Совершенствование методов амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений угольных шахт тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Цыкарева, Валентина Васильевна

Введение.

Глава I. Экономическая сущность и роль амортизации в процессе производства .II

1.1. Сущность, оценка и методы амортизации основных фондов в промышленности . II

1.2. Хозрасчетная роль амортизации в процессе производства

1.3. Особенности воспроизводства и амортизации основных фондов в угольной промышленности.

1.4. Выводы.

Глава 2. Исследование метода амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений угольных шахт по. потонной ставке

2.1. Анализ принципа группирования горных выработок и специализированных зданий и сооружений.

2.2. Исследование практики применения метода потонной ставки на угольных шахтах Донбасса.

2.3. Анализ действующей методики расчета потонных ставок и амортизационных отчислений.

2.4. Выводы.

Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию метода амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений угольных шахт по потонной ставке.

3.1. Обоснование основных методических положений по начислению амортизации на полное восстановление горных выработок и специализированных зданий и сооружений

3.2. Методика начисления амортизации на полное восстановление горных выработок и специализированных зданий и сооружений и технология реализации расчетов на ЭВМ

3.3. Экономическая оценка рекомендаций по совершенствованию метода амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений по потонной ставке

3.4. Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методов амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений угольных шахт"

Повышение эффективности общественного производства одно из важнейших условий создания материально-технической базы коммунизма. Этот вопрос находится в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства / 4, 5 /.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года намечен ряд мер по улучшению планирования и усилению воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. В основных направлениях экономического и социального развития СССР на I98I-I985 года и на период до 1990 года повышение эффективности всего общественного производства рассматривается как важнейшее средство. решения главной задачи одиннадцатой пятилетки.

Достижение высокой эффективности производства невозможно без совершенствования технической базы, без обновления основных фондов. Поэтому ХХУ1 съездом КПСС поставлена задача ускорения темпов технического перевооружения производства. Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство в десятой пятилетке составил 634 млрд.руб. /4, с. 132 /, в одиннадцатой пятилетке намечен их рост на 12-15 процентов и преимущественное использование для реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий / 4, с. 174 /.

Среда источников финансирования капитальных вложений важное место принадлежит амортизационным отчислениям. В условиях высоких темпов научно-технического прогресса простое возмещение стоимости средств труда не равнозначно их простому воспроизводству. Амортизационные отчисления на полное восстановление фактически выступают как источник дополнительного накопления, используемого как на повышение темпов роста основных фондов, так и на расширение маештабов их обновления.

В I960 г. в промышленности СССР амортизационные отчисления в источниках финансирования капитальных вложений составляли 17,5% / с. 455, с. 653 /. С введением в 1963 г. новых норм, размер амортизации, направляемой на финансирование капитального строительства, в последующие годи увеличился до 30% / 80, с. 484, с. 729 /, / 81, с. 508, с. 741 /.

После переоценки основных фондов по состоянию на I.I.I972 года и нового пересмотра норм удельный вес амортизационных отчислений возрос еще больше и в 1980 году составил 50,4% / 82, с. 338, с. 521 /.

В угольной промышленности Украины доля амортизационных отчислений в источниках финансирования капитальных вложений значительно выше. В 1981 году она составила 59,9%.

Угольная промышленность имеет свои специфические особенности воспроизводства основных фондов.

Технология подземной добычи угля требует непрерывной подготовки запасов полезного ископаемого, что приводит к необходимости удлинения существующих горных выработок и сооружения новых. При этом большинство ранее пройденных горных выработок не погашается, а продолжает функционировать. С увеличением глубины разработки увеличивается сечение горных выработок, применяются более устойчивые виды крепи. Все это накладывает отпечаток на характер простого воспроизводства, который выражается в том, что при сохранении достигнутого уровня добычи, основные фонды шахт растут.

В угольной промышленности Украины значительная часть ежегодных капитальных вложений направляется на поддержание мощностей и техническое перевооружение действующих шахт. Так, в 1964

-61981гг. 69,3% всех капитальных вложений было направлено на простое воспроизводство.

Б связи с этим проблема полного возмещения стоимости основных фондов для угольной промышленности особенно актуальна. Ее решение во многом зависит от правильно принятого метода амортизации.

С 1963 г. в угольной промышленности около 70% основных фондов амортизируется по потонной ставке. Этот метод амортизации учитывает специфическую особенность угольной промышленности, заключающуюся в том, что период существования горных выработок и части зданий и сооружений определяется не физическим состоянием объектов, а временем отработки соответствующих запасов.

Применение этого метода привело к повышению амортизационных отчислений. Однако практика использования его на шахтах показала, что он имеет ряд недостатков методического характера, свидетельствующих о необходимости совершенствования методики определения размера амортизационных отчислений основных фондов, связанных с обработкой запасов.

Имеющиеся результаты исследований в этом направлении представляют собой одностороннее решение проблемы совершенствования метода амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений, заключающееся в рекомендациях по группированию горных выработок и способу определения величины амортизационных отчислений по шахте (по ежегодной потонной ставке, по потонной ставке, определенной на весь срок отработки промышленных запасов, по нормам, определяемым как отношение годовой суммы амортизации, исчисленной по потонным ставкам, к их балансовой стоимости и т.д.).Однако при этом не исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного определения величины потонных ставок и амортизационных отчислений (размер запасов и добычи, принимаемых соответственно для расчета потонных ставок и амортизационных отчислений); не рассмотрены критически с позиций хозрасчета пути совершенствования порядка учета износа и способа списания недоамортизированной части стоимости специализированных основных фондов. Кроме того, наличие многообразия рекомендаций о способах группирования горных выработок и порядке определения амортизационных отчислений по шахте свидетельствует о том, что эти вопросы еще не получили своего окончательного решения и являются дискуссионными.

Необходимость совершенствования системы начисления амортизации основных фондов, связанных с отработкой запасов, и недостаточно полное решение этой проблемы в имеющихся исследованиях определили выбор автором темы диссертационной работы.

Предметом настоящего исследования является система начисления амортизации на полное восстановление основных фондов, связанных с отработкой запасов угля.

Цель работы заключается в разработке рекомеццаиий по совершенствованию метода амортизации специализированных основных фондов шахт для повышения эффективности производства.

В соответствии с намеченной целью в работе поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть экономическую сущность амортизации основных фондов в промышленности.

2. Рассмотреть виды оценок и методы амортизации основных фондов в промышленности.

3. Определить хозрасчетную роль амортизации в процессе производства.

4. Исследовать опыт применения метода амортизации по потонной ставке на шахтах Донбасса и выявить его недостатки.

5. Обосновать основные направления совершенствования метода амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений на угольных шахтах.

6. Разработать методику начисления амортизации на полное восстановление горных выработок и специализированных зданий и сооружений и технологию реализации расчетов на ЭВМ.

В качестве объектов для исследования приняты, в основном, шахты производственных объединений "Шахтерскантрацит" и "Артем-уголь".

Теоретической основой диссертационной работы являются труды К.Маркса, директивные материалы съездов КПСС и решения Пленумов ЦК КПСС по вопросам экономики и управления народным хозяйством.

При работе над диссертацией были использованы инструкции о порядке определения норм и начисления амортизации по основным производственным фондам отраслей горнодобывающей промышленности, введенные в действие с X января 1963 года и с I января 1975 года, директивные письма Госплана СССР, б.Донецкого совнархоза и Министерства угольной промышленности СССР по вопросам амортизации и др.

В процессе исследования использованы отечественная и зарубежная литература по рассматриваемой проблеме, расчеты потонных ставок по шахтам и объединениям за ряд лет, плановые и отчетные данные о величине ввода и выбытия основных фондов по шахтам, данные об отработанных и оставшихся запасах шахтного поля за ряд лет, планы горных работ шахт.

Для решения поставленных в диссертации задач применялись методы технико-экономического анализа, логического анализа и обобщения, проектно-расчетный метод.

Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Цыкарева, Валентина Васильевна

3.4. Выводы

I. Срок службы горных выработок и специализированных зданий и сооружений определяется величиной запасов, для отработки которых они используются и размером годовой добычи, поступающей из этих запасов. Величина обслуживаемых запасов и интенсивность их отработки не остаются неизменными в течение всего периода существования этих объектов. Поэтому амортизационные отчисления по специализированным объектам основных фондов должны зависеть не от срока службы, а от показателей, его определяющих. Следовательно, для амортизации горных выработок и специализированных зданий и сооружений должен применяться метод амортизации по потонной ставке.

2. Начисление амортизации по специализированным зданиям и сооружениям может производиться групповым или индивидуальным способом.

При групповом способе расчетов амортизационные отчисления определяются по группе объектов, а при индивидуальном - по каждому объекту в отдельности.

В одну группу могут объединяться объекты, обслуживающие одни и те же по величине запасы с одинаковой интенсивностью их отработки.

При выполнении расчетов вручную целесообразно использовать групповой способ, а при расчетах с использованием ЭВМ - индивидуальный .

3. Величина амортизационных отчислений по объекту или группе объектов должна рассчитываться путем умножения потонной ставки на добычу из обслуживаемых запасов, а в целом по шахте - путем суммирования амортизационных отчислений по отдельным объектам или их группам.

Потонная ставка по объекту или группе объектов определяется путем деления остаточной стоимости на обслуживаемые запасы. 4. Наклонные стволы, уклоны, ходки и примыкающие к ним горные выработки (камеры различного назначения, заезды, обходные, штреки у приемных площадок и т.д.), а также этажные квершлаги должны амортизироваться поэтажно. При расчете потонных ставок по этим горным выработкам следует принимать вскрытые запасы соответствующих этажей.

При погоризонтной схеме вскрытия шахтного поля с периодической утлубкой вертикальных стволов (характерной особенностью таких шахт является отсутствие бремсберговых и уклонных полей) вертикальные стволы, выработки околоствольного двора и погори-зонтные квершлаги должны амортизироваться погоризонтно. При расчете потонных ставок по вертикальным стволам и выработкам околоствольного двора необходимо принимать промышленные запасы горизонта, а по погоризонтным квершлагам - вскрытые запасы горизонта.

По остальным горным выработкам шахты, а также специализированным зданиям и сооружениям принимаются промышленные запасы соответствующих участков шахтного поля.

5. Для полного соответствия начисляемого износа отработанным запасам при определении величины амортизационных отчислений по объектам или их группам следует принимать не калькуляционную добычу, а добычу по полезной мощности пластов.

6. По объектам, введенным в эксплуатацию в течение года, потонная ставка должна рассчитываться после ввода их в эксплуатацию, а начисление амортизации должно начинаться со следующего месяца. По объектам, выбывшим в течение года, начисление амортизации следует прекращать со следующего месяца после их выбытия.

7. В связи с изменением запасов шахтного поля потонная ставка по объекту или группе объектов должна ежегодно пересчитываться.

8. Процесс начисления амортизации на полное восстановление горных выработок и специализированных зданий и сооружений может быть механизирован путем применения для расчетов электронно-вы-чистельной техники.

Предложенная в работе технология выполнения расчетов на ЗВМ позволяет ежемесячно определять величину амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, связанных с отработкой запасов, производить учет износа, начисленного за период существования объекта, и его остаточной стоимости, что необходимо для правильного расчета потонных ставок и определения убытков от досрочной ликвидации объектов.

9. Разработанная методика начисления амортизации на полное восстановление горных выработок и специализированных зданий и сооружений позволяет увеличить амортизационные отчисления, необходимые для финансирования затрат на подготовку новых участков шахтного поля, обеспечить полное погашение стоимости основных фондов к моменту отработки обслуживаемых запасов и правильно определить затраты на добычу угля по элементу "Амортизация".

10. С народнохозяйственной точки зрения рост амортизационных отчислений, происходящий' в результате начисления амортизации по предлагаемой методике, дает возможность увеличить экономический эффект, который приносят народному хозяйству амортизационные отчисления в результате их кругооборота, а также расширить границы самофинансирования угольной отрасли и тем самым уменьшить ассигнования из бюджета.

11. Источником покрытия увеличивающихся затрат предприятия по амортизации специализированных основных фондов должна стать оптовая цена рядового угля.

Заключение

Воспроизводственная функция амортизации, вытекающая из ее сущности, заключается -в полном погашении стоимости основных фондов в экономически целесообразные сроки. Выполнение этого условия во многом зависит от принятого метода амортизации. Экономически наиболее обоснованным является равномерный метод, который в наибольшей степени удовлетворяет требованиям хозрасчета. Однако не во всех отраслях промышленности применение его обеспечивает полное погашение стоимости объектов к моменту выбытия. В частности, в угольной промышленности срок существования горных выработок и части зданий и сооружений, связанных с отработкой запасов, определяется не физическим состоянием объектов, а периодом отработки соответствующих запасов полезного ископаемого, поэтому для амортизации этих объектов применяется метод потонной ставки, основанный на соизмерении остаточной стоимости, промышленных запасов и добычи.

Опыт применения метода потонной ставки на шахтах Донбасса показал, что методика определения амортизационных отчислений специализированных основных фондов имеет ряд недостатков, главные из которых заключаются в следующем: а) ограничено число групп для группирования горных выработок и специализированных зданий и сооружений, что является главной причиной недоамортизации отдельных объектов на момент выбытия; б) при определении фактических амортизационных отчислений по шахте не учитывается влияние на величину износа изменения фактической структуры добычи угля по сравнению с плановой, что приводит к несоответствию начисленного износа отработанным запасам.

-172в) по горным выработкам, которые периодически наращиваются, а следовательно, и периодически увеличивают свою стоимость (вертикальные и наклонные стволы, уклоны, ходки), промышленные запасы принимаются сразу в том объеме, в котором они будут отработаны за весь период существования объекта. Такой порядок отнесения запасов к горным выработкам обусловливает несвоевременное поступление средств, необходимых для подготовки новых нижележащих участков шахтного поля; г) в результате использования для расчета амортизационных отчислений калькуляционной добычи на шахтах, разрабатывающих пласты с прослойками пустой породы, происходит необоснованное завышение износа.

В ходе исследования практики применения метода амортизации по потонной ставке было установлено, что способ списания недо-амортизированной стоимости ликвидируемых объектов за счет общего износа шахты не способствует повышению хозрасчетной роли амортизации в процессе использования основных фондов.

Рассмотрение расчетов потонных ставок показало, что на шахтах отсутствует документация по учету износа и остаточной стоимости объектов, что необходимо для правильного расчета потонных ставок и амортизационных отчислений.

Б результате выполненных исследований автором работы внесены новые положения в методику расчета и порядок учета амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, связанных с отработкой запасов, заключающиеся в следующем.

I. Доказана необходимость увеличения числа групп для группирования горных выработок и специализированных зданий и сооружений. Выбран принцип группирования, заключающийся в том, что в одну группу могут быть объединены объекты, обслуживающие одни и те же по величине запасы; добыча, для выемки которой они используются в текущем году, должна быть одинаковой. Обоснована целесообразность индивидуального способа расчета амортизационных отчислений по каждому объекту в отдельности.

Все это позволяет исключить возможность недоамортизации объектов, имеющую место при расчете амортизационных отчислений с ограниченным числом групп.

2. Предложен новый порядок расчета фактических амортизационных отчислений по шахте. При их определении рекомендуется использовать не расчетную потонную ставку, учитывающую плановую структуру годового объема добычи угля, а фактические амортизационные отчисления отдельных объектов или их групп, рассчитанные путем умножения потонных ставок на фактическую величину добычи, поступающей из обслуживаемых запасов. Такой порядок расчетов позволяет превратить амортизационные отчисления, приходящиеся на

I т добычи угля из застывшей величины в динамичную, отражающую изменение фактических условий работы по сравнению с плановыми.

3. Изменен подход к определению величины запасов, с отработкой которых должны амортизироваться периодически наращиваемые горные выработки. Периодическая потребность в средствах на подготовку новых участков шахтного поля обусловливает необходимость пого-ризонтного и поэтажного способов начисления амортизации горных выработок. В связи с этим предлагается по горным выработкам, которые периодически наращиваются или сооружаются вновь, принимать не все запасы, обслуживаемые за срок службы объекта, а только вскрытие. Это дает возможность своевременно получить амортизационные отчисления, необходимые для подготовки новых нижележащих участков шахтного поля.

4. Установлено, что на шахтах, разрабатывающих пласты с прослойками пустой породы, использование для расчета амортизационных отчислений калькуляционной добычи шахты приводит к излишнему начислению износа.

Для полного соответствия начисляемого износа отработанным запасам предлагается величину амортизационных отчислений по отдельным объектам или их группам определять исходя из добычи по полезной мощности пластов.

5. Обоснован порядок списания недоамортизированной стоимости выбывающих объектов, учитывающий причины их ликвидации.

Рекомендуется недоамортизированную стоимость объектов, выбывших вследствие неподтверждения запасов угля, утвержденных Государственной комиссией, списывать за счет уставного фонда, так как она возникла не по вине предприятия. Если объекты ликвидированы в результате изменения схемы отработки запасов, то их недо-амортизированная стоимость также должна списываться за счет уставного фонда предприятия, но только в тех случаях, когда изменение схемы отработки запасов дает определенный экономический эффект. При расчете этого экономического эффекта должны учитываться убытки, возникшие в результате досрочной ликвидации объектов. Во всех остальных случаях недоамортизированная стоимость, возникшая в результате досрочного выбытия объектов, должна списываться на результаты хозяйственной деятельности предприятия.

Такой порядок способствует повышению ответственности предприятий за преждевременное погашение объектов, обслуживаемые запасы которых еще не отработаны.

6. Предложен способ учета износа и остаточной стоимости объектов специализированных основных фондов, обеспечивающий правильность расчета потонных ставок и амортизационных отчислений.

При групповом способе расчетов целесообразно по каждой группе объектов вести инвентарную карточку, в которой указывать на начало каждого года промышленные запасы, балансовую и остаточную стоимость всех объектов, а также начисленный износ. В этой же карточке необходимо ежегодно отражать сумму амортизационных отчислений и величину ввода и выбытия основных фондов, а также перенесения объектов из одной группы в другую.

При индивидуальном способе расчета потонных ставок и амортизационных отчислений инвентарная карточка должна вестись по каждому объекту.

7. Разработаны методика начисления амортизации на полное восстановление специализированных основных фондов и технология реализации расчетов на ЭВМ, позволяющая снизить трудоемкость работ и повысить точность расчетов по начислению амортизации и учету износа и остаточной стоимости объектов основных фондов.