Совершенствование механизма управления региональной телекомпанией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма управления региональной телекомпанией"

На правахрукописи

ЯКУБОВА ЛЕИЛА АКРАМОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕКОМПАНИЕЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения

Научный руководитель - заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лебединский Игорь Леонидович

доктор экономических наук, профессор Песоцкая Елена Владимировна

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный

университет

- Защита состоится «•//>> ноября 2004 г. в часов на заседании диссертационного совета К 210.021.01 при Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения по адресу: 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения.

Автореферат разослан октября 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Т.М.Редькина

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Для эффективного функционирования систем телевидения в Российской Федерации необходимо формирование адекватного современным условиям хозяйствования механизма управления региональными телекомпаниями, который позволил бы в максимальной степени использовать имеющиеся финансовые, информационные, трудовые и материальные ресурсы для достижения заданного уровня результативности функционирования организационно-правовых структур сферы телевидения, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах. Необходимость рационализации подхода к осуществлению управления региональными телекомпаниями во многом обусловлена обострением конкурентной борьбы, которое вызвано значительным увеличением количества хозяйствующих субъектов сферы телевидения в период 90-х годов XX в., что требует повышения обоснованности управленческих решений, обеспечивающих развитие телевизионных систем в соответствии с заранее выбранными целевыми ориентирами.

В период трансформации социально-экономической системы страны существенно возрастает роль управленческой деятельности, поскольку именно от эффективности управленческих решений во многом зависит тот результат, который будет получен в процессе функционирования хозяйствующего субъекта. В сфере телевидения отсутствие рационального механизма управления телекомпанией приводит к существенному уменьшению объемов ее аудитории, сокращению числа потребителей услуг, предоставляемых данной организационно-правовой структурой, негативно сказывается на результатах финансово-хозяйственной деятельности, что во многом обусловлено отсутствием современных методических решений, позволяющих в полной степени использовать весь имеющийся потенциал региональной телекомпании.

Важнейшим условием устойчивого развития региональных телекомпаний Российской Федерации является повышение обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, обеспечивающих рациональное управление организационно-правовыми структурами сферы телевидения в регионах, поскольку существующий в настоящее время механизм управления организациями телевизионной отрасли характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей между отдельными субъектами, обеспечивающими предоставление населению комплекса телевизионных услуг.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем совершенствования процесса управления

региональными телекомпаниями, повышения_„ рапионапьности и

обоснованности управленческих решений, п

БИБЛИОТЕКА

возрастает в современных условиях функционирования региональных и народнохозяйственных комплексов, в которых предприятия и учреждения сферы телевидения нуждаются в создании действенного механизма управления, обеспечивающего решение, как тактических, так и стратегических задач, посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий, как со стороны государства, так и индивидуальных, корпоративных мер саморегулирования.

В качестве экономических и организационных мер в процессе совершенствования механизма управления региональными телекомпаниями выступают как повышение самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических преобразований субъектов рыночной экономики, так и ответственности местных, региональных и федеральных органов управления по формированию и реализации комплекса мероприятий, направленных' на повышение результативности функционирования телекомпаний, эффективное использование всех видов ресурсов и народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.

Организационно-экономическое обоснование . рационального управления региональными телекомпаниями предоставляет возможность федеральным и региональным органам исполнительной власти решать текущие и перспективные задачи сбалансированности потребления 'всех видов ресурсов, создания благоприятных условий для устойчивого развития телевизионных систем.

• В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по формированию и совершенствованию организационно-информационного обеспечения управления и повышение эффективности функционирования региональных телекомпаний на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, результативного взаимодействия элементов механизма управления телевизионными организациями. Гибкость реагирования и разнообразие форм, методов и способов воздействия и влияния указанного механизма, рациональное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие процесса управления региональными телекомпаниями могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий органов федерального и регионального управления при принятии перспективных решений, направленных на рационализацию взаимодействия отдельных элементов механизма управления, но и при создании и развитии новых организационно-информационных форм обеспечения деятельности телевизионных организаций.

Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных: задач, как

научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма управления региональной телекомпанией, установление направлений оптимального управления, разработка методических решений и современных принципов совершенствования процесса управления телевизионными организациями.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма управления региональной телекомпанией определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.

Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера эффективного управления региональной телекомпанией.

В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

• определить концептуальные подходы к управлению субъектами хозяйствования сферы телевидения в период формирующихся рыночных отношений;

• исследовать особенности государственного регулирования деятельности региональных телекомпаний в современных условиях хозяйствования;

• выявить и научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, влияющие на эффективность управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения в регионе;

• расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях действующих механизмов управления региональными телекомпаниями на основе критического анализа отечественного и зарубежного опыта;

• провести организационно-экономический анализ функционирования и развития региональных телекомпаний в условиях рынка;

• предложить современные принципы формирования механизма управления региональной телекомпанией;

• разработать методические рекомендации по повышению эффективности функционирования механизма управления организацией сферы телевидения в регионе.

Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы совершенствования механизма управления региональной телекомпанией.

Объектом исследования выступают процесс управления в сфере телевидения, а также телекомпании - участники данного процесса.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа процесса

функционирования телевизионных организаций, рационализации взаимодействия властных структур на региональном и местном уровнях, элементов процесса управления региональной телекомпанией, применения в процессе совершенствования управленческой деятельности хозяйствующего субъекта сферы телевидения методов, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления телекомпаниями, функционирования хозяйствующих субъектов сферы телевидения, законы Российской Федерации, регулирующие отношения в данной сфере. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы аналитического и экономико-математического моделирования.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития, как отдельных регионов, так и Российской Федерации в целом, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии сферы телевидения в Российской Федерации и за рубежом.

Выводы диссертации:

1. Динамично развивающаяся внешняя среда формирует законы взаимодействия различных субъектов хозяйствования в макроэкономическом пространстве, и организациям, миссией которых является достижение конкурентоспособного положения, необходимо своевременно реагировать на происходящие изменения и повышать уровень адаптации. Поэтому в рыночных условиях хозяйствования для эффективного функционирования некоммерческих телекомпаний одним из основных направлений их развития становится усиление регулирующей функции государства, позволяющей подобного рода субъектам хозяйствования телевизионной сферы достигать стратегических ориентиров, снижая возникающие экономические риски.

2. Формирование эффективного механизма управления региональными телекомпаниями в современных условиях хозяйствования с целью достижения устойчивого развития телевизионной отрасли в целом становится возможным при решении государственными органами управления субъектами хозяйствования сферы телевидения следующих задач: повышение доходности от деятельности хозяйствующих субъектов телевизионной ограсли; осущесхьление структурных изменений в отрасли; стимулирование роста объемов телепередач и телепрограмм собственного производства телекомпаний региона; повышение роста отечественного телепроизводства; постепенный отказ от западной телепродукции невысокого качества; формирование системы, позволяющей привлекать

телепродукцию различных стран, отвечающих особенностям российских телепотребителей; рост конкурентоспособности отечественной телепродукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение материального уровня развития региональных телекомпаний, что позволит в полной мере использовать современные технику и технологии; повышение уровня развития кадрового потенциала, способного эффективно работать в складывающихся условиях хозяйствования.

3. Существуют следующие направления развития региональных телекомпаний, способствующие повышению эффективности их функционирования и управления: разработка региональными органами управления системы требований по определению необходимых трудовых, технических, материальных, финансовых, технологических ресурсов для региональных субъектов хозяйствования сферы телевидения на текущий и стратегический периоды времени и выделение необходимых финансовых средств для обеспечения телевизионной организации трудовыми, материальными, производственными ресурсами на основе формирования на государственном уровне приоритетов в развитии тех или иных региональных телекомпаний при определении их значимости и роли в повышении социально-культурного уровня региона; совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития субъектов хозяйствования сферы телевидения, позволяющих телекомпаниям привлекать средства из внебюджетных источников, защищающих деятельность всех участников инвестиционного процесса при вложении средств в телепроекты; расширение интеграционного взаимодействия между телекомпаниями различных регионов при усилении регулирующей и контролирующей функций государства, позволяющих наиболее эффективным образом формировать более крупные субъекты хозяйствования телевизионной сферы; применение основ программно-целевой поддержки хозяйствующих субъектов сферы телевидения на федеральном, региональном .уровнях управления; совершенствование телепроизводства посредством введение системы грантов на подготовку телепроектов; реформирование системы подготовки специалистов телевизионной отрасли; .предотвращение государственными органами управления всеобщей коммерциализации в телевизионной сфере; усиление со стороны региональных уровней управления степени влияния при формировании необходимого уровня идеологического воздействия средствами телевидения на социально-экономическое развитие общества, осуществление необходимого государственного участия в развитии субъектов хозяйствования сферы телевидения; совершенствование системы оплаты труда работникам телевизионных компаний региона.

4. Формирование рационального механизма управления региональными телекомпаниями должно осуществляться с учетом тех социально-экономических процессов, которые происходят в экономике Российской Федерации, на основе важнейших достижений отечественной и

зарубежной управленческой науки. В этой связи представляется, что для успешного функционирования механизма управления хозяйствующими субъектами сферы телевидения в регионе необходимо, чтобы в основу их деятельности были положены определенные принципы, обеспечивающие рациональное развитие процесса управления в период трансформации экономической системы России, такие, как: адекватность взаимодействия с внешней средой, научность, рациональность, окупаемость затрат, организационная гармония, социальная направленность функционирования.

5. Рационализация функционирования механизма управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения в период трансформации социально-экономической системы Российской Федерации, роста влияния экономических факторов на результативность деятельности региональных телекомпаний вследствие ослабления государственного участия в процессе финансирования организационно-правовых структур, осуществляющих предоставление комплекса телевизионных услуг, может быть обеспечена лишь в результате повышения уровня целевой ориентации хозяйствующего субъекта рассматриваемой отрасли народного хозяйства на основе системного подхода к формированию комплекса целевых ориентиров развития телекомпаний, как в краткосрочной, так и - в долгосрочной и стратегической перспективах с учетом тех изменений, которые наблюдаются во внешней среде путем научно обоснованной структуризации • целей региональной телекомпании. В качестве генеральной цели (миссии) хозяйствующего субъекта сферы телевидения следует рассматривать удовлетворение потребностей телезрителей и достижение финансовых результатов, обеспечивающих стабильность функционирования телевизионной организации. Тем самым, с одной стороны, телекомпания должна осуществлять свою деятельность с учетом тех требований, которые предъявляются целевой аудиторией по содержанию телепродукции и качеству телевизионных услуг. С другой стороны, рациональное функционирование механизма управления региональной телекомпанией должно обеспечивать стабильный доход хозяйствующего субъекта, что будет способствовать формированию необходимых предпосылок для его устойчивого развития в стратегическом периоде времени.

6. Результативность функционирования региональных телекомпаний в современных условиях хозяйствования во многом определяется эффективностью существующей системы кадрового мониторинга и переподготовки кадров. Указанная система должна включать следующие элементы. Во-первых, подсистему отбора персонала. Механизм управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения должен обеспечивать привлечение высококвалифицированных специалистов, имеющих такой уровень подготовки, который позволил бы им освоить технологические процессы данной телекомпании в минимально короткие сроки и с минимальными издержками. Это может быть достигнуто только за счет

долговременного сотрудничества телекомпании с высшими и средними специальными учебными заведениями, которые готовят технические, управленческие и творческие кадры для отрасли телепроизводства. Во-вторых, подсистему оценки результатов (мониторинга) деятельности и аттестации персонала. Необходимо довести до сведения сотрудников телекомпании те критерии,, в соответствии с которыми подсистема управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения будет осуществлять оценку результативности их функционирования, принимать решения о дополнительном материальном стимулировании. В-третьих, подсистему переподготовки кадров. В условиях подвижной внешней среды изменяются те требования, которые предъявляются к уровню квалификации всех работников организационно-правовой структуры сферы телевидения. Поэтому для сохранения высокого уровня конкурентоспособности подсистема управления персоналом телекомпании должна не только отслеживать происходящие изменения, но и своевременно принимать перспективные управленческие решения, направленные на повышение уровня квалификации персонала, что связано с существенными затратами финансовых ресурсов.

7. На основе системы целей региональной телекомпании должна быть сформирована рациональная организационная структура хозяйствующего субъекта, обеспечивающая устойчивый характер функционирования механизма управления, как в краткосрочном, так и в долгосрочном и стратегическом периодах времени. Поскольку генеральная цель развития телекомпании композиционно разделяется на четыре подцели, в структуре управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения в регионе можно выделить четыре основных структурных блока, руководители которых должны непосредственно подчиняться генеральному директору телекомпании, что будет способствовать увеличению быстродействия механизма управления, сокращению времени передачи управленческой информации между отдельными звеньями указанного механизма. Во-первых, планово-экономическая служба, деятельность которой должна быть направлена на оптимизацию планирования затрат телекомпании. В случае, если телекомпания осуществляет демонстрацию телепродукции других производителей, планово-экономическая служба должна обеспечить заключение необходимых договоров, а также контроль за соблюдением договорных обязательств. Кроме того, планово-экономическая служба должна стать основным структурным звеном в процессе разработки стратегического плана развития хозяйствующего субъекта сферы телевидения. Во-вторых, маркетинтовая служба, которая должна не только обеспечить реализацию рекламных возможностей телекомпании, но и способствовать формированию рационального подхода к привлечению представителей целевой аудитории, осуществляя системное взаимодействие со всеми потребителями услуг телекомпании вне зависимости от их статуса.

Кроме того, к функциям маркетинговой службы следует отнести комплексный мониторинг эфира телеканала, поскольку практическая реализация указанного вида деятельности различными структурными подразделениями хозяйствующего субъекта сферы телевидения потребует значительных непроизводительных затрат финансовых и трудовых ресурсов. В-третьих, совокупность творческих подразделений, непосредственно обеспечивающих производство различных жанров телепродукции в соответствии с приоритетами, определенными стратегической концепцией развития хозяйствующего субъекта сферы телевидения. В-четвертых, техническая служба, которая бы обеспечивала рациональное использование основных фондов телекомпании, что будет способствовать бесперебойности процесса функционирования хозяйствующего субъекта сферы телевидения.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора.

Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа и обобщения статистических данных социально-экономического развития России, а также нормативных документов, регламентирующих функционирование хозяйствующих субъектов сферы телевидения, в диссертации дана оценка существующего положения в области управления региональными телекомпаниями.

В диссертации отмечается, что совершенствование механизма управления субъектом хозяйствования в условиях рынка представляет собой постоянный процесс модернизации средств, форм, методов, способов, условий, функций управления посредством расширения научно-технической базы, позволяющей на основе постоянного мониторинга выявлять наиболее перспективные направления развития, ориентированные на высокие результаты функционирования предприятия при достижении им необходимого конкурентоспособного уровня и наличии достаточных финансовых и материальных ресурсов для апробации и внедрения нововведения. При этом для различного рода хозяйствующих субъектов приемлемы отличные по степени достижения желаемого результата функционирования организации способы и методы. Поэтому определение направлений дальнейшего развития должно основываться на выявлении места и роли субъекта хозяйствования в экономическом пространстве.

По мнению автора, повышение эффективности взаимодействия органов регионального управления и телекомпаний должно осуществляться на основе

программного подхода (рис. 1), что позволит обеспечить рациональное согласование интересов органов государственного управления и телекомпании в процессе выработки и реализации перспективных управленческих решений.

Автор отмечает, что основным негативным фактором развития телекомпаний в настоящее время является снижение уровня качества предоставляемых ими телепередач и телепрограмм, невозможность удовлетворения потребителей телеуслуг в связи с отсутствием необходимых и достаточных средств для дальнейшего эффективного функционирования. Недостаточность финансовых ресурсов ставит развитие субъектов хозяйствования сферы телевидения в зависимость от источников их получения. В этих условиях деятельность государства, формирующего эффективный механизм финансовой поддержки телекомпаний и контролирующего финансовые потоки поступления средств к субъектам хозяйствования сферы телевидения, позволит снизить прямую зависимость телеорганизаций от рекламодателей, инвесторов, которые диктуют собственную политику осуществления телевизионного вещания телекомпаниям, финансируя их деятельность тем или иным образом, влияя на сетку вещания, аудиторию и прочие показатели деятельности телеорганизаций. При этом данное влияние более существенным образом оказывает свое действие на региональные телеорганизации в связи с ограниченностью территории вещания, аудитории и средств развития. Поэтому региональные телекомпании, цель деятельности которых направлена на удовлетворение потребителей в получении достоверной, своевременной и интересной информации, могут попасть под воздействие отдельных субъектов хозяйствования, не являющихся собственниками этой телекомпании, или владеющими какой-то ее частью, деятельность которых не отражает социально-экономическую политику, проводимую руководством того или иного региона, что может привести, к ослаблению роли телекомпании как источника получения информации и повлиять на изменение политики самой телеорганизации путем удовлетворения только определенной группы потребителей в получении той информации", которая определяет деятельность финансирующих телекомпанию организаций или отдельных лиц. Для исключения подобного рода ситуаций, органы исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации должны своевременно реагировать на происходящие изменения во всех отраслях права и других направлениях социально-экономического развития и не допускать возможности попадания хозяйствующих субъектов сферы телевидения в регионе в зависимость от отдельных категорий граждан.

Рис.1. Блок-схема алгоритма формирования и реализации программы телекомпаний

поддержки региональных

Автор считает, что роль государства в управлении региональными телекомпаниями остается определяющей. При этом должны совершенствоваться следующие основные функции управления такого рода субъектами хозяйствования. Во-первых, функция планирования текущей и долгосрочной деятельности региональных телекомпаний на основе определения региональными органами управления, а также руководством телекомпании стратегии развития телеорганизации до момента получения свидетельства о регистрации и лицензии, что позволит к моменту получения документов четко выработать дальнейшие направления повышения эффективности функционирования телекомпании на основе применения современных техники и технологий. Выполнение государственных заказов субъектами хозяйствования сферы телевидения, на взгляд автора, в настоящее время также является актуальным направлением при совершенствовании функции планирования региональными органами управления, .что будет способствовать увеличению числа производства собственных телепередач, проектов, программ, а также повышению качества выпускаемой телепродукции, так как в основе выделения средств бюджета должно лежать повышение конкурентоспособности среди региональных телекомпаний.

Во-вторых, функция организации деятельности субъектов хозяйствования сферы телевидения в регионе, заключающаяся В: создании региональными органами управления эффективного механизма, позволяющего обеспечить региональным телекомпаниям экономическую и социальную безопасность; приведении в соответствие с различными областями права деятельности субъектов хозяйствования одной территории с другими регионами для создания единого экономико-правового пространства, позволяющего расширять основы взаимодействия региональных телеорганизаций с хозяйствующими субъектами других сфер народного хозяйства; формировании организационного механизма управления хозяйственной деятельностью субъектов телевизионной отрасли при непосредственном взаимодействии органов управления регионом и руководства телекомпании.

В-третьих, функция прогнозирования, позволяющая своевременно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, оптимизировать механизм управления субъектами хозяйствования сферы телевидения на уровне региона, сопоставлять имеющиеся региональные возможности, а также технические, материальные, трудовые, производственные ресурсы самой телекомпании с поставленными стратегическими ориентирами развития и способами их достижения. При этом необходимо отметить, что: усиление функции прогнозирования со стороны региональных органов исполнительной власти позволит сформировать систему управления телекомпаниями региона в целом на основе постоянно проводимого мониторинга условий их развития, а также выявить наиболее важные в

определенный момент времени проекты в сфере телевидения; исследование зарубежного опыта функционирования и развития телекомпаний, а также опыта других регионов позволит с большей точностью определить возможность достижения тех или иных стратегических целей развития различного рода субъектов хозяйствования сферы телевидения; создание методики расчета затрат на производство собственных программ, передач, телепроектов позволит определить необходимое количество оборудования, специалистов, производственного материала, времени, требующихся для эффективного осуществления хозяйственной деятельности в сфере телевидения; прогнозирование необходимого количества финансовых ресурсов для развития региональных телекомпаний позволит выявить потенциальных инвесторов в данной отрасли, способных вкладывать средства в определенные регионом программы при обеспечении региональными властями безопасности и ликвидности вложенных ресурсов в телевизионные проекты.

В-четвертых, функция регулирования деятельности субъектов хозяйствования сферы телевидения региональными и федеральными органами власти, направленная на определение взаимодействий между федеральными и региональными органами управления при формировании эффективного механизма функционирования и развития региональных телекомпаний. Согласование полномочий властей федерального и регионального уровней позволит избежать их дублирования при управлении региональными субъектами хозяйствования сферы телевидения. Региональные органы управления, используя экономические методы регулирования, должны способствовать стимулированию деятельности хозяйствующих субъектов телевизионной сферы, формируя условия для становления и развития телевизионного рынка, что создаст предпосылки для высокоэффективного производства собственной телепродукции или покупки качественных зарубежных телепередач, отвечающих требованиям отечественных зрителей и соответствующих менталитету страны в целом, а также позволит не только обеспечить внутренние потребности страны, но и занять на мировом рынке социально-культурной продукции место, соответствующее высокому потенциалу России.

В-пятых, функция контроля, что требует формирования рационального механизма контроля за: соблюдением правовых норм деятельности хозяйствующих субъектов телевизионной отрасли; движением финансовых средств, полученных от государственных органов управления, дарителей, спонсоров, инвесторов, меценатов; интеллектуальной собственностью; выполнением директив руководящих органов; своевременным выполнением программных мероприятий, а также применением санкций в случае невыполнения сроков договора; правилами взаимодействия всех участников телевизионного процесса в случае формирования их в более крупные субъекты хозяйствования, функционирующие в различных регионах.

По мнению автора, в современных условиях влияние экономических факторов внешней среды на результаты хозяйственной деятельности организационно-правовых структур сферы телевидения в регионах России следует признать достаточно существенным. Однако, несмотря на экономический кризис 90-х гг. XX в., ухудшением показателей финансово-хозяйственной деятельности организационно-правовых структур, в сфере телевидения наблюдалось значительное увеличение количества хозяйствующих субъектов, что способствовало существенному усилению конкуренции на рынке телевизионных услуг. Анализ особенностей деятельности хозяйствующих субъектов сферы телевидения в России в период 90-х годов XX в. не позволяет сделать вывод о наличии прямой корреляционной зависимости между основными макроэкономическими параметрами развития народного хозяйства Российской Федерации в целом, ее отдельных регионов и экономическими показателями, отражающими социально-экономическую эффективность функционирования систем телевидения. ' Тем не менее, по мере улучшения макроэкономических параметров, роста объемов производства продукции, оказания услуг, улучшения финансовых показателей деятельности отдельных хозяйствующих субъектов различных отраслей народного хозяйства Российской Федерации в сфере телевидения возникают дополнительные возможности по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для успешного развития телекомпаний в период обострения конкурентной борьбы. Представляется, что в период экономического подъема за счет рационального управления региональные телекомпании могут существенно повысить эффективность функционирования, обеспечить привлечение дополнительных средств рекламодателей, заинтересованных в продвижении собственной продукции или услуг на региональном рынке.

Раскрывая содержание отдельных принципов управления телекомпанией автор отмечает, что принцип адекватного взаимодействия с внешней средой требует от механизма управления региональной телекомпанией необходимого уровня адаптивности, что в существующих условиях функционирования телевизионных организаций позволит обеспечить своевременность принятия и реализации перспективных управленческих решений, обеспечивающих устойчивое развитие хозяйствующего субъекта сферы телевидения в соответствии с имеющимися долгосрочными и стратегическими целевыми ориентирами. Принцип научности предполагает комплексный подход к осуществлению процесса управления региональной телекомпанией с учетом особенностей ее функционирования, максимальное использование имеющихся кадрового, научно-технического, производственного и финансового потенциалов для обеспечения устойчивого развития телевизионной системы. В частности в соответствии с принципом научности необходимо обеспечить процесс непрерывного планирования деятельности хозяйствующего субъекта сферы

телевидения, что будет способствовать адекватному распределению ресурсов телекомпании.

В соответствии с принципом окупаемости затрат необходимо обеспечить возвратность финансовых ресурсов, направленных на повышение результативности функционирования региональных телекомпаний. В настоящее время все региональные телекомпании можно разделить на коммерческие, деятельность которых ориентирована на извлечение прибыли, и государственные, функционирование которых должно способствовать достижению основных стратегических ориентиров развития конкретного субъекта Российской Федерации и страны в целом, формируемых на региональном и федеральном уровнях. Для коммерческих телекомпаний окупаемость затрат является необходимым условием их существования в период обострения конкурентной борьбы, однако и для тех хозяйствующих субъектов сферы телевидения, которые находятся в полной или частичной собственности государства, возвратность вложенных средств будет способствовать устойчивому развитию их социально-экономического потенциала в долгосрочной перспективе.

Принцип рациональности предполагает прежде всего обеспечение адекватного взаимодействия хозяйствующего субъекта сферы телевидения с рекламодателями и телезрителями, каждый из которых является потребителем предоставляемых телекомпанией услуг, в процессе разработки стратегических, тактических и оперативных планов, формирования и реализации общих подходов к организации функционирования хозяйствующего субъекта сферы телевидения механизм управления региональной телекомпанией должен обеспечить рациональное сочетание интересов телевизионной аудитории и рекламодателей, предъявляющих, по сути, различные требования к важнейшим параметрам телевизионного вещания.

В соответствии с принципом организационной гармонии необходимо формирование рациональной организационной структуры хозяйствующего субъекта сферы телевидения, что является необходимым условием эффективного функционирования механизма управления телекомпанией, его ориентации на решение перспективных задач. Данный принцип приобретает особое значение в процессе функционирования хозяйствующих субъектов сферы телевидения, поскольку для устойчивого развития телевизионных систем должна быть обеспечена свобода творческого процесса, что приводит к необходимости предоставления относительной самостоятельности отдельным структурным подразделениям телекомпании (редакциям, студиям), которые непосредственно осуществляют производство телевизионной продукции. В то же время деятельность указанных подразделений должна осуществляться в соответствии с общими целевыми ориентирами функционирования всей телекомпании в целом,

соответствовать единой концепции развития хозяйствующего субъекта сферы телевидения.

Принцип социальной направленности функционирования предполагает учет социальных потребностей и общественных интересов при формировании рациональной структуры вещания региональных телекомпаний. С одной стороны, телекомпания является хозяйствующим субъектом, созданным с целью извлечения прибыли, что является необходимым условием для успешного развития любой хозяйственной деятельности вне зависимости от ее отраслевой специфики, а, с другой стороны, телекомпания осуществляет функционирование в качестве средства массовой информации с целью удовлетворения общественных потребностей. Следовательно, при . формировании целостной концепции развития руководство телекомпании должно учитывать интересы всего общества в целом, что является необходимым условием для гармоничного функционирования хозяйствующего субъекта сферы телевидения в стратегическом периоде времени.

В диссертации отмечается, что для повышения эффективности взаимодействия телекомпаний и общества представляется целесообразным формирование на всех крупных региональных и федеральных телеканалах вне зависимости от формы собственности Общественных наблюдательных советов, создание которых не предполагает контроль за осуществлением хозяйственной деятельности организационно-правовой структуры сферы телевидения. В состав Общественного наблюдательного совета должны войти члены основных политических партий, представленных в органах законодательной власти, деятели науки, культуры и искусства, пользующиеся авторитетом в конкретном регионе и в стране в целом. Деятельность Общественных советов будет способствовать гармоничному сочетанию интересов хозяйствующего субъекта сферы телевидения и общества в целом, достижению социальной гармонии на региональном уровне. При этом полномочия общественных советов, порядок и принципы их формирования должны быть отражены в федеральном законе «О средствах массовой информации».

Автор отмечает, что для достижения заданного уровня результативности телекомпания должна осуществлять мониторинг эфира основных конкурентов, чтобы иметь адекватную информацию о тех мерах, которые они предпринимают для повышения степени конкурентоспособности, что будет способствовать рациональному подходу к формированию структуры вещания. Представляется, что региональная телекомпания должна иметь необходимые сведения о рейтингах основных передач каналов-конкурентов с тем, чтобы учитывать существующие потребительские приоритеты при планировании рациональной структуры собственного вещания. Так, телевизионная передача, выходящая в эфир в то же время, что и высокорейтинговые программы других телекомпаний, может

иметь рейтинг ниже запланированного уровня, что негативно скажется на результативности функционирования данного хозяйствующего субъекта сферы телевидения. В этом случае механизм управления региональной телекомпанией должен обеспечить размещение в сетке вещания телеканала такой передачи, которая имеет другую целевую аудиторию по сравнению с программами каналов-конкурентов. Особенно важным мониторинг эфира конкурентов представляется в процессе определения содержания и времени вещания информационных программ, которые имеют не только одинаковую целевую аудиторию на разных телеканалах, но и схожие содержательные элементы.

Оптимальная организационная структура региональной телекомпании будет во многом зависеть от масштабов ее деятельности, количества и территориального распределения потенциальных потребителей, численности персонала. В частности, усложнение организационной структуры может произойти за счет интеграции телекомпании с хозяйствующим субъектом сферы радиовещания, что имеет место в тех региональных телекомпаниях, которые находятся в полной или частичной собственности государства. Большое влияние на организационную структуру хозяйствующего субъекта сферы телевидения оказывает также объем корреспондентской сети телекомпании, наличие корпунктов в других городах и регионах Российской Федерации и за рубежом.

По мнению автора, для рационализации процесса функционирования механизма управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения необходимо обеспечить оптимальное сочетание различных методов управления: социально-психологических, экономических и

административно-распорядительных. Особенностью сферы телевидения является то, что при осуществлении управленческих воздействий в различных функциональных звеньях приоритет должны получить разные методы. Так, при управлении инженерно-техническими службами доминировать должны организационно-распорядительные методы, обеспечивающие быструю реализацию принятых решений. При осуществлении управленческих функций в масштабах маркетинговых и планово-экономических подразделений решающее значение имеют экономические методы, поскольку они позволяют обеспечить необходимое соответствие между результатами деятельности и полученным вознаграждением. Наконец, при управлении творческими подразделениями телекомпании приоритетное значение получают социально-психологические методы, поскольку у участников творческого процесса должны доминировать внутренние мотивы, сформированные в результате целенаправленных управленческих воздействий с использованием главным образом указанной группы методов управления, что позволит добиться необходимой результативности творческой деятельности.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем:

• раскрыты и научно обоснованы концептуальные подходы к управлению субъектом хозяйствования сферы телевидения с учетом особенностей функционирования телекомпаний, обусловленных спецификой их целевой ориентации в условиях трансформации российской экономики;

• определены теоретические положения совершенствования процесса управления региональной телекомпанией на основе предложенного алгоритма формирования программы поддержки хозяйствующего субъекта сферы телевидения в регионе со стороны государства;

• на основе сравнительного анализа действующих механизмов управления региональными телекомпаниями в Российской Федерации и за рубежом, организационно-экономического анализа процесса функционирования региональных телекомпаний в условиях рынка, определен комплекс мер, направленных на повышение результативности управленческих воздействий, обеспечивающих рациональное развитие телевизионных организаций в регионе;

• исследованы и предложены современные принципы формирования механизма управления региональной телекомпанией, обеспечивающие рациональное развитие процесса управления в период трансформации экономической системы России, повышение результативности взаимодействия хозяйствующего субъекта сферы телевидения с государством, потребителями услуг и обществом в целом;

• разработаны методические рекомендации по повышению эффективности функционирования механизма управления региональной телекомпанией на основе сформированной модели целевой ориентации хозяйствующего субъекта сферы телевидения, рационализации его организационной структуры.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях структурных преобразований экономики России, целенаправленно формировать предложения, направленные на совершенствование процесса управления региональной телекомпанией на основе целенаправленного сочетания регулирующих мер федеральных и региональных органов управления.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок руководством региональных телекомпаний с целью повышению обоснованности управленческих решений, Обеспечивающих рациональное развитие хозяйствующих субъектов сферы телевидения, формирование эффективной структуры управления.

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Общий объем 172 страницы.

В первой главе «Теоретические основы управления региональной телекомпанией в современных условиях хозяйствования» рассматриваются особенности формирования механизма управления региональной телекомпанией, обусловленные спецификой ее функционирования, основные направления повышения эффективности государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов сферы телевидения в регионе.

Вторая глава «Анализ управления развитием региональных телекомпаний в современных условиях хозяйствования» включила системный и сравнительный анализ действующих механизмов управления телекомпаниями в России и за рубежом, организационно-экономический анализ функционирования и развития региональных телекомпаний в условиях рынка.

В третьей главе «Методические положения совершенствования механизма управления региональной телекомпанией» предложены и научно обоснованы современные принципы функционирования механизма управления телевизионной организацией в регионе, разработаны методические рекомендации, обеспечивающие рост конкурентоспособности региональной телекомпании за счет повышения уровня целевой ориентации хозяйствующего субъекта, рационального взаимодействия отдельных элементов его организационной структуры.

В заключении изложены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем создания теоретических и методических основ совершенствования механизма управления региональной телекомпанией в современных экономических условиях.

Публикации и апробация работы. Основные положения

диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами, всероссийском научно-практическом форуме молодых ученых и специалистов (Санкт-Петербург, 2003, 2004). Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения.

Основные результаты автора опубликованы в следующих научных работах:

1. Якубова Л.А. Направления управления региональными телекомпаниями в условиях трансформации российской экономики// Межвуз. сб. науч. тр. «Совершенствование социально-экономических отношений участников рынка в современных условиях». - М.: Вуз и школа,

2003.-0,2 п.л.

2. Якубова Л.А. Организационно-экономический механизм управления региональной телекомпанией. Брошюра. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2003.- 1,1 п.л.

3. Якубова Л.А. Методические основы совершенствования механизма управления субъектами хозяйствования сферы телевидения. Брошюра. -СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2004. - 1,2 п.л.

4. Якубова Л.А. Расширение методов управления региональными телекомпаниями// Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 17.- СПб.: Изд-во СПбГУКиТ,

2004.-0,15 п.л.

5. Якубова Л.А. Формирование эффективного механизма управления телекомпаниями в современных условиях хозяйствования// Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 17.- СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2004. - 0,1 п.л.

ЯКУБОВА ЛЕЙЛА АКРАМОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Код 221 Серия ИД №02558 от 18 августа 2000 г.

Подписано в печать Н . 10.2004. Формат 60x84 Бум. газетная. Печ. л. 1,3, Бум. л. 0,6. Изд-во СШГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак. О

Редакционно-издательский отдел Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22

Подразделение оперативной полиграфии СПбГУКиТ, 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22

120 0 8 б

РНБ Русский фонд

2005-4 17841

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Якубова, Лейла Акрамовна

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕКОМПАНИЕЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

1.1. Концептуальные подходы к управлению субъектами хозяйствования сферы телевидения в условиях формирующихся рыночных отношений.

1.2. Государственное регулирование деятельности региональных телекомпаний в современных условиях хозяйствования.

Глава 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕЛЕКОМПАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

2.1. Анализ направлений управления региональными телекомпаниями.

2.2. Организационно-экономический анализ функционирования и развития региональных телекомпаний в условиях рынка.

Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕКОМПАНИЕЙ.

3.1. Современные принципы формирования механизма управления региональной телекомпанией.

3.2. Разработка методических рекомендаций по повышению эффективности функционирования механизма управления региональной телекомпанией.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма управления региональной телекомпанией"

Для эффективного функционирования систем телевидения в Российской Федерации необходимо формирование адекватного современным условиям хозяйствования механизма управления региональными телекомпаниями, который позволил бы в максимальной степени использовать имеющиеся финансовые, информационные, трудовые и материальные ресурсы для достижения заданного уровня результативности функционирования организационно-правовых структур сферы телевидения, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах. Необходимость рационализации подхода к осуществлению управления региональными телекомпаниями во многом обусловлена обострением конкурентной борьбы, которое вызвано значительным увеличением количества хозяйствующих субъектов сферы телевидения в период 90-х годов XX в., что требует повышения обоснованности управленческих решений, обеспечивающих развитие телевизионных систем в соответствии с заранее выбранными целевыми ориентирами.

В период трансформации социально-экономической системы страны существенно возрастает роль управленческой деятельности, поскольку именно от эффективности управленческих решений во многом зависит тот результат, который будет получен в процессе функционирования хозяйствующего субъекта. В сфере телевидения отсутствие рационального механизма управления телекомпанией приводит к существенному уменьшению объемов ее аудитории, сокращению числа потребителей услуг, предоставляемых данной организационно-правовой структурой, негативно сказывается на результатах финансово-хозяйственной деятельности, что во многом обусловлено отсутствием современных методических решений, позволяющих в полной степени использовать весь имеющийся потенциал региональной телекомпании.

Важнейшим условием устойчивого развития региональных телекомпаний Российской Федерации является повышение обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, обеспечивающих рациональное управление организационно-правовыми структурами сферы телевидения в регионах, поскольку существующий в настоящее время механизм управления организациями телевизионной отрасли характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей между отдельными субъектами, обеспечивающими предоставление населению комплекса телевизионных услуг.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем совершенствования процесса управления региональными телекомпаниями, повышения рациональности и обоснованности управленческих решений, принимаемых в данной сфере, возрастает в современных условиях функционирования региональных и народнохозяйственных комплексов, в которых предприятия и учреждения сферы телевидения нуждаются в создании действенного механизма управления, обеспечивающего решение, как тактических, так и стратегических задач, посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий, как со стороны государства, так и индивидуальных, корпоративных мер саморегулирования.

В качестве экономических и организационных мер в процессе совершенствования механизма управления региональными телекомпаниями выступают как повышение самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических преобразований субъектов рыночной экономики, так и ответственности местных, региональных и федеральных органов управления по формированию и реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение результативности функционирования телекомпаний, эффективное использование всех видов ресурсов и народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.

Организационно-экономическое обоснование рационального управления региональными телекомпаниями предоставляет возможность федеральным и региональным органам исполнительной власти решать текущие и перспективные задачи сбалансированности потребления всех видов ресурсов, создания благоприятных условий для устойчивого развития телевизионных систем.

В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по формированию и совершенствованию организационно-информационного обеспечения управления и повышение эффективности функционирования региональных телекомпаний на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, результативного взаимодействия элементов механизма управления телевизионными организациями. Гибкость реагирования и разнообразие форм, методов и способов воздействия и влияния указанного механизма, рациональное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие процесса управления региональными телекомпаниями могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий органов федерального и регионального управления при принятии перспективных решений, направленных на рационализацию взаимодействия отдельных элементов механизма управления, но и при создании и развитии новых организационно-информационных форм обеспечения деятельности телевизионных организаций.

Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма управления региональной телекомпанией, установление направлений оптимального управления, разработка методических решений и современных принципов совершенствования процесса управления телевизионными организациями.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма управления региональной телекомпанией определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.

Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера эффективного управления региональной телекомпанией.

В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

• определить концептуальные подходы к управлению субъектами хозяйствования сферы телевидения в период формирующихся рыночных отношений;

• исследовать особенности государственного регулирования деятельности региональных телекомпаний в современных условиях хозяйствования;

• выявить и научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, влияющие на эффективность управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения в регионе;

• расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях действующих механизмов управления региональными телекомпаниями на основе критического анализа отечественного и зарубежного опыта;

• провести организационно-экономический анализ функционирования и развития региональных телекомпаний в условиях рынка;

• предложить современные принципы формирования механизма управления региональной телекомпанией;

• разработать методические рекомендации по повышению эффективности функционирования механизма управления организацией сферы телевидения в регионе.

Предметомдиссертационногоисследования являются методологические и методические проблемы совершенствования механизма управления региональной телекомпанией.

Объектом исследования выступают процесс управления в сфере телевидения, а также телекомпании - участники данного процесса.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа процесса функционирования телевизионных организаций, рационализации взаимодействия властных структур на региональном и местном уровнях, элементов процесса управления региональной телекомпанией, применения в процессе совершенствования управленческой деятельности хозяйствующего субъекта сферы телевидения методов, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления телекомпаниями, функционирования хозяйствующих субъектов сферы телевидения, законы Российской Федерации, регулирующие отношения в данной сфере. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы аналитического и экономико-математического моделирования.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития, как отдельных регионов, так и Российской Федерации в целом, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии сферы телевидения в Российской Федерации и за рубежом.

Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем:

• раскрыты и научно обоснованы концептуальные подходы к управлению субъектом хозяйствования сферы телевидения с учетом особенностей функционирования телекомпаний, обусловленных спецификой их целевой ориентации в условиях трансформации российской экономики;

• определены теоретические положения совершенствования процесса управления региональной телекомпанией на основе предложенного алгоритма формирования программы поддержки хозяйствующего субъекта сферы телевидения в регионе со стороны государства;

• на основе сравнительного анализа действующих механизмов управления региональными телекомпаниями в Российской Федерации и за рубежом, организационно-экономического анализа процесса функционирования региональных телекомпаний в условиях рынка, определен комплекс мер, направленных на повышение результативности управленческих воздействий, обеспечивающих рациональное развитие телевизионных организаций в регионе;

• исследованы и предложены современные принципы формирования механизма управления региональной телекомпанией, обеспечивающие рациональное развитие процесса управления в период трансформации экономической системы России, повышение результативности взаимодействия хозяйствующего субъекта сферы телевидения с государством, потребителями услуг и обществом в целом;

• разработаны методические рекомендации по повышению эффективности функционирования механизма управления региональной телекомпанией на основе сформированной модели целевой ориентации хозяйствующего субъекта сферы телевидения, рационализации его организационной структуры.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях структурных преобразований экономики России, целенаправленно формировать предложения, направленные на совершенствование процесса управления региональной телекомпанией на основе целенаправленного сочетания регулирующих мер федеральных и региональных органов управления.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок руководством региональных телекомпаний с целью повышению обоснованности управленческих решений, обеспечивающих рациональное развитие хозяйствующих субъектов сферы телевидения, формирование эффективной структуры управления.

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Якубова, Лейла Акрамовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработка теоретических основ управления региональной телекомпанией в современных условиях хозяйствования, научное обоснование концептуальных подходов к управлению организациями сферы телевидения в период формирующихся рыночных отношений, исследование особенностей государственного регулирования деятельности региональных телекомпаний, сравнительный анализ процессов управления хозяйствующими субъектами сферы телевидения, организационно-экономический анализ условий функционирования и развития региональных телекомпаний в условиях рынка, разработка и обоснование современных принципов формирования механизма управления организацией сферы телевидения, методических рекомендаций по повышению эффективности функционирования указанного механизма позволили автору сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Совершенствование механизма управления субъектом хозяйствования в условиях рынка представляет собой постоянный процесс модернизации средств, форм, методов, способов, условий, функций управления посредством расширения научно-технической базы, позволяющей на основе постоянного мониторинга выявлять наиболее перспективные направления развития, ориентированные на высокие результаты функционирования предприятия при достижении им необходимого конкурентоспособного уровня и наличии достаточных финансовых и материальных ресурсов для апробации и внедрения нововведения. При этом для различного рода хозяйствующих субъектов приемлемы отличные по степени достижения желаемого результата функционирования организации способы и методы. Поэтому определение направлений дальнейшего развития должно основываться на выявлении места и роли субъекта хозяйствования в экономическом пространстве.

2. Сложность управления телекомпаниями, особенно региональными, заключается в том, что для государства представляется затруднительным определение механизма взаимодействия федеральных и региональных органов управления, а также руководства самими субъектами хозяйствования телевизионной отрасли при выборе модели управления телекомпанией. Для достижения органичности при формировании направлений управления региональными телекомпаниями необходимым представляется учет уже имеющегося опыта, а также значительный временной интервал, в котором субъекты хозяйствования сферы телевидения будут находиться в более или менее статичном состоянии, что становится невозможным в условиях постоянно происходящих в нашей стране трансформационных процессов. Следовательно, динамично развивающаяся внешняя среда диктует свои законы взаимодействия различных субъектов хозяйствования в макроэкономическом пространстве, и организациям, миссией которых является достижение конкурентоспособного положения, необходимо своевременно реагировать на происходящие изменения и повышать уровень адаптации. Поэтому в рыночных условиях хозяйствования для эффективного функционирования некоммерческих телекомпаний одним из основных направлений их развития становится усиление регулирующей функции государства, позволяющей подобного рода субъектам хозяйствования телевизионной сферы достигать стратегических ориентиров, снижая возникающие экономические риски.

3. Формирование эффективного механизма управления региональными телекомпаниями в современных условиях хозяйствования с целью достижения устойчивого развития телевизионной отрасли в целом становится возможным при решении государственными органами управления субъектами хозяйствования сферы телевидения следующих задач: повышение доходности от деятельности хозяйствующих субъектов телевизионной отрасли; осуществление структурных изменений в отрасли; стимулирование роста объемов телепередач и телепрограмм собственного производства телекомпаний региона; повышение роста отечественного телепроизводства; постепенный отказ от западной телепродукции невысокого качества; формирование системы, позволяющей привлекать телепродукцию различных стран, отвечающих особенностям российских телепотребителей; рост конкурентоспособности отечественной телепродукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение материального уровня развития региональных телекомпаний, что позволит в полной мере использовать современные технику и технологии; повышение уровня развития кадрового потенциала, способного эффективно работать в складывающихся условиях хозяйствования.

4. Существуют следующие направления развития региональных телекомпаний, способствующие повышению эффективности их функционирования и управления: разработка региональными органами управления системы требований по определению необходимых трудовых, технических, материальных, финансовых, технологических ресурсов для региональных субъектов хозяйствования сферы телевидения на текущий и стратегический период времени и выделение необходимых финансовых средств для обеспечения телевизионной организации трудовыми, материальными, производственными ресурсами на основе формирования на государственном уровне приоритетов в развитии тех или иных региональных телекомпаний при определении их значимости и роли в повышении социально-культурного уровня региона; совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития субъектов хозяйствования сферы телевидения, позволяющих телекомпаниям привлекать средства из внебюджетных источников, защищающих деятельность всех участников инвестиционного процесса при вложении средств в телепроекты; расширение интеграционного взаимодействия между телекомпаниями различных регионов при усилении регулирующей и контролирующей функций государства, позволяющих наиболее эффективным образом формировать более крупные субъекты хозяйствования телевизионной сферы; применение основ программно-целевой поддержки хозяйствующих субъектов сферы телевидения на федеральном, региональном уровнях управления; совершенствование телепроизводства посредством введение системы грантов на подготовку телепроектов; реформирование системы подготовки специалистов телевизионной отрасли; предотвращение государственными органами управления всеобщей коммерциализации в телевизионной сфере; усиление со стороны региональных уровней управления степени влияния при формировании необходимого уровня идеологического воздействия средствами телевидения на социально-экономическое развитие общества, осуществление необходимого государственного участия в развитии субъектов хозяйствования сферы телевидения; совершенствование системы оплаты труда работникам телевизионных компаний региона.

5. В современных условиях влияние экономических факторов внешней среды на результаты хозяйственной деятельности организационно-правовых структур сферы телевидения в регионах России следует признать достаточно существенным. Однако, несмотря на экономический кризис 90-х гг. XX в., ухудшением показателей финансово-хозяйственной деятельности организационно-правовых структур, в сфере телевидения наблюдалось значительное увеличение количества хозяйствующих субъектов, что способствовало существенному усилению конкуренции на рынке телевизионных услуг. Анализ особенностей деятельности хозяйствующих субъектов сферы телевидения в России в период 90-х годов XX в. не позволяет сделать вывод о наличии прямой корреляционной зависимости между основными макроэкономическими параметрами развития народного хозяйства Российской Федерации в целом, ее отдельных регионов и экономическими показателями, отражающими социально-экономическую эффективность функционирования систем телевидения. Тем не менее, по мере улучшения макроэкономических параметров, роста объемов производства продукции, оказания услуг, улучшения финансовых показателей деятельности отдельных хозяйствующих субъектов различных отраслей народного хозяйства Российской Федерации в сфере телевидения возникают дополнительные возможности по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для успешного развития телекомпаний в период обострения конкурентной борьбы. Представляется, что в период экономического подъема за счет рационального управления региональные телекомпании могут существенно повысить эффективность функционирования, обеспечить привлечение дополнительных средств рекламодателей, заинтересованных в продвижении собственной продукции или услуг на региональном рынке.

6. Для достижения заданного уровня результативности телекомпания должна осуществлять мониторинг эфира основных конкурентов, чтобы иметь адекватную информацию о тех мерах, которые они предпринимают для повышения степени конкурентоспособности, что будет способствовать рациональному подходу к формированию структуры вещания. Представляется, что региональная телекомпания должна иметь необходимые сведения о рейтингах основных передач каналов-конкурентов с тем, чтобы учитывать существующие потребительские приоритеты при планировании рациональной структуры собственного вещания. Так, телевизионная передача, выходящая в эфир в то же время, что и высокорейтинговые программы других телекомпаний, может иметь рейтинг ниже запланированного уровня, что негативно скажется на результативности функционирования данного хозяйствующего субъекта сферы телевидения. В этом случае механизм управления региональной телекомпанией должен обеспечить размещение в сетке вещания телеканала такой передачи, которая имеет другую целевую аудиторию по сравнению с программами каналов-конкурентов. Особенно важным мониторинг эфира конкурентов представляется в процессе определения содержания и времени вещания информационных программ, которые имеют не только одинаковую целевую аудиторию на разных телеканалах, но и схожие содержательные элементы.

7. Формирование рационального механизма управления региональными телекомпаниями должно осуществляться с учетом тех социально-экономических процессов, которые происходят в экономике Российской Федерации, на основе важнейших достижений отечественной и зарубежной управленческой науки. В этой связи представляется, что для успешного функционирования механизма управления хозяйствующими субъектами сферы телевидения в регионе необходимо, чтобы в основу их деятельности были положены определенные принципы, обеспечивающие рациональное развитие процесса управления в период трансформации экономической системы России, такие, как: адекватность взаимодействия с внешней средой, научность, рациональность, окупаемость затрат, организационная гармония, социальная направленность функционирования.

8. Принцип адекватного взаимодействия с внешней средой требует от механизма управления региональной телекомпанией необходимого уровня адаптивности, что в существующих условиях функционирования телевизионных организаций позволит обеспечить своевременность принятия и реализации перспективных управленческих решений, обеспечивающих устойчивое развитие хозяйствующего субъекта сферы телевидения в соответствии с имеющимися долгосрочными и стратегическими целевыми ориентирами.

9. Принцип научности предполагает комплексный подход к осуществлению процесса управления региональной телекомпанией с учетом особенностей ее функционирования, максимальное использование имеющихся кадрового, научно-технического, производственного и финансового потенциалов для обеспечения устойчивого развития телевизионной системы. В частности в соответствии с принципом научности необходимо обеспечить процесс непрерывного планирования деятельности хозяйствующего субъекта сферы телевидения, что будет способствовать адекватному распределению ресурсов телекомпании.

10. В соответствии с принципом окупаемости затрат необходимо обеспечить возвратность финансовых ресурсов, направленных на повышение результативности функционирования региональных телекомпаний. В настоящее время все региональные телекомпании можно разделить на коммерческие, деятельность которых ориентирована на извлечение прибыли, и государственные, функционирование которых должно способствовать достижению основных стратегических ориентиров развития конкретного субъекта Российской Федерации и страны в целом, формируемых на региональном и федеральном уровнях. Для коммерческих телекомпаний окупаемость затрат является необходимым условием их существования в период обострения конкурентной борьбы, однако и для тех хозяйствующих субъектов сферы телевидения, которые находятся в полной или частичной собственности государства, возвратность вложенных средств будет способствовать устойчивому развитию их социально-экономического потенциала в долгосрочной перспективе.

11. Принцип рациональности предполагает прежде всего обеспечение адекватного взаимодействия хозяйствующего субъекта сферы телевидения с рекламодателями и телезрителями, каждый из которых является потребителем предоставляемых телекомпанией услуг, в процессе разработки стратегических, тактических и оперативных планов, формирования и реализации общих подходов к организации функционирования хозяйствующего субъекта сферы телевидения механизм управления региональной телекомпанией должен обеспечить рациональное сочетание интересов телевизионной аудитории и рекламодателей, предъявляющих, по сути, различные требования к важнейшим параметрам телевизионного вещания.

12. В соответствии с принципом организационной гармонии необходимо формирование рациональной организационной структуры хозяйствующего субъекта сферы телевидения, что является необходимым условием эффективного функционирования механизма управления телекомпанией, его ориентации на решение перспективных задач. Данный принцип приобретает особое значение в процессе функционирования хозяйствующих субъектов сферы телевидения, поскольку для устойчивого развития телевизионных систем должна быть обеспечена свобода творческого процесса, что приводит к необходимости предоставления относительной самостоятельности отдельным структурным подразделениям телекомпании (редакциям, студиям), которые непосредственно осуществляют производство телевизионной продукции. В то же время деятельность указанных подразделений должна осуществляться в соответствии с общими целевыми ориентирами функционирования всей телекомпании в целом, соответствовать единой концепции развития хозяйствующего субъекта сферы телевидения.

13. Принцип социальной направленности функционирования предполагает учет социальных потребностей и общественных интересов при формировании рациональной структуры вещания региональных телекомпаний. С одной стороны, телекомпания является хозяйствующим субъектом, созданным с целью извлечения прибыли, что является необходимым условием для успешного развития любой хозяйственной деятельности вне зависимости от ее отраслевой специфики, а, с другой стороны, телекомпания осуществляет функционирование в качестве средства массовой информации с целью удовлетворения общественных потребностей. Следовательно, при формировании целостной концепции развития руководство телекомпании должно учитывать интересы всего общества в целом, что является необходимым условием для гармоничного функционирования хозяйствующего субъекта сферы телевидения в стратегическом периоде времени.

14. Для повышения эффективности взаимодействия телекомпаний и общества представляется целесообразным формирование на всех крупных региональных и федеральных телеканалах вне зависимости от формы собственности Общественных наблюдательных советов, создание которых не предполагает контроль за осуществлением хозяйственной деятельности организационно-правовой структуры сферы телевидения. В состав Общественного наблюдательного совета должны войти члены основных политических партий, представленных в органах законодательной власти, деятели науки, культуры и искусства, пользующиеся авторитетом в конкретном регионе и в стране в целом. Деятельность Общественных советов будет способствовать гармоничному сочетанию интересов хозяйствующего субъекта сферы телевидения и общества в целом, достижению социальной гармонии на региональном уровне. При этом полномочия общественных советов, порядок и принципы их формирования должны быть отражены в федеральном законе «О средствах массовой информации», что позволит избежать возможных конфликтов, вызванных появлением нового для России социального института.

15. Рационализация функционирования механизма управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения в период трансформации социально-экономической системы Российской Федерации, роста влияния экономических факторов на результативность деятельности региональных телекомпаний вследствие ослабления государственного участия в процессе финансирования организационно-правовых структур, осуществляющих предоставление комплекса телевизионных услуг, может быть обеспечена лишь в результате повышения уровня целевой ориентации хозяйствующего субъекта рассматриваемой отрасли народного хозяйства на основе системного подхода к формированию комплекса целевых ориентиров развития телекомпаний, как в краткосрочной, так и в долгосрочной и стратегической перспективах с учетом тех изменений, которые наблюдаются во внешней среде путем научно обоснованной структуризации целей региональной телекомпании.

16. В качестве генеральной цели (миссии) хозяйствующего субъекта сферы телевидения следует рассматривать удовлетворение потребностей телезрителей и достижение финансовых результатов, обеспечивающих стабильность функционирования телевизионной организации. Тем самым, с одной стороны, телекомпания должна осуществлять свою деятельность с учетом тех требований, которые предъявляются целевой аудиторией по содержанию телепродукции и качеству телевизионных услуг. С другой стороны, рациональное функционирование механизма управления региональной телекомпанией должно обеспечивать стабильный доход хозяйствующего субъекта, что будет способствовать формированию необходимых предпосылок для его устойчивого развития в стратегическом периоде времени.

17. Результативность функционирования региональных телекомпаний в современных условиях хозяйствования во многом определяется эффективностью существующей системы кадрового мониторинга и переподготовки кадров. Указанная система должна включать следующие элементы. Во-первых, подсистему отбора персонала. Механизм управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения должен обеспечивать привлечение высококвалифицированных специалистов, имеющих такой уровень подготовки, который позволил бы им освоить технологические процессы данной телекомпании в минимально короткие сроки и с минимальными издержками. Это может быть достигнуто только за счет долговременного сотрудничества телекомпании с высшими и средними специальными учебными заведениями, которые готовят технические, управленческие и творческие кадры для отрасли телепроизводства. Вовторых, подсистему оценки результатов (мониторинга) деятельности и аттестации персонала. Необходимо довести до сведения сотрудников телекомпании те критерии, в соответствии с которыми подсистема управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения будет осуществлять оценку результативности их функционирования, принимать решения о дополнительном материальном стимулировании. В-третьих, подсистему переподготовки кадров. В условиях подвижной внешней среды изменяются те требованиями, которые предъявляются к уровню квалификации всех работников организационно-правовой структуры сферы телевидения. Поэтому для сохранения высокого уровня конкурентоспособности подсистема управления персоналом телекомпании должна не только отслеживать происходящие изменения, но и своевременно принимать перспективные управленческие решения, направленные на повышение уровня квалификации персонала, что связано с существенными затратами финансовых ресурсов.

18. На основе системы целей региональной телекомпании должна быть сформирована рациональная организационная структура хозяйствующего субъекта, обеспечивающая устойчивый характер функционирования механизма управления, как в краткосрочном, так и в долгосрочном и стратегическом периодах времени. Поскольку генеральная цель развития телекомпании композиционно разделяется на четыре подцели, в структуре управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения в регионе можно выделить четыре основных структурных блока, руководители которых должны непосредственно подчиняться генеральному директору телекомпании, что будет способствовать увеличению быстродействия механизма управления, сокращению времени передачи управленческой информации между отдельными звеньями указанного механизма. Во-первых, планово-экономическая служба, деятельность которой должна быть направлена на оптимизацию планирования затрат телекомпании. В случае, если телекомпания осуществляет демонстрацию телепродукции других производителей, планово-экономическая служба должна обеспечить заключение необходимых договоров, а также контроль за соблюдением договорных обязательств. Кроме того, планово-экономическая служба должна стать основным структурным звеном в процессе разработки стратегического плана развития хозяйствующего субъекта сферы телевидения. Во-вторых, маркетинговая служба, которая должна не только обеспечить реализацию рекламных возможностей телекомпании, но и способствовать формированию рационального подхода к привлечению представителей целевой аудитории, осуществляя системное взаимодействие со всеми потребителями услуг телекомпании вне зависимости от их статуса. Кроме того, к функциям маркетинговой службы следует отнести комплексный мониторинг эфира телеканала, поскольку практическая реализация указанного вида деятельности различными структурными подразделениями хозяйствующего субъекта сферы телевидения потребует значительных непроизводительных затрат финансовых и трудовых ресурсов. В-третьих, совокупность творческих подразделений, непосредственно обеспечивающих производство различных жанров телепродукции- в соответствии с приоритетами, определенными стратегической концепцией развития хозяйствующего субъекта сферы телевидения. В-четвертых, техническая служба, которая бы обеспечивала рациональное использование основных фондов телекомпании, что будет способствовать бесперебойности процесса функционирования хозяйствующего субъекта сферы телевидения.

19. Оптимальная организационная структура региональной телекомпании будет во многом зависеть от масштабов ее деятельности, количества и территориального распределения потенциальных потребителей, численности персонала. В частности, усложнение организационной структуры может произойти за счет интеграции телекомпании с хозяйствующим субъектом сферы радиовещания, что имеет место в тех региональных телекомпаниях, которые находятся в полной или частичной собственности государства. Большое влияние на организационную структуру хозяйствующего субъекта сферы телевидения оказывает также объем корреспондентской сети телекомпании, наличие корпунктов в других городах и регионах Российской Федерации и за рубежом.

20. Для рационализации процесса функционирования механизма управления хозяйствующим субъектом сферы телевидения необходимо обеспечить оптимальное сочетание различных методов управления: социально-психологических, экономических и административно-распорядительных. Особенностью сферы телевидения является то, что при осуществлении управленческих воздействий в различных функциональных звеньях приоритет должны получить разные методы. Так, при управлении инженерно-техническими службами доминировать должны организационно-распорядительные методы, обеспечивающие быструю реализацию принятых решений. При осуществлении управленческих функций в масштабах маркетинговых и планово-экономических подразделений решающее значение имеют экономические методы, поскольку они позволяют обеспечить необходимое соответствие между результатами деятельности и полученным вознаграждением. Наконец, при управлении творческими подразделениями телекомпании приоритетное значение получают социально-психологические методы, поскольку у участников творческого процесса должны доминировать внутренние мотивы, сформированные в результате целенаправленных управленческих воздействий с использованием главным образом указанной группы методов управления, что позволит добиться необходимой результативности творческой деятельности.