Совершенствование механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Киеу Тхань Ван

Введение.

Глава 1: Капитальное строительство и иностранные инвестиции в экономическом развитии зарубежных стран и Вьетнама.

1.1. Общие черта экономического развития стран Восточной Азии и их влияние на экономику Вьетнама.

1.2.Калитальное строительство и иностранные инвестиции в экономическом развитии зарубежных стран и Вьетнама.

1.3.Спрос и предложение в капитальном строительстве с иностранными инвестициями во Вьетнаме за период 1986-2000гг.

Глава 2: Механизм управления процессом капитального строительства с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

2.1. Действующий механизм управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

2.2. Организационные формы и методы управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

Глава 3: Основные направления совершенствования механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

3.1. Совершенствование внешней среды системы управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

3.2. Совершенствование внутренней среды системы управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями"

Актуальность темы: Экономика Вьетнама, после длительного военного периода, была фактически разрушена. Низкая эффективность командно - административной системы управления народным хозяйством чрезвычайно тормозила процесс обновления и развития экономики страны. И в результате Вьетнам до сих пор остается одной из слаборазвитых стран в мире. Валовой внутренний продукт на душу населения на конец 1997г. составил 2640 тыс. донгов (около 240 долл. США).

Для того чтобы выйти из сложившейся ситуации, Вьетнаму необходимо создать современную материально - техническую базу развития всех отраслей народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи. Поэтому страна постоянно нуждается в огромном объеме инвестиций в капитальное строительство. И хотя объем капиталовложений за последние годы постоянно возрастал (в 1990г. - 1700 млн. долл., 1991г. - 1980 млн. долл., 1992г. - 6560 млн. долл., 1993г. - 7750 млн. долл., 1994г. - 6330 млн. долл., 1995г. - 6450 млн. долл., 1996г -6430 млн. долл.), он еще далеко не достаточен. Согласно разработанной Правительством СРВ в 1991г. программе экономического развития, с целью удвоения ВВП на душу населения в 2000г., стране будут необходимы инвестиции в размере как минимум 40 млрд. долл. Из этой суммы, средства госбюджета составляют 9 млрд. долл.; вложения отечественных предприятий, организаций и граждан - 15 млрд. долл.; прямые иностранные инвестиции - 12 - 15 млрд. долл.; остальные средства предполагаем получить по лини целевой экономической помощи ООН. Выполнить данную программу, на наш взгляд будет не легко.

Согласно принятой 8-ом съездом КПВ (август 1997г.) стратегии экономического развития до 2000 г., Вьетнам намерен всячески стимулировать расширение источников инвестиций, прежде всего - накоплений предприятий всех форм собственности и сбережений населения, а также иностранных инвестиций. Повышение инвестиционной активности рассматривается Правительством СРВ как один из важнейших факторов ограничения спада производства, увеличения количества рабочих мест, внедрения прогрессивных технологий, повышение качества продукции и экспортного потенциала страны, реализации структурных сдвигов в экономике и, в конечном счете - сокращения переходного периода к рыночной экономике.

Как показала мировая практика, проблема активизации объемов инвестиций заключается не только в наращивания их объема, но и в эффективности их использования. А для Вьетнама эта задача более чем актуальна, поскольку в нынешней ситуации только высокоэффективные инвестиции, приносящие отдачу в минимальный срок, способны переломить тенденции спада в производстве, обеспечить рост реальных доходов предприятий, населения и бюджета, увеличивая платежеспособный спрос и не вызывая усиления инфляции.

Во Вьетнаме внутренние возможности инвестирования не так велики, чтобы обеспечить высокий экономический рост. В 80-х годах внутренние инвестиции в среднем были равны 15% ВВП и в основном финансировались из средств госбюджета. В начале текущего десятилетия они несколько возросли и в 1993г. достигли 18% ВВП, а за последние два года - 25%. Мировая практика показывает, что в этих условиях большое значение приобретают иностранные инвестиции, способные принести новые техники и технологии, опыт и современные методы организации и управления производством.

Этап «открытых дверей» во Вьетнаме начался только с 1986г. с момента принятия Национальным собранием СРВ закона «об иностранных инвестициях». Хотя объем иностранных средств, направляемый в страну еще весьма скромен по сравнению с соседними развивающими странами (по данным Министерства по планированию и инвестициям, с момента принятия Закона "об иностранных инвестициях" 01 августа 1986г. до 01. января 1997г., были выданы Государством СРВ разрешения на реализацию 1583 проектов с объемом капиталовложения 27012 млн. долл. США), но эти результаты достаточно и убедительно свидетельствуют о доверии зарубежных инвесторов к этой политике правительства СРВ. Иностранные инвестиции в нынешнее время являются перспективным источником финансирования в экономику Вьетнама, в т. ч. в капитальное строительство. Они занимают около 30% от общего капиталовложений страны и возрастают в среднем 50-60% за год. Однако здесь существует нерешенная проблема - низкая эффективность использования иностранных инвестиций. Из 1583 проектов, получивших разрешение Правительства Вьетнама на реализацию, в начале 1997г. были реализованы только 534 проектов на сумму 6453 млн. долл., что составляет менее четверти. Потери средств в процессе капитального строительства, по официальным данным Правительства Вьетнама, составляют в сумме нескольких сот млн. долл. США, особенно при использовании средств из государственного бюджета. Это нанесло непоправимый социально - экономический ущерб обществу, что чрезвычайно тормозит процесс обновления и развития экономики страны. Механизм управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме имеет много недостатков: устаревшую законодательно - нормативную базу, недостатки опыта и знаний работников в этой сфере и многие другие. Как ее совершенствовать - это серьезный вопрос. Хотя правительство Вьетнама постоянно ставит его перед собой, он все еще мало и слабо разработан. В связи с этим, цель диссертационной работы состоит в разработке основных направлений совершенствования механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме. Диссертационное исследование направлено на создание отвечающей современные требования методической и инструментальной базы управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме, ее внедрение в хозяйственную практику.

Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих основных задач:

- сформировать общий подход к управлению капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

- определить направления активизации процесса управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

- исследовать существующий механизм управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме в полном инвестиционном цикле и выявить недостатки в нем.

- разработать систему мер по совершенствованию механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

Предметом исследования является механизм управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

Объектом исследования является капитальное строительство с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

Методологической и теоретической основой диссертации являются научное исследование, системный подход и системный анализ, метод экспертных оценок. Кроме этого при анализе, выдвижении, проверке гипотез решения поставляемых проблем широко применялись методы математической статистики, ситуационного проектирования и прогнозирования.

В ходе работы были привлечены источники научной и научно - практической литературы по исследуемым проблемам: Уильям Ф. Шарп, Фелипе Ларрен Б., Гордон Дж. Александер, Сорден, В. Макс, А. Г. Поршнева, М. Л. Разу, Ю. В. Якутии, В. Н. Черковец, и др. Результаты работ ряда перечисленных авторов, получившие широкое применение за рубежом и во Вьетнаме по поставляемым вопросам были учтены в диссертации при формировании не требующих от диссертанта повторного изучения концептуальных положений и выводов.

Были использованы в ходе диссертационной работы результаты исследования вьетнамских и зарубежных экономистов, экспертов, научных работников, официальные публикации и периодическая печать.

Фактическим материалом „исследования послужили ежегодные публикации Мирового банка, документы и материалы Министерства СРВ по планированию и инвестициям, Министерства строительства СРВ, Госкомитета СРВ по статистике, Центрального банка СРВ, консультационных организаций во Вьетнаме, отчеты совместных предприятий, а также цифровые материалы, имеющиеся в экономической литературе и периодической печати.

Научная новизна; работы заключается в том, что:

- сформирован эффективный подход к управлению капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме с учетом опыта стран Восточной Азии и стран бывшей социалистической системы;

- определены основные направления активизации процесса управления капитальными строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме;

- выявлены недостатки в механизме управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме, методы и способы их устранения;

- выработана система мер по совершенствованию управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме.

Личный вклад автора в разработку положений, вынесенных на защиту и обладающих научной новизной, заключается в следующем:

- извлечены выводы из опыта и ошибок преуспевающих стран Восточной Азии в формировании подхода к эффективной инвестиционной политике;

- определены роли капитального строительства и иностранных инвестиций в экономическом развитии развивающихся стран как перспективных факторов, способствующих росту экономики;

- выявлен опыт зарубежных стран в привлечении иностранных инвестиций и основные тенденции совершенствования управления капитальным строительством;

- выявлены недостатки в процессе управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме, методы и способы их устранения;

- разработаны основные направления совершенствования системы управления капитальным строительством объектов с иностранными инвестициями во Вьетнаме с точки зрения создания наиболее благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов и с точки зрения развития современной технологии управления инвестиционным процессом.

Практическая значимость исследования:

- диссертационное исследование направлено на разработку методической базы и фактических средств по совершенствованию управления капитальным строительством с иностранными инвестициями, что создает условия для целенаправленной работы по повышению эффективности деятельности персоналов, работающих в этой сфере.

- основные предложения и выводы диссертации доведены до уровня конкретных рекомендаций, применение которых позволит добиться системности в изучении и разработке средств воздействия на повышение эффективности управления инвестиционным проектом с иностранным участием на разных уровнях административного аппарата.

Апробация результатов:

В процессе исследования, автором получены результата, нашедшие применение в организациях различных отраслей при разработке ими предложений, документов, программ управления инвестиционным проектом. Практические рекомендации автора использованы при: - разработке ТЭО и управления проектом "AKHANHOA", реорганизации структуры строительно-монтажной организации № 1 г. Хайзыонг.

Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на ряде конференций, в том числе: "Совершенствование административной процедуры рассмотрения и выдачи разрешения на реализацию инвестиционного проекта с иностранным участием" в Министерстве СРВ по планированию и инвестициями, г. Ханой 2.1995г.; "Совершенствование организационной структуры в строительной организации в рыночных условиях" в Департаменте строительства г. Хайзыонг 6.1997г.; "Международные торги строительных объектов" в Министерстве строительства г. Ханой 8. 1997г.; "Секреты стран Восточной Азии в экономическом развитии" в ИНИОНРАН 10.1996г.;

Научные обобщения, выводы и рекомендации диссертанта нашли отражения в учебных программах Института народного хозяйства г. Ханой; экономического факультета Института Строительства г. Ханой.

Публикации: Положения диссертации изложены в 4 публикациях за период 1994 - 1998гг.

1. "Вьетнам открыт для инвестиций". Газета "Экономика и жизнь" № 30/1994г., объемом 1/2 газетной полосы.

2. "Методика определения эффективности создания и работы совместных предприятий". Журнал "Внешняя торговля" № 10/1994г.

3. "Общие черты экономического развития стран Восточной Азии и их влияние на экономику Вьетнама". ИНИОН РАН, № депо. 53268 от 9.02.1998г.

4. "Совершенствование организации управления на строительном предприятии в условиях рыночной экономики". Сборник научных работ. Ежегодный выпуск Департамента строительства г. Хайзыонг.

Структура и объем диссертации: Диссертационная работа состоится из введения, 3-х глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка литературы из 129 наименований.

Диссертация изложена на 157 страниц, 22таблиц, 6 графиков, 16 схем.

Основное содержание работы:

В I Главе: «капитальное строительство и иностранные инвестиции в экономическом развитии зарубежных стран и Вьетнама» формирует общий подход к совершенствованию управления капитальным строительством с иностранными инвестициями.

Практический опыт преуспевающих стран Восточной Азии (Южной Кореи, Сингапура, Тайваня, Таиланда, Гонконга, Малайзии, Индонезии) свидетельствует о целесообразной инвестиционной политике с опорой на иностранные инвестиции. Многие из перечисленных стран (кроме Малайзии и Индонезии), как и Вьетнам, не могли похвастаться богатыми запасами природных ресурсов. Единственным доступным ресурсом для них являются дешевые трудовые резервы. И хотя имея аналогичные исходные условия, страны Восточной Азии в настоящее время далеко опережали Вьетнам.

Используя многочисленные материалы и данные Мирового банка, принятые результаты исследования многих мировых и вьетнамских экспертов, экономистов, юристов, научной литературы, автором диссертации проанализированы истории экономического развития каждой из перечисленных стран Восточной Азии, выявлены личные аспекты в формировании подхода к эффективной инвестиционной политике, выявлены их опыт и ошибки, возможность применить опыт и избегать ошибки в конкретной ситуации Вьетнама. Результаты исследования позволили сделать следующие выводы:

- подходы к управлению капитальным строительством с иностранными инвестициями в странах Восточной Азии далеко неоднородны и весьма сложны, но сходны у них обилие черты - три ключевых неотъемлемых фактора к успехам: это ориентация на макроэкономическую стабильность; целесообразная инвестиционная политика с опорой на иностранные инвестиции; ориентация на внешние рынки и экспортные стимулы.

- экономическое развитие стран региона оказывает влияние на экономику Вьетнама. Для страны ни какого стандартного подхода применить нельзя, но Вьетнамское правительство действительно хочет учесть их опыт и ошибки.

Кроме опыта Восточной Азии, были учтены особенности управления капитальным строительством с иностранными инвестициями стран, переходящих от командно - административной экономики к рыночной. Были определены три основных направления совершенствования капитальным строительством с иностранными инвестициями:

- децентрализация, стимулирование расширения источников капиталовложений;

- переход от административного, вертикального прикрепления заказчиков, подрядчиков к тендерной системе и развитие рынка подрядных работ;

- децентрализация управления, создание многообразных форм собственности, демонополизация хозяйственной деятельности в строительстве.

Таким образом, мы подходим к процессу привлечения и управления иностранными инвестициями во Вьетнаме за период 1986 - 2000гг. В нем исследуем спрос и предложение в капитальном строительстве с иностранными капиталами за 1986 -1996гг и прогнозируем за 1997 - 2000гг. Здесь обобщаются и анализируются многосторонние данные о процессе привлечения иностранных инвестиций во Вьетнаме, как объем привлеченных иностранных инвестиций, темпы их роста, отраслевые структуры и географическая динамика их распределения, реализуемый объем капитального строительства с иностранными инвестициями, достижения и недостатки в управлении со стороны Вьетнама.

Во П главе: «механизм управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме», исследованы действующий процесс управления капитальным строительством с иностранными инвестициями, основные применяющие методы организации управления проектом во Вьетнаме. Выяснены нерешенные проблемы и недостатки в практике управления капитальным строительством с иностранным инвестициями в стране, пути их устранения. Здесь обобщаются основные законодательные документы, регулирующие деятельность в управлении иностранными инвестициями во Вьетнаме.

Механизм управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме, как в научной методике и мировой практике представляет собой процедуру управления фазами инвестиционного цикла: прединвестиционной (предварительные исследования до принятия решения об инвестировании); инвестиционной (оценка и выдача разрешения на реализацию проекта в Государственном Комитете по оценке инвестиционного проекта, организация предприятия с иностранными инвестициями, проектирование и строительство объекта, сдача объекта в эксплуатацию); производственной.

В последние годы вопрос управления капитальным строительством во Вьетнаме тесно связан с поиском и использованием эффективных форм и методов управления.

От этого зависят наиболее эффективное использование всех видов ресурсов, целесообразные сроки реализации инвестиционного цикла, своевременное получение прибыли и возврат кредитов. Современным методом управления капитальным строительством в мировой практике, как и во Вьетнаме, считается концепция «управление проектом» (Project management), направленная на сокращение всех стадий инвестиционного цикла и оптимизацию конечных результатов. Итак, система «управление проектом» охватывает весь инвестиционный цикл, позволяет обеспечить непрерывность, соединить отдельные инвестиционные структуры цикла и направить их на оптимизацию цели.

В настоящее время, во Вьетнаме применяют 3 основных формы организации управления проектом: функциональная координация управления, управление проектом со «специальным звеном», управление проектом со «специалистом - консультантом». Для каждой формы управления даны общие принципы, проанализировано применение в конкретном случае, выяснены ее преимущества и недостатки.

Во Вьетнаме используют и организационные инструментарии в управлении проектом, такие как метод дерева задач управления, информационной таблицы решаемых задач. По нашему мнению, уровень развития науки управления, степень квалификации и те привычки, унаследованные от командно - административной экономики управленческих работников во Вьетнаме еще не позволяют применять современные методы и организационный инструментарий, которые были разработаны в мировой научной литературе. Тем не менее, во Вьетнаме также необходимо изучать и рекомендовать к применению новые прогрессивные методы и эффективные организационные инструментарии.

В III главе: «основные направления совершенствования механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме», на основе результатов проведенного исследования из двух первых глав, разработана система мер совершенствования и внешних и внутренних предприятия факторов, влияющих на эффективность управления капитальным строительством во Вьетнаме.

Внешняя инвестиционная среда существует независимо от волей инвесторов, но от нее много зависит активизация инвестиций. По нашему мнению, инвестиционная среда будет более благоприятной, если в дальнейшем в стране будет:

- совершенствование законодательно - нормативной базы управления капитальным строительством с иностранными инвестициями;

- совершенствование финансово - кредитной политики, предоставить инвесторам средне- и долгосрочные кредиты;

- расширение и укрепление отношений с зарубежными странами, формирование двухсторонних и многосторонних договоров о гарантии и защите иностранных инвестиций;

- оптимизация процедуры рассмотрения и выдачи разрешения на реализацию инвестиционных проектов с иностранными капиталами;.

- разработка программы развития инфраструктуры страны;

- совершенствование административного аппарата управления и увеличение инвестиций на человеческие ресурсы;

- формирование Государственной и Региональной инвестиционной ассоциации;

Совершенствование внутренней среды: предлагается:

- создание на предприятии фонда инвестиционных рисков;,

- разработка новых организационных форм строительной организации;

- рекомендация к применению современных организационных инструментариев управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме: это матрицы разделения административных задач управления (матрица РАЗУ), логико-информационные схемы и сетевая матрица.

В заключении: обобщены выводы и научно-практические результаты исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Киеу Тхань Ван

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Научно - практические результаты проведенного исследования процесса экономического развития, механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме позволяют сделать следующие выводы:

1. В настоящее время Вьетнаму, как и любой стране, переходящей к рыночной экономике, необходимо совершенствование хозяйственного механизма. А совершенствование хозяйственного механизма не возможно без совершенствования управления капитальным строительством. Здесь проблема совершенствования управления капитальным строительством с иностранными инвестициями на примере Вьетнама включает в себя решение двух основных вопросов: увеличение объема инвестиций и повышение эффективности их использования.

2. На эффективность управления капитальным строительством с иностранными инвестициями влияют, как и внешняя, так и внутренняя инвестиционная среда.

К внешним факторам во Вьетнаме относятся: политическая остановка, громоздкий бюрократический аппарат управления, недостаточно гибкое определение макроэкономической стратегии, неразработанный механизм управления капитальным строительством с иностранными инвестициями, несовершенная законодательная база, недостаточная государственная поддержка инвесторам, слаборазвитая инфраструктура.

К внутренним факторам относятся устаревшие организационная структура и методы управления инвестиционным проектом, слабая подготовка трудовых ресурсов и другие.

3. Диссертационное исследование направлено на создание методической и инструментальной, учитывающей современные требования базы совершенствования внешней и внутренней инвестиционной среды, в частности отмечено, что:

- эффективный подход к инвестиционной политике во Вьетнаме имеет свои принципиальные особенности, обусловленные географическим положением. Вьетнам находится в бассейне Восточной Азии, где обладает высоким темпом экономического развития, имеет специфику региона: исторические связи, культурные и религиозное родство, общность языка и комплиментарность экономических ресурсов. С другой стороны, во Вьетнаме осуществляет переход от командно - административной системы к рыночной экономике. В связи с этим, при оформлении подхода к управлению капитальным строительством с иностранными инвестициями, стране необходимо учитывать опыт преуспевающих стран Восточной Азии и стран, переходящих к рыночной экономике. Основные из них: ориентация на макроэкономическую стабильность; ориентация на внешние рынки и экспортные стимулы; целесообразная инвестиционная политика с опорой на иностранные инвестиции; децентрализация источников инвестирования; развитие и системы подрядных торгов и рынка подрядных работ; децентрализация управления, создание многообразных форм собственности, демонополизация хозяйственной деятельности в строительстве; применение современных методов управления.

4. На основе выявленных недостатков в механизме управления капитальным строительством с иностранными инвестициями во Вьетнаме, разработана система мер его совершенствования. Предложенная система проектируется на основе накопленного мирового опыта управления капитальным строительством с иностранными инвестициями, специфики Вьетнама. Она содержит предложения по улучшению инвестиционного климата во Вьетнаме, по развитию механизма управления капитальным строительством и современной технологии управления. Однако это ставит задачу продолжения исследования и с точки зрения влияния экономического метода на совершенствование механизма управления капитальным строительством с иностранными инвестициями, т. е. как влияет на эффективность капиталовложений изменение налогов, степени прибыли, фонда заработной платы, и других. Эти вопросы - предмет самостоятельного исследования, и оно, конечно же, будет продолжено.

5. Полученные результаты в ходе диссертационной работы были внедрены в организациях различных отраслей при разработке ими предложений, документов, программ управления инвестиционным проектом. Наибольший эффект практических рекомендаций достигнут при: - разработке ТЭО и управления проектом "AKHAN-НОА", реорганизации структуры строительно-монтажной организации № 1 г. Хайзы-онг. Научные обобщения, выводы и рекомендации диссертационого исследования также нашли отражения в учебных программах Иститута народного хозяйства г. Ханой; экономического факультета Института Строительства г. Ханой.