Совершенствование методологии формирования иностранных инвестиционных программ в строительный комплекс Республики Вьетнам тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование методологии формирования иностранных инвестиционных программ в строительный комплекс Республики Вьетнам"

На правах рукописи

ДИНЬ КОНГ ТИНЬ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИОНННЫХ ПРОГРАММ В СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ (НА ПРИМЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2003

Работа выполнена в Московском государственном строительном университете

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент В.Н. Сапожников

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор В.З. Черняк

кандидат экономических наук, доцент М.А. Моторика

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится " 24 " ноября 2003 г. в " 17- часов на заседании диссертационного совета Д.212.138.05 в Московском государственном строительном университете по адресу: 113114, Москва, Шлюзовая набережная, 8, МГСУ, ауд. 329.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного строительного университета по адресу: 129337, Москва, Ярославское шоссе, д. 26.

Автореферат разослан " 21 " октября 2003 г.

Отзыв о автореферате просим присылать по адресу: 113114, Москва, Шлюзовая набережная, 8, МГСУ, кафедра ЭУС, ауд. 317.

Ученый секретарь диссертационного совета,

ГЛ. Исаева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Этап политики "открытых дверей" во Вьетнаме начался с принятия Национальным Собранием Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) закона "Об иностранных инвестициях" (декабрь 1987 г.). К концу 2002 г. во Вьетнам было привлечено 3672 инвестиционного проекта с общей согласованной суммой 43,2 млрд. долл. Иностранные инвестиции вносят большой вклад как в обновление и развитие экономики страны, так и в осуществление индустриализации и модернизации народного хозяйства.

В соответствии с принятой IX съездом КПВ (апрель 2000 г.) Программой экономического развития намечено удвоить валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения в 2005 г. по сравнению с 1995 г. Среднегодовой темп роста ВВП в 2001-2005 гг. составит 7,5 %. По предварительным расчетам, стране будут необходимы инвестиции в размере 59...61 млрд. долл. Из этой суммы средства госбюджета составляют 13 млрд. долл.; прямые иностранные инвестиции (ПИИ) - 9...10 млрд. долл.; средства по линии официальной помощи развития (ОПР) - 10... 11 млрд. долл.; средства от выпуска облигаций и акций за границей и получения кредитов - 1...2 млрд. долл.; остальные средства - из вложения отечественных предприятий, организаций и граждан. Чтобы выполнить данную программу, правительство Вьетнама намерено стимулировать расширение источников инвестиций, прежде всего накоплений предприятий всех форм собственности, а также иностранных инвестиций.

Как показывает мировой опыт, циклической стадии подъема в рыночной экономике обязательно предшествует инвестиционный и строительный бум, создающий предпосылки для общего оживления конъюнктуры. Строительный комплекс в народном хозяйстве не только создает основные производственные фонды для всех отраслей, но и является необходимым условием их осуществления и развития.

Строительный комплекс Вьетнама еще не в полной мере выполняет роль ядра инвестиционного капитала, базы экономического роста, поскольку отечественная техника, технология отраслей ^трпитрпьнпт и его управленческий аппарат еще значительно отстаАэ^Й^ сйгМЙ^^^^о з^р^беж-

ного уровня. Основная продукция строительной отрасли не удовлетворяет потребностям народного хозяйства страны.

Внутренние инвестиции для развития строительного комплекса не достаточны для подъема и ускорения развития строительного комплекса. Так, за 1995-2002 гг. инвестиции в строительный комплекс составили около 7 % ВВП страны. В 1998-2002 гг. ПИИ в строительный комплекс составили 2,2 млрд. долл. или 9,3 % от общего их объема.

Для осуществления индустриализации и модернизации строительного комплекса необходимы как реальные инвестиции для нового строительства, реконструкции, технического перевооружения и расширения действующих предприятий и т.д., так и интеллектуальные для подготовки специалистов на курсах, передачи опыта, лицензий, ноу-хау и совместных научных разработок. Без подъема отраслей строительного комплекса невозможно обеспечить общее оживление вьетнамской экономики, что определило актуальность задачи поиска путей преодоления спада иностранных инвестиций, в том числе за счет более широкого привлечения ПИИ.

Учитывая народнохозяйственную значимость и мультипликативный эффект инвестиций в отраслях строительного комплекса, необходима оптимизация режима зарубежного инвестирования с учетом опыта развивающихся и развитых стран, что вписывается в концепцию стимулирования иностранных инвестиций в приоритетные отрасли. Одновременно требуется научное обоснование совершенствования методологии формирования иностранных инвестиционных программ в строительный комплекс Вьетнама.

Цель и задача исследования. Целью диссертационной работы является совершенствование методических вопросов формирования иностранных инвестиционных программ, а также разработка рекомендаций по стимулированию привлечения их в строительный комплекс Вьетнама.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- исследование направлений привлечения ПИИ в строительный комплекс Вьетнама, их динамики, объемов и структуры;

- разработка методики оценки инвестиционного климата строительного комплекса;

- анализ законодательно-правовой базы, форм, механизма привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс Вьетнама;

- анализ состояния промышленности строительных материалов, прогноз ее возможного развития на ближайшую перспективу, формирование приоритетных направлений привлечения иностранных инвестиций в нее и разработка предложений по совершенствованию программы управления процессом привлечения ПИИ.

Предметом исследования являются закономерности и принципы формирования иностранных инвестиционных программ на различных уровнях государственного управления и в строительном комплексе.

Объект исследования - промышленность строительных материалов Вьетнама.

Методологическая и теоретическая основа работы.

В работе автор опирался на научные выводы и теоретические обобщения, содержащиеся в монографиях и научных статьях ведущих отечественных и зарубежных экономистов по исследуемым проблемам: С.И. Абрамова, A.C. Зелтыня, С.М. Кадочникова, П. Фишера, Я.А. Рекитара, И.С. Степанова, H.A. Фалькевича, В.Н. Черковца, В.З. Черняка, Е.Л. Яковлевой, Ю.В. Якути-на, Н.Ю. Яськовой и др., а также диссертационные исследования Ю.Ю. Бой-ченко, Нгуен Тхэ Фыонг, Киеу Тхань Ван, И.А. Филиппова и др.

В процессе выполнения исследований изучались и использовались законы и нормативно-правовые акты СРВ, регламентирующие функционирование иностранных инвестиций, законодательные и нормативные акты РФ, данные официальной статистики, документы правительства Вьетнама, документы и материалы Министерства планирования и инвестиций, Министерства строительства, отчеты совместных строительных предприятий, а также экономическая литература и периодическая печать.

В работе использованы системный подход и системный анализ, основные положения современной экономической теории, диалектический метод познания экономических процессов и явлений, а также методы экспертных оценок, математической статистики.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования:

- разработана методика оценки инвестиционного климата строительного комплекса;

- разработаны предложения по совершенствованию механизма и форм привлечения иностранных инвестиций как в строительный комплекс и экономику Вьетнама, так и по управлению ими;

- разработаны предложения по совершенствованию организации и проведения подрядных торгов с участием иностранных инвесторов во Вьетнаме;

- сформированы и обоснованы перспективные направления привлечения иностранных инвестиций в промышленность строительных материалов Вьетнама.

Методическая схема исследования представлена на рис. 1.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Использование основных результатов работы будет способствовать совершенствованию инвестиционного климата строительного комплекса и экономики страны в целом для привлечения иностранных инвестиций.

Результаты исследования предлагаются для использования Министерству планирования и инвестиций, Министерству строительства, научному институту строительного комплекса и иным институциональным структурам при разработке программ, стратегии и тактики привлечения иностранных инвестиций на уровне строительного комплекса СРВ, при планировании инвестирования строительства объектов в других странах; иностранным инвесторам при принятии ими решений об инвестициях в строительные объекты Вьетнама.

На защиту выносятся:

- методика оценки инвестиционного климата строительного комплекса (ИКСК);

- методический инструментарий для привлечения ПИИ в строительный комплекс Вьетнама.

Результаты исследования докладывались и обсуждались:

- на I международной научно-практической конференции молодых ученных, аспирантов и докторантов «Строительство - формирование среды жизнедеятельности», Москва, 21-23 мая 2003 г.;

- на научно-практической конференции кафедры «Экономика и управление в строительстве» Московского государственного строительного университета, 2003 г.;

- на кафедре «Экономика и управление в строительстве» МГСУ.

Рис. 1. Методическая схема исследования

По теме исследования опубликовано 6 работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка; содержит 185 страниц машинописного текста, 32 таблицы, 17 рисунков и 1 приложение.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы выбор темы исследования, ее актуальность; сформулированы цель, основные задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологические основы работы; определены научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе "Особенности формирования программ привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс республики Вьетнам" рассмотрены динамика, структура, роль и эффективность иностранных инвестиций во вьетнамской экономике, особенно в строительном комплексе.

Для целей исследования процесс привлечения и использования ПИИ во Вьетнаме разделен на 2 этапа.

На первом этапе (1987-1992 гг.) ПИИ в экономику Вьетнама были невелики. Основные причины: несовершенство законодательной базы, слабая инфраструктура и опасения потенциальных инвесторов (относились к инвестированию в экономику Вьетнама как к эксперименту). На этом этапе не удалось создать благоприятных условий для инвестирования иностранного капитала, хотя в стране было создано 561 предприятие с участием иностранного капитала, зарегистрировано инвестиций в объеме 5,3 млрд. долл., из них реализовано - 3,1 млрд. долл.

На втором этапе (с 1992 г. по настоящее время) решены некоторые правовые проблемы, с которыми сталкивались предприятия с иностранным капиталом, а также определены конкретные области стимулирования иностранных инвестиций. Только за 1992-2000 гг. во Вьетнаме было создано 2609 предприятий с участием иностранного капитала с общим объемом инвестиций 33,8 млрд. долл. (в среднем по 4,2 млрд. долл. в год), фактически было реализовано 15,5 млрд. долл. (в среднем по 1,9 млрд. долл. в год).

В основном иностранные инвестиции сконцентрированы в крупных городах (Хошимин, Ханой и Донгнай). Диспропорция вложений иностранных

инвестиций наблюдается в отраслевой структуре. Среди всех форм привлечения иностранных инвестиций большая доля принадлежит предприятиям со 100%-ным иностранным участием.

ПИИ играют важную роль в передаче передовой зарубежной технологии в народное хозяйство и способствуют ускорению процесса индустриализации и модернизации страны. Это важно, так как оборудование на предприятиях государственного и негосударственного секторов в основном находится на среднем и низком уровне (доля современного оборудования составляет лишь 13-14 % от общего их количества). На предприятиях с иностранным капиталом удельный вес оборудования, относящегося к среднему уровню, составляет 51,4 %, а к новому поколению - 32,6 %.

К концу 2002 г. строительный комплекс Вьетнама привлек 316 иностранных проектов с зарегистрированной суммой более 3,96 млрд. долл. При этом совместные предприятия (77 проектов) с зарегистрированной суммой 1,92 млрд. долл. составили около 50 % этого объема инвестиций. Доход совместных предприятий составил 353 млн. долл., они внесли в государственный бюджет 10,1 млн. долл. налогов.

Проведенными исследованиями установлено, что в строительном комплексе Вьетнама в части инвестирования производства имеются следующие недостатки:

- отечественные инвестиции в строительный комплекс не велики. Ежегодно они составляют лишь 6...7 % ВВП;

- качество и технический уровень основной продукции промышленности строительных материалов (цемента, кирпича, керамической плитки, гранита, сантехники, стекла, изделий из камня) отстают от мировых стандартов. Ассортимент беден;

- рынок строительных машин и оборудования не развит. Необходимые машины и оборудование импортируются из-за рубежа. Слабо используется лизинг строительного оборудования;

При исследовании как внутренних, так и внешних факторов установлено, что:

- иностранных инвесторов привлекает производство конечного продукта, а также товары широкого потребления, имеющие хорошие рыночные перспективы и высокую рентабельность;

- программа привлечения иностранных инвестиций в области строительства неконкретна;

- кроме г. Хошимин, Ханой и Донгнай инфраструктура в других провинциях и районах не приемлема для иностранного инвестирования;

- не в полной мере учитываются требования по созданию информационной системы о состоянии инвестиций в строительном комплексе страны, в том числе о спросе, предложении по отдельным видам строительной продукции и конструкций;

- недостаточное внимание уделяется национальному машиностроению, которое развито слабо, в том числе производству строительных машин и механизмов;

- сложный механизм управления строительными проектами с иностранным капиталом;

- отсутствие надлежащей конкуренции из-за неразвитости тендерных торгов и конкурсов во многих сферах деятельности, в том числе на строительные услуги.

Для совершенствования программы привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс необходимо выявить дополнительные факторы, влияющие на ПИИ, а также разработать мероприятия по устранению их негативного влияния.

Во второй главе "Разработка методики оценки инвестиционного климата строительного комплекса (ИКСК)" выявлены, проанализированы факторы, влияющие на ИКСК, разработана математическая модель оценки ИКСК и проведена оценка степени привлекательности ИКСК Вьетнама.

ИКСК система со многими факторами и связями. Степень влияния факторов на ИКСК также различна, так как помимо факторов, влияющих на общий инвестиционный климат страны, необходимо учитывать отраслевые факторы. Для определения основных факторов в работе применен метод экспертных оценок. Последовательность проведения экспертного опроса представлена на рис. 2.

Математическая модель оценки ИКСК разработана на основе метода обоснования и выбора проектных решений с учетом рисков на подрядных торгах.

Пусть .....0"р - группы факторов, влияющих на ИКСК в целом;

Рис. 2. Последовательность проведения экспертного опроса

К"Р,К"Р,...,К"Р - коэффициенты весомости групп факторов;

в] вп

$г>Г- факторы, влияющие на

ИКСК по каждой группе;

- коэффициенты весомости факторов по каждой группе;

{у,1,^,...,^},^2.^2,...,^},....^",^,...,^] - условные показатели привлекательности ИКСК фактора.

Тогда общий вид можно представить выражением

вг = Л Л(Ф; 1;

ф;=/3(У;)<1.

где I = I, 2, ..., и; _/ = 2, ..., /и.

Требуется найти Ф] - показатель привлекательности /-го фактора, влияющего на ИКСК, в г'-й группе; С,4" - показатель привлекательности г'-й группы факторов, влияющих на ИКСК и - интегральный показатель привлекательности ИКСК.

Интегральный показатель привлекательности ИКСК определяется как сумма показателей всех групп факторов, влияющих на ИКСК

где / = 1, 2, 3,..., п - количество групп факторов.

Показатель привлекательности г-й группы факторов, влияющих на ИКСК, определяется по формуле:

т

0Т=к"вр1Ф),

где 7 = /, 2, 3,..., т - количество факторов влияния на ИКСК в г-й группе; К"? ~ коэффициент весомости г'-й группы.

Показатель привлекательности у-го фактора влияния на ИКСК в ;-й группе определяется по формуле:

где К^ - коэффициент весомости У-го фактора в г'-й группе;

У' - условный показатель привлекательности ИКСК дляу'-го фактора в /й группе в зависимости от конкретной ситуации (0 й & 1).

Условный показатель привлекательности ИКСК ) определяется на основе создания и применения базы знаний экспертной системы

1,0 если М]еМ1 0,5 если М' е М!с

0 если М' 6 М

где М] - множество элементов, создающих j-й фактор в конкретной ситуации;

- множество элементов, создающиху'-й фактор на высоком уровне; А// - тоже на среднем уровне;

- тоже на низком уровне.

Расчет нормированных коэффициентов весомости факторов выполняется по формуле:

где Кср'пр - средняя величина весомости фактора по оценке экспертов.

в1

Для оценки ИКСК разработана модель, представленная на рис. 3.

Рис. 3. Модель оценки ИКСК

На основе ответов экспертного опроса величины условного показателя, коэффициентов весомости фактора и их группы определялись по следующим группам и факторам:

- политическая: политическая стабильность страны; благоприятность национально-религиозного отношения;

- правовая: стабильность законодательства в области иностранных инвестиций; гарантия от изъятия; степень ясности и прозрачности законодательных актов; защита интеллектуальной собственности; соблюдение законодательства властными структурами; уровень невмешательства государства; степень полноты законодательных актов в области иностранных инвестиций;

- экономическая: развитость рыночной инфраструктуры и услуг; уровень производительности труда и заработной платы; благоприятность налогообложения и льгот; темп экономического роста;

- финансовая: возвращение капитала; возможность получения кредита; снижение уровня инфляции; укрепление и стабилизация валютных ресурсов;

- организационная: целесообразность формы и механизма привлечения ИКСК; уровень управления строительным проектом с иностранными инвестициями; развитость подрядных торгов на объекты и услуги; наличие программы стратегического развития строительного комплекса;

- социально-культурная: информационная доступность; степень сокращения административной процедуры; состояние трудовой дисциплины; уровень жизни населения; снижение уровня преступности и криминализации; жилищно-бытовые условия;

- технико-технологическая: развитость промышленности стройматериалов; технический уровень строительных машин и оборудования; квалификация рабочей силы; применение передовой технологии;

- условия хозяйствования: наличие природных ресурсов; благоприятность экологической обстановки; благоприятность географического положения страны.

В зависимости от пределов изменения интегрального показателя привлекательности ИКСК проведена качественная оценка степени ИКСК (табл. 1).

Относительная степень привлекательности каждой группы факторов определяется по формуле:

с<>ч>

^ - .<¿1—х юо ,

' вГ

где 1"р - относительная степень привлекательности каждой группы факторов, %;

С""" - максимальная величина показателя привлекательности каждой группы факторов только для случая, когда все факторы, находящиеся в соответствующей группе, оценены как факторы высокого уровня или условный показатель равен единице. Поэтому максимальная величина показателей привлекательности /-й группы факторов равна коэффициенту весомости этой группы.

Применяя разработанную методику оценки ИКСК в условиях строительного комплекса Вьетнама, были получены результаты, представленные в табл. 2. Сравнивая эти результаты с показателями, представленными в табл. 1, делаем вывод, что ИКСК Вьетнама относится к неблагоприятным.

Таблица 1

Качественная оценка ИКСК в зависимости от интегрального показателя _привлекательности_

Пределы изменения интегрального показателя привлекательности ИКСК Оценка ИКСК

0,81 ...1,00 Очень благоприятная

0,61 ... 0,80 Благоприятная

0,41 ... 0,60 Неблагоприятная

0,21 ...0,40 Приемлемая

0,00... 0,20 Неприемлемая

Таблица 2

Степень привлекательности каждой группы факторов, влияющих на ИКСК

Максимальная величина Фактическая вели- Относительная степень

Группа факторов показателя привлекательности группы чина показателя привлекательности привлекательности каждой группы

О^ группы С"р

1. Политическая 0,17 0,149 87,5

2. Правовая 0,16 0,057 35,5

3. Экономическая 0,15 0,064 42,5

4. Финансовая 0,14 0,086 61,5

5. Организацион- 0,10 0,039 38,5

ная

6. Социально- 0,10 0,025 24,5

культурная

7. Технико- 0,10 0,021 21,0

технологическая

8. Условия хозяй- 0,08 0,040 50,0

ствования

1С"" = 0,481

Для улучшения ИКСК Вьетнама необходимо сконцентрировать внимание на следующем:

- в правовом секторе: пересмотреть и усовершенствовать законодательную и нормативную базу привлечения иностранных инвестиций в экономику и в строительный комплекс, обеспечив стабильность, ясность и прозрачность законодательных актов. В частности, необходимо уделять внимание защите интеллектуальной собственности для повышения уровня совре-

менных технологий в строительном комплексе и в других отраслях народного хозяйства;

- в экономическом секторе: повысить производительность труда и заработную плату, развивать рыночную и информационную инфраструктуры, совершенствовать налоговую систему;

- в социально-культурном секторе: создать информационную систему, усовершенствовать процедуру оформления инвестиционных проектов, бороться с преступностью и криминализацией в экономической сфере;

- в организационном секторе: разработать рациональные формы и механизм привлечения ПИИ в строительный комплекс. Совершенствовать формы и методы управления инвестиционными строительными проектами с иностранными инвестициями;

- в технико-технологическом секторе: разработать программы привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс на основе научного обоснования приоритетных направлений. Особое внимание уделять развитию человеческих ресурсов и инноваций в производстве и управлении.

В третьей главе "Методы формирования и внедрения иностранных инвестиционных программ в строительный комплекс республики Вьетнам" анализируются правовая база, формы, механизм привлечения иностранных инвестиций, их стимулирование в строительный комплекс и в экономику Вьетнама.

Необходимое условие достижения успеха в конкурентной борьбе - создание законодательной и правовой базы, обеспечивающей благоприятный инвестиционный климат для зарубежных вкладчиков предпринимательского капитала. По результатам проведенного автором анализа процесса развития законодательной базы по привлечению иностранных инвестиций во Вьетнам с 1987 по 2002 гг. установлено, что ее основными чертами являются: наличие льгот, которые не синхронизированы и действуют в течение относительно короткого периода времени; неравноправное отношение к отечественным предприятиям и предприятиям с иностранным участием; многими законами недостаточно учитываются экономические интересы инвесторов; новые законы и подзаконные акты, часто вступают в силу без широкого обсуждения; многие указы, распоряжения, инструкции противоречат друг другу; некото-

рые постановления не соответствуют международным правилам и стандартам.

Согласно закону иностранные инвестиции во Вьетнам осуществляются в трех формах: деловое сотрудничество на основе договора; совместные предприятия; предприятия со 100%-ным иностранным участием. Этих форм недостаточно, необходимо разработать другие формы и сопряженную с ними нормативно-правовую базу аналогично создаваемым во многих странах, в том числе и в России.

Автором исследован процесс привлечения ПИИ во Вьетнам. В основном вся работа по привлечению иностранных инвестиций и их регулированию возложена на Министерство планирования и инвестиций (МПиИ), ядром которого является Комитет по привлечению иностранных инвестиций. Этого оказалось недостаточным для роста иностранных инвестиций. Необходимо создать государственные органы, которые будут оказывать консультативную, методическую и организационную помощь как правительству, так и национальным и иностранным инвесторам.

Во Вьетнаме проекты с иностранным участием разделены на три группы А, В, С в зависимости от их сложности и капиталоемкости (табл. 3). Часть работы по регистрации учреждений и контроля за деятельностью предприятий с иностранным участием передана местным органам городов и провинций (рис. 4). Этот аппарат выполняет только часть функций по руководству предприятиями с иностранными инвестициями.

Таблица J

Разделенные группы проектов с иностранным участием

Группа Характеристика проектов

А - направляемые в инфраструктуру свободных экономических зон, индустриальных зон; - по формам: ВОТ (Build-Operate-Transfer), ВТО (Build-Transfer-Operate) и ВТ (Build-Transfer); - капиталоемкость 40 млн. долл. и больше; - использующие городскую землю (5 га и более) и другие территории (50 га и более); - принадлежащие сферам, связанным с безопасностью страны.

В остальные, кроме проектов, принадлежащих группам А и С.

С капиталоемкость до 10 млн. долл. для г. Хошимин и Ханой и до 5 млн. долл. для других районов.

Проведенными исследованиями установлено, что для стимулирования иностранных инвестиций в строительный комплекс необходимо: разработать соответствующую комплексную программу; готовить и представлять каждому потенциальному инвестору информацию об инвестиционном климате соответствующего региона или страны в целом; совершенствовать процедуру создания предприятий с иностранными инвестициями; перераспределить работу по созданию и управлению предприятиями с иностранными инвестициями между министерствами, ведомствами и местными народными комитетами провинций и больших городов.

Рис. 4. Порядок выдачи лицензии на реализацию иностранного инвестиционного проекта групп А и В (-), группы С (------)

В четвертой главе "Анализ внедрения результатов исследования" обоснованы приоритетные подотрасли промышленности стройматериалов для привлечения иностранных инвестиций Вьетнама (определены на основе прогноза развития этой отрасли), разработаны рекомендации по совершенствованию процесса привлечения иностранных инвестиций и управлению ими для увеличения объемов и эффективности их использования в строительном комплексе страны.

В работе проанализированы состояние, динамика развития основных подотраслей промышленности стройматериалов (по производству цемента, керамических облицовочных плиток, строительного стекла, кровельных материалов, санитарных керамических изделий, строительного кирпича), эффективность иностранных инвестиций в них. На основе авторегрессионой модели спрогнозированы потребности Вьетнама в строительных материалах на 2003-2010 гг. Результаты прогноза представлены в табл. 4.

Таблица 4

Прогноз потребности но основным видам строительных материалов

на 2003-2010 гг.

Год Цемент, млн. т Кирпич строительный, млрд. шт. Кровельные материалы, млн. м2 Строительные камни, млн. м3 Плитки керамические облицовочные, млн. м2 Изделия санитарные керамические, млн. шт. Стекло листовое, млн. м2 Огнеупорные камни, тыс. т Камни облицовочные, млн. м1

2003 20,75 16,97 97,92 29,55 60,75 2,60 40,69 87,28 2,34

2004 22,29 18,23 105,17 31,74 65,26 2,80 43,71 93,75 2,51

2005 23,71 19,39 111,88 33,76 69,41 2,97 46,49 99,72 2,67

2006 25,51 20,86 120,36 36,33 74,68 3,20 50,02 107,29 2,88

2007 27,21 22,25 128,39 38,75 79,66 3,41 53,36 114,44 3,07

2008 29,32 23,98 138,38 41,76 85,86 3,68 57,51 123,34 3,31

2009 31,37 25,65 148,02 44,67 91,84 3,94 61,52 131,94 3,54

2010 33,87 27,70 159,84 48,24 99,18 4,25 66,43 142,48 3,82

С учетом факторов, влияющих на развитие отраслей строительного комплекса, эффективности иностранных инвестиций и результата прогноза потребности Вьетнама в строительных материалах в 2003 2010 гг., автором предложены следующие приоритетные подотрасли для привлечения зарубежных инвестиций: строительные металлоконструкции, гипсовые изделия, полимерные материалы, строительное стекло, санитарные керамические изделия и оборудования, строительный кирпич, цемент, кровельные материалы.

Доказано, что для привлечения ПИИ необходимо применять весь арсенал форм международного инвестиционно-производственного сотрудничества, апробированный в мировой практике. Для развития фондового рынка в условиях Вьетнама предлагается: стимулировать создание и развитие акцио-

нерных обществ с долевым участием зарубежных партнеров; приватизировать предприятия с иностранным участием; разрешить иностранным инвесторам свободно приобретать неограниченное количество акций, выпускаемых отечественными предприятиями (вместо 30 % в соответствии с действующим законодательством).

Автором предлагается усовершенствовать систему управления иностранными инвестициями, определены задачи каждого из включенных в систему государственного органа (рис. 5). Для улучшения координации правительства с иностранными инвесторами, защиты интересов инвесторов во Вьетнаме автором предлагается создание Ассоциации предприятий с иностранным капиталом; сформулированы ее основные задачи.

Рис. 5. Схема управления иностранными инвестициями

Предложено внедрить принципы "одной двери" и "под одной крышей"; "постинвестиционную политику" для поддержки иностранных инвесторов; разрешить регистрацию предприятий с иностранным капиталом по электронной почте; сократить сроки регистрации с момента представления необходимых документов на: 10 дней для проектов групп А и В; 7 дней для проектов группы С. Кроме того, необходима разработка и внедрение комплекса

мер по защите иностранных инвесторов от экономических преступлений и коррупции.

Автором предлагается решение в ближайшей перспективе следующих вопросов по подготовке и переподготовке кадров, способных изыскивать новые источники иностранных ресурсов и непосредственно работать с иностранными инвесторами: открыть краткосрочные и долгосрочные курсы; расширить формы, способы, программы обучения в институтах и университетах, готовящих специалистов в области управления и инвестиций; расширить сеть техникумов и училищ по подготовке технических работников.

Перед началом переговоров с иностранными партнерами необходимо подготавливать достаточно подробную информацию о них. В диссертации обоснован ряд способов, помогающих национальным инвесторам в контакте и переговорах с иностранными партнерами.

В части совершенствования подрядных торгов и их влияния на инвестиционный процесс автором предлагается:

- расширить круг видов торгов (например, по выбору инвесторов; по выбору и размещению финансовых вложений; по продаже акций приватизируемых государственных предприятий) и разработать для их организации соответствующие законодательные акты;

- использовать интегральный критерий оценки конкурсных предложений претендентов т.е. кроме критериев стоимости (С„) и продолжительности (Т„), применяемых сегодня в действующих подрядных торгах во Вьетнаме, использовать и критерии качества (К„) и надежности (#„);

п

- ввести специальный раздел и включать в него комплексные работы.

Выводы и предложения по диссертации по диссертации

1. Для преодоления спада ПИИ в строительный комплекс и увеличения их объема необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, осуществлять пропорциональное обеспечение баланса интересов страны импортера и иностранного инвестора, разработать программу привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс. Программа должна обеспе-

чить свободный доступ иностранных инвесторов с учетом экономической безопасности страны, экономической структуры.

2. Совершенствовать методологию формирования иностранных инвестиционных программ в строительный комплекс путем внедрения методики оценки инвестиционного климата.

3. Создать методический инструментарий для привлечения ПИИ в строительный комплекс Вьетнама. Для этого необходимо: сформировать сгрукгуру механизма привлечения иностранных инвестиций и управления ими, включив в него центр содействия иностранным инвестициям, консультативный совет, государственную регистрационную палату; создагь в стране Ассоциацию предприятий с инвестиционным капиталом; оптимизировать административные процедуры рассмотрения и выдачи разрешения на реализацию инвестиционных проектов с иностранным капиталом; определить и закрепить права и обязанности отдельных государственных органов; разработать мероприятия по улучшению производственной инфраструктуры страны, совершенствовать условия финансирования и кредитования, реализуемых банковской системой; увеличить инвестиции в человеческие ресурсы и создать цепочки институт — исследовательская организация — производственная организация.

4. Использовать разработанную модель оценки ИКСК на уровне организации (предприятия), планирующей или инвестирующей строительный проект; осуществляющей строительство объекта или инвестирующей капитал в другие страны.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:

1. Влияние нормативно-законодательной базы Вьетнама на объемы и структуру иностранных инвестиций (соавтор - Сапожников В.Н.) // Сб. науч. тр. кафедры экономики и управления в строительстве МГСУ. Вып. 5. - М., 2001, с. 126-130.

2. Правовая база и иностранные инвестиции в экономику Вьетнама // Науч. тр. коллектива кафедры экономики и управления в строительстве МГСУ. Вып. 6. - М., 2002, с. 177-182.

3. Нужна ли предельная цена в подрядных торгах во Вьетнаме // Науч. тр. коллектива кафедры экономики и управления в строительстве МГСУ. Вып. 7. - М., 2002, с. 162-166.

4. Основные черты иностранных инвестиций во Вьетнаме // Науч. тр. коллектива кафедры экономики и управления в строительстве МГСУ. Вып. 7. - М., 2002, с. 166-174.

5. К вопросу оценки инвестиционного климата строительного комплекса (соавтор - Сапожников В.Н.) / Материалы конференции «Строительство -формирование среды жизнедеятельности». Книга 1. - М.: МГСУ, 2003, с. 225-228.

6. Методика оценки инвестиционного климата строительного комплекса для иностранных инвестиций (соавтор - Сапожников В.Н.) // Науч. тр. коллектива кафедры экономики и управления в строительстве МГСУ. Вып. 8. -М., 2003, с. 101-108.

Лицензия ИД № 00102 от 24.08.99 г.

Подписано к печати 13.10.2003 г. Формат 60x84 1/16 Объем 1,5 п.л. Т. 100 Заказ 26 Издательство ООО «СЛОВО-СИМС» Отпечатано на множительном участке ООО "СИМС" Москва, Братеевская, 25-1-255

2.оозМ

1б96в

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Динь Конг Тинь

Введение.

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ.

1.1. Анализ уровня привлечения иностранных инвестиций.

1-.2. Оценка результатов привлечения иностранных инвестиций.

1.3. Состояние и динамика привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс Вьетнама.

I Выводы по главе 1.

Глава 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО

КЛИМАТА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА (ИКСК).

2.1. Анализ и методы оценки ИКСК.

2.2. Классификация факторов, влияющих на ИКСК.

2.3. Разработка математической модели и оценки ИКСК Вьетнама.

Выводы по главе 2.

Глава 3. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В СТРОИТЕЛЬ' , НЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ. 3.1. Анализ законодательной и нормативной базы привлечения иностранных инвестиций в экономику и в строительный комплекс

Вьетнама.

3.2. Исследование форм и механизма привлечения иностранных инвестиций в экономику и в строительный комплекс Вьетнама.

Выводы по главе 3.

Глава 4. АНАЛИЗ ВНЕДРЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ.

4. 1. Анализ состояния и приоритеты строительного комплекса Вьетнама.

4.1.1. Анализ состояния строительного комплекса Вьетнама.

4.1.2. Прогноз потребности Вьетнама в строительных материалах на

2003-2010 гг.

4.1.3. Разработка приоритетных направлений привлечения иностранных инвестиций в промышленность строительных материалов Вьетнама.

4. 2. Разработка предложений по совершенствованию правовой базы и стимулированию инвестиционных инвестиций в строительный комплекс Вьетнама.

4. 3. Разработка направлений совершенствования механизма и форм привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс

Вьетнама.

Выводы по главе 4.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методологии формирования иностранных инвестиционных программ в строительный комплекс Республики Вьетнам"

Актуальность темы исследования. Этап политики "открытых дверей" во Вьетнаме начался с принятия Национальным Собранием Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) закона "Об иностранных инвестициях" (декабрь 1987 г.). К концу 2002 г. во Вьетнам было привлечено 3672 инвестиционного проекта с общей согласованной суммой 43,2 млрд. долл. Иностранные инвестиции вносят большой вклад как в обновление и развитие экономики страны, так и в осуществление индустриализации и модернизации народного хозяйства.

В соответствии с принятой IX съездом КПВ (апрель 2000 г.) Программой экономического развития намечено удвоить валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения в 2005 г. по сравнению с 1995 г. Среднегодовой темп роста ВВП в 2001-2005 гг. составит 7,5 %. По предварительным расчетам, стране будут необходимы инвестиции в размере 59.61 млрд. долл. Из этой суммы средства госбюджета составляют 13 млрд. долл.; прямые иностранные инвестиции (ПИИ) - 9.10 млрд. долл.; средства по линии официальной помощи развития (ОПР) - 10. 11 млрд. долл.; средства от выпуска облигаций и акций за границей и получения кредитов - 1 .2 млрд. долл.; остальные средства - из вложения отечественных предприятий, организаций и граждан. Чтобы выполнить данную программу, правительство Вьетнама намерено стимулировать расширение источников инвестиций, прежде всего накоплений предприятий всех форм собственности, а также иностранных инвестиций.

Как показывает мировой опыт, циклической стадии подъема в рыночной экономике обязательно предшествует инвестиционный и строительный бум, создающий предпосылки для общего оживления конъюнктуры. Строительный комплекс в народном хозяйстве не только создает основные производственные фонды для всех отраслей, но и является необходимым условием их осуществления и развития.

Строительный комплекс Вьетнама еще не в полной мере выполняет роль ядра инвестиционного капитала, базы экономического роста, поскольку отечественная техника, технология отраслей строительного комплекса и его управленческий аппарат еще значительно отстают от современного зарубежного уровня. Основная продукция строительной отрасли не удовлетворяет потребностям народного хозяйства страны.

Внутренние инвестиции для развития строительного комплекса не достаточны для подъема и ускорения развития строительного комплекса. Так, за 1995-2002 гг. инвестиции в строительный комплекс составили около 7 % ВВП страны. В 1998-2002 гг. ПИИ в строительный комплекс составили 2,2 млрд. долл. или 9,3 % от общего их объема.

Для осуществления индустриализации и модернизации строительного комплекса необходимы как реальные инвестиции для нового строительства, реконструкции, технического перевооружения и расширения действующих предприятий и т.д., так и интеллектуальные для подготовки специалистов на курсах, передачи опыта, лицензий, ноу-хау и совместных научных разработок. Без подъема отраслей строительного комплекса невозможно обеспечить общее оживление вьетнамской экономики, что определило актуальность задачи поиска путей преодоления спада иностранных инвестиций, в том числе за счет более широкого привлечения ПИИ.

Учитывая народнохозяйственную значимость и мультипликативный эффект инвестиций в отраслях строительного комплекса, необходима оптимизация режима зарубежного инвестирования с учетом опыта развивающихся и развитых стран, что вписывается в концепцию стимулирования иностранных инвестиций в приоритетные отрасли. Одновременно требуется научное обоснование совершенствования методологии формирования иностранных инве-^ стиционных программ в строительный комплекс Вьетнама.

Цель и задача исследования. Целью диссертационной работы является совершенствование методических вопросов формирования иностранных инвестиционных программ, а также разработка рекомендаций по стимулированию привлечения их в строительный комплекс Вьетнама.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- исследование направлений привлечения ПИИ в строительный ком-^ плекс Вьетнама, их динамики, объемов и структуры;

- разработка методики оценки инвестиционного климата строительного комплекса;

- анализ законодательно-правовой базы, форм, механизма привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс Вьетнама;

- анализ состояния промышленности строительных материалов, прогноз ее возможного развития на ближайшую перспективу, формирование приоритетных направлений привлечения иностранных инвестиций в нее и разработка предложений по совершенствованию программы управления процессом привлечения ПИИ.

Предметом исследования являются закономерности и принципы формирования иностранных инвестиционных программ на различных уровнях государственного управления и в строительном комплексе.

Объект исследования — промышленность строительных материалов Вьетнама.

Методологическая и теоретическая основа работы.

В работе автор опирался на научные выводы и теоретические обобщена ния, содержащиеся в монографиях и научных статьях ведущих отечественных и зарубежных экономистов по исследуемым проблемам: С.И. Абрамова,

A.C. Зелтыня, C.M. Кадочникова, П. Фишера, Я.А. Рекитара, И.С. Степанова, H.A. Фалькевича, В.Н. Черковца, В.З. Черняка, E.JI. Яковлевой, Ю.В. Якути-на, Н.Ю. Яськовой и др., а также диссертационные исследования Ю.Ю. Бой-ченко, Нгуен Тхэ Фыонг, Киеу Тхань Ван, И.А. Филиппова и др.

В процессе выполнения исследований изучались и использовались законы и нормативно-правовые акты СРВ, регламентирующие функционирование иностранных инвестиций, законодательные и нормативные акты РФ, данные официальной статистики, документы правительства Вьетнама, документы и материалы Министерства планирования и инвестиций, Министерства строительства, отчеты совместных строительных предприятий, а также экономическая литература и периодическая печать.

В работе использованы системный подход и системный анализ, основные положения современной экономической теории, диалектический метод познания экономических процессов и явлений, а также методы экспертных оценок, математической статистики.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования:

- разработана методика оценки инвестиционного климата строительного комплекса;

- разработаны предложения по совершенствованию механизма и форм привлечения иностранных инвестиций как в строительный комплекс и экономику Вьетнама, так и по управлению ими;

- разработаны предложения по совершенствованию организации и проведения подрядных торгов с участием иностранных инвесторов во Вьетнаме;

- сформированы и обоснованы перспективные направления привлечения иностранных инвестиций в промышленность строительных материалов Вьетнама.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Использование основных результатов работы будет способствовать совершенствованию инвестиционного климата строительного комплекса и экономики страны в целом для привлечения иностранных инвестиций.

Результаты исследования предлагаются для использования Министерству планирования и инвестиций, Министерству строительства, научному институту строительного комплекса и иным институциональным структурам при разработке программ, стратегии и тактики привлечения иностранных инвестиций на уровне строительного комплекса СРВ, при планировании инвестирования строительства объектов в других странах; иностранным инвесторам при принятии ими решений об инвестициях в строительные объекты Вьетнама.

На защиту выносятся:

- методика оценки инвестиционного климата строительного комплекса (ИКСК);

- методический инструментарий для привлечения ПИИ в строительный комплекс Вьетнама. Результаты исследования докладывались и обсуждались:

- на I международной научно-практической конференции молодых ученных, аспирантов и докторантов «Строительство - формирование среды жизнедеятельности», Москва, 21-23 мая 2003 г.;

- на научно-практической конференции кафедры «Экономика и управление в строительстве» Московского государственного строительного университета, 2003 г.;

- на кафедре «Экономика и управление в строительстве» МГСУ.

По теме исследования опубликовано 6 работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка; содержит 185 страниц машинописного текста, 32 таблицы, 17 рисунков и 1 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Динь Конг Тинь

Выводы по главе 4

На основе выполненного исследования сформулируем следующие основные выводы:

1. Для привлечения ПИИ в строительный комплекс в первую очередь необходимо совершенствовать инвестиционный климат с учетом специфики строительного комплекса страны. В нем важнейшей проблемой являются совершенствование законодательно-нормативной базы, форм и механизма привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс и управления ими, так и разработка рациональной политики развития строительного комплекса страны.

2. Больше внимание должно уделяться деятельности "постинвестиции", т.е. поддержанию действующих предприятий с иностранным капиталом.

3. На основе инвестиционной концепции развития экономики необходимо разработать стратегию привлечения иностранных инвестиций в ключевые приоритетные отрасли. В частности в стратегии строительного комплекса Вьетнама необходимо исследовать:

- приоритетные направления иностранных инвестиций в отдельные подотрасли;

- отбор стран-источников ПИИ и выбор наиболее подходящих инвесторов, имеющих потенциальный капитал, восполняющих недостаток в технологиях и ноу-хау в строительном комплексе Вьетнама, особенно в промышленности стройматериалов;

- установление конкретных подходов для контакта с каждым иностран ным инвесторам и своевременное предоставление ему информацию об инве стиционном климате соответствующего региона или страны в целом.

Выполненные исследования позволяют сделать следующие общие выводы:

1. Для преодоления спада ПИИ в строительный комплекс и увеличения их объема в первую очередь необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, пропорциональное обеспечение баланса интересов страны импортера и иностранного инвестора, а также разработать программу привлечения иностранных инвестиций в строительный комплекс. Программа должна обеспечить свободный доступ иностранных инвесторов с учетом экономической безопасности страны, экономической структуры.

2. Для совершенствования методологии формирования иностранных инвестиционных программ в строительный комплекс необходимо внедрить методику оценки инвестиционного климата в строительном комплексе.

3. С целью создания методического инструментария для привлечения ПИИ в строительный комплекс Вьетнама необходимо следующее: сформировать механизм привлечения иностранных инвестиций и управления ими (центр содействия иностранным инвестициям, консультативный совет, государственная регистрационная палата); создать Ассоциацию предприятий с инвестиционным капиталом; совершенствовать работу побудительных агентств как внутренних (во Вьетнаме), так и внешних (за рубежом); оптимизировать административные процедуры рассмотрения и выдачи разрешения на реализацию инвестиционных проектов с иностранным капиталом; четкое определить права и обязанности отдельных государственных органов; разработать мероприятия по улучшению производственной инфраструктуры страны, совершенствовать условия финансирования и кредитования, реализуемых банковской системы, и информационные услуги; увеличить инвестиции в человеческие ресурсы и создать цепочки институт — исследовательская организация — производственная организация.

4. Разработанная модель оценки ИКСК с уточнением некоторых коэффициентов может быть применима для оценки инвестиционного климата на уровне организации (предприятия), планирующего инвестировать строительный проект или строительство объекта или инвестировать в другие страны.