиям современного общественного производства, выявить и обосновать основные особенности и условия ее развитии с целью их оптимизации.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования представлена научными достижениями и наиболее известными исследовательскими программами отечественных и зарубежных ученых в области социально-экономической и институциональной экономической теории. В ходе исследования влияния институциональных факторов на формирование и совершенствование человеческого капитала автором широко использовались труды представителей классической и неоклассической экономической теории, кейнсианского направления экономической науки, а также социологии, экономической социологии и психологии. Кроме того, в процессе исследования сущности человеческого капитала, социально-экономических институтов и институциональной системы автор всесторонне учитывал научно-теоретические выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах представителей институционального и неоинституционального направления в экономической науке. Рассмотрение противоречий институциональной системы, а также выяснение основных источников институциональных изменений потребовало широкого применения общего диалектического метода познания, использования научного потенциала парных категорий диалектики, сравнительного и графического анализа, а таюке других методов экономической науки в исследовании социально-экономических отношений.

Нормативно-правовая база диссертации представлена Конституцией Российской Федерации, законами и другими гражданско-правовыми актами, непосредственно связанными с институциональными проблемами формирования человеческого капитала. Эмпирической базой исследования послужили данные Госкомстата страны, данные специальных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати.

Научная новизна диссертации заключается в обосновании роли и значения институциональной системы в формировании человеческого капитала, а также особенностей ее совершенствования в современной России. Кроме этого, научная новизна диссертации заключается в следующем:

• Разработана теоретико-методологическая основа исследования процесса формирования человеческого капитала на основе использования институционального подхода.

• Предложена авторская трактовка социально-экономической сущности и содержания человеческого капитала, исходя из понимания доминирующей роли общественных отношений и социально-экономических институтов в его возникновении, функционировании и развитии.

• Представлена система уточненных категорий, отражающих институциональный подход в исследовании проблем человеческого капитала. Уточнены и систематизированы такие категории как: «человеческий капитал», «институциональная система», «институциональное устройство», «институциональный инструмент», «институциональные условия», «трансакционные издержки».

• Выявлена и проанализирована особая роль трансакционных издержек в процессе формирования и совершенствования человеческого капитала. Показаны конкретные формы трансакционных издержек, а также обоснованы пути их оптимизации.

• Обоснован авторский подход к определению сущности институциональной системы, оказывающей влияние на формирование человеческого капитала. Институциональная система представлена как совокупность разнообразных институциональных форм, находящихся в строгой иерархической зависимости.

• Разработана система критериев, дающая возможность осуществить классификацию компонентов институциональной системы с целью выяснения их роли в формировании общественно-значимых свойств личности.

• Раскрыты основные направления влияния институциональной системы на формирование и развитие человеческого капитала. Показано, что институциональная система в состоянии как стимулировать, так и сдерживать этот процесс.

• Обнаружены объективные источники изменения: и совершенствования институциональной системы. Такими источниками являются многообразные противоречия между различными ее структурными компонентами, обострение которых неизбежно ведет к возникновению новых институциональных форм.

• Выявлены и рассмотрены специфические особенности институциональных изменений и раскрыты объективные возможности отдельных субъектов по их осуществлению с целью создания благоприятных условий формирования и совершенствования человеческого капитала.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Уточненное определение сущности и содержания человеческого капитала. Человеческий капитал является институционализированной формой экономической реализации рабочей силы. Рабочая сила человека выступает внутренним содержанием человеческого капитала. Под воздействием господствующих производственных отношений рабочая сила приобретает свою специфическую форму - человеческого капитала. Основным инструментом данного преобразования выступают социально-экономические институты.

Индивиды осуществляют формирование своих профессиональных способностей к трудовой деятельности, ориентируясь на установленные в обществе нормы и правила. В соответствии с этими нормами и правилами происходит вовлечение людей в процесс общественного производства и определяется их доля в созданном общественном продукте. Таким образом, социально-экономические институты обеспечивают экономическую реализацию рабочей силы, обуславливая ее превращение в человеческий капитал.

2. Классификация и характеристика трансакционных издержек, влияющих на процесс формирования человеческого капитала.

Трансакционные издержки формирования человеческого капитала - это затраты различного рода ресурсов для осуществления обмена-общения между экономическими субъектами с целью обеспечения экономической реализации рабочей силы. Данный тип издержек способен создавать значительные препятствия на пути эффективного использования ресурсов с целью формирования профессиональных способностей людей. В то же время эти издержки являются важным компонентом механизма реализации норм и правил в форме формальных санкций или общественного остракизма, способствующих созданию благоприятных институциональных условий для формирования и совершенствования человеческого капитала. В ходе проведенного исследования выявлены конкретные формы этих издержек, в частности: издержки доступа к ограниченным ресурсам, издержки заключения контрактов и обеспечения их выполнения, издержки оппортунистического поведения и издержки экономической реализации человеческого капитала. Знание особенностей и конкретных форм трансакционных издержек дает возможность осуществлять их оптимизацию.

3. Уточненное определение сущности институциональной системы и классификация ее структуры. В результате проведенного исследования выяснено, что институциональная система представляет собой совокупность разнообразных институциональных форм, находящихся в иерархической взаимосвязи и взаимозависимости, в рамках которых осуществляется формирование и развитие человеческого капитала. Сложность институциональной системы и многообразие институтов, входящих в нее, делают необходимым выделение критериев, на основании которых можно осуществить классификацию структурных компонентов данной системы. Автором предложены следующие критерии данной классификации: 1) уровень сложности институциональной формы; 2) широта влияния институтов на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала; 3) различия в источниках создания и способах фиксации правил и норм поведения; 4) тип общественных отношений, формами проявления которых являются институты; 5) способ координации деятельности по формированию человеческого капитала; 6) соответствие функционирующих институтов национальному законодательству; 7) национальная принадлежность. Система сформулированных автором критериев и осуществленная на их основе классификация структурных компонентов институциональной системы позволяет прогнозировать и совершенствовать институциональные условия, необходимые для формирования человеческого капитала, соответствующего общественным потребностям.

4. Основные направления влияния институциональной системы на процесс формирования человеческого капитала. Влияние институциональной системы осуществляется по многим направлением. Прежде всего, компоненты институциональной системы способствуют рациональному выбору ограниченных благ экономическими субъектами. Благодаря существующим нормам и правилам они могут получить доступ к информации, необходимой для формирования и развития человеческого капитала. Институциональная система позволяет осуществлять координацию взаимодействия между людьми, и тем самым создавать благоприятные условия обмена ограниченными ресурсами. На основе институциональной системы осуществляется распределение доходов и создаются определенные возможности для формирования и развития производительных способностей людей. И, наконец, институциональная система активно влияет на уровень трансакционных издержек, что в свою очередь обуславливает динамику формирования и совершенствования человеческого капитала.

5. Источники развития и совершенствования институциональной системы формирования человеческого капитала. Защищается положение о том, что основной причиной институциональных изменений и их источниками являются противоречия в структуре институциональной системы. Автором выделены следующие типы данных противоречий: 1) между всеобщими, коллективными и индивидуальными институтами; 2) между рыночными и организационными институтами; 3) между формальными и неформальными институтами; 4) между легальными и нелегальными институтами; 5) между национальными и импортируемыми институтами. Обострение в системе данных противоречий неизбежно ведет к конфликту в различных формах своего проявления, что в свою очередь стимулирует процесс создания новых элементов институциональной системы, которые способствуют развитию более благоприятных условий формирования и совершенствования человеческого капитала.

6. Особенности институциональных изменений и необходимость их учета в процессе формирования человеческого капитала. Изменения в структуре институциональной системы имеют ряд особенностей. Так как институты, обеспечивающие создание общественно значимых свойств личности, являются «общественными благами», существует вероятность их недопроизводства такими экономическими субъектами, как домохозяйства и предприятия. Исходя из этого, возрастает роль государства в осуществлении институциональной динамики. Значительное влияние на содержание институциональных изменений оказывают особенности национальной культуры. Будучи закрепленными, в определенной системе ценностей, они значительно усложняют процесс возникновения и приживаемости новых институциональных форм. Динамика институциональных изменений может носить как эволюционный характер, так и, при определенных условиях, протекать в форме быстрых революционных трансформаций, что приводит к созданию различных условий формирования человеческого капитала. К специфическим особенностям структурных изменений институциональной системы можно также отнести уровень власти, величину трансакционных издержек и систему существующих норм и правил, в рамках которых эти изменения происходят.

Практическое значение диссертации. Положения и выводы проведенного исследования убедительно показывают, что в системе факторов, оказывающих решающее воздействие на формирование человеческого капитала, соответствующего требованиям современной экономики, одно из ведущих мест принадлежит институциональной системе и ее динамике. Кроме этого практическое значение работы состоит в следующем.

Во-первых, примененный институциональный подход и разработанный на его базе категориальный аппарат, создает теоретическую основу для формирования эффективной экономической политики государства в области развития человеческого капитала. Положения и выводы диссертации дают возможность выработать практические меры для создания такой институциональной системы, которая смогла бы направить деятельность всех экономических субъектов в русло формирования современного человеческого капитала

Во-вторых, рассмотренная в рамках институционального подхода антология человеческого капитала указывает на преимущественно общественную природу данной категории. Это положение определяет ведущую роль государства в деле формирования эффективной системы социально-экономических институтов, институциональных устройств и инструментов. Данная система должна быть направлена на создание таких институциональных условий, которые были бы способны привлекать необходимые инвестиции в сферу науки, образования, повышения квалификации работников, создания новых рабочих мест, функционирования рынка труда и др.

В-третьих, теоретические выводы диссертационного исследования позволяют выявить взаимосвязь институциональной системы с национальной культурой. Эти положения высвечивают необходимость при создании новых институциональных форм или трансплантации зарубежных норм и правил строго учитывать особенности национального человеческого капитала и институциональной системы общества.

В-четвертых, теоретические выводы диссертации об объективном характере источников институциональных изменений нацеливают на необходимость своевременного выявления противоречий в структуре институциональной системы, которые способствуют снижению качественного уровня формирования человеческого капитала и путем создания более прогрессивных ее элементов снижают данные противоречия.

В-пятых, исследованные в диссертации положения о структуре институциональной системы и особенностей ее изменения имеют широкое применение в процессе разработки и внедрения отечественных институтов; а также для выработки путей взаимодействия с зарубежными аналогами в условиях глобализации экономических отношений.

В-шестых, положения, рассмотренные в диссертации, целесообразно использовать в учебном процессе высших учебных заведений при изучении таких дисциплин, как экономическая теория, экономическая психология, экономическая социология, институциональная экономика и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Шестом международном социальном конгрессе «Глобализация: настоящее и будущее России» в РГСУ, на XX международных плехановских чтениях в РЭА им Г.В. Плеханова, на международных научно-практических конференциях и методологических семинарах в Российском государственном социальном университете и Московском гуманитарно-экономическом институте. Некоторые положения диссертации получили апробацию при проведении занятий в ряде вузов г. Москвы. Отдельные выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в учебных программах, тематических планах, курсах лекций и учебных пособиях, используемых при преподавании курсов «экономическая теория» и «институциональная экономика» в Российском государственном социальном университете и Московском гуманитарно-экономическом институте. Общий объем публикаций составляет 3,0 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Любецкий, Роман Викторович

Заключение

В результате проведенного исследования автором предлагаются следующие теоретико-методологические выводы и научно-практические рекомендации^

Первое. Теоретические проблемы сущности человеческого капитала, условий его формирования и совершенствования являлись предметом изучения представителей различных экономических школ. Значительная роль в' разработке отдельных положений этого научного направления принадлежит представителям классической школы. Их взгляды и выводы о производительном характере затрат в развитие способностей личности, о необходимости их количественной оценки и другие позволили создать прочный научный базис для исследований в этой области. В дальнейшем научные идеи о человеческом капитале получили свое развитие в рамках неоклассической исследовательской программы. Применение неоклассической парадигмы в изучении социальных процессов позволило экономистам сделать крупные теоретические открытия в области формирования и использования производительных способностей людей и, в конечном счете, создать стройную и обоснованную теорию человеческого капитала. Однако, как показала практика, неоклассический подход в изучении человеческого капитала имеет серьезные ограничения. Эти ограничения связаны с так называемым «жестким ядром», основу которого составляют незыблемые методологические принципы неоклассической исследовательской программы. Ведущими из этих принципов являются принципы индивидуализма, рационального, оптимизирующего выбора и равновесных схем взаимодействия. Использование, этих принципов ограничивает возможности научных изысканий в изучении мотивов и поиске эффективных способов активизации деятельности людей по приобретению и развитию своих творческих и профессиональных способностей. Они направляют данные исследования исключительно в русло индивидуалистических начал, рассматривая человека, как существо, руководимое: только личными интересами, стремящегося любыми способами, без учета поведения и интересов других людей, добиваться максимизации своей выгоды. А между тем человеческая деятельность, в, том числе и по формированию- человеческого капитала, осуществляется в сложной системе экономических отношений; Их игнорирование свидетельствует о высокой степени абстракции основных положений и выводов неоклассической теории. Кроме того, данный теоретический подход, изучая^ человеческое поведение на. основе индивидуалистических начал, не учитывает наличия трансакционных издержек в процессе формирования; и совершенствования: человеческого капитала, что, в конечном счете, не позволяет выяснить роль важных факторов; оказывающих существенное влияние на этот процесс, и разработать пути их оптимизации. Таким образом, проведенный анализ дает возможность сделать вывод, что ограничения^ заложенные в методологических основах неоклассического подхода, не позволяют ему претендовать на роль всеобъемлющей исследовательской программы, на основе которой можно изучать любые проблемы человеческого капитала. По мнению автора, важное место в решении этих задач должен занимать институциональный-подход.

Второе. Использование институционального подхода при анализе-сущности человеческого капитала позволило рассмотреть, его природу как продукт общественных отношений, возникающих между людьми в процессе обмена-общения. Проведенные исследования показывают: человек в процессе жизнедеятельности, исходя из своих личных потребностей и предпочтений, формирует совокупность атрибутивных свойств и качеств личности, которые составляют его потенциальную рабочую силу. Однако потенциальная рабочая сила не есть суть человеческого капитала. В процессе трудовой деятельности человек использует не всю совокупность своих свойств и способностей, а лишь те из них, которые получают общественное признание. Именно эти свойства находят свою реализацию в применяемой или функциональной рабочей силе. Они способны приносить индивиду потоки доходов и обеспечивать ему необходимые условия для жизнедеятельности и дальнейшего развития своей рабочей силы. Исходя из этого видно, что рабочая сила является социально-экономическим содержанием человеческого капитала, а последний — ее превращенной формой, возникающей в процессе экономической реализации рабочей силы. Проведенные исследования показывают, что главной причиной превращения рабочей силы в человеческий капитал является система производственных отношений, господствующая в конкретном обществе. Именно эта система определяет вектор общественной значимости создаваемой рабочей силы и воспроизводит необходимые условия ее реализации: Ведущими в системе этих отношений являются отношения между личностью и домохозяйством, между личностью и предприятием, между предприятием ш домохозяйством, между личностью и государством, между личностью и обществом. Как известно, экономические отношения, как отношения «вообще», не имеют чувственно грубой предметности. Будучи функциональными по своей природе, они могут проявляться только через взаимодействующие стороны явлений (объектов) и в них находить свое предметное воплощение. Данное проявление социально-экономических отношений осуществляется через обмен-общение. В то же время; любое взаимодействие между людьми в процессе их деятельности осуществляется на основе социально-экономических институтов, которые и выступают формами проявления конкретных производственных отношений. В качестве последних автор рассматривает нормы и правила, а также механизмы их реализации, которые служат социальными ограничителями при взаимодействии людей. Институты помогают индивидам скоординировать их действия, облегчая выработку общих критериев восприятия фактов действительности. Они создают предпосылки, при которых объем и структура потенциальной рабочей силы наиболее полно отражают потребности общественного производства и в большей степени способны к превращению в функциональную рабочую силу. Благодаря социально-экономическим институтам, происходит ориентация индивидов на формирование таких качественных характеристик рабочей силы, которые, в конечном счете, способны соответствовать общественным потребностям. Наконец, непосредственная экономическая реализация сформированной рабочей силы осуществляется в соответствии с системой норм и правил, установленных в данном обществе. Следовательно, отношения между людьми по поводу экономической реализации потенциальной рабочей силы всегда имеют конкретную институциональную форму своего проявления. Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что человеческий капитал представляет собой институционализированную форму экономической реализации рабочей силы.

Такое определение человеческого капитала дает понимание того, что его формирование и совершенствование не может осуществляться-лишь на основе интересов и предпочтений отдельных людей. В условиях масштабной социально-экономической трансформации концептуально неверно делать ставку только на индивидуальные инвестиции в развитие человеческого капитала. Отсюда высвечивается определяющая роль государства в создании благоприятных условий для формирования человеческого капитала

Третье. В работе выяснено, что формирование и совершенствование человеческого капитала требует значительных затрат. В рамках неоклассической парадигмы исследуются лишь только те затраты, которые непосредственно связаны с процессом изменения качественных параметров-человеческого капитала. При этом не берутся во внимание издержки, вызванные процессом взаимодействия между людьми. Так как они возникают в процессе осуществления трансакций, то и получили название трансакционные издержки. В диссертации обосновано, что эти издержки оказывают существенное влияние на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала. Они определены как затраты различного рода ресурсов для осуществления обмена-общения между экономическими субъектами с целью обеспечения экономической реализации рабочей силы.

Для успешной оптимизации этих издержек необходимо учитывать ряд их особенностей, выявленных в работе. Следует иметь в виду, что снижение данного вида издержек далеко не всегда способствует росту эффективности обменных трансакций. Если в одном случае их повышение действительно может снижать эффективность процесса формирования' человеческого капитала, то в-другом - их рост может оказаться важным условием расширения границ обмена уникальными способностями индивидов. Далее следует помнить, что снижение трансакционных издержек, при определенных обстоятельствах, приводит к росту трансформационных затрат, что в целом может вызвать увеличение общих (валовых) издержек и тем самым усложнить деятельность по приобретению и развитию профессиональных способностей индивидов. Решению задачи оптимизации трансакционных издержек будет способствовать осуществленная в диссертации их классификация и анализ непосредственного влияния каждой из выявленных форм этих издержек на осуществление деятельности по формированию и совершенствованию человеческого капитала. По мнению автора, наиболее значимыми формами этих издержек являются, во-первых, издержки доступа к ограниченным ресурсам для формирования человеческого капитала и измерения их качества; во-вторых, издержки заключения контрактов и обеспечения их выполнения; в-третьих, издержки оппортунистического поведения; в-четвертых, издержки экономической реализации собственности на человеческий капитал. Проведенный анализ данных форм трансакционных издержек позволяет в ходе осуществления государственной политики учитывать их противоречивое влияние на формирование человеческого капитала.

Четвертое. Деятельность экономических субъектов по формированию и совершенствованию человеческого капитала осуществляется в рамках конкретной институциональной системы. В диссертации выяснено, что институциональная система представляет собой совокупность разнообразных институциональных форм, находящихся в иерархической взаимосвязи и взаимозависимости. Отдельные элементы этой системы выступают важными ограничителями поведения людей в процессе их взаимодействия и способны либо стимулировать стремление индивидов инвестировать ресурсы в развитие профессиональных свойств и способностей личности, либо сдерживать это развитие. С целью выяснения конкретного влияния компонентов институциональной системы на данный процесс, в работе осуществлена их классификация. Так как институциональная система является сложным социально-экономическим феноменом, анализ ее структурных компонентов» осуществлен на основе ряда критериев. Одним из таких критериев является уровень сложности институциональной формы. В соответствии с этим критерием институциональная система состоит из институтов, институциональных устройств и институциональных инструментов. Если институты представляют собой правила поведения и нормы взаимодействия, а также механизмы их реализации, то институциональные устройства и инструменты - это более сложные явления, включающие в себя определенную конфигурацию отдельных институтов.

Важным критерием данной классификации выступает широта влияния институтов на прогресс формирования и совершенствования человеческого капитала. На основании этого критерия в состав институциональной системы входят такие ее компоненты, как всеобщие коллективные и индивидуальные институты. Действие всеобщих институтов распространяется на все общество. В свою очередь, коллективные институты — это нормативные регуляторы социально-экономической деятельности в отдельных локальных группах. И, наконец, индивидуальные институты представляют собой специфические внутренние стабилизаторы, в соответствии с которыми человек взаимодействует с другими индивидами и осуществляет формирование своего человеческого капитала.

Еще одним критерием выделения элементов институциональной- системы является различия в источниках создания и способах фиксации правил и норм поведения. На базе этого критерия выделяются формальные и неформальные институциональные формы. К формальным институтам относятся нормативные-акты в виде законов, постановлений приказов, распоряжений и др. тех или иных социально-экономических субъектов, которые имеют юридические права в их издании'и реализации. Неформальные институты находят свое проявление как традиции, обычаи, рутины и т.д.

По мнению автора, значимым критерием структурирования институциональной системы является тип общественных отношений, формами проявления которых являются институты. На основании этого критерия«институты можно классифицировать как экономические, социальные, правовые, политические и др. Как правило, все эти институты имеют место в любой институциональной' системе, однако доминирование одного из этих типов институтов характеризует возможности данной институциональной системы по реализации своего функционального назначения. Отсюда следует важный вывод. В институциональной системе, которая создается с целью обеспечения процесса формирования человеческого капитала, должны доминировать социальные институты.

Важным критерием выделения структурных элементов институциональной системы является способ координации деятельности, направленной на формирование человеческого капитала. В соответствии с этим критерием институты можно, классифицировать как организационные и рыночные. Рыночные нормы и правила, обеспечивая особый-тип координации деятельности индивидов, делают возможным совершение сделок на рынке и достижение равновесия на нем. Напротив, организационные институты регулируют место и функции каждого отдельного индивида в локальной социально-экономической системе, определяя тем самым иерархическую структуру любой организации. Кроме этого, организационные институты являются важным инструментом государственного регулирования экономической и социальной жизни общества.

В ряду критериев выделения институтов в институциональной системе, влияющей на формирование человеческого капитала, в диссертации рассмотрен и такой критерий, как соответствие функционирующих институтов национальному законодательству. В соответствии с этим критерием различают легальные и нелегальные, или теневые институты. Соотношение этих институтов в институциональной системе показывает уровень ее совершенства, и, прежде всего, с точки зрения возможностей доступа личности к формированию человеческого капитала.

И наконец, еще одним критерием выделения составных компонентов институциональной системы является их национальная принадлежность. Требование такой классификации обусловлено тем обстоятельством; что при-импорте институциональных форм следует учитывать влияние «национального грунта», который может значительно снижать эффективность их действия.

Пятое. Будучи сложным социально-экономическим явлением, институциональная система в состоянии оказывать всестороннее влияние на формирование и совершенствование человеческого капитала. Авторское видение этого влияние представлено по следующим направлениям.

1. Институциональная система оказывает существенное влияние на процесс рационального выбора индивида. В диссертации выяснено, что, осуществляя рациональный выбор в условиях неопределенности и воздействия социальной среды, индивиды опираются на те нормы и правила которые им обеспечивают достижение максимальной полезности.

2. Опираясь на структурные компоненты институциональной системы, экономические субъекты имеют возможность получить доступ к необходимой для осуществления их деятельности информации. Важнейшим условием успешной деятельности по формированию и развитию качественных параметров человеческого капитала является наличие необходимой информации. Особенности процесса получения и обработки информации показывают, что реализация этой задачи возможна только на основе общепринятых в обществе норм и правил.

3. Институциональная система позволяет осуществить успешную координацию взаимодействия экономических субъектов в процессе их деятельности по формированию человеческого капитала. Кроме рыночной' координации взаимодействия, экономические субъекты координируют свою деятельность, опираясь на установленные в обществе нормы и правила. Такой способ координации позволяет им осуществлять достижение индивидуальных интересов, учитывая до-известной степени интересы других субъектов и тем самым создавая условия для нормального функционирования больших и малых социальных групп.

4. Институциональная система определяет цели и способы распределения благ, необходимых для формирования человеческого капитала. Элементы институциональной системы создают условия, в соответствии с которыми осуществляется доступ различных субъектов к ограниченным благам', и ресурсам. При этом те из них обладают преимуществом, кто способен опираясь на социальный статус и властные полномочия, создавать распределительные институты, исходя из своих личных или групповых интересов.

5. Институциональная система активно влияет на уровень трансакционных издержек, связанных с формированием человеческого капитала. Институты, институциональные устройства и инструменты, входящие в состав институциональной системы, призваны либо повышать, либо снижать трансакционные издержки и тем самым активно воздействовать на создание благоприятных условий для формирования общественно-значимых свойств и способностей людей. Если система формальных правил и неформальных ограничений снижает трансакционные издержки доступа населения к получению образования, квалифицированной медицинской помощи, возможности заниматься спортом и т.д., можно считать, что условия для формирования человеческого капитала становятся более благоприятными. Улучшению этих условий также способствуют институты, входящие в механизм санкций. Они повышают трансакционные издержки субъектов, действия которых нарушают установленные нормы и правила и приводят к ухудшению условий формирования и совершенствования человеческого капитала.

Шестое. В работе выяснено, что развитие институциональных условий, способствующих формированию человеческого капитала, отвечающего потребностям современного производства, осуществляется в процессе изменения и совершенствования самой институциональной системы. В связи с этим становится крайне важным выяснить источники и объективные причины этих изменений. В качестве таких источников автор выделяет систему противоречий меду различными компонентами институциональной системы. Прежде всего, это противоречия между всеобщими, коллективными и индивидуальными институтами. Данные противоречия вызваны, несовпадением ценностей и интересов общества, коллективов и отдельных людей в формировании таких свойств и качеств личности, которые в полной мере соответствовали бы не только индивидуальным, групповым, но и общественным потребностям. Еще одной группой противоречий институциональной системы являются противоречия между рыночными и организационными институтами. В диссертации обосновывается положение, что преобладание в институциональной системе формирования человеческого капитала рыночных институтов приводит к обострению данного противоречия и ухудшает условия осуществления данного процесса. В связи с исключительно важной ролью государства в обеспечении благоприятных условий формирования человеческого капитала, доминирующую роль в институциональной системе должны занимать организационные институты. Одним из существенных источников институциональных изменений являются противоречия между формальными и неформальными институтами. В условиях неопределенности, когда формальные институты не являются эффективными в деле снижения трансакционных издержек индивиды прибегают к использованию неформальных институтов. Доминирование в этом процессе неформальных институтов неизбежно требует совершенствования устаревших элементов институциональной системы. В системе противоречий институциональной системы выделяются противоречия между легальными и нелегальными институтами. Использование индивидами нелегальных институтов в процессе формирования и совершенствования человеческого капитала обусловлено высокими издержками соблюдения существующих законов. Легальные институты вследствие своего несовершенства не позволяют экономическим субъектам реализовать все возможности в использовании ограниченных ресурсов при формировании качественных параметров своего человеческого капитала.

Следует также выделить такой тип противоречий, как противоречия между национальными и импортируемыми институтами. Данные противоречия возникают и обостряются* тогда, когда импортируемые институциональные формы не соответствуют так называемому российскому «национальному грунту», в основе которого лежат особенности национальной культуры. Внедрение таких институтов осуществляется крайне болезненно, и не приводит к улучшению условий формирования человеческого капитала. В конечном счете, происходит отторжение этих неэффективных институциональных форм.

Седьмое. С целью создания эффективной институциональной системы, способной инициировать благоприятные условия формирования человеческого капитала, соответствующего современным требованиям, необходимо учитывать особенности институциональных изменений.

В диссертации выявлены некоторые из таких особенностей и осуществлен анализ их влияния на процесс формирования и совершенствования человеческого капитала.

Прежде всего, следует иметь в виду, что стимулы к созданию новых институциональных форм значительно отличаются от стимулов осуществления технологических изменений. Вновь создаваемые нормы и правила, а также механизмы их реализации, направленные на создание рабочей силы, отвечающей общественным потребностям, в значительной степени представляют собой общественные блага. В этой связи следует учитывать высокую вероятность их недопроизводства на индивидуальном и коллективном уровне. Наиболее существенная особенность институциональных изменений состоит в том, что динамика создания и содержание новых элементов институциональной системы во многом обусловлены особенностями национальной культуры. Институциональные изменения могут иметь место лишь только тогда, когда происходит трансформация в системе ценностей. В противном случае попытки создать и внедрить новые нормы и правила, противоречащие существующим ценностям общественных групп, скорее всего, будут безуспешными. Это обстоятельство еще раз подчеркивает важность учета в процессе создания новых институтов и импорте иностранных образцов содержания и особенностей существующей системы культурных ценностей, присущих данной социальной группе и обществу в целом. Еще одна особенность институциональных изменений состоит в том, что изменения элементов институциональной системы формирования человеческого капитала носят непрерывный, постепенный эволюционный характер. Однако при определенных условиях они могут приобретать форму революционной динамики. Следует иметь в виду, что в процессе эволюционного развития институциональной системы существует опасность формирования неэффективных институциональных форм из-за так называемого «хреодного эффекта» и объективной зависимости институционального развития от сложившегося исторического вектора, который далеко не всегда является оптимальным. Данное обстоятельство требует осуществления постоянного мониторинга новых институтов на предмет их эффективности в обеспечении необходимых условий формирования и развития человеческого капитала.

Одна из существенных особенностей институциональных изменений состоит в том, что их динамика во многом зависит от величины трансакционных издержек осуществления этого процесса. В данном случае это затраты различного рода ресурсов по пропаганде и осуществлению новых идей, так называемая «цена идеологии». Чем выше величина этих издержек, тем меньше вероятность создания новых институтов и, следовательно, изменения условий формирования человеческого капитала.

Эффективность деятельности по созданию новых элементов институциональной системы во многом связана с уровнем власти, которой располагают субъекты институциональных изменений. Как правило, изменение во властных полномочиях приводит к активному созданию новых институтов, изменяющих институциональную среду деятельности экономических субъектов. В то же время власть может стать причиной консервации старой и неэффективной институциональной системы, что, в, конечном счете, приводит к ее революционному изменению. Развитие институциональных условий связано с еще одной особенностью. Значительное влияние на процесс создания новых институтов оказывает существующая институциональная система. Совокупность всеобщих институтов, принятая и интернализированая -экономическими субъектами как необходимое условие их жизнедеятельности, создает основу для понимания принципа справедливости. Если, институциональные изменения происходят с нарушением ранее согласованных всеобщих институтов, то это вызывает чувство несправедливости у индивидов, а вновь созданное правило воспринимается как несправедливое. Введение такого института не приведет к разрешению возникшего противоречия-институциональной системы, а, напротив, будет способствовать его дальнейшему обострению.

Восьмое. В создании новых норм и правил, меняющих условия-формирования человеческого капитала, принимают участие различные экономические субъекты. Наиболее значимыми из них являются домохозяйства, предприятия и государство. Однако возможности этих субъектов по осуществлению институциональных изменений не одинаковые. Домохозяйства и предприятия способны создавать только такие институты, которые являются клубными благами. В тоже время, значительная часть элементов институциональной системы, способной стимулировать формирование и совершенствование человеческого капитала, представляют собой общественные блага. Это свидетельствует о ведущей роли государства в формировании современной институциональной системы, способной создавать благоприятные условия для формирования человеческого капитала, соответствующего требованиям современного общественного производства