Совершенствование инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов"

На правах рукописи

Вяткина Любовь Александровна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕХАНИЗМА В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ РЕГИОНОВ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2009

003461525

Работа выполнена на кафедре бухгалтерского учета и аудита бюджетных и некоммерческих организаций Уральского государственного экономического университета

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Федоров Михаил Васильевич, ректор Уральского государственного экономического университета

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Неганова Валентина Петровна (Россия), заведующая сектором агропродовольст-венной политики Института экономики УрО РАН

кандидат экономических наук, Новикова Наталья Валерьевна (Россия), доцент кафедры региональной и муниципальной экономики Уральского государственного экономического университета

Ведущая организация ФГОУ ВПО «Уральская государствен-

ная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится 24 февраля 2009 года, в 14 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 004.022.02 в Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук, по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, с авторефератом -в библиотеке и на сайте Института экономики УрО РАН (www.uiec.ru).

Автореферат разослан 23 января 2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Лаврикова Ю.Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Неэквивалентный межотраслевой обмен, усилившийся в период рыночных преобразований, а так же отсутствие действенного государственного механизма но ликвидации возникающих в связи с этим негативных последствий привели к значительному снижению инвестиционной активности во многих отраслях реального сектора экономики. По этой причине в большинстве сельскохозяйственных организаций были разрушены воспроизводственные процессы, что привело к сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции, снижению жизненного уровня сельских жителей и обострению социальной напряженности. Возникла серьезная угроза обеспечению продовольственной безопасности страны и ее регионов, особенно промышленно развитых. В связи с этим, резко обозначилась необходимость восстановления и совершенствования инвестиционного механизма, как одного из основных направлений вывода отрасли сельского хозяйства из системного кризиса.

Низкорентабельная деятельность многих сельхозтоваропроизводителей не позволяет им без привлечения заемных средств восстановить и поддерживать свой ресурсный потенциал на уровне, достаточном для производства конкурентоспособной продукции. Своевременный возврат заемных средств и привлечение в отрасль частных инвесторов возможны лишь при высокорентабельном производстве. В сложившейся ситуации сформировать действенный инвестиционный механизм в аграрном секторе без существенной финансовой государственной поддержки не представляется возможным. В принятых в последнее время программных документах стабилизация и развитие сельского хозяйства рассматриваются в качестве национального приоритета, в связи с чем предусматривается и значительное увеличение государственной финансовой поддержки этой отрасли. С усилением роли государства в инвестиционных процессах и восстановлении ресурсного потенциала на инновационной основе проблема становления и совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики становится снова актуальной.

В изменяющихся макроэкономических условиях требуется уточнение самого понятия «инвестиционный механизм в сельском хозяйстве», определение его основных системообразующих элементов. Малоэффективной, по-прежнему, продолжает оставаться схема выделения и использования средств государственной финансовой поддержки, не позволяющая формировать сельхозтоваропроизводителям собственные источники инвестирования в основной капитал, как основа построения нормально функционирующего инвестиционного механизма. В научном и практическом плане представляют интерес и особенности формирования инвестиционного механизма в промыш- *

ленно развитых регионах, где сложнее обеспечить продовольственную безо-'З___

пасность населения и где, соответственно, острее обозначена необходимости стабилизации развития сельскохозяйственного производства.

Степень изученности проблемы

Вопросы, связанные с анализом инвестиций и посвященные проблемам инвестирования, исследовались в работах многих ученых - экономистов отечественных и зарубежных школ: С.И. Абрамова, B.C. Барда, В. Беренса, И.О. Боткина, В.В. Бочарова, JI.H. Борисенко, П.Л. Виленского, К.Ю. Воронова, Э.Дж. Долана, В.П. Жданова, В.П. Иваницкого, Н.В. Игошина, А.Б. Ид-рисова, А.Ю. Казака, М.И. Кныша, В В. Ковалева, Дж. М.Кейнса, Т.В. Маркина, В.В. Морозова, А.Н. Попова, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева и др.

Особенности инвестиционного механизма АПК исследовали М. Дан-кен, М.П. Казаков, В.П. Неганова, С.А. Огарков, Ю.В. Панус, A.J1. Пустуев, О.Д. Рубаева, А.Н. Семин, М.В. Федоров, H.H. Филиппов, A.A. Шутьков, Р.Г. Янбых и др.

На региональном уровне проблема совершенствования инвестиционного механизма АПК в разных ее аспектах рассматривалась в диссертационных работах Ю.В. Шугаровой (совершенствование управления инвестиционной деятельностью агропредприятий молочной специализации), P.M. Сиба-гаттулиной (инвестиционные процессы в сельском хозяйстве), O.A. Рыбалко (механизм привлечения инвестиций в интеграционных структурах), Д.В. Осинцева (воспроизводственные процессы в аграрной сфере на основе совершенствования механизма управления инвестиционными рисками). В целом же проблема совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов, с учетом их особенностей обеспечения продовольственной безопасности и усиления роли государства в финансовой поддержке сельхозтоваропроизводителей, перечисленными и другими авторами не рассматривалась.

Необходимость активизации инвестиционной деятельности в аграрном секторе регионов с учетом их особенностей в условиях меняющейся аграрной политики требует, на наш взгляд, дополнительного научно-методического обоснования основных направлений в совершенствовании инвестиционного механизма. Все это определило выбор темы и цель диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования

Основной целью настоящего исследования является разработка теоретических и методических основ совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих исследовательских задач:

- уточнить и дополнить содержание понятия «инвестиционный механизм в аграрном секторе экономики» с учетом его отраслевой специфики,

- обосновать необходимость увеличения финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в промышленно развитых регионах, как основы совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве;

- разработать методические подходы к эффективному использованию средств государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей с целью формирования у них собственных источников инвестирования в основной капитал;

- разработать алгоритм совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве региона с учетом заданного уровня обеспечения его

продовольственной независимости.

Объект исследования - аграрный сектор промышленно развитого региона.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические положения, научные принципы и концептуальный аппарат, разработанные ведущими отечественными и зарубежными учеными в области экономики и инвестиций.

В процессе исследований использовались методологические приемы диалектического, системно-структурного, комплексного и территориального анализа, а также общенаучные методы познания: индукция, дедукция, анализ, синтез, определение ключевых понятий. Взаимно дополняя друг друга, они дают возможность более адекватно отражать состояние изучаемого предмета в складывающейся социально-экономической ситуации.

На разных этапах подготовки работы применялись монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и другие методы исследований. В аналитической части работы использовались конкретные методы экономических исследований: классификации, статистические группировки, сравнительный анализ.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Свердловской области, материалы Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, доклады и концепции ученых Института экономики УрО РАН, материалы научно-практических конференций, семинаров, публикации в периодической печати.

Учитывая, что в официальной статистике отсутствует информация в разрезе финансирования инвестиционных проектов предприятиями агропромышленного комплекса региона, фактические сведения о ситуации в данном направлении собраны автором самостоятельно при содействии отдела экономического анализа и прогнозирования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и методические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- уточнено содержание инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики с учетом дополнительного включения в его состав двух базовых элементов: бюджетного субсидирования и системы эффективного использования средств государственной поддержки отрасли. Под инвестиционным механизмом в аграрном секторе экономики понимается формирование и совершенствование инвестиционных отношений в цепочке государство-институциональная сфера-сельхозтоваропроизводители на основе сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования через систему суб-

сидирования и эффективного распределения и использования средств финансовой поддержки (пункт 4.15 паспорта специальностей ВАК РФ);

- обоснованы необходимость совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики через усиление роли государства в восстановлении ресурсного потенциала отрасли и возможности увеличения финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей из бюджетных средств промышленно развитых регионов (пункт 4.23 паспорта специальностей ВАК РФ);

- предложено методическое обоснование по совершенствованию системы государственного дотирования отрасли сельского хозяйства, позволяющей формировать у сельхозтоваропроизводителей собственные источники инвестирования в основной капитал и контролировать эффективность использования государственных субсидий путем сопоставления нормативной и фактической себестоимости произведенной сельскохозяйственной продукции (пункт 4.23 паспорта специальностей ВАК РФ);

- разработан алгоритм совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве региона основанный на учете заданного уровня обеспечения его продовольственной независимости (пункт 4.15 паспорта специальностей ВАК РФ)

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью его использования региональными и муниципальными органами власти при разработке государственного инвестиционного механизма в аграрном секторе территорий в качестве научно-методической базы.

Отдельные положения диссертационной работы могут использоваться при подготовке практических решений для региональных органов управления в сфере АПК и в процессе подготовки учебной программы по дисциплине «Экономика предприятий и отраслей АПК», «Инвестиционный менеджмент».

Схема распределения средств государственной поддержки выделенных целенаправленно для активизации инвестиционных процессов в аграрной отрасли через предлагаемый механизм дотирования продукции позволит формировать сельхозтоваропроизводителям собственные финансовые источники для инвестирования в основной капитал, привлечения и своевременного возврата инвестиционных кредитов.

Апробация результатов исследования. Разработанные методические подходы по совершенствованию инвестиционного механизма были использованы в расчетах при обосновании прогнозных вариантов развития АПК Свердловской области до 2015 года. Они нашли свое отражение:

- в заключительном отчете о научно-исследовательской работе НИИ «Уралпищепромсертификат» при Уральском государственном экономическом университете «Анализ состояния и прогнозные оценки развития агропромышленного комплекса Свердловской области до 2015 года»;

- в рекомендуемом макете к Схеме развития и размещения произво-

дительных сил Свердловской области на период до 2015 года (раздел - агропромышленный комплекс).

- в «Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года» (том 3.10), утвержденной Правительством Свердловской области.

- в «Концепции обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года», утвержденной Правительством Свердловской области 20.04.2004 г., № 289 - ПЛ.

Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях, проводившихся в гг. Екатеринбурге, Челябинске, Кургане и Шадринске, а так же использовались в учебном процессе при чтении лекций по курсу «Финансы предприятий».

Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 10 работах, общим объемом 14,1 пл., (авторских 5,3 пл.), в т.ч. в двух статьях журнала, рекомендованного ВАК РФ.

Объем и структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 169 страницах основного текста, содержит 26 таблиц, 21 рисунок, 5 приложений и 205 наименования литературных источников.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены объект, предмет, сформулированы цели и задачи исследования, показана научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики» дана характеристика экономической сущности инвестиционного механизма, раскрываются основные понятия, связанные с темой исследования, рассмотрены роль и значение аграрного сектора в АПК, экономике страны и обеспечении продовольственной безопасности. На основе исследования зарубежного опыта инвестирования сельского хозяйства выделены ряд направлений, которые необходимо учитывать при формировании и совершенствовании инвестиционного механизма в аграрном секторе страны и ее регионов.

Во второй главе «Методические особенности формирования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве» на основе результатов анализа состояния и причин снижения инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики, а так же особенностей сельского хозяйства, как объекта инвестирования, изложены методические подходы к совершенствованию основных элементов инвестиционного механизма в сельском хозяйстве про-мышленно развитого региона.

В третьей главе «Механизм инвестирования в системе обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области» рассмотрены региональные аспекты обеспечения продовольственной безопасности и ее про-

гнозные варианты с учетом инвестиционной составляющей и усиления роли «местных» сельхозтоваропроизводителей в вопросах повышения уровня самообеспеченности области сельскохозяйственной продукцией.

В заключении приведены основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено содержание понятия «инвестиционный механизм в аграрном секторе экономики» с учетом дополнительного включения в его состав двух базовых элементов: бюджетного субсидирования и системы эффективного использования средств государственной поддержки отрасли.

В результате реформирования экономики в сторону ее либерализации, ослабления роли государства в регулировании межотраслевых народнохозяйственных пропорций сформировались новые тенденции и условия функционирования целых отраслей. Так, за последние годы резко усилилось значение отечественного сельского хозяйства в обеспечении продовольственной независимости страны и ее регионов. В то же время в этой отрасли практически оказались разрушенными воспроизводственные процессы, сведена к минимуму инвестиционная деятельность. В этих условиях появилась необходимость в установлении причин снижения инвестиционной активности в отрасли, в поиске новых научно обоснованных направлений в восстановлении и совершенствовании инвестиционного механизма, в уточнении самого понятия «инвестиционный механизм в аграрном секторе экономики», отвечающего требованиям эффективного функционирования отрасли сельского хозяйства в государственной социально-экономической системе.

Анализ научной литературы показал, что традиционно инвестиционный механизм рассматривается как взаимосвязанная совокупность методов и форм, преобразовывающих движение капитала, приводящих его в движение посредством использования производительных сил в форме инвестиций в целях обеспечения и реализации соответствующей инвестиционной политики в рамках экономической системы.

Вместе с тем, в данном определении не учитываются региональный и отраслевой подходы, что не позволяет выделить основные структурные элементы инвестиционного механизма в аграрной отрасли.

На рисунке 1 представлен авторский вариант структуры инвестиционного механизма. При исследовании структуры инвестиционных механизмов в отдельных отраслях можно обратить внимание на разноплановость приоритетных направлений их совершенствования. Применительно к аграрному сектору экономики наиболее слабым звеном в структуре инвестиционного механизма с позиции его совершенствования, является ресурсное обеспечение, что обусловлено неэквивалентным межотраслевым обменом (не в пользу

сельского хозяйства), имеющим место практически во всех государствах, в том числе и с развитыми экономическими отношениями. Об этом свидетельствует широко распространенная государственная и довольно значительная

Рисунок 1 - Структура инвестиционного механизма

финансовая поддержка собственных сельхозтоваропроизводителей, которая направлена на ликвидацию негативных последствий от неэквивалентного межотраслевого обмена.

При этом формы и направления использования средств государственной поддержки отрасли сельского хозяйства различаются в зависимости от целей аграрной политики на том или ином этапе развития национальных экономик.

Так как на поддержку сельского хозяйства направляются государственные субсидии, т.е. средства налогоплательщиков, возникает необходимость выстраивания эффективной системы их распределения и использования.

В связи с изложенным, под инвестиционным механизмом в аграрном секторе экономики автор понимает формирование и совершенствование инвестиционных отношений в цепочке государство-институциональная сфера-сельхозтоваропроизводители на основе сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования через систему субсидирования и эффективного распределения и использования средств финансовой поддержки.

Учитывая отраслевые особенности сельского хозяйства, бюджетное субсидирование сельхозтоваропроизводителей рассматривается как обязательный структурный элемент построения инвестиционного механизма в аграрной отрасли, а система распределения средств бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей - как элемент совершенствования инвестиционных отношений на основе совпадающих экономических интересов всех участников.

2. Обоснованы необходимость и возможности увеличения финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в промьпиленно развитых регионах, как основы совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве этих территорий.

Основной причиной неудовлетворительного состояния аграрной отрасли послужил неэквивалентный межотраслевой обмен в экономике страны, который проявился в сложившемся диспаритете цен на продукцию: низкие цены на сельскохозяйственную продукцию и высокие цены на промышленную продукцию и услуги, потребляемые в процессе сельхозпроизводства (рис. 2).

Обязательными условиями нормально функционирующих инвестиционных механизмов в организациях и отраслях являются наличие собственных источников инвестирования, а так же и возможности получения и своевременного возврата долгосрочных кредитов. Отсутствие этих условий затрудняет обновление физически изношенных и морально устаревших техники и оборудования. В Свердловской области за последние пять лет (20022007 гг.) количество тракторов сократилось на 4,6 тыс ед. или 40%, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов соответственно на 0,9-0,5 тыс. единиц или почти на 43-45%. В результате нагрузка на трактор и зерноуборочный комбайн в 2007 г. увеличилась по сравнению с нормативом более чем в 2 раза. В итоге нарушаются технологические сроки выполнения полевых механизированных работ, сокращаются посевные площади, ухудшается

кормовая база, что в конечном итоге оказывает негативное влияние на численность поголовья скота.

Невысокая покупательная способность населения

Невысокая доля сельского хозяйства в конечной цене

Ограниченные возможности по возврату кредитов

Снижение возможности инвестирования за счет амортизационных отчислений

Увеличение износа основных фондов

Затрудняет внедрение новых технологий и современной техники

ашашшшщшшнвшяй

Рисунок 2 - Последствия неэквивалентного межотраслевого обмена в аграрном секторе

Обосновано, что одной из главных причин неэквивалентного межотраслевого обмена является несбалансированная макроэкономическая политика государства. Ликвидация ее последствий может быть осуществлена так же государством.

Результаты исследований показали, что в промышленно развитых регионах России острее стоит проблема обеспечения продовольственной безо-

пасности. В то же время в этих регионах оказался выше платежеспособный спрос населения, в том числе и на продукты питания, здесь имеется больше возможностей по оказанию сельскому хозяйству финансовой поддержки из средств областных бюджетов. Последнее подтверждается сравнением показателей величины формируемых областных годовых консолидированных бюджетов в расчете на единицу земельной площади или душу населения в двух различных по промышленному потенциалу регионах. Так, например, в Свердловской области, где доля сельского хозяйства в ВРП составляет всего 4,4%, на 1 га сельхозугодий приходится 24,6 тыс. руб., а одного жителя - 11,8 тыс. руб. областного консолидированного бюджета. В Курганской области при доле сельского хозяйства в ВРП 14% размер областного консолидированного бюджета в расчете на 1 га сельхозугодий и одного жителя составил соответственно 2,5 и 9,4 тыс. руб.

Это вызвано тем, что в субъектах РФ, наиболее развитых по бюджетообразующим составляющим, имеется больше возможностей в субсидировании сельского хозяйства. Эта тенденция прослеживается при сравнении показателей доли сельского хозяйства в региональном валовом продукте и размере инвестиций в сельское хозяйство по 76 субъектам Российской Федерации. В регионах, имеющих большие возможности для формирования собственных бюджетных средств, выше размер инвестиций в сельское хозяйство в расчете на одного среднегодового работника.

Подобная зависимость наблюдается между долей сельского хозяйства в ВРП и объемом инвестиций в расчете на 100 га пашни, т.е. по мере роста в валовом региональном продукте доли сельского хозяйства сокращаются в расчете на единицу земельной площади объемы инвестиций (рис. 3).

/ / / \

1 / / ' - . -

/ V

/ /

а--1

^—- ' ■—-♦----- .

Кургмомобпкп Орембчргет обям» Р«пуЪ!Ш1 Удорош ЧтбигаиоЬип Сирвто«ди «&!»т П<?иск» Тммашм облк»

Бшвортостж ркпу^чв!

—Дяд (лщпкАтш ВРП. * —ЛюмЯмй Я «я ставнюАш » ВРП. ^

■ ПмсА*« $>оеепм<К1 оме

Рисунок 3 - Доля сельского хозяйства в ВРП и ее влияние на объем инвестиций в основной капитал в расчете на 100 га пашни в Уральском регионе Это позволяет сделать вывод о более высоких возможностях промыш-ленно развитых регионов в оказании бюджетной поддержки аграрному сектору.

3. Предложено методическое обоснование совершенствования системы государственного дотирования отрасли сельского хозяйства, позволяющей формировать у сельхозтоваропроизводителей собственные источники инвестирования в основной капитал.

Активизация инвестиционных процессов за счет государственной финансовой поддержки может осуществляться по трем основным направлениям (рис. 4).

Бюджетная поддержка

аггнг

Дотации, компенсации

Безвозвратные ссуды

Субсидирование процентных ставок

Восстановление ресурсного потенциала

Уеьи/чепие припыли

Формирование ^^ собственных источников инвестиро- 1 \ ваши /

Благоприятные условия для

дополнительных инвестиций в основной капитал

использования амортизационных отчислений в инвестиционных процессах по прямому назначению

Рисунок 4 - Основные направления государственной финансовой поддержки инвестиционных процессов в аграрном секторе

1. Увеличение прибыли у сельхозтоваропроизводителей за счет компенсации отдельных видов производственных затрат и дотаций за реализуемую продукцию. В результате у них появится реальная возможность формировать необходимую долю собственных источников финансирования инвестиций, использовать по прямому назначению амортизационные отчисления и своевременно возвращать заемные средства. Однако в сложившейся ситуации данное направление государственной поддержки будет эффективным, по нашему мнению, лишь в том случае, если размер финансовой под держки че-

13

рез дотации и компенсации позволит иметь дополнительную прибыль (к сумме амортизационных отчислений), которую можно так же использовать непосредственно для технического оснащения.

2. Восстановление ресурсного потенциала. В этом направлении необходимо учитывать, что повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции требует ускоренного внедрения в отрасли новых технологий с использованием современной сельскохозяйственной техники и оборудования. До полного восстановления ресурсного потенциала это направление государственного субсидирования должно быть в числе приоритетных.

3. Создание условий для использования в инвестиционных процессах заемных средств. Как уже отмечалось многими авторами, субсидирование процентах ставок по инвестиционным кредитам, осуществляемое в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», хотя и позволяет сельхозтоваропроизводителям получать необходимые кредиты, но не решает проблему своевременного возврата заемных средств в условиях сложившегося диспаритета цен. Исследование показало, что наравне с субсидированием процентных ставок необходимо увеличивать размер компенсаций и дотаций с тем, чтобы у сельхозтоваропроизводителей формировались собственные финансовые ресурсы для возврата заемных средств.

Наиболее приемлемым с позиции построения эффективного инвестиционного механизма представляется вариант передачи государственных средств финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям через механизм дотаций за реализованную ими продукцию и компенсации части производственных затрат, связанных с потреблением промышленной продукции и услуг. В условиях рынка этот механизм способствует повышению конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции.

Результаты исследования показали нецелесообразность использования средства господдержки:

а) через механизм повышения закупочных цен, так как эта схема применима лишь в границах государственного заказа на сельхозпродукцию;

б) с учетом наличия у товаропроизводителей сельскохозяйственных угодий. Предлагаемая схема субсидирования не стимулирует увеличение объемов производства товарной продукции, не позволяет организовать систему эффективного контроля за расходованием выделенных субсидий.

Субсидирование через механизм дотаций при отсутствии реально функционирующей системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения можно рассматривать как одно из направлений в решении проблемы экономической доступности продовольственных товаров населению с низкими доходами. При выплате дотаций за реализованную сельскохозяйственную продукцию сельхозтоваропроизводители могут получать большую прибыль и при более низких ценах реализации. Это при соответствующей политике дает возможность региону производить и продавать продукты питания так же по более низким ценам, что будет способствовать их снижению

на аналогичную продукцию, поступающую из других регионов страны и по импорту.

В связи с этим дотирование, как фактор увеличения прибыли, приобретает существенное значение в построении инвестиционного механизма в отрасли сельского хозяйства не только с позиции возможностей организации действенного контроля за эффективным использованием средств государственной поддержки, но и с позиции создания определенных условий для обеспечения продовольственной безопасности региона.

Оценку эффективности использования государственных средств, выделяемых сельхозтоваропроизводителям через механизм дотаций и компенсаций, целесообразнее выполнять через организацию контроля за показателями себестоимости продукции.

При этом было бы не совсем правильно ориентироваться на фактическую себестоимость, поскольку она часто может быть завышена из-за не достаточно профессионального руководства и элементарной бесхозяйственности. Она может быть существенно занижена и из-за недопустимо низкого уровня заработной платы работников сельского хозяйства. Выходом из этой ситуации может быть применение показателя нормативной себестоимости, рассчитанной для каждой природно-экономической зоны и хозяйствующего субъекта, при последующей экспертизе и законодательном утверждении на региональном уровне. Только в этом случае правомерно распределение государственной финансовой поддержки для целей инвестирования в основной капитал через механизм дотирования реализованной сельскохозяйственной продукции.

При формировании нормативной себестоимости важно обратить внимание на уровень фактической заработной платы. Известно, что в настоящее временя в отрасли сельского хозяйства сложился самый низкий по сравнению с другими отраслями и сферами услуг уровень заработной платы. Достойная заработная плата будет способствовать привлечению в сельское хозяйство высококвалифицированных механизаторов, животноводов и специалистов, без чего невозможно эффективное использование современной дорогостоящей техники и оборудования.

Общая сумма дотаций и компенсаций должна обеспечить формирование чистой прибыли в размерах позволяющих сельхозтоваропроизводителям осуществлять текущую производственно - финансовую деятельность (компенсировать затраты на ГСМ, семена, заработную плату, налоги и др.), реально использовать амортизационные отчисления на восстановление технического потенциала и своевременно погашать кредиты, полученные для приобретения техники.

В формализованном виде общую сумму необходимой прибыли (Пн) можно представить в виде следующего выражения:

П„ = Птд.+ Пам.отч. + пкр, (1)

где

Пг д. - часть прибыли, необходимая для погашения затрат на осуществление текущей производственно-финансовой деятельности.

15

Пш стч- - часть прибыли, необходимая для формирования реальных источников инвестирования в основной капитал в размере суммы ежегодных амортизационных отчислений

Пкр - часть прибыли, необходимая для погашения кредитов, использованных на приобретение техники и оборудования (банковские ссуды и проценты по ним).

Далее необходимо установить от реализации каких видов продукции, и при каких объемах ее производства можно обеспечить необходимую для сельхозтоваропроизводителя прибыль.

Для этого первоначально рассчитывается возможный размер прибыли по тем видам продукции, производство которых наиболее рентабельно и обеспечивает наибольшую массу прибыли. Далее методом подбора определяется общая сумма необходимой прибыли. При правильном выборе сочетания производимых видов продукции должно выполняться условие:

П„ = ЕГГ, (2)

где

П' - прибыль 1 - го вида продукции.

Установленный размер прибыли по 1 - му виду продукции делится на объем ее реализации, что позволяет определить размер необходимой прибыли на единицу реализованной продукции. Последний показатель позволяет определить уровень заданной (с учетом дотаций и компенсаций) себестоимости продукции (С|).

С13=Щ-П', (3)

где

Цр'- цена реализации единицы 1 - го вида продукции, руб.

Полученная величина заданной себестоимости единицы 1 - го вида продукции позволяет, в свою очередь, установить и заданный уровень ее рентабельности (Р3').

(4)

Отсюда можно определить и сумму необходимой государственной поддержки по 1 - му виду продукции конкретного предприятия, реализуемой через механизм дотаций и компенсаций ).

ГюОхЦ'"

Г' =С' -

1 суб

Р' +100

(5)

где

С'ф - фактическая или нормативная себестоимость единицы продукции, руб. Если размер компенсации (К) известен заранее, то величина необходимой дотации (Д) определяется как разность между общей суммой государственных субсидий на эти цели и компенсацией.

Д = Гсу6-К (6)

Для стимулирования производства мясомолочной продукции в хозяйствах населения целесообразно разработать механизм дотирования и для этой категории сельхозтоваропроизводителей.

4. Разработан алгоритм совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве региона с учетом заданного уровня обеспечения его продовольственной независимости.

Для России продовольственная безопасность является одной из основных проблем в системе национальной безопасности, поскольку без надежного продовольственного снабжения населения государство не в состоянии ее обеспечить.

Необходимость решения вопросов по обеспеченности продовольственной безопасности на региональном уровне подтверждается многими авторами, в том числе и уральскими экономистами - аграрниками, а также подтверждается тем вниманием, которое оказывается этой проблеме правительством.

Повышенное внимание правительства Свердловской области к этой проблеме объясняется, в первую очередь, сложившимся за период реформирования низким среднедушевым потреблением мясомолочной продукции. Так, среднедушевое потребление молока и молочных продуктов к 2007 г. сократилось по сравнению с 1990 г. почти на 41%, мяса и мясных продуктов -на 7%. Основной причиной снижения объемов производства молока и мяса послужило сокращение поголовья скота и птицы.

Итоги работы сельхозорганизаций за последние годы показывают, что одной из нерешенных и основных проблем продолжает оставаться сравнительно низкая рентабельность по основным и вспомогательным видам деятельности (табл. 1).

Таблица 1 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий и инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования Свердловской области (без подсобных хозяйств-) _

Показатели 1990 2001* 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Число хозяйств, ед. 338 318 318 284 256 246 239 217

Из них доля убыточных, % 3 50 57 56 41 39 30 22

Уровень рентабельности продукции сельского хозяйства (с учетом дотаций и компенсаций), % 21,0 16.9 11,5 6.9 8.3 13.9 15.5 13.9

Инвестиции в основной капитал, млн руб. X 866,8 986,6 1058,8 1151,2 1646.9 2566,6 3544,3

*С 2001 г. по средним и крупным предприятиям

Отдельные отрасли сельского хозяйства продолжают оставаться убыточными даже с учетом дотаций и компенсаций, например, выращивание и откорм крупного рогатого скота.

Несмотря на рост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства объемы их еще недостаточны.

Без формирования действенного инвестиционного механизма, на основе значительного увеличения финансовой государственной поддержки, в том числе и на региональном уровне, увеличить объемы производства конкурен-

тоспособной сельскохозяйственной продукции до уровня, обеспечивающего продовольственную независимость, не представляется возможным.

В системном виде активизация инвестиционной деятельности в отрасли сельского хозяйства в регионе должна осуществляться, на взгляд автора, в следующей последовательности (рис. 5).

На первом этапе определяются необходимые объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции, достаточные для обеспечения продовольственной независимости региона. При этом рассматривается следующий круг задач.

1.1 Уточняется необходимый уровень самообеспеченности региона сельскохозяйственной продукцией по основным ее видам.

1.2 Сравниваются фактические объемы производства сельскохозяйственной продукции с объемами, необходимыми для обеспечения заданного уровня продовольственной независимости региона.

1.3 Проводится корректировка (в случае несоответствия фактических и заданных объемов производства) размещения основных видов сельскохозяйственной продукции на территории региона. При этом учитываются имеющиеся конкурентные преимущества в производстве и реализации тех или иных видов продукции, уровень рентабельности, сложившаяся специализация и объемы производства продукции по категориям хозяйств.

На втором этапе определяется потребность в инвестициях в основной капитал отрасли сельского хозяйства региона. Для этого решаются следующие задачи.

2.1 Проводится инвентаризация ресурсного потенциала в аграрном секторе региона с целью выявления возможностей его сохранения, технической и технологической модернизации отрасли.

2.2 Уточняются по результатам инвентаризации возможности сельскохозяйственных организаций вести свою деятельность на принципах простого или расширенного воспроизводства.

2.3 Определяется с учетом заданной рентабельности и возможностей ведения сельскохозяйственного производства на основе простого или расширенного воспроизводства общая потребность в инвестициях.

На третьем этапе определяется структура возможных источников инвестирования в основной капитал отрасли.

3.1 Уточняются возможности инвестирования за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей.

3.2 Рассматриваются возможности привлечения заемных средств.

3.3 Устанавливается сумма необходимых государственных субсидий для инвестиций в основной капитал.

3.4 Общая потребность в субсидиях сравнивается с возможностями

1 этап

рассмшириваются задачи, сыпанные с определением объема инвесггшций, достаточного для производства сельхозпродукции $ размерах,

обеспечивающих продов оль апвенную независим о сть регион а.

1.1 уточняете« необходимый 1.2 сравниваются факпмескне объемы прошводст- 1.3 проводится корректировка (в случае несоответсг-

уровень самообеспеченности ва сельхозпродукции с объемами, необходимыми вня фактических и заданных объемов производства)

региона селхозпродукциен для обеспечения заданного уровня продовольег- размещения основных видов сельхозпродукции на

венной независимости региона терр(ггорин региона.

2 этап определяется потребность в инвестициях в основной капитал отрасли сельского хозяйства

2,1 проводится инвентаризация ресурсного потенциала в аграрном секторе региона 2.2 уточняются по результатам 1 шве!гтар!нации возможности селхозоргантацин вести свою деятельность на принципах простого или расширенного воспроизводства. 2.3 определяется с учетом заданной рентабельности и возможностей ведения сельхозпронз во детва на основе простого или расширенного воспроизводства общая потребность в инвестициях.

3 этап определяется структура возможных источников инвестирования в основной капитал отрасли

3.1 уточняю ся возможности инвестирования за счет собственных средств сельхозпроизводителей 3.2 рассматриваются возможности привлечения заемных средств 3.3 устанавливается сумма необходимых госсубсндий для инвестиции 3.4 общая потребность в субсидиях сравнивается с возможностями бюджетного субсидирования 3.5 определяется общая сумма инвестиции

4 этап разрабатываются

4.1 механизм передачи госсубсидий сельхозпроизводителям 4.2 система мероприятий по органшацин контроля за эффективностью использо-ваю1Я госсубсндий

5 этап

законодательно утверждаются на региональном уровне наиоолее существенные элементы инвестиционного механизма в аграрном

секторе

Рисунок 5 - Алгоритм совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве региона

бюджетного субсидирования отрасли сельского хозяйства региона, в результате устанавливается возможная величина государственной финансовой под держки сельхозтоваропроизводителей.

3.5 С учетом возможных источников инвестирования определяется общая сумма инвестиций в основной капитал отрасли.

Если требуемый размер инвестиций (в соответствии с пунктом 2.3) окажется выше прогнозных возможностей инвестирования пересматривается (в сторону снижения) уровень самообеспеченности региона теми или иными видами сельскохозяйственной продукции. В соответствии с этим производится корректировка в решении задач первого и второго этапов.

На четвертом этапе решаются две основные задачи.

4.1 Разрабатывается механизм передачи государственных субсидий сельхозтоваропроизводителям с тем, чтобы они имели возможность для формирования собственных источников инвестирования в основной капитал и возврата заемных средств на техническое и технологическое перевооружение. При этом целесообразнее использовать систему распределения средств государственной поддержки через механизм дотаций и компенсаций за произведенную и реализованную сельскохозяйственную продукцию.

4.2 Разрабатывается система мероприятий по организации действенного контроля за эффективностью использования государственных субсидий, на основе сравнения фактической себестоимости продукции с нормативной. Различия в сравнительных оценках должны оказывать влияние на размеры дотаций, т.е. их корректировку в зависимости от эффективности использования господдержки.

На пятом (заключительном) этапе законодательно утверждаются на региональном уровне наиболее существенные элементы инвестиционного механизма в аграрном секторе. Это связано в свою очередь с подготовкой перечня соответствующих нормативных документов. К числу наиболее существенных элементов инвестиционного механизма, а значит и задач управления инвестиционным процессом, на наш взгляд, относятся определение и законодательное утверждение необходимого объема субсидий из регионального бюджета, схема распределения субсидий по объектам инвестирования и система контроля над эффективностью использования субсидий.

Решение перечисленных задач по управлению инвестиционной деятельностью в аграрном секторе должно быть закреплено за соответствующими структурными подразделениями представительной и исполнительной власти региона.

Основные методические положения по совершенствованию инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов были использованы при разработке прогнозных вариантов возможного увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в Свердловской области и расчетах соответствующей потребности в инвестиционных ресурсах и их распределению по округам области.

Были рассмотрены три возможных варианта развития сельского хозяй-

ства: инерционным вариант, с учетом складывающихся тенденций, вариант 100 - процентного обеспечения населения пищевыми продуктами собственного производства и вариант сбалансированной комбинации методов размещения инвестиционных ресурсов.

Наиболее перспективным в развитии аграрного сектора и обеспечения продовольственной безопасности был признан последний вариант, объемы и оценка инвестиций по которому приведены в таблице 2.

Этот вариант является по сравнению со вторым менее затратным и в то же время позволит повысить уровень самообеспеченности области по молоку до 80, мясу до 70%. В 2007 году эти показатели составляли соответственно 53 и 45%.

Таблица 2 - Объемы и оценка инвестиций в сельскохозяйственное про-

Показатели 2000 г. 2010 г. 2015 г.

Инвестиции, тыс. руб.: - в основной капитал 610341 759335 792763

- в расчете на 1 человека 0.133 0,172 0,184

Коммерческая эффективность

- чистый дисконтированный доход, тыс. руб. 289747 360479 376348

- внутренняя норма доходности, % 8,1 8,1 8.1

- срок окупаемости, лет. 3.4 3,4 3,4

Северный округ

Инвестиции, тыс. руб.: - в основной капитал 24379 26162 26638

- в расчете на 1 человека 0,048 0,054 0,056

Чистый дисконтированный доход, тыс. руб. 11571 12420 12646

Горнозаводской округ

Инвестиции, тыс. руб.: - в основной капитал 44714 50814 52324

- в расчете на 1 человека 0,054 0,063 0,067

Чистый дисконтированный доход, тыс. руб. 21227 24123 24840

Западный округ

Инвестиции, тыс. руб.: - в основной капитал 126411 161492 169579

- в расчете на 1 человека 0,195 0,26 0,281

Чистый дисконтированный доход, тыс. руб. 60011 76665 80505

Восточный округ

Инвестиции, тыс. руб.: - в основной капитал 196490 250920 263525

- в расчете на 1 человека 0,337 0,45 0,484

Чистый дисконтированный доход, тыс. руб. 93280 119119 125103

Южный округ

Инвестиции, тыс. руб.: - в основной капитал 124865 150552 156498

- в расчете на 1 человека 0,243 0,306 0,325

Чистый дисконтированный доход, тыс. руб. 59278 71472 74293

Центральный округ

Инвестиции, тыс. руб.: - в основной капитал 93482 | 119395 124199

- в расчете на 1 человека 0,062 | 0,083 0,088

Чистый дисконтированный доход, тыс. руб. 44380 ! 56680 58961

Для формирования адресных инвестиционных инструментов на территории Свердловской области, предусматривающих дифференцированный подход в зависимости от эффективности тех или иных субсекторов и пред-

приятии отрасли, они были разделены на три группы. При этом в качестве классификационного разделительного признака в их совокупности рассматривалась возможность дальнейшего развития аграрного сектора территорий (I группа), стагнации производства (II группа). К третьей группе были отнесены проблемные субструктуры и предприятия.

В числе основных мероприятий по формированию собственных источников инвестирования в предприятиях первой группы предусматривается создание механизма льготного налогообложения, побуждающего к вертикальной и горизонтальной интеграции, а так же механизма кредитования на льготных условиях. В этом случае дотации за произведенную продукцию и реализованную сельскохозяйственную продукцию должны быть минимальными.

Для участников второй группы субсекторов и предприятий целесообразно разработать механизм их эффективной интеграции с участниками первой группы предприятий. Для этого на основе кластерного подхода следует стимулировать привлечение внешних инвестиций, предоставление кредитов и займов через предприятия первой группы (региональные власти выдают кредит предприятию первой группы с обязательным условием его целевого использования для расчетов за продукцию, приобретенную у предприятий второй группы). Размер дотаций за реализованную продукцию и компенсации производственных затрат из регионального бюджета сельхозтоваропроизводителям этой группы должен быть выше, чем в первой группе.

Государственная поддержка проблемных предприятий, отнесенных в третью группу, должна осуществляться следующим образом. На первом этапе за счет значительных субсидий восстанавливается ресурсный потенциал (технический и кадровый). Далее используется механизм дотаций за реализованную продукцию и компенсаций производственных затрат. Параллельно должна оказываться квалифицированная консультационная помощь по разработке антикризисных механизмов реорганизации, в том числе и по финансовому оздоровлению. Рассматриваются так же возможности интеграции предприятий этой группы с предприятиями и формированиями первой группы.

Неудовлетворительное финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей, проявившееся в процессе реализации аграрной реформы, резко ухудшило их положение, как объектов инвестирования. В результате сокращение инвестиций в сельском хозяйстве проходило более высокими темпами, чем снижение физического объема сельскохозяйственной продукции. Одной из главных причин этого следует считать неэквивалентный межотраслевой обмен. Ликвидация его последствий может осуществляться через увеличение безвозмездной государственной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей. Промышленно развитые регионы имеют больше возможностей по оказанию сельскому хозяйству финансовой поддержки из средств областных бюджетов. В связи этим здесь появляются реальные возможности для совершенствования инвестиционного механизма.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Вяткнна Л.А. Проблемы инвестирования в агропрошводствс. // Наука. Общество. Человек. Вестник Уральского отделения РАН. Екатеринбург. 2006. С. 59-62. (Издание, рекомендованное ВАК) (0,4 п.л.).

2. Дрокнн В.В., Вяткина Л.А Роль государства в активизации инвестиционных процессов в аграрном секторе экономики. // Экономика региона. Приложение к Ks 2 , 2008 г. С. 264-270. (Издание, рекомендованное ВАК) (0,6 п.л., авт. - 0,4).

3. Суриина Н.М., Сабитов Р.К., Вягкина Л.А. К оценке развития АПК и пищевой промышленности в регионе // Сертификационные испытания пищевой продукции - XXI век. Тезисы международного конгресса - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. С. 115-116 (0,2 п.л., авт. -0,1).

4. Федоров М.В., Вяткина Л.А. К развитшо АПК на Среднем Урале // Сертификационные испытания пищевой продукции - XXI век. Тезисы международного конгресса - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. С. 116-119 (0,3 пл., авт. - 0,2 п.л.).

5. Вяткина Л.А. Перспективы развития птицепродуктового подкомплекса Среднего Урала // Проблемы развития птицеводства в регионах - теория и практика: Сборник научных трудов III Межрегиональной науч. - практ. конф. Шадринск. 2001. С. 74-79 (0,3 п.л.).

6. Вяткина Л.А., Федоров М.В., Воденников М.А. О проблемах формирования продовольственного рынка на Среднем Урале // Формирование продовольственного рынка в регионе: Материалы межрегиональной науч. -практ. конф. Екатеринбург. 2002. С. 5-7 (0,3 п.л., в т.ч. авт. - 0,1).

1. Вяткина Л.А., Воденников М.А., Федоров М.В., Брулев Е.С., Иванчуков A.B. Об инвестировании предприятий АПК на Среднем Урале // Обеспечение продовольственной безопасности - основа воспроизводства человека: Материалы межрегиональной науч.- практ. конф. Челябинск. 2002. С. 9-12 (0,3 п.л., в т.ч. авт. - 0,2).

8. Воденников М.А., Вяткина Л.А., Федоров М.В., Чжао Юй, Титова Т.М. К проблеме развития АПК на Среднем Урале // Обеспечение продовольственной безопасности - основа воспроизводства человека: Материалы межрегиональной науч. - практ. конф. Челябинск. 2002. С. 8-9 (0,2 пл., в т.ч. авт. - 0,1).

9. Чемезов С.М., Мымрин B.C., Федоров М.В., Иваницкий В.Г., Вяткина Л.А.

и др. Инвестиционный механизм АПК региона (на примере Свердловской области). // Кол. авт. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 2002. 155 с. (9,1 п.л., в т.ч. авт. - 2,0).

10. Вяткина Л.А., Дрокин В.В. Совершенствование инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов // Препринт. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН. 2008. 38 с. (2,4 п.л., в т.ч. авт. - 1,5).

Подписано в печать 21.01.2009. Формат бумаги 60 х 84 V1«. Бумага офсетная. Печать плоская. Усл.-печ. л. 1,25. Печ. л. 1,5. Заказ 1. Тираж 130 экз. Отпечатано с готового оригинал-макета с подразделении оперативной полиграфии Уральского государственного экономического университета Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Вяткина, Любовь Александровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕХАНИЗМА В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

1.1 Теоретические подходы к понятийному содержанию основных категорий, влияющих на формирование инвестиционного механизма в сельском хозяйстве

1.2 Роль аграрного сектора в агропромышленном комплексе, экономике страны и обеспечении продовольственной безопасности

1.3 Зарубежный опыт инвестирования аграрного сектора

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕХАНИЗМА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

2.1 Оценка состояния аграрного сектора региона и его влияние на инвестиционную деятельность в отрасли

2.2 Отраслевые особенности сельского хозяйства как объекта инвестирования

2.3 Методические подходы к совершенствованию инвестиционного механизма в сельском хозяйстве региона

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Региональный аспект продовольственной безопасности

3.2. Прогнозные варианты обеспечения продовольственной безопасности, влияние на их выбор инвестиционной составляющей

3.3. Основные направления активизации инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов"

Актуальность темы исследования

Неэквивалентный межотраслевой обмен, усилившийся в период рыночных преобразований, а также отсутствие действенного государственного механизма по ликвидации возникающих в связи с этим негативных последствий привели к значительному снижению инвестиционной активности во многих отраслях реального сектора экономики. По этой причине в большинстве сельскохозяйственных организаций были разрушены воспроизводственные процессы, что привело к сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции, снижению жизненного уровня сельских жителей и обострению социальной напряженности. Возникла серьезная угроза обеспечению продовольственной безопасности страны и ее регионов, особенно промышленно развитых. В связи с этим резко обозначилась необходимость восстановления и совершенствования инвестиционного механизма как одного из основных направлении вывода отрасли сельского хозяйства из системного кризиса.

Низкорентабельная деятельность многих сельхозтоваропроизводителей не позволяет им без привлечения заемных средств восстановить и поддерживать свой ресурсный потенциал на уровне, достаточном для производства конкурентоспособной продукции. Своевременный возврат заемных средств и привлечение в отрасль частных инвесторов возможны лишь при высокорентабельном производстве. В сложившейся ситуации сформировать действенный инвестиционный механизм в аграрном секторе без существенной финансовой государственной поддержки не представляется возможным. В принятых в последнее время программных документах стабилизация и развитие сельского хозяйства рассматриваются в качестве национального приоритета, в связи с чем предусматривается и значительное увеличение государственной финансовой поддержки этой отрасли. С усилением роли государства в инвестиционных процессах и восстановлении ресурсного потенциала на инновационной основе проблема становления и совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики становится снова актуальной.

В изменяющихся макроэкономических условиях требуется уточнение самого понятия «инвестиционный механизм в сельском хозяйстве», определение его основных системообразующих элементов. Малоэффективной, по-прежнему, продолжает оставаться схема выделения и использования средств государственной финансовой поддержки, не позволяющая сельхозтоваропроизводителям формировать собственные источники инвестирования в основной капитал как основу построения нормально функционирующего инвестиционного механизма. В научном и практическом плане представляют интерес и особенности формирования инвестиционного механизма в промышленно развитых регионах, где сложнее обеспечить продовольственную безопасность населения и где, соответственно, острее обозначена необходимость стабилизации развития сельскохозяйственного производства.

Степень изученности проблемы

Вопросы, связанные с анализом инвестиций и проблемами инвестирования, исследовались в работах многих ученых — экономистов отечественных и зарубежных школ: С.И. Абрамова, B.C. Барда, В. Беренса, И.О. Боткина, В.В. Бочарова, JT.H. Борисенко, П.Л. Виленского, К.Ю. Воронова, Э.Дж. Долана, В.П. Жданова, В.П. Иваницкого, Н.В. Игошина, А.Б. Идрисова, А.Ю. Казака, М.И. Кныша, В.В. Ковалева, Дж. М.Кейнса, Т.В. Маркина, В.В. Морозова, А.Н. Попова, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева и др.

Особенности инвестиционного механизма в АПК исследовали М. Данкен, М.П. Казаков, В.П. Неганова, С.А. Огарков, Ю.В. Панус, A.JI. Пустуев, О.Д. Рубаева, А.Н. Семин, М.В. Федоров, Н.Н. Филиппов, А.А. Шутьков, Р.Г. Янбых и др.

На региональном уровне проблема совершенствования инвестиционного механизма АПК в разных ее аспектах рассматривалась в диссертационных работах Ю.В. Шугаровой (совершенствование управления инвестиционной деятельностью агропредприятий молочной специализации), P.M. Сибагаттулиной (инвестиционные процессы в сельском хозяйстве), О.А. Рыбалко (механизм привлечения инвестиций в интеграционных структурах), Д.В. Осинцева (воспроизводственные процессы в аграрной сфере на основе совершенствования механизма управления инвестиционными рисками). В целом же проблема совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов, с учетом их особенностей в обеспечении продовольственной безопасности и усиления роли государства в финансовой поддержке сельхозтоваропроизводителей, перечисленными и другими авторами не рассматривалась.

Необходимость активизации инвестиционной деятельности в аграрном секторе регионов с учетом их особенностей в условиях меняющейся аграрной политики требует, на наш взгляд, дополнительного научно-методического обоснования основных направлений совершенствования инвестиционного механизма. Все это определило выбор темы и цель диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования

Основной целью настоящего исследования является разработка теоретических и методических основ совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих исследовательских задач:

- уточнить и дополнить содержание понятия «инвестиционный механизм в аграрном секторе экономики» с учетом его отраслевой специфики;

- обосновать необходимость увеличения финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в промышленно развитых регионах как основы совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве;

- разработать методические подходы к эффективному использованию средств государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей с целью формирования у них собственных источников инвестирования в основной капитал; разработать алгоритм совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве региона с учетом заданного уровня обеспечения его продовольственной независимости.

Объект исследования - аграрный сектор промышленно развитого региона с развитым сельским хозяйством.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические положения, научные принципы и концептуальный аппарат, разработанные ведущими отечественными и зарубежными учеными в области экономики и инвестиций.

В процессе исследований использовались методологические приемы диалектического, системно-структурного, комплексного и территориального анализа, а также общенаучные методы познания: индукция, дедукция, анализ, синтез, определение ключевых понятий. Взаимно дополняя друг друга, они дают возможность более адекватно отражать состояние изучаемого предмета в складывающейся социально-экономической ситуации.

На разных этапах подготовки работы применялись монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и другие методы исследований. В аналитической части работы использовались конкретные методы экономических исследований: классификации, статистические группировки, сравнительный анализ.

Информационную базу исследования составили: законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Свердловской области, материалы Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, доклады и концепции ученых Института экономики УрО РАН, материалы научно-практических конференций, семинаров, публикации в периодической печати.

Учитывая то, что в официальной статистике отсутствует информация в разрезе финансирования инвестиционных проектов предприятиями агропромышленного комплекса региона, фактические сведения о ситуации в данном направлении собраны автором самостоятельно при содействии отдела экономического анализа и прогнозирования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и методические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- уточнено содержание инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики с учетом дополнительного включения в его состав двух базовых элементов: бюджетного субсидирования и системы эффективного использования средств государственной поддержки отрасли. Под инвестиционным механизмом в аграрном секторе экономики мы понимаем формирование и совершенствование инвестиционных отношений в цепочке государство - институциональная сфера - сельхозтоваропроизводители на основе сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования через систему субсидирования и эффективного распределения и использования средств финансовой поддержки (пункт 4.15 паспорта специальностей ВАК РФ);

- обоснованы необходимость совершенствования инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики через усиление роли государства в восстановлении ресурсного потенциала отрасли и возможности увеличения финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей из бюджетных средств промышленно развитых регионов (пункт 4.23 паспорта специальностей ВАК РФ);

- предложено методическое обоснование по совершенствованию системы государственного дотирования отрасли сельского хозяйства, позволяющей формировать у сельхозтоваропроизводителей собственные источники инвестирования в основной капитал и контролировать эффективность использования государственных субсидий путем сопоставления нормативной и фактической себестоимости произведенной сельскохозяйственной продукции (пункт 4.23 паспорта специальностей ВАК РФ);

- разработан алгоритм совершенствования инвестиционного механизма в сельском хозяйстве региона, основанный на учете заданного уровня обеспечения его продовольственной независимости (пункт 4.15 паспорта специальностей ВАК РФ)

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования его результатов региональными и муниципальными органами власти при разработке государственного инвестиционного механизма в аграрном секторе территорий в качестве научно-методической базы.

Отдельные положения диссертационной работы могут использоваться при подготовке практических решений для региональных органов управления в сфере АПК и в процессе подготовки учебной программы по дисциплине «Экономика предприятий и отраслей АПК».

Схема распределения средств государственной поддержки, выделенных целенаправленно для активизации инвестиционных процессов в аграрной отрасли, через предлагаемый механизм дотирования продукции позволит сельхозтоваропроизводителям формировать собственные финансовые источники для инвестирования в основной капитал, привлечения и своевременного возврата инвестиционных кредитов.

Апробация результатов исследования. Разработанные методические подходы к совершенствованию инвестиционного механизма были использованы в расчетах при обосновании прогнозных вариантов развития АПК Свердловской области до 2015 года. Они нашли свое отражение:

- в заключительном отчете о научно-исследовательской работе НИИ «Уралпищепромсертификат» при Уральском государственном экономическом университете «Анализ состояния и прогнозные оценки развития агропромышленного комплекса Свердловской области до 2015 года»;

- в рекомендуемом макете к Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года (раздел — «Агропромышленный комплекс»);

- в «Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года» (том ЗЛО), утвержденной Правительством Свердловской области;

- в «Концепции обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года», утвержденной Правительством Свердловской области 20.04.2004 г., № 289 - ПП.

Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях, проводившихся в гг. Екатеринбурге, Челябинске, Кургане и Шадринске, а также использовались в учебном процессе при чтении лекций по курсу «Финансы предприятий».

Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 10 работах общим объемом 14,1 п.л. (авторских - 5,3 п.л.), в т.ч. в двух статьях журнала, рекомендованного ВАК РФ.

Объем и структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 169 страницах основного текста, содержит 26 таблиц, 201 рисунок, 5 приложений и 205 наименований литературных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Вяткина, Любовь Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях формирования свободного предпринимательства, смешанной экономики с рыночным механизмом её саморегулирования в сочетании с государственным регулированием необходимы новые методологические подходы к анализу инвестиций, инвестиционного процесса, инвестиционного потенциала, его воспроизводства. Изменения в инвестиционной сфере, острая необходимость выхода из тяжелейшего инвестиционного кризиса требуют разработки новой методологии и теории управления инвестиционным процессом.

Главная цель формирования и корректировки инвестиционного механизма - повышение его эффективности на основе совпадающих экономических интересов всех участников этих отношений.

В сложившейся ситуации это условие пока не выполняется.

По отношению к сельскому хозяйству сближение интересов в сфере инвестирования в перспективе должно произойти на обоюдной основе: со стороны инвесторов - снижение уровня их доходности по мере насыщения и перенасыщения финансового рынка, со стороны потребителей инвестиций, т.е. аграрного сектора, за счет формирования на государственном уровне условий, обеспечивающих возвратность заемных средств.

Для достижения эффективности инвестиционного механизма АПК его формирование должно быть направлено на обеспечение постепенного сглаживания недостаточной степени развития рыночных механизмов в АПК, а также сглаживания противоречия между инвестиционным механизмом внешней и внутренней среды, путем создания технологий привлечения инвестиций в развитие АПК региона. Реализация данного направления возможна при следующих условиях:

-развитие специфических инвестиционных инструментов и технологий, оптимизирующих финансовые потоки и снижающих риски АПК, обусловленные особенностями движения инвестиций и действием рыночных механизмов в отрасли;

-умение управлять рисками — процессами, которые имеют своей целью уменьшить или компенсировать ущерб для объекта при наступлении неблагоприятных условий.

Формирование эффективного инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики полностью обусловлено проводимой в стране инвестиционной политикой, которая должна быть сориентирована, прежде всего, на создание условий, позволяющих сельскому хозяйству функционировать на основе расширенного воспроизводства.

Свердловская область, как регион, относится к числу промышленно развитых территорий. Доля сельского хозяйства в региональном валовом продукте составляет менее 4%. На территории области проживает свыше 4,3 млн. человек, при этом численность городского населения превышает численность сельского населения почти в 5 раз. В таких регионах сложнее решать проблему обеспечения продовольственной безопасности.

При сравнительно низком среднедушевом уровне потребления мясомолочной продукции (59% к уровню потребления в 1990 г. по молочной продукции и 93% - мясной) самообеспеченность Свердловской области по молоку и молочной продукции в 2007 г. составляла 53%, мясу и мясопродуктам - 45%. Все это предъявляет повышенные требования к состоянию и развитию аграрного сектора экономики региона.

Природно-климатические условия Свердловской области при определенном уровне производственно-ресурсного потенциала в сельском хозяйстве позволяют обеспечить потребности населения региона по рекомендуемым нормам питания за счет местного производства по таким видам продукции, как картофель, овощи (кроме теплолюбивых сортов), цельномолочная продукция, мясо (в первую очередь птицы) и яйцо. Выполнение данной задачи потребовало бы значительных инвестиций в основной капитал этой отрасли.

Необходимость радикальных социально-экономических преобразований, включая проведение аграрной реформы, объективно назрела еще в советский период. Для коренных изменений всех форм аграрных отношений, соответствующих законам рыночной экономики, следовало бы провести глубокую научную разработку стратегии и тактики намечаемых преобразований, с дальнейшим последовательным и поэтапным их о су ществлением.

Между тем реформирование аграрного сектора начало развиваться в спешке, по большей части стихийно, без учета готовности социальной базы к переходу в рыночную систему экономических отношений. Наряду с этим на усиление аграрного кризиса повлияли и общие негативные изменения в макроэкономике: галопирующая инфляция, отказ государства от экономического регулирования хода рыночных реформ и др. Это привело, прежде всего, к падению объемов производства и реализации продукции, ухудшению финансового положения сельскохозяйственных организаций независимо от их форм собственности.

Негативные процессы, проявившиеся в процессе реализации аграрной реформы, вызвали, прежде всего, сокращение посевных площадей в растениеводстве и поголовья скота — в животноводстве.

В растениеводстве сокращение посевных площадей пока остановить не удается. Более того, за 2002-2007 гг. их размер уменьшился на 16%, среднегодовые темпы их сокращения составили 3,2% и превысили аналогичные за период 1990-2005 гг. (2,3%).

Численность крупного рогатого скота на начало 2008 г. составляла 297 тыс. гол., в том числе коров — 133 тыс. гол., или сократилась по сравнению с тем же периодом 1991 г. на 65 и 61 % соответственно. Поголовье свиней уменьшилось почти на 67%, а овец и коз - на 64%.

Сокращение поголовья скота происходит как в сельскохозяйственных организациях, так и в хозяйствах населения, хотя первоначально численность скота в хозяйствах населения увеличивалась. В сельскохозяйственных организациях производится 64,3% молока, 70,6% мяса, в хозяйствах населения соответственно 31 и 27%. Несмотря на наметившуюся за последнее время тенденцию увеличения объемов производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах, их доля в обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области пока незначительна.

Основными производителями товарной продукции (кроме картофеля и овощей) продолжают оставаться сельскохозяйственные организации, при этом основа их производственной деятельности — финансовое состояние -пока не способствует выходу большинства сельскохозяйственных организаций из кризисной ситуации. Так, если за точку отсчета принять 1990 г., когда па долю убыточных хозяйств приходилось 3% от всего их количества, при этом уровень рентабельности всей финансово-хозяйственной деятельности составлял 37%, то за последние годы картина была иной. В 2000-2001 гг. половина хозяйств была убыточной, в 2002 — 2003 гг. их доля составила уже 57-56%), и только с 2004 г. доля убыточных хозяйств начала сокращаться и составила в 2006 г. 30%, а в 2007 г. - 22%. Однако при этом необходимо иметь в виду, что часть убыточных хозяйств прекратила свою деятельность, о чем свидетельствует динамика ежегодного сокращения численности сельскохозяйственных предприятий.

Постоянный недостаток финансовых средств отрицательно сказался на уровне материально-технического обеспечения сельхозорганизаций.

По сравнению с 1990 г. в 2007 г. количество тракторов в Свердловской области сократилось в 3,6 раза, зерноуборочных комбайнов - в 4,6 раза, кормоуборочных - в 3,8 раза. Нагрузка на технику составила: на тракторы — 157 га при нормативе 73 га, зерноуборочные комбайны - 299 га при норме 131 га.

Такая же ситуация сложилась со средствами механизации в животноводстве, оснащенном в своем большинстве образцами морально устаревшим и физически изношенного оборудования, свыше 80% которого имеет сверхнормативный срок эксплуатации.

Основной причиной неудовлетворительного состояния аграрной отрасли послужил неэквивалентный межотраслевой обмен в российской экономике, который проявился в сложившемся диспаритете цен на продукцию: низкие цены на сельскохозяйственную продукцию и высокие цены на промышленную продукцию и услуги, потребляемые в процессе сельхозпроизводства.

Межотраслевой обмен не в пользу сельского хозяйства в силу различных причин макроэкономического характера имеет место практически во всех странах с развитой экономикой. Не случайно, поэтому в этих странах аграрной отрасли оказывается существенная по размерам государственная финансовая поддержка. Основные различия при этом заключаются лишь в своеобразии принимаемых государственных механизмов оказания такой поддержки.

Слабое финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей резко ухудшило их положение как объектов инвестирования. Доля инвестиций в основной капитал аграрного сектора (с учетом охоты и лесного хозяйства) составила в 2006 г. по Российской Федерации 4,9%, Свердловской области -2,5%.

Сокращение инвестиций в сельском хозяйстве проходило более высокими темпами, чем снижение физического объема сельскохозяйственной продукции.

Обосновано, что одной из главных причин неэквивалентного межотраслевого обмена является несбалансированная макроэкономическая политика государства. Ликвидация ее последствий может быть осуществлена также государством. В нашем случае это должно производиться через увеличение безвозмездной государственной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Промышленно развитые регионы имеют больше возможностей по оказанию сельскому хозяйству финансовой поддержки из средств областных бюджетов. Последнее подтверждается сравнением показателей величины формируемых областных годовых консолидированных бюджетов, в расчете на единицу земельной площади или душу населения, в двух различных по промышленному потенциалу регионах. Так, например, в Свердловской области, где доля сельского хозяйства в ВРП составляет всего 4,4%, на 1 га сельхозугодий приходится 24,6 тыс. руб., а иа одного жителя — 11,8 тыс. руб. областного консолидированного бюджета. В Курганской области при доле сельского хозяйства в ВРП 14%, размер областного консолидированного бюджета в расчете на 1 га сельхозугодий и одного жителя составил соответственно 2,5 и 9,4 тыс. руб.

Сравнение показателей доли сельского хозяйства в ВРП и размера инвестиций в сельское хозяйство по 76 субъектам Российской Федерации и отдельно по областям Уральского федерального округа также свидетельствует о том, что в регионах, имеющих большие возможности для формирования собственных бюджетных средств, размер инвестиций в сельское хозяйство выше как в расчете на одного среднегодового работника, так и в расчете на 100 га пашни.

Реализуемый в настоящее время приоритетный национальный проект «Развитие АПК», принятый Закон РФ «О развитии сельского хозяйства», разработанная в соответствии с этим законом «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» более четко по сравнению с прежними программными документами, обозначили основные векторы в аграрной политике страны.

В числе основных целевых задач, решение которых будет способствовать стабилизации и дальнейшему развитию сельского хозяйства в стране и регионах, обозначена и задача создания благоприятного инвестиционного климата и повышения объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

В этой связи в иромышленио развитых регионах появляются реальные возможности для совершенствования инвестиционного механизма с учетом возрастающей роли в этом механизме государственных субсидий.

Активизация инвестиционных процессов за счет государственной финансовой поддержки может осуществляться по следующим основным направлениям:

• Увеличение прибыли у сельхозтоваропроизводителей за счет компенсации отдельных видов производственных затрат и дотаций за реализуемую продукцию. В результате у них появится реальная возможность формировать необходимую долю собственных источников финансирования инвестиций, использовать по прямому назначению амортизационные отчисления и своевременно возвращать заемные средства.

• Восстановление ресурсного потенциала. В этом направлении необходимо учитывать, что повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции требует ускоренного внедрения в отрасли новых технологий с использованием современной сельскохозяйственной техники и оборудования. До полного восстановления ресурсного потенциала это направление государственного субсидирования должно быть в числе приоритетных.

• Создание условий для использования в инвестиционных процессах заемных средств. Субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, осуществляемое в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», хотя и позволяет сельхозтоваропроизводителям получать необходимые кредиты, но не решает по большому счету в условиях сложившегося диспаритета цен проблему своевременного возврата заемных средств. Наравне с субсидированием процентных ставок, на наш взгляд, необходимо увеличивать размер компенсаций и дотаций с тем, чтобы у сельхозтоваропроизводителей формировались собственные финансовые ресурсы для возврата заемных средств.

• Формирование инвестиционного потенциала сельхозтоваропроизводителей за счет полученных средств государственной финансовой поддержки целесообразнее осуществлять в виде дотаций за реализованную продукцию и компенсации части производственных затрат, связанных с потреблением промышленной продукции и услуг.

• Субсидирование через механизм дотаций при отсутствии реально функционирующей системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения можно рассматривать как одно из направлений в решении проблемы экономической доступности продовольственных товаров для населения с низкими доходами. При этом реализуется следующая схема влияния. При выплате дотаций за реализованную сельскохозяйственную продукцию сельхозтоваропроизводители могут получать большую прибыль и при более низких ценах реализации. Это при соответствующей политике дает возможность региону производить и продавать продукты питания также по более низким ценам, что будет способствовать и снижению цен на аналогичную продукцию, поступающую из других регионов страны и по импорту.

В системном виде активизация инвестиционной деятельности в отрасли сельского хозяйства в регионе должна осуществляться, на взгляд автора, в следующей последовательности.

На первом этапе определяются необходимые объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции, достаточные для обеспечения продовольственной независимости региона.

На втором этапе определяется потребность в инвестициях в основной капитал отрасли сельского хозяйства региона.

На третьем этапе определяется структура возможных источников инвестирования в основной капитал отрасли.

На четвертомэтапе разрабатываются механизм передачи государственных субсидий сельхозтоваропроизводителям и система мероприятий по организации действенного контроля за эффективностью их использования.

На пятом этапе на региональном уровне законодательно принимаются наиболее существенные элементы инвестиционного механизма в аграрном секторе: необходимый объем субсидий, схема его распределения по объектам инвестирования и система контроля над эффективностью его использования.

Решение перечисленных задач по управлению инвестиционной деятельностью в аграрном секторе должно быть закреплено за соответствующими структурными подразделениями представительной и исполнительной власти региона.

Основные методические положения по совершенствованию инвестиционного механизма в аграрном секторе промышленно развитых регионов были использованы при разработке прогнозных вариантов возможного увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в Свердловской области и расчетах соответствующей потребности в инвестиционных ресурсах и их распределения по округам области. Результаты прогнозных расчетов нашли свое отражение в «Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года»