Совершенствование методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Целковнев, Дмитрий Александрович
- Место защиты
- Воронеж
- Год
- 2010
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Совершенствование методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог"
004619126
Целковнев Дмитрий Александрович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПЛАТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 3 ЯНВ 2011
Воронеж - 2010
004619126
Работа выполнена на кафедре экономики строительства ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет»
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Гасилов Валентин Васильевич ( ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет»);
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Анисимов Юрий Петрович ( ГОУ ВПО «Воронежская государственная технологическая академия»);
доктор экономических наук, доцент Акулова Инна Ивановна (ГОУ ВПО «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет»);
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Липецкий государственный
технический университет»
Защита состоится 28 декабря 2010 года в 12 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.035.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежская государственная технологическая академия» по адресу: 394036, Воронеж, проспект Революции, 19, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежская государственная технологическая академия».
Автореферат разослан «26» ноября 2010 г.
Автореферат размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «ВГТА» в сети Интернет http://www.vgta.vni.ru «26» ноября 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
О^^/с^^у'" Е.Л. Смольянова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях нестабильной экономической ситуации Россия нуждается в государственной дорожной политике, учитывающей особенности влияния дорожного хозяйства на ход экономических и социальных процессов в стране и возможность применения передового зарубежного опыта. Тем более, именно в этот период ощутимо нарастает дефицит финансового обеспечения дорожного хозяйства и возникает острая потребность в привлечении в отрасль негосударственных инвестиционных ресурсов. Так, по данным Росавтодора, в федеральном бюджете на 2010 год объем финансирования дорожного хозяйства на 17,7 % меньше, чем в 2009 году. Противоречие между растущими потребностями пользователей услугами дорожной отрасли и условиями эксплуатации автомобилей, транспортно-эксплуатационным состоянием дорог и уровнем придорожного обслуживания выражается в низкой комфортности движения, значительных ежегодных экономических потерях.
Одним из возможных выходов из сложившейся ситуации является внедрение организационных нововведений в практику управления дорожным строительством, таких как строительство и эксплуатация автомобильных дорог на коммерческой основе в форме государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство в сфере строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог позволит не только снизить бюджетную нагрузку, но и улучшить инвестиционный климат в транспортной отрасли, развить конкурентный рынок дорожно-транспортных услуг, использовать передовой мировой опыт строительства и эксплуатации автодорог и управления дорожной инфраструктурой. Отсутствие практического опыта реализации проектов строительства и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений с участием частного капитала в России, необходимость реорганизации системы управления дорожным хозяйством с применением элементов государственно-частного партнерства, изменение системы финансирования проектов дорожной отрасли являются признаками организационных инноваций в дорожном строительстве.
Поэтому вопросы формирования понятия и механизма осуществления инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства, классификация критериев их эффективности и оценка влияющих на нее факторов актуальны в научном плане.
Степень изученности проблемы. В научной экономической литературе уделяется значительное внимание определению и классификации инноваций,
существуют различные варианты расчета и обоснования их эффективности. Современное состояние инноватики характеризуется множеством научных направлений и концептуальных подходов при отсутствии единого мнения относительно трактовки понятия инновационного проекта, экономической сущности и критериев оценки его эффективности.
Разработка и реализация инновационных проектов строительства платных автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства в России связана с совершенствованием методической базы расчетов их коммерческой эффективности, включая методы определения спроса на оказание платных дорожных услуг, обоснования платы за проезд, прогнозирования доходов от коммерческой эксплуатации дорожных сооружений, учета факторов риска и неопределенности при расчете эффективности организационных инноваций.
Особую значимость в области изучения проблем инновационного развития экономики, оценки эффективности инновационных проектов имеют работы И.И. Акуловой, Ю.П. Анисимова, В.М. Баутина, В.И. Беренса, Ж. Вейсброда, В.П. Воронина. В.В. Гасилова, Х.М. Гумбы, Г.Я. Гольдштейна, Э.В. Дингеса, С.Д. Ильенковой, Ж. Кресса, В.Н. Лившица, B.C. Максимова, И.П. Подмолодиной, Э.Ю. Околеловой, А.И. Хорева, Б.Б. Хрусталева, У. Шарпа, М.А. Шибаевой, И.А. Шишкина, JI.B. Шульгиной, публикации в научных сборниках и периодической печати, нормативные документы.
Проблемы оценки эффективности строительства и эксплуатации автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства для всех участников инновационного проекта актуальны как в научном плане, так в практической деятельности государственных и частных дорожных компаний.
Актуальность темы диссертационной работы позволяет сформулировать цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью является совершенствование методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог в условиях государственно-частного партнерства.
Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения ряда
задач:
определение сущности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог и организационно-экономического механизма их реализации;
разработка системы критериев оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог;
совершенствование алгоритма оценки эффективности, как основной составляющей методов оценки эффективности инновационных проектов
строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог;
создание методики прогнозирования спроса на проезд, как ключевого фактора, влияющего на точность оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог;
разработка процедуры учета влияния рискообразующих факторов на эффективность инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог.
Область исследования. Задачи, поставленные в диссертации, соответствуют проблематике специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями», п. 2.2. паспорта специальности: «Разработка методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах» и «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)», п. 1.3.77. паспорта специальности: «Теоретические, методологические и методические основы определения эффективности инвестиционных проектов в строительстве».
Объеетом исследования являются инновационные проекты строительства и эксплуатации автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие при реализации инновационных проектов, а также организационно-экономические основы и закономерности эффективной реализации инновационных проектов в дорожном хозяйстве.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили положения и выводы, содержащиеся в фундаментальных и прикладных трудах отечественных и зарубежных ученых работающих в сфере оценки эффективности инновационных проектов.
Информационной базой исследования послужили официальные материалы Госкомстата, финансовая отчетность дорожно-строительных и проектных предприятий, публикации в периодических источниках информации, ресурсы сети Интернет, а также фактические материалы, полученные в ходе исследования.
Научная новизна исследования состоит в следующем: сформировано понятие и усовершенствован организационно-экономический механизм инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, отличающийся учетом особенностей осуществления государственно-частного партнерства в транспортной инфраструктуре на концессионной основе, позволяющий определить возможные проблемы координации его участников и разработать
оптимальную схему финансирования проекта (08.00.05; 2. Управление инновациями);
обоснована система критериев эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, основанная на существующих классификациях, но в отличие от них учитывающая ключевые факторы риска инвестирования, связанные с их долгосрочной реализацией, позволяющая рассматривать эффективность инноваций в ведении бизнеса, в организации рабочих мест, во внешних связях. Дифференцированный подход к выбору критериев эффективности и методов их определения позволит исключить недостатки, присущие существующим методикам, и, в то же время, соблюдать установленный регламент разработки проектной документации (08.00.05; 2. Управление инновациями);
усовершенствован алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП, основанный на применении существующих методов и критериев оценки эффективности проектов, отличающийся комплексным характером, учитывающий специфику дорожной отрасли и разнонаправленность интересов участников проекта, который позволит объективно оценивать эффективность проекта для всех его участников с учетом требований экономической, бюджетной, социальной эффективности (08.00.05; 1.3. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство));
разработана методика прогнозирования спроса на проезд по платной дороге, основанная на методах имитационного моделирования, отличающаяся учетом риска неблагоприятного изменения ключевых факторов, определяющих интенсивность движения различных видов транспорта, позволяющая снизить влияние субъективных оценок вероятностей, свойственных методам сценарного анализа и обеспечивающая возможность уточнения прогнозных значений с учетом изменяющихся условий (08.00.05; 1.3. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство));
предложена процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дорога, отличающаяся рассмотрением интересов и предпочтений всех участников проекта и специфики государственно-частного партнерства, позволяющая определить риски инновационного проекта и технико-экономические параметры проекта и в дальнейшем планировать мероприятия по снижению вероятности наступления неблагоприятных событий или по минимизации последствий от их наступления (08.00.05; 2. Управление инновациями).
Обоснованность и достоверность выводов и глубина теоретического
исследования достигаются за счет использования логических методов, экономико-статистического моделирования, методов теории вероятностей, результатов экспертных оценок, математических расчетов, а также репрезентативности статистической информации.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
Теоретико-методические положения, выводы и прикладные разработки могут быть использованы для дальнейшего изучения проблем оценки и повышения эффективности инновационных проектов в инвестиционной сфере, а также в практической деятельности предприятий и организаций дорожной отрасли, и частных инвесторов.
Практическая ценность результатов исследования состоит в возможности применения методических разработок при оценке эффективности реализации организационных инновационных проектов транспортной инфраструктуры. Универсальность алгоритмов, используемых в диссертационной работе, позволяет применять их для широкого спектра управленческих ситуаций, а также модифицировать и дополнять другими инструментами.
Практическое значение имеют следующие разработки:
- алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП, основанный на применении существующих методов и критериев оценки эффективности проектов с учетом специфики финансирования проектов;
- методика прогнозирования спроса на проезд по платной дороге, основанная на методах имитационного моделирования, позволяющая учесть вероятность изменения ключевых факторов, определяющих интенсивность движения;
- процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги, учитывающая специфику государственно-частного партнерства и склонность инвесторов к риску.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2008-2010 гт.), Воронежского государственного университета (2010 г.), Московского государственного строительного университета (2010 г.), Воронежского филиала Московского гуманитарно-экономического института (2008 г., 2010 г.).
Реализация результатов исследования. Разработанные экономико-математические модели и алгоритмы оценки эффективности инвестиций и прогнозирования спроса на проезд по автомобильной дороге используются в
практике деятельности ООО «Центр-Дорсервис» и ООО «Инжсервис», что подтверждается соответствующими актами внедрения.
Разработанные методические положения используются в учебном процессе в Воронежском государственном архитектурно-строительном университете в курсовом и дипломном проектировании при подготовке специалистов в области экономики и управления.
На защиту выносятся следующие положения, полученные в результате проведенного исследования:
организационно-экономический механизм реализации инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог (08.00.05; 2. Управление инновациями);
система критериев эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог (08.00.05; 2. Управление инновациями);
алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП (08.00.05; 1.3. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство));
методика прогнозирования спроса на проезд по платной дороге (08.00.05; 1.3. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство));
процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги (08.00.05; 2. Управление инновациями).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 печатных работ, в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК, монография, 5 статей в сборниках научных трудов, 3 материала научно-практических конференций. Общий объем опубликованных работ составляет 13.5 пл., в том числе лично автором 8.7 пл.
Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Общий объем диссертационной работы составляет 171 страницу, в том числе 43 таблицы, 32 рисунка. Список литературы включает 139 наименований.
Во введении раскрыта актуальность темы, определены цели и задачи, охарактеризована научная новизна и результат, а также практическая значимость работы. В первой главе - «Анализ современного состояния оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог при управлении инновациями в дорожном хозяйстве» -предложен организационно-экономический механизм инновационных проектов
строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, произведен анализ существующих показателей, факторов и методов определения эффективности инновационного проекта, рассмотрены условия реализации инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог в Российской Федерации. Во второй главе - «Разработка направлений совершенствования методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП» -определены направления совершенствования методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, определен и обоснован ключевой фактор - спрос на проезд, усовершенствован алгоритм оценки, разработана процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационных проектов. В третьей главе -«Оценка эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги» - разработана методика прогнозирования спроса на проезд по платной автомобильной дороге, произведена оценка эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги с учетом риска изменения спроса на транспортные услуги.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Организационно-экономический механизм реализации инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог. Действующая в России система управления и организации дорожного строительства не справляется с возрастающими проблемами в автодорожной отрасли. Назрела необходимость совершенствования системы управления дорожным хозяйством, финансирования дорожного строительства на основе разработки и реализации организационных нововведений (инноваций).
Разработка и внедрение новых методов организации и управления дорожным хозяйством, на наш взгляд, относятся к классу организационных инноваций (рис. 1).
Внедрение схемы государственно-частного партнерства в дорожную отрасль вызывает необходимость разработки новых концепций структурирования деятельности, новых методов распределения ответственности и полномочий среди органов управления дорожным хозяйством в целом, а также в рамках осуществления каждого монопроекта.
В результате изучения терминологии современного российского законодательства, научной литературы в области управления проектами и инновационного менеджмента, предлагаем инновационный проект
строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги на основе государственно-частного партнерства трактовать как комплекс мероприятий, направленных на реализацию организационных инноваций в управлении дорожным хозяйством, оформленный комплектом проектной документации и имеющий описание практических действий по осуществлению строительства (в определенных законодательством случаях - реконструкции) платной автомобильной дороги (бизнес-план), организованный по срокам и исполнителям, обеспеченный необходимыми инвестициями и имеющий схему финансирования.
Рисунок 1 - Обоснование инновационного характера проекта строительства и эксплуатации автомобильных дорог на основе ГЧП
В отличие от инвестиционных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог, инновационный проект имеет следующие особенности: принципиально новую схему управления и финансирования, высокий уровень риска и неопределенности, более высокий уровень эффективности, обусловленный многоразовостью получения эффектов, высокую погрешность расчетов.
В результате анализа нормативно-методических и законодательных основ создания и функционирования платных автомобильных дорог в России, с учетом имеющегося теоретического арсенала в сфере управления инновационными
проектами, нами усовершенствован организационно-экономический механизм инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги на основе ГЧП (рис.2).
_► - финансовые потоки;
—- нормативно-правовые потоки; 1=0 - материальные потоки
Рисунок 2 - Организационно-экономический механизм инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги на основе ГЧП
где: 1 - установление основ функционирования Федеральным законом; 2-доверительное управление; 3 - резервирование и изъятие земельных участков, контроль за обеспечением сохранности объекта; 4 - установление максимально допустимой платы за проезд, индексация; 5 - предоставление государственной субсидии на строительство, компенсация минимального дохода; 6 -предоставление земельного участка и проектной документации; 7 - выплата концессионной платы, сверхдохода; 8 - расходы на строительство
(реконструкцию) и содержание; 9 - доходы от взимания платы за проезд, коммерческого использования придорожной полосы.
Инновационный проект строительства и эксплуатации автомобильной дороги обладает специфическими характеристиками по сравнению с обычным инвестиционным проектом. Инновационный проект имеет более широкий круг участников, более долгий срок реализации, высокую степень неопределенности и риска, более жесткие требования к качеству конечной продукции вследствие реализации принципиально новых методов организации и финансирования проекта.
2. Система критериев эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог. Основным результатом, характеризующим целесообразность осуществления инновационного проекта платной автомобильной дороги, а также характеризующим действенность системы управления проектом, является достижение проектом определенных критериев эффективности.
В целях совершенствования методов оценки эффективности инновационных проектов платных автомобильных дорог на основе ГЧП нами проведена аналитическая группировка критериев оценки инновационных проектов по видам эффективности согласно основным рекомендуемым методикам.
Все основные методики базируются на критериях чистого дисконтированного дохода, внутренней нормы доходности (рентабельности) и методах дисконтирования денежных потоков при оценке общественной и коммерческой эффективности инновационного проекта. Различные методики оценки эффективности проекта предлагают различный подход к определению потоков доходов и расходов, учету инфляции и определению ставки дисконта.
Критерий оценки эффективности инновационных проектов ГЧП можно записать в виде формулы 1:
=365 ТУТ ^'р*' 4- у^А+у Л——(1)
(1+щ' £ (1+ду £о+к)' ы 0+к)' £?(1+я)'
где ЫРУ; - чистый дисконтированный доход ¡-го проекта, тыс.руб.; Рчч( тариф за проезд транспортных средств .¡-й группы по ч-му участку согласно проекту 1 в 1-м году, тыс. руб.; - среднесуточная интенсивность движения .¡-й группы транспортных средств по q-мy перегону в г-м году, авт./сут; Ьц протяженность я-го перегона платного дорожного сооружения, км; ДС|, -величина народнохозяйственного (внешнего) эффекта проекта 1 в году 1,
тыс.руб.; О,, - величина бюджетного эффекта проекта ! в году I, тыс.руб.; Р„ -доход от использования придорожной полосы по ¡-му проекту в году I, тыс.руб.; К^-капитальные вложения в ¡-й проект строительства (реконструкции), включая создание системы сбора платы за проезд и ее развитие в связи с ростом интенсивности движения по платному дорожному сооружению, тыс.руб.; Ъл "— текущие (эксплуатационные) затраты по ¡-му проекту, включая стоимость ремонта и содержания автомобильной дороги и эксплуатацию системы сбора платы в I -м году, тыс.руб.; Б;, - расходы на содержание и использование придорожной полосы в ¡-м проекте в году I, тыс. руб.; В1( - расходы бюджета, связанные с осуществлением ¡-го проекта в году I, тыс.руб.; Т — продолжительность периода оценки эффективности проекта, годы; т -количество групп транспортных средств, ед.; О - количество участков автомобильной дороги по проекту, ед.; Я - принятая норма дисконта при расчете коммерческой эффективности.
Исходя из анализа существующих методов, методик и критериев оценки эффективности инновационных проектов, нами предложен ряд направлений совершенствования методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП (рис.3).
методы оценки эффективности проекта
■совершенствование алгоритма оценки эффективности инновационных проектов создания платных автомобильных дорог
методы оценки потока доходов проекта
•совершенствование методики лрогнозиованияспроса на проезд по платнойдороге
методы учета риска и неопределенности
•совершенствование процедуры оценки риска проекта с учетом специфики государственно-частного партнерства
Рисунок 3 - Направления совершенствования методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП
2.3. Алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП. Проанализировав критерии и методы оценки эффективности инвестиций в инновационные проекты, действующие и наиболее часто применяемые на
сегодняшний день в России, нами предложен алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, блок-схема которого представлена на рисунке 4.
Оценка проекта Р;.
1= |;п + ~
Оценка по качественным
критериям - -;-
Оценка общественной эффективности проекта
Определение механизмов государственной поддержки
Формирование организационно'
экономического механизма проекта +
Оценка финансовой реализуемости для каждого участника г я 1; Ь
Пересмотр / Пересмотр
организационно- организационно-
экономического механизма > экономического механизма
Оценка эффективности проекта для каждого участника
Оценка коммерческой эффективности проекта для частных инвесторов
Проект рекомендован к реализации
Рисунок 4 - Алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП
Оценка эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платных участков автомобильной дороги проведена на примере создания платных участков федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон». Показатели эффективности проекта представлены на рисунке 5.
м 656.6 хм 697,9
■ общественная ЫРУ, млн.руб.
■ бюджетная ЫРУ, млн.руб.
□ коммерческая ;; млн.руб. |!
Рисунок 5 - Показатели эффективности инновационного проекта
Реализация предложенного алгоритма оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП позволит объективно оценить эффективность проекта для всех его участников с учетом требований экономической, бюджетной, социальной эффективности на основе наиболее применяемых и утвержденных методик. Дифференцированный подход к определению критериев эффективности, методов их максимизации позволит исключить недостатки, присущие существующим методикам, и, в то же время, соблюдать установленный порядок разработки проектной документации.
2.4. Методика прогнозирования спроса на проезд по платной дороге.
Один из самых существенных факторов эффективности для любого проекта платной автомобильной дороги связан с точностью определения и прогнозирования интенсивности и состава транспортного потока, а также достоверностью оценки готовности водителей платить за пользование платной дорогой.
Прогнозирование спроса на транспортные услуги при планировании строительства и эксплуатации автомобильных дорог, в том числе на платной основе, определяется перспективной интенсивностью движения. В России
существует несколько нормативно-методических документов, регламентирующих порядок прогнозирования спроса на транспортные услуги (интенсивности движения). К таким документам относят ABT Р-102/1 «Рекомендации по прогнозированию интенсивности движения по автомобильным дорогам (Общие указания)», ВСН 42-87 «Инструкция по проведению экономических изысканий для проектирования автомобильных дорог», ОДМ № OC-555-p «Руководство по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах».
Однако в условиях государственно-частного партнерства при прогнозировании интенсивности движения могут быть применены любые обоснованные модели. С учетом имеющегося зарубежного и отечественного опыта определения перспективной интенсивности движения выделяют четыре основных типа моделей прогнозирования: гравитационная модель (прогноз интенсивности движения строится с учетом индекса развития экономики страны и региона и изменения состояния дорожной сети); модель экстраполяции (основана на предположении о стабильности экономического развития региона в предыдущие годы и известной закономерности этого развития в будущем); секционная модель (рассчитывая транспортные потери на каждой из секций при осуществлении перевозок по существующей и проектируемой дороге и используя принятую зависимость приемлемости величины тарифа от экономии времени делается вывод о доли транспортного потока, переходящего с бесплатной дороги на платную); сетевая модель (как и все имитационные модели, основана на построении матрицы корреспонденции).
Процесс прогнозирования интенсивности движения включает следующие этапы:
1. Проведение замеров интенсивности движения;
2. Расчет транспортной нагрузки;
3. Прогнозирование интенсивности движения на период реализации проекта.
Функция спроса для рассматриваемой отрасли является сложной многофакторной зависимостью. К числу ее аргументов (кроме цен на услуги и доходов населения) будем относить следующие основные факторы (рис. 6)
Предложенная концептуальная схема позволяет осуществить прогнозирование спроса на проезд по платной дороге на основе комплексного подхода, учитывающего весь спектр основных факторов и их взаимосвязей, определяющих спрос.
В общем виде методику прогнозирования интенсивности движения по платной автомобильной дороге предлагаем представить следующим образом.
I. Определение экстремальных (максимума и минимума), либо экстремальных и наиболее вероятного значений факторов, определяющих интенсивность движения по платной дороге (возможно на основе анализа чувствительности).
Рисунок 6 - Система основных факторов, влияющих на спрос на проезд по платной дороге
2. Имитационное моделирование факторов интенсивности движения в зависимости от среднего значения с учетом нормального (равномерного) распределения вероятности, в результате чего получены массивы экзогенных переменных.
3. Расчет, согласно соответствующим зависимостям и созданным имитационным массивам, экзогенных переменных массива прогнозной интенсивности движения.
4. Определение основных характеристик массива прогнозной интенсивности движения (математическое ожидание, стандартное отклонение, коэффициент вариации, соответствие закону распределения вероятности).
5. Определение и уточнение прогнозного интервала интенсивности движения.
1ш = [М(11)-<т(/,);М(1,)+а(/,)] (2)
Расчет по предложенной методике позволит снизить влияние субъективных оценок вероятностей, свойственных методике сценарного
анализа.
Прогноз интенсивности в соответствии с предложенной методикой выполнен для участков автомагистрали М-4 в Воронежской и Ростовской области.
В целях формализации исходных данных нами применены методы определения интенсивности движения, принятые в «Руководстве по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах», ВСН 42-87 и ABT Р-102/1, а также полученные в ходе исследования аналитические зависимости.
Имитационное моделирование выполнялось с использованием инструмента «Генерация случайных чисел» системы электронных таблиц Microsoft Excel.
На основе полученных в результате имитации данных, используя инструмент «Описательная статистика» MS Excel проведен экономико-статистический анализ. Прогноз интенсивности движения на одном из участков автомагистрали М-4 представлен на рисунке 7.
70000
2011 2012 2013
Рисунок 7 - Прогноз интенсивности движения на участке 1070-1091 км автомагистрали М-4 «Дон» на 2011-2013 гг., авт/сут.
В результате экономико-статистического анализа прогноза интенсивности движения на платном участке 1070-1091 км автомагистрали М-4 «Дон» в Ростовской области в 2011 году получено среднее прогнозное значение интенсивности 10870,53±83,56 авт./сут. Стандартное отклонение 1868,6. Значение коэффициента вариации 0,17, что говорит о достаточно большом риске неточности прогноза интенсивности. Минимальное значение интенсивности на
участке 6151,9 авт./сут., максимальное - 17185,14 авт./сут. В соответствии с правилом «трех сигм», вероятность интенсивности движения в интервале [10870,53-1868,6; 10870,53+1868,6] равна 0,68.
На основании проведенных расчетов построен фрагмент графика прогнозной интенсивности движения на платном участке 1070-1091 км автомагистрали М-4 «Дон» в Ростовской области, отражающего пошаговое сужение области прогнозных значений (каждому новому уточнению на графиках отвечает более узкая и более густо окрашенная область решений).
Предложенная методика позволяет уточнять область прогнозных значений, учитывая все новые желаемые условия. Возможности подобной модификации позволяют использовать методику прогнозирования спроса на проезд по платной дороге на всех этапах инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог. На этапе предварительных расчетов возможно прогнозирование на основе учета лишь нескольких ключевых факторов интенсивности с разбиением прогнозного периода на более крупные отрезки (например, 5 лет). Далее область прогнозных значений может уточняться путем введения новых экзогенных факторов и сокращения временных интервалов. В качестве детерминированных параметров инновационного проекта могут быть использованы средние величины (математическое ожидание) прогнозных значений интенсивности движения. В дальнейшем практическом использовании предложенная методика может быть дополнена элементами нечеткой логики или недоопределенного моделирования с целью учета слабоформализуемых факторов, влияющих на интенсивность движения по платной автомобильной дороге.
2.5. Процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги. Инновационный проект разрабатывается, базируясь на вполне определенных предположениях относительно капитальных и текущих затрат, объемов реализации транспортных услуг, цен на услуги, временных рамок проекта. Вне зависимости от качества и обоснованности этих предположений будущее развитие событий, связанных с реализацией проекта, всегда неоднозначно. В этой связи практика проектирования рассматривает в числе прочих аспекты неопределенности и риска.
Основываясь на проведенном анализе научной, методической и нормативной литературы по проблеме идентификации рисков инновационных и инвестиционных проектов, а также зарубежного опыта практического осуществления проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных
дорог, нами предложена модель представления риска реализации инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги на основе ГЧП через смежные риски (рис. 8).
Ри Рщ1 Рс Рг Рпр Рк Рст
W ^ L-r^-1
Р-ф Рсгр РрЫН Ринв Рфин Рэ
р = р * р * р
* 1 внеш 1 проек 1 уч
1—I-I-1
Рпол Рц Рправ Ркон
фн
Рам Рииф Рэа
Рисунок 8 - Модель формирования риска инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги на основе ГЧП
где Рс - риск изменения спроса на транспортные услуги; Рт - риск изменения тарифа за проезд по платному участку дороги; Рк - кредитный риск; Рпр - процентный риск; Р„ - риск изменения страховых тарифов; Ри - риск изменения интенсивности движения на участке дороги; Р„п - риск неточности прогноза интенсивности движения; Рэ - экологические риски; Рср -строительные риски; Ррьш - рыночные риски; Ринв - инвестиционные риски; Рэа -риск изменения экономической (инвестиционной) активности; РфИН финансовые риски; Р,р - транспортные риски; Р - риск инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги; Рвнеш - внешние риски; Рпроек - проектные риски; Ру, - риск ненадежности участников проекта; Р„0„ - политические риски; Р„ - макроэкономические риски; Рправ - правовые риски; Ркон - контрактный риск; РфИ - риск финансовой неустойчивости; Рн?с -риск нецелевого использования средств; Рвал - валютный риск; Ри„ф -инфляционный риск.
Нами предложена следующая процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги.
1. Идентификация рисков и определение перечня страхуемых рисков в соответствии с требованиями установленных нормативов и предпочтениями инвестора.
2. Учет рисков методом скорректированной ставки дисконта при оценке эффективности проекта в целом.
' Г (1 + £,)'-• "
где ЫРУГ - показатель эффективности проекта с учетом риска, 1т - момент окончания 1-го шага, Ег - скорректированная норма дисконта, фт - денежный поток.
3. Учет рисков методом формализованного описания неопределенности на основе умеренно пессимистической оценки в зависимости от характера распределения вероятности при оценке эффективности участия в проекте.
ИРУ, =Лх ш А.|, (4)
где МРУк - интегральный эффект (№У) при к-м сценарии, а максимум и минимум рассчитываются по всем допустимым (согласованным с имеющейся информацией) сочетаниям вероятностей отдельных сценариев, рт - вероятности отдельных сценариев.
4. Анализ чувствительности и устойчивости проекта по ключевым факторам риска.
Выбор ключевых факторов проводится по критерию максимума дисперсии эффективности проекта (5-6 факторов):
Уаг^РУ)^рг(ЫРУ,~М{ЫРУ))2 _>тах (5)
где р, - вероятность появления значения ИРУ;,, М(ЫРУ) -математическое ожидание случайной величины КРУ.
Определяются значения коэффициента вариации, на основании которого делается вывод о степени чувствительности к изменению факторов риска и устойчивости проекта, функции распределения.
М(ИРУ) 4 '
где СУ - коэффициент вариации, о^ЫРУ) ~ стандартное отклонение случайной величины ЫРУ.
5. Мониторинг факторов риска в процессе реализации проекта и корректировка параметров проекта.
Специфика оценки и учета каждого вида рисков инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог согласно предлагаемой процедуре отражена в диссертационной работе.
Сочетая методологию оценки рисков для Государственной компании с учетом специфики оцениваемого инновационного проекта, нами предложено проводить оценку устойчивости инновационного проекта платной дороги методом имитационного моделирования. Имитационное моделирование
предложено проводить по регрессионной зависимости ЫРУ инновационного проекта от ключевых факторов риска. Модель подверженности рискам может формулироваться как для данных в первоначальном виде, так и для разности данных или же для процентных изменений в данных. Как правило, для обеспечения стационарности используется разность- первой степени.
Предложенная процедура реализована в данном случае на примере оценки устойчивости ЫРУ инновационного проекта создания платных участков автомагистрали М-4 «Дон» к риску изменения тарифов. Результаты оценки приведены на рисунке 9.
60 -50 40 30 20 10 -О
|||
■14 1-1»1"|"1"|*|
„V
I
ш
^ ЛлЬ-' ^ ^ ^ __NPVj.tfiH.pyo.
„.¿■Г ¿¡Г ЛТ>- Л''" оЛ4' Л4
Л „У ЧГ ч-у> ^ л1к
Рисунок 9 - Распределение значений ЫРУ инновационного проекта
Таким образом, с учетом риска изменения тарифов на проезд по платному участку, среднее ожидаемое ЫРУ составит 10295,14 ± 693,92 млн.руб. Однако, большая величина стандартного отклонения свидетельствует о большой степени риска неблагоприятного изменения чистого дисконтированного дохода при изменении тарифов на проезд.
Реализованная на примере автомобильной дороги М-4 «Дон» процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги может быть модифицирована, дополнена другими инструментами с целью применения при оценке эффективности инновационных проектов других отраслей народного хозяйства. Применение математических методов и моделей способствует повышению объективности оценки эффективности инновационных проектов и позволяет реализовать процедуру в виде программ для ПК, что позволит сократить трудоемкость оценивания проектов.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В диссертационной работе на базе выполненных теоретических и экспериментальных исследований в области определения эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог сформулированы следующие результаты.
1. На основе анализа научной, нормативной и методической литературы сформировано понятие инновационного проекта строительства и эксплуатации автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства. Организационно-экономический механизм инновационного проекта платной дороги предложено представить в форме государственно-частного партнерства на основе концессионного соглашения.
2.Выявлены и систематизированы основные факторы и критерии эффективности и риска инновационного проекта строительства и эксплуатации платной дороги на основе государственно-частного партнерства. Система факторов эффективности и риска инновационного проекта строительства и эксплуатации автомобильных дорог основана на существующих классификациях, учитывает ключевые факторы риска инвестирования и эффективность инноваций в ведении бизнеса, в организации рабочих мест, во внешних связях.
3. Усовершенствован алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации автомобильных дорог на основе ГЧП. Реализация предложенного алгоритма позволит объективно оценить эффективность проекта для всех его участников с учетом требований экономической, бюджетной, социальной, экологической эффективности на основе наиболее применяемых и утвержденных методик оценки эффективности инвестиционных и инновационных проектов.
4. Предложена методика прогнозирования спроса на проезд по платной автомобильной дороге, основанная на применении корреляционно-регрессионного анализа, анализа чувствительности и имитационного моделирования. Расчет по предложенной методике позволит снизить влияние субъективных оценок вероятностей, свойственных методике сценарного анализа.
5. На основе анализа факторов эффективности проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог проведена группировка рискообразующих факторов проекта. Предложена процедура оценки эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги с учетом спроса на транспортные услуги, основанная на применении экономико-математических методов. Процедура оценки
реализована на примере оценки эффективности инновационных проектов создания платных участков автомобильной дороги М-4 «Дон» на основе ГЧП. Применение математических методов и моделей способствует повышению объективности оценки эффективности инновационных проектов и позволяет реализовать механизм в виде программ для ПК, что позволит сократить трудоемкость оценивания проектов.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК: Целковнев Д.А. Методика прогнозирования спроса на проезд по платной автодороге [Текст] / В.В. Гасилов, С.С. Уварова, Д.А. Целковнев // ФЭС: Финансы, экономика, стратегия. - Воронеж: изд-во «Финэкономсервис 2000», 2010,-№6.-С. 10-14.(0,31 п.л.,авт. 0,10 п.л.)
2. Целковнев Д.А. Алгоритм оценки эффективности инновационных проектов создания платных автомобильных дорог [Текст] / Д.А. Целковнев // ФЭС: Финансы, экономика, стратегия. - Воронеж: изд-во «Финэкономсервис 2000», 2010. -№ 10. - С. 29-32. (0,56 п.л.)
Монографии:
3. Целковнев Д.А. Совершенствование методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог [Текст] / В.В. Гасилов, J1.B. Шульгина, Д.А. Целковнев, С.С. Уварова. - Воронеж: ВГТА, 2010. - 160 с. (10,0 п.л., авт. 6,67 пл.)
Статьи в специализированных журналах и сборниках научных трудов, материалы международных и всероссийских конференций:
4. Целковнев Д.А. Социально-экономическое обоснование строительства платных дорог в РФ [Текст] / В.В. Гасилов, Д.А. Целковнев // Стратегии развития - инновационно-инвестиционная активность: сборник материалов региональной межвузовской научно-практической конференции. - Воронеж: Воронежский филиал МГЭИ, 2008. - С. 176-177. (0,13 п.л., авт. 0,06 п.л.)
5. Целковнев Д.А. Обоснование факторов эффективности инвестиционного проекта создания платной автомобильной дороги [Текст] / Д.А. Целковнев // Экономика, организация и управление в строительстве: научный вестник ВГАСУ. - Воронеж: ВГАСУ, 2009. - Вып. 7. - С. 201-204. (0,25 пл)
6. Целковнев Д.А. Теоретические аспекты реализации проектов создания платных автомобильных дорог в Российской Федерации [Текст] / С.С. Уварова, Д.А. Целковнев // Общество, право, правосудие: сб. материалов
Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж, 2009. - ч. 1. -С. 335-342. (0,50 п.л., авт. 0,25 пл.)
7. Целковнев Д.А. Оценка показателей эффективности инновационного проекта создания платных автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства [Текст] / Д.А. Целковнев // Инновационные процессы в экономической, правовой и гуманитарной сферах: межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж: Воронежский филиал МГЭИ, 2010. - Вып. 1, ч. 1.-С. 112-116.(0,31 п.л)
8. Целковнев Д.А. Сущность и особенности организационных инноваций в дорожном хозяйстве [Текст] / В.В. Гасилов, С.С. Уварова, Д.А. Целковнев // Инновационные процессы в экономической, правовой и гуманитарной сферах: межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж: Воронежский филиал МГЭИ, 2010.-Вып. 1,ч. 1.-С. 32-36.(0,31 п.л., авт. 0,10 п.л.)
9. Целковнев Д.А. Государственно-частное партнерство как основа реализации средообразующей функции государственного регулирования в дорожном строительстве [Текст] / С.С. Уварова, C.B. Беляева, Д.А. Целковнев // Строительство - формирование среды жизнедеятельности: сб. научн. тр. - М.: Издательство ACT, 2010. - С. 362-365. (0,25 пл., авт. 0,08 п.л.)
10.Целковнев Д.А. Особенности инновационного проекта создания платных автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства [Текст] / В.В. Гасилов, С.С. Уварова, Д.А. Целковнев // Современный экономический цикл: общее и особенное: сб. статей Всероссийской научно-практической конференции. — Воронеж: изд-во «Научная книга», 2010. - С. 42-48. (0,44 пл., авт. 0,15 п.л.)
11.Целковнев Д.А. Методика определения и оптимизации стоимости проведения охранных археологических работ при проектировании линейных объектов [Текст] / С.С. Уварова, C.B. Беляева, Д.А. Целковнев // Научные труды коллектива кафедры Экономики и управления в строительстве. - М.: МГСУ, 2010. - С. 192-197. (0,38 пл., авт. 0,13 пл.)
Подписано в печать 26.11. 2010. Формат 60 х 84 1/16 Усл. печ. л. 1,00. Тираж 100 экз. Заказ № 416.
ГОУВПО «Воронежская государственная технологическая академия» (ГОУВПО «ВГТА») Отдел полиграфии ГОУВПО «ВГТА» Адрес академии и отдела полиграфии: 394036, Воронеж, пр. Революции, 19
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Целковнев, Дмитрий Александрович
Введение
1 Анализ современного состояния оценки эффективности ин- 12 новационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных.дорог приуправлении инновациями* в дорожном? хозяйстве
1.1 Определение сущности инновационных проектов строительства -12 и эксплуатации платных автомобильных дорог и организационно-экономического механизма их реализации
1.2 Анализ hsоценка существующих показателей, факторов и мето- 30 дов определения эффективности инновационного проекта
1.3 Изучение условий реализации инновационных проектов строи- 47 тельства и эксплуатации платных автомобильных дорог в РФ
2 Разработка направлений совершенствования методов оценки^ 62 эффективности инновационных проектов строительства и? эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП
2.1 Обоснование спроса на проезд как ключевого фактора эффек- 62 тивности инновационного проекта строительства м эксплуатации платных автомобильных дорог
2.2 Совершенствование алгоритма оценки эффективности, иннова- 77 ционных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог
2.3 Разработка процедуры учета влияния факторов риска инноваци- 95 онного проекта строительства и»эксплуатации платной автомобильной дороги при оценке его эффективности
3 Оценка; эффективности инновационного проекта строитель- 112 ства и эксплуатации платной автомобильной-дороги
3.1 Разработкам применение методики прогнозирования спроса на 112 проезд по платной дороге
3.2 Оценка эффективности инновационного проекта строительства и 134 эксплуатации платной автомобильной дороги с учетом риска изменения спроса на транспортные услуги
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог"
Актуальность темы исследования. В условиях нестабильной экономической ситуации Россия нуждается в государственной дорожной политике, учитывающей особенности влияния дорожного хозяйства! на ход экономических,и социальных процессов в стране и возможность применения передового зарубежного опыта. Тем более, именно в этот период ощутимо нарастает дефицит финансового обеспечения дорожного хозяйства и возникает острая потребность в привлечении в отрасль негосударственных инвестиционных ресурсов. Так, по данным Росавтодора, в федеральном бюджете на 2010 год объем финансирования дорожного хозяйства на 17,7 % меньше, чем в>2009 году. Противоречие между растущими потребностями пользователей услугами дорожной отрасли и условиями эксплуатации автомобилей, транспортно-эксплуатационным состоянием дорог и уровнем придорожного обслуживания выражается в низкой комфортности движения, значительных ежегодных экономических потерях.
Одним из возможных выходов из сложившейся ситуации является внедрение организационных нововведений в практику управления* дорожным строительством, таких как строительство и эксплуатация автомобильных дорог на коммерческой основе в форме государственно-частного партнерства (ГЧП). Государственно-частное партнерство в сфере строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог позволит не только снизить бюджетную нагрузку, но и улучшить инвестиционный климат в транспортной отрасли, развить конкурентный рынок дорожно-транспортных услуг, использовать передовой мировой опыт строительства и эксплуатации автодорог и управления дорожной инфраструктурой. Отсутствие практического опыта реализации проектов строительства и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений с участием частного капитала в России, необходимость реорганизации системы управления дорожным хозяйством'с применением элементов государственно-частного партнерства, изменение системы финансирования, проектов дорожной отрасли являются признаками органи-' зационных инноваций в дорожном строительстве.
Поэтому вопросы формирования понятия* и механизма осуществления * инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства, классификация критериев их эффективности, и оценка влияющих на'нее факторов'актуальны в научном плане.
Степень изученности проблемы; В научной экономической-литературе уделяется значительное внимание определению и классификации инноваций, существуют различные варианты расчета и обоснования их эффективности. Современное состояние инноватики характеризуется* множеством научных направлений и концептуальных подходов при отсутствии единого мнения относительно трактовки понятия инновационного проекта, экономия-ческой сущности и критериев оценки его эффективности.
Разработка и реализация инновационных проектов строительства платных автомобильных дорог на основе государственно-частного партнерства' в России связана с совершенствованием методической базы расчетов их коммерческой эффективности, включая^ методы определения спроса на оказание платных дорожных услуг, обоснования платы за проезд, прогнозирования доходов от коммерческой эксплуатации дорожных сооружений, учета факторов риска и неопределенности при расчете эффективности организационных инноваций.
Особую значимость в области изучения'проблем инновационного развития, экономики, оценки эффективности инновационных проектов- имеют работы И.И. Акуловой, Ю.П. Анисимова, В.М. Баутина, В.И. Беренса, Ж. Вейсброда, В.П. Воронина. В.В. Гасилова, Х.М. Гумбы, Г.Я. Гольдштей-на, Э.В. Дингеса, С.Д. Ильенковой, Ж. Кресса, В.Н. Лившица, В:С. Максимова, И.П. Подмолодиной, Э.Ю. Околеловой, А.И. Хорева, Б.Б. Хрусталева;
У. Шарпа; М;А. Шибаевой, И:А. Шишкина, Л.В - Шульгиной, публикации в научных сборниках и периодическошпечати, нормативные документы.
Проблемы оценки эффективности строительства и эксплуатации автомобильных дорог на- основе государственно-частного» партнерства для - всех участников , инновационного проекта актуальны как в научном плане, так в практической деятельности государственных и частных дорожных компаний.
Актуальность темы- диссертационной работы позволяет сформулировать цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью является совершенствование методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог в условиях государственно-частного партнерства:
Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения ряда задач: определение сущности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог и организационно-экономического механизма их реализации; • разработка системы? критериев оценки эффективности инновационных проектов строительства тэксплуатации платных автомобильных дорог; совершенствование алгоритма оценки эффективности, как основной составляющей: методов оценки эффективности инновационных проектов; строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог; создание методики прогнозирования* спроса на проезд, как ключевого фактора,, влияющего на точность оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог;; разработка процедуры учета влияния рискообразующих факторов на эффективность инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог.
Область»исследования. 'Задачи, поставленные в диссертации,,соответствуют проблематике специальности 08.00.05 — «Экономика иг управление народным хозяйством: управление инновациями»^ п. 2.2. паспорта специальности: «Разработка методологии и методовюценки; анализа;, моделирования и прогнозирования инновационной« деятельности в-; экономических системах» ■ и; «экономика, организация и управление предприятйями, отраслями; комплексами (строительство)»;,: п. 1.3.77. паспорта специальности: «Теоретические, методологические и:методические-основы определения эффективности инвестиционных проектов в строительстве».
Объектом исследования, являются инновационные проекты, строительства! и* эксплуатации автомобильных дорог на основе - государственно-частного 'партнерства
Предметом исследования являются управленческие; отношения;. возникающие при< реализации инновационных проектов; а также организационно-экономические основы и закономерности: эффективной реализации инновационных проектовв дорожном хозяйстве.
Теоретическую; и методологическую основу, диссертационного* исследования составили положения и выводы, содержащиеся? в фундаментальных и прикладных трудах отечественных и зарубежных ученых работающих в сфере оценки эффективности инновационных проектов:
Информационной« базой исследования послужили официальные материалы! Госкомстата, финансовая; отчетность дорожно-строительных и проектных предприятий, публикации в периодических источниках информации; ресурсы сети Интернет, а также фактические материалы, полученные в ходе исследования.
Научная новизна исследования состоит в следующем: усовершенствованы- методы и обоснована система критериев оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации, платных автомобильных дорог, основанная на существующих классификациях, но в отличие от них учитывающая ключевые факторы риска инвестирования; связанные с их долгосрочной реализацией, позволяющая рассматривать эффективность инноваций в ведении бизнеса, в организации рабочих мест, во внешних связях. Дифференцированный подход к выбору критериев эффективности и методов их определения позволит исключить недостатки, присущие существующим методикам, и, в то же время, соблюдать установленный регламент разработки проектной' документации (08.00.05; 2. Управление инновациями); , ' • сформировано понятие и усовершенствован организационно-экономический механизм инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, отличающийся ^ учетом особенностей осуществления государственно-частного партнерства в транспортной инфраструктуре на концессионной, основе,, позволяющий определить возможные проблемы^ координации его участников и разработать оптимальную схему финансирования проекта (08.00.05; 2. Управление инновациями);; усовершенствован алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на; основе РЧП; основанный на применении существу ющих методов и критериев оценки эффективности проектов, отличающийся комплексным характером; учитывающий специфику дорожной отрасли и разнонаправленность интересов участников проекта, который позволит объективно оценивать эффективность проекта для всех его участников с учетом требований экономической, бюджетной; социальной эффективности (08:00.05; 1.3. экономика,,организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)); . . разработана методика прогнозирования спроса на проезд по платной дороге, основанная на методах имитационного моделирования^.отличающаяся ¡учетом риска неблагоприятного изменения ключевых факторов, определяющих интенсивность движения различных видов транспорта, позволяющая снизить влияние субъективных оценок вероятностей, свойственных методам V сценарного анализа и обеспечивающая возможность уточнения прогнозных значений с учетом изменяющихся условий (08.00.05; 1.3. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)); предложена процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги, отличающаяся рассмотрением интересов и предпочтений всех участников проекта и специфики государственно-частного партнерства, позволяющая определить риски инновационного проекта и технико-экономические параметры проекта и в дальнейшем планировать мероприятия по снижению вероятности наступления неблагоприятных событий или по минимизации последствий от их наступления (08.00.05; 2. Управление инновациями).
Обоснованность и достоверность выводов и глубина теоретического исследования достигаются за счет использования логических методов, экономико-статистического моделирования, методов теории вероятностей, per зультатов экспертных оценок, математических расчетов, а также репрезентативности статистической информации.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
Теоретико-методические положения, выводы и прикладные разработки могут быть использованы для дальнейшего изучения проблем оценки и повышения эффективности инновационных проектов в инвестиционной сфере, а также в практической деятельности предприятий и организаций дорожной отрасли, и частных инвесторов.
Практическая ценность результатов исследования состоит в возможности применения методических разработок при оценке эффективности реализации организационных инновационных проектов транспортной инфраструктуры. Универсальность алгоритмов, используемых в диссертационной, работе, позволяет применять их для широкого спектра управленческих ситуаций, а также модифицировать и дополнять другими инструментами.
Практическое значение имеют следующие разработки:
- алгоритм оценки эффективности инновационных проектов строительства-и? эксплуатации, платных автомобильных дорог на основе ГЧП, основанный* на применении существующих методов и критериев оценки эффективности проектов с учетом специфики-финансирования проектов;
- методика прогнозирования спроса на проезд по платной дороге, основанная на методах имитационного моделирования, позволяющая учесть вероятность изменения ключевых факторов, определяющих интенсивность движения;
- процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности; инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги, учитывающая специфику государственно-частного партнерства и склонность инвесторов к риску.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы были представлены- на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2008-2010 гг.), Воронежского государственного университета (2010 г.), Московского государственного строительного университета (2010 г.), Воронежского филиала Московского гуманитарно-экономического института (2008 г., 2010 г.).
Реализация результатов исследования. Разработанные экономико-математические модели и алгоритмы оценки эффективности инвестиций и прогнозирования спроса на проезд по автомобильной дороге используются в практике деятельности ООО «Центр-Дорсервис» и ООО «Инжсервис», что подтверждается соответствующими актами внедрения.
Разработанные методические положения используются в учебном процессе в Воронежском государственном архитектурно-строительном университете, в^курсовомш дипломном проектировании при* подготовке специалистов в области экономики и управления.
I *
На защиту выносятся следующие положения;, полученные в результате проведенного исследования: методы и, система критериев оценки эффективности инновационных проектов, строительства' и. эксплуатации платных автомобильных дорог (08.00.05; 2. Управление инновациями); организационно-экономический механизм реализации инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог (08.00.05; 2. Управление инновациями); алгоритм оценки эффективности инновационных* проектов; строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП (08.00.05; 1.3. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)); методика прогнозирования спроса на проезд по платной дороге (08.00.05; 1.3. экономика, организация и управление предприятиями,'отраслями, комплексами (строительство)); процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги (08.00.05; 2. Управление инновациями).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 печатных работ, в.том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК, монография, 5 статей в сборниках научных трудов, 3 материала научно-практических конференций. Общий объем опубликованных работ составляет 13.5 п.л., в том числе лично автором 8.7 п.л.
Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех* глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Общий объем диссертационной работы составляет 171 страницу, в том числе 43 таблицы, 32 рисунка. Список литературы включает 139 наименований.
Во введении раскрыта актуальность темы, определены цели и задачи, охарактеризована научная новизна и результат, а также практическая значимость работы. В первой главе - «Анализ современного состояния оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог при управлении инновациями в дорожном хозяйстве» - предложен организационно-экономический механизм инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, произведен анализ существующих показателей, факторов и методов определения эффективности инновационного проекта, рассмотрены условия реализации инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог в Российской Федерации. Во второй главе - «Разработка направлений совершенствования методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог на основе ГЧП» - определены направления совершенствования методов оценки эффективности инновационных проектов строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, определен и обоснован ключевой фактор - спрос на проезд, усовершенствован алгоритм оценки, разработана процедура учета влияния факторов риска при оценке эффективности инновационных проектов. В третьей главе - «Оценка эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги» - разработана методика прогнозирования спроса на проезд по платной автомобильной дороге, произведена оценка эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автомобильной дороги с учетом риска изменения спроса на транспортные услуги.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Целковнев, Дмитрий Александрович
Выводы по главе 3
1. Проведена оценка результатов замеров-интенсивности движения на автомагистрали М-4 «Дон» на территории Воронежской и Ростовской областей с целью определения основных закономерностей спроса на дорожно-транспортные услуги на данном участке. Вследствие неравномерности интенсивности движения считаем целесообразным определять' прогнозную интенсивность движения на этапе разработки ТЭО инновационного проекта строительства и эксплуатации платной автодороги с учетом колебаний движения, особенно при установлении оптимального тарифа на проезд.
2. На основе обработки результатов замеров интенсивности выявлены основные факторы спроса на проезд по платной дороге и? определены»механизмы их воздействия^на. интенсивность движения. Предложена система-факторов, влияющих на спрос на проезд по платной'дороге. Предложенная концептуальная схема позволяет осуществить прогнозирование спроса на проезд по платной дороге на основе комплексного подхода, учитывающего весь спектр основных факторов* и их взаимосвязей, определяющих спрос.
3. При прогнозировании среднегодовой суточной интенсивности движения наибольшее внимание уделено имитационной- динамической модели, учитывающей макроэкономические факторы спроса рассматриваемой отрасли. Предложена методика прогнозирования интенсивности движения* по платной автомобильной дороге, основанная на применении корреляционно-регрессионного анализа, анализа чувствительности и» имитационного- моделирования: Расчет по предложенной' методике позволит снизить влияние субъективных оценок вероятностей, свойственных методике сценарного анализа.
4. Прогноз интенсивности в соответствии с предложенной методикой выполнен для участков автомагистрали М-4 в Воронежской и Ростовской области. В'целях формализации исходных данных нами применены методы определения интенсивности движения, принятые в «Руководстве по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах», ВСН 42-87 и ABT Р-102/1 а также полученные в ходе исследования, аналитические зависимости.
5. Предложенная методика позволяет уточнять область прогнозных значений, учитывая все новые желаемые условия. Возможности подобной модификации позволяют использовать методику прогнозирования спроса на проезд по платной дороге на всех этапах инновационного проекта строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог. На этапе предварительных расчетов возможно прогнозирование на основе учетам лишь нескольких; ключевых факторов интенсивности; с разбиением прогнозного периода на более крупные отрезкш (например, 5 лет)« Далее: область прогнозных значений5 может уточняться путем введения новых экзогенных факторов и сокращения временных интервалов: В качестве детерминированных параметров? инновационного- проекта? могут быть использованы: средние величины (математическое ожидание); прогнозных значений интенсивности движения. В дальнейшем практическом использовании; предложенная методика может быть дополнена элементами нечеткошлогики или недоопределенного моделирования с целью учета; слабоформализуемых факторов; влияющих на интенсивность движения по платной автомобильной дороге.
6. Предложен механизм оценки эффективности инновационного проекта строительства и эксплуатации платной! автомобильной дороги- с учетом спроса на; транспортные услуги, основанный на применении экономико-математических методов. Механизм оценки: реализован на примере оценки; эффективности инновационных проектов создания; платных участков автомобильной дороги: М-4 «Дон» на основе ГЧП. Реализованный на примере оценки эффективности инновационных проектов создания*платных участков^ автомобильной? дороги М-4 «Дон» механизм оценки эффективности инновационного проекта строительства м эксплуатации платной автомобильной дороги с: учетом спроса на транспортные услуги может быть модифицирован, дополнен; другими; инструментами с целью применения при оценке, эффективности инновационных проектов других отраслей народного хозяйства. Применение математических методов; и моделей способствует повышению объективности оценки эффективности инновационных проектов и позволяет реализовать механизм в виде программ для ПК, что позволит сократить трудоемкость оценивания проектов.