Совершенствование организации планирования и управления в региональной электросетевой компании тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организации планирования и управления в региональной электросетевой компании"

На правах рукописи

НОВИКОВ ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОЙ КОМПАНИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН)

Специальность 08.00.05

"Экономика и управление народным хозяйством"

Специализация

"Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(промышленность)"

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена в Государственном университете управления на кафедре Управления в энергетике Научный руководитель д.э.н., проф. Петровский Евгений Сергеевич

Официальные оппоненты:

д.э.н., проф. Эдельман Валерий Иосифович,

к э.н. Калинов Владислав Федорович

Ведущая организация: Московский энергетический институт (технический университет)

Защита состоится "17" июня 2004г. в "1600" часов на заседании диссертационного совета Д212.049.10 при Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседания Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан "12" мая 2004г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета Д 212.049.10

кандидат экономических наук, доцент

В.Н.Фомина

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Реформирование электроэнергетики является одной из наиболее актуальных проблем для экономики Республики Казахстан. От направлений, масштабов, глубины и темпов реформирования, эффективности осуществления инноваций непосредственно зависят темпы роста всех отраслей экономики и ВВП, а также социальная стабильность в обществе.

Процессы реформирования электроэнергетических отраслей, охватившие практически все экономически развитые страны мира в конце 20 века и продолжающиеся в настоящее время, основываются в целом на единой методологии и теоретически сходных научных предпосылках. К их числу относятся: либерализация экономической деятельности, приватизация энергетических объектов и компаний, создание оптовых и розничных рынков электроэнергии и развитие на этой основе конкурентных отношений в генерации и сфере сбыта электроэнергии. Подобными являются и цели реформирования, основные из которых - повышение эффективности электроэнергетического производства, привлечение инвестиций, модернизация производственного потенциала и систем технологического и экономического управления.

В то же время конкретные пути решения проблем, направления и стадийность реформ, применяемые модели и методы имеют много принципиальных различий, связанных с техническими, историческими и государственными особенностями в развитии электроэнергетики отдельных стран мирового сообщества.

Практически не вызывают сомнения научные положения о "естественном" монополизме электросетевых компаний, передающих и распределяющих электроэнергию конечным потребителям и являющихся системообразующим фактором единства национальных электроэнергетических систем. Государственное регулирование экономической деятельности и, одновременно, функционирование в среде оптовых и розничных рынков создает в электросетевых компаниях особые условия управления в производственной, финансовой, инвестиционной и инновационной сферах. Специфика взаимодействия электросетевых компаний с субъектами рынков одновременно в двух сферах деятельности: монопольной и конкурентной представляет собой определенный рыночный феномен, аналог которому трудно найти.

Разнообразие моделей и форм экономического механизма функционирования электросетевых компаний за рубежом свидетельствует об их частном характере, когда в ряде случаев учитываются даже отдельные национальные традиции. Это

говорит о том, что по многим направления компаний отсутствуют

общепризнанные научно-обоснованные рекомендации, основанные на теории и практике, которые можно использовать в процессе реформирования электросетевого хозяйства конкретной страны.

Научные публикации по вопросам эффективной работы электросетевых компаний в среде рынка в большей части касаются системообразующих государственных электросетевых компаний, а также внешней среды функционирования этих компаний. Проблемам внутрихозяйственных отношений при переходе к рынку региональных электросетевых компаний, предприятий электрических сетей внимания в научном плане уделяется недостаточно, имеющийся опыт не систематизирован, а опыт зарубежных стран, как показывает практика, к условиям электроэнергетики Республики Казахстан в полной мере не может быть адаптирован. Опыт реформирования электроэнергетики Российской Федерации, в то же время, достаточно мал, так как окончательное разделение видов бизнеса, выделение электросетевых компаний из состава энергосистем и становление их как самостоятельных независимых участников единого электроэнергетического процесса только предполагается в ближайшие годы.

По этой причине проблемы управления развитием производственного потенциала инфраструктуры региональной электросетевой компании, задачи менеджмента компании в части создания финансовой структуры управления, системы бюджетирования, совершенствования учета и планирования объемов потребления электроэнергии на розничном рынке являются актуальными и требуют соответствующих методических разработок.

Цель и задачи диссертационного исследования - разработка методических положений по совершенствованию организации планирования и управления инновационным развитием региональных электросетевых компаний Республики Казахстан на розничном рынке электроэнергии и услуг. В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи, которые отражают общую логику исследования:

анализ стратегических целей, форм и тенденций реформирования электроэнергетики в зарубежных странах;

выявление особенностей реформирования электроэнергетики Республики Казахстан;

разработка основных направлений построения региональных розничных рынков электроэнергии и услуг;

создание методических положений по организации энергоаудита электрических сетей;

анализ условий и факторов, определяющих организационно-технический уровень инфраструктуры распределительной электросетевой компании;

технико-экономическая оценка направлений развития производственного потенциала сельских электрических сетей;

разработка методических положений по созданию финансовой структуры и системы бюджетного управления электросетевой компании;

разработка методики учета и планирования технологических потерь электроэнергии в электросетевой компании на розничном рынке электроэнергии.

Предметом исследования являются системы управления и организационно-экономические методы управления функционированием и развитием региональных электросетевых компаний.

Объектом исследования являются региональные электросетевые компании в структуре электроэнергетики Республики Казахстан, работающие на оптовом и розничном рынках электрической энергии и услуг.

Методологической и теоретической основой исследования ПОСЛУЖИЛИ научные труды российских, казахстанских и зарубежных ученых по проблемам менеджмента, теории организации, финансового управления и бюджетирования, применения математических моделей и методов в планировании и управлении производством.

В диссертационном исследовании и изложении материала был применен комплексный подход при рассмотрении различных функций управления в качестве элементов единой программы повышения качества производственного потенциала энергокомпаний и повышения экономической эффективности их функционирования. Конкретными методами исследования являлись методы: сравнительного анализа, разработки и анализа финансовых балансов, и статистические, в частности, ранговой корреляции с применением коэффициента Кэндалла.

Информационная база исследования. В диссертационной работе использовались исследования, работы, научные труды и монографии российских, казахстанских и зарубежных ученых, материалы научных и практических конференций, академических и отраслевых научно-исследовательских институтов, министерств и ведомств правительства Республики Казахстан, а также статистические материалы электросетевых компаний.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:

1. На основе проведения сравнительного анализа основных процессов реформирования электроэнергетики ряда промышленно развитых зарубежных стран в части приватизации, государственного регулирования и управления генерирующих и электросетевых компаний, определены положительные и негативные тенденции, а также последствия реформ для экономики.

2. Выявлены особенности реформирования электроэнергетики Казахстана, связанные с технической инфраструктурой отрасли, законодательной базой реформ, проблемами создания оптового рынка, а также методиками и правилами его функционирования.

3. Разработаны методические подходы к созданию розничных рынков электроэнергии и услуг, моделей их взаимосвязи с оптовым рынком, структуре управления розничным рынком и механизму его функционирования.

4. Разработаны методики по организации проведения энергоаудита инфраструктуры электросетевой компании.

5. Разработаны направления и методы повышения организационно-технического уровня инфраструктуры электросетевых предприятий, обслуживающих сельскохозяйственные районы Республики Казахстан.

6. Предложены методические положения по этапной разработке системы бюджетного управления компаний.

7. Разработан экономико-математический метод планирования технологических потерь электроэнергии в электрических сетях на основе ранговой корреляции с применением коэффициента Кэндалла.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций содержащихся в диссертации, подтверждается соответствием методологии, принятой в научных исследованиях, основным положением экономической теории и теории организации, а также практикой экономического и финансового управления на предприятиях электроэнергетики в рыночных условиях.

Научная новизна диссертации заключается:

- в разработке методических положений по организации энергоаудита электросетевой компании в целом на основе определения организационно-технического уровня функционирования и развития электрической сети, обоснования соответствующих направлений инноваций и проектного анализа результатов и затрат на модернизацию и реконструкцию сетей;

- в разработке методических положений по проектированию и внедрению системы бюджетного управления сетевой компании на базе определения форматов бюджетов и формализации бизнес-процессов планирования;

- в создании методики планирования технологических потерь электроэнергии в электрических сетях на основе ранговой корреляции.

Значение полученных результатов для теории и практики состоит в том, что основные положения диссертационной работы, как в части формирования экономических механизмов работы розничных рынков, так и методических разработок в области энергоаудита электросетевых компаний и совершенствования их финансово-экономического управления, дополняют существующую теорию организации электроэнергетического производства в части экономической деятельности предприятий в рыночных условиях, и служат основой для дальнейших исследований совершенствования экономической эффективности функционирования электроэнергетики, а также позволяют расширить сферу практического использования результатов исследования электросетевых компаний.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Основные теоретические и методические положения, выводы, полученные результаты и рекомендации имеют практическую значимость и могут быть эффективно использованы в электросетевых энергокомпаниях регионального и государственного уровня в условиях становления рыночной среды экономики Республики Казахстан, а также в российских электросетевых компаниях при реструктуризации энергосистем, а также проектными и исследовательскими организациями при оптимизации реконструкции и развития распределительных электросетей.

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались на 3 научно-практических конференциях, в т.ч. на 2 всероссийских и одной международной: 18-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов (Государственный университет управления, февраль 2003г.); 19-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов (Государственный университет управления, февраль 2004г.) и Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2003" (Государственный университет управления, октябрь 2003г).

Публикации По теме диссертационного исследования опубликовано в печати 6 работ, общим объемом 1,9 п.л., в том числе принадлежат лично автору 1,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения. Общий объем диссертации составляет - 183 стр. текста, 15 - рис., 5 - табл., приложение - 45 стр. Список использованной литературы содержит 87 наименований.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель диссертационной работы, перечисляются основные задачи исследования, определяется объект и предмет исследования, анализируется состояние научной разработки проблемы, формулируются научно-методические основы, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Организационно-экономические основы формирования рыночных отношений в электроэнергетике" проведен анализ целей, форм и тенденций реформирования электроэнергетики в зарубежных странах. Показано единство целей реформирования в странах с разными уровнями и темпами развития экономики. В то же время формы реформирования, а, следовательно, методы, модели и средства, не в такой степени однозначны. Отмечается, что проблемы создания оптовых и розничных рынков успешно решаются при различной степени дезинтеграции электроэнергетики и при разных формах собственности на средства производства.

В работе исследовались вопросы перехода от вертикально-интегрированных к горизонтально-интегрированным компаниям. Переход от одной структуры к другой во многих странах накладывается на процесс перехода от государственной к частной собственности. Рассмотрены и обоснованы два направления процесса реформирования. В работе показано, что переход частных вертикально-интегрированных компаний к горизонтально-интегрированным невозможен, либо очень затруднен, так как, после того как монополия окажется 8 частной собственности, устраняются конкурентоспособные элементы. Это означает, что производственную структуру необходимо формировать при государственной собственности, иначе реализовать оптимальную структуру очень сложно.

В диссертации- рассмотрены новые тенденции и последствия реформирования, которые проявились в последние годы в США и странах Западной Европы, что связано с глобализацией, интеграционными процессами, введением Евро и др.

Во многих случаях, вопреки теории реформирования "естественных" монополий, вновь появляются крупнейшие вертикалы-юинтегрированные энергетические компании, объединяющие генерацию, передачу, распределение и сбыт электроэнергии. Главной причиной новой волны интеграции энергетического бизнеса является его возросшая рискованность. Разделение бизнесов и переход к горизонтальной интеграции увеличили в целом степень рисков и их цену, поэтому, создавая многопрофильные структуры, энергетические компании страхуются от этих рисков.

Еще одна тенденция, - снижение надежности электроснабжения в масштабах крупнейших экономических регионов ряда стран Северной Америки и Западной Европы. Происходившие там в 2003 году многократные отключения электроснабжения многие специалисты напрямую связывают с последствиями реформирования.

По результатам исследования делается вывод, что необходимо тщательное изучение опыта реформ разных стран, выбор лучших решений и осторожное применение в электроэнергетике стран СНГ методов и моделей, неопробированных на практике.

В работе рассматриваются особенности реформирования электроэнергетики Казахстана, основные принципы и методы практических преобразований. Электроэнергетика Республики Казахстан представляет собой сложный территориально-производственный комплекс. Общая установленная мощность 59 электростанций (из них 5 ГЭС) составляет 18000 МВт. В их состав входят 3 электростанции мощностью 4000, 2100 и 1230 МВт. Большая часть электроэнергии в Казахстане вырабатывается на твердом- топливе. Общая протяженность магистральных ЛЭП 220кВ и выше составляет 24100 км. Производство электроэнергии в 2003 г. составило 58,2 млрд. кВт*ч. При этом в 1990 г. в Казахстане было выработано более 83 млрд. кВт*ч.

До распада СССР энергосистемы России и Казахстана, являлись составными частями ЕЭС СССР, поэтому проблемы, которые приходится им решать сегодня, являются схожими. Это высокая степень износа основного капитала, в частности, оборудования, неплатежи, недостаток оборотного капитала и финансовых средств на ремонты, модернизацию и реконструкцию электростанций, подстанций, магистральных и распределительных электрических сетей.

Необходимость реформирования электроэнергетики Казахстана определялась кроме того рядом специфических для республики причин и факторов, которые проанализированы в диссертации.

В 1996 году Правительством Республики Казахстан было принято решение о реформировании государственной монополии с акционированием генерирующих и электросетевых активов электроэнергетики и создания тем самым предпосылок для развития конкурентного рынка электроэнергии и мощности

Реформирование электроэнергетики Казахстана базируется на пакете принятых законопроектов, в целом обеспечивающих правовую основу нововведений и преобразований.

Необходимо отметить в основном сходство концепций реформирования казахстанской и российской электроэнергетики, в части разделения отрасли на конкурентную и монопольную части, с выделением генерации и сетевого хозяйства, организацией и введением - конкуренции - на оптовых рынках электроэнергии и мощности. В середине 1997 года была создана "Казахстанская компания по управлению энергетическими сетями" (KEGOC) со 100% государственных акций. В ее состав входят все магистральные линии электропередачи на территории Казахстана, тарифы на услуги компании за транзит электроэнергии регулируются государством.

KEGOC - национальная сетевая компания, объединяющий элемент в структуре Казахстанского оптового рынка электроэнергии и мощности, поскольку сетевые тарифы позволили электростанциям конкурировать на рынке электроэнергии.

В работе рассмотрены различные варианты производственной структуры энергетических компаний Казахстана, работающих на оптовом рынке. Наряду с оптовым рынком создана система региональных розничных' рынков электроэнергии. В диссертации обоснована структура участников розничных рынков и их функции.

В работе определена схема взаимодействия оптового и розничного рынка электроэнергии и мощности на примере Акмолинской распределительной электросетевой компании (ЗАО "АРЭК").

Розничный рынок электроэнергии создается в Казахстане впервые, поэтому методическое обеспечение его функционирования является специализированной разработкой, в которой автор диссертации принимает непосредственное участие.

В диссертации обоснована структура управления, схема и механизм функционирования розничного рынка электроэнергии применительно к условиям электроэнергетики Республики. Казахстан на современном этапе ее реформирования.

Во второй главе "Методические основы управления развитием производственного потенциала региональных электросетевых компаний"

рассматриваются методические вопросы организации энергоаудита электросетевых компаний, проводится анализ условий - и факторов снижения организационно-технического уровня инфраструктуры распределительной электросетевой компании, а также дается оценка и обоснование основных направлений развития производственного потенциала сельских электрических сетей.

Реализация стратегии развития Казахстана на ближайшее десятилетие требует современной электроэнергетической базы, по всем своим параметрам соответствующей мировым стандартам. Использование зарубежных концепций, моделей и методов построения новых экономических отношений в электроэнергетике одновременно означает: приведение в адекватное состояние технической и технологической основы отрасли, повышение уровня менеджмента с преобразованием его в регулярный, широкое развитие информационных технологий управления.

В настоящее время важнейшим видом деятельности электросетевых компаний становится реконструкция и модернизация физически и морально устаревшего оборудования электрических сетей, в первую очередь, в сфере обеспечения электроэнергией сельских территорий.

В работе показано, что разработка направлений реконструкции и модернизации в наилучшей степени может быть решена по результатам энергоаудита всего электросетевого хозяйства.

Анализ различных методик организации и проведения энергоаудита и энергетических исследований позволил предложить общую логическую последовательность энергоаудита предприятий электрических распределительных сетей (рис.1). На основе предложенной методики выполнен анализ условий и факторов, определяющих организационно-технический уровень инфраструктуры распределительной компании. Технико-экономическая оценка современного состояния распределительных сетей ЗАО "АРЭК" свидетельствует о ряде негативных факторов, обусловивших низкий производственно-технический и экономический потенциал систем электроснабжения.

Рис. 1. Структурная схема организации и проведения энергоаудита электросетевой компании.

Это связано, в том числе, с особенностями электрификации целинных земель в 60-70 годы прошлого века. К ним относятся высокие темпы создания систем электроснабжения, низкая плотность нагрузки, глубокие вводы и др. Выявлены заниженные требования к проектированию, использование некачественных материалов, низкозатратные схемы электроснабжения и многое другое.

За последние годы из-за этого резко ухудшились показатели надежности, увеличивается недоотпуск электроэнергии потребителям из-за аварийных простоев и превышения времени плановых отключений, растут затраты на послеаварийное восстановление ЛЭП В сельских электрических сетях отмечается снижение показателей качества электроэнергии, велики сверхнормативные потери электроэнергии и мощности

В диссертации приведена систематизация и классификация свыше 30 направлений модернизации реконструкции и замены оборудования В работе предлагается концепция, так называемой "Генеральной схемы", обязательная предварительная перспективная проработка всех энергетических узлов сетевого предприятия В частности, рассматриваются перспективы изменения существующей электрической сети за пределами расчетного периода. Электрическая распределительная сеть представляет собой совокупность связанных сетевых объектов Поэтому изменение в процессе реконструкции основных технических, либо технологических параметров отдельного объекта отражается на работе остальных и увязывается с предстоящим ее развитием за пределами расчетного периода, принятого при реальном проектировании Например, изменение при реконструкции первичной схемы электроснабжения приводит к необходимости пересмотра всей системы релейной защиты и автоматики в целом по энергоузлу.

Проектные решения по реконструируемой распределительной сети должны обеспечить повышение надежности электроснабжения, улучшение качества электроэнергии у потребителя, снижения технологических потерь электроэнергии и удельных ресурсных затрат на единицы мощности и электроэнергии

В работе рассматривается в качестве одного из результатов энергоаудита целесообразность перевода удаленных маломощных потребителей на децентрализованное электроснабжение от нетрадиционных автономных источников Для этой цели разработаны методические подходы к обоснованию такого перевода.

В результате исследования установлено, что фактором, осложняющим финансовое состояние "АРЭК", являются фрагменты сети 10 кВ, используемой удаленными маломощными потребителями. В общей структуре ЛЭП-10 кВ они

занимают около 20%, но на них приходится неизмеримо более высокая доля производственных затрат. Нередко технологические потери электроэнергии при передачи электроэнергии этим потребителям соизмеримы или даже превышают уровень ее потребления.

Выполненные исследования позволили определить объемы капитальных вложений, необходимых для восстановления работоспособности существующих линий и подстанций, используемых для электроснабжения малонаселенных пунктов, что составляет порядка $ 12 млн. Перевод удаленных потребителей на автономное электроснабжение потребует порядка $ 8 млн , что менее трудоемко и возможно осуществить в более короткие сроки.

В третьей главе "Некоторые проблемы экономического управления электросетевой компанией в развивающейся рыночной среде" разработаны методические положения по созданию системы бюджетного управления электросетевой компании, а также разработана методика расходов электроэнергии и планирования потерь электроэнергии в распределительной компании на розничном рынке.

Для иерархической производственной структуры электросетевой компании с целью ее эффективного функционирования и развития разработана специализированная система бюджетного управления (СБУ) На рис. 2 представлены этапы проведения работ по постановке СБУ компании.

Рис.2. Этапы проведения работ по постановке системы бюджетного управления электросетевой компании.

На рис. 3 показана принципиальная схема бюджетного управления.

Рис.3. Принципиальная схема бюджетного управления электросетевой компании.

СБУ электросетевой компании включает бюджеты филиалов, (с их структурными подразделениями) и в целом Компании, основанные на экономических отношениях и правовых нормах действующего законодательства, а также принятой в компании системы управленческого учета.

Для обеспечения всех аспектов финансового планирования необходим классификатор бюджета доходов и расходов и финансового плана. В работе разработана конструкция построения бюджетного классификатора электросетевой компании. Бюджетный классификатор строится по принципу разделения доходов и расходов по видам деятельности. Каждой статье бюджета присваиваются коды

фупп и подгрупп. Разделы бюджета делятся на текущую, инвестиционную и финансовую деятельность.

В целях создания автоматизированной системы сбора и обработки экономической информации получения оперативных данных и принятия управленческих решений совмещены системы бухгалтерского и управленческого учета и разработаны унифицированные формы бизнес-плана компании.

В работе разработаны также алгоритмы формирования бюджетов по различным сферам деятельности, и регламенты планирования бюджета, включая подготовку, согласование и утверждение. Для реализации методических разработок в компании проведены организационно-структурные преобразования, связанные с выделением ЦФО, отвечающих за формирование и исполнение закрепленных статей бюджета и финансового плана.

В третьей главе "Некоторые проблемы экономического управления электросетевой компанией в развивающейся рыночной среде" проводились исследования в области совершенствования планирования технологического расхода потерь электроэнергии в электрических сетях. В данном случае выбран статистический метод планирования, основанный на сезонных колебаниях электропотребления. Для планирования технологического расхода электроэнергии-по отдельным месяцам года разработана методика, основанная на применении метода ранговой корреляции, с использованием коэффициента согласования Кэндэлла.

В таблице 1 показана матрица рангов технологических расходов электроэнергии ЗАО "АРЭК" по месяцам за период 1995-2003 г.г.

На основе действительных рангов месяцев в технологических расходах электроэнергии определяются параметры математической модели, по которой можно рассчитать технологические расходы электроэнергии в течение планового периода (года).

ЭГ = эср + ЛЭ млн.кВт.ч.

га»»«

где - уровень технологических расходов электроэнергии на каждый месяц планового года;

т

41 - среднемесячное значение технологических расходов электроэнергии за период 1995-2003 годы, Эср = 13,75;

Матрица рангов технологических расходов электроэнергии_ЗАО_"АРЭК"_помесяцамзадедищ с 1995-2003 гг.

Таблица 1

Месяцы

Годы 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

т-9

2Х

1

[а2]

Действительный ранг месяца К **

Январь

24

-34"

1156

Февраль

20

-38

1444

Март

60

Апрель

10

66

64

Май

10

12

89

31

961

10

Июнь

12

12

10

10

96

38

1444

11

12

12

12

100

42

1764

12

Август

10

10

10

81

23

529

Сентябрь

10

65

49

Октябрь

Ноябрь

10

51

33

-7

-25

49

625

Декабрь

п-12

14

-44

1936

Итого

699

10025

*0=Ё -

^ с 24 - 58 ^ -34 (для января)

а -60- 699/12 - 60 -58 - 2 (для марта) *• Ранжируется по мере увеличения

6,5 - коэффициент, определяющий середину расчетного интервала;

К - действительный ранг месяца,

ДЭ - разница максимального и минимального значений месячных расходов за отдельный год

На каждый по следующий плановый год необходима корректировка модели с учетом новых фактических данных.

В диссертации также разработано методическое обеспечение по организации учета и контроля расхода электроэнергии в электрических сетях, включающее разделы по расчетному и техническому учету электроэнергии Эти проблемы имеют специфику в каждой конкретной электросетевой компании, что связано с конфигурацией сети и режимами ее работы, а также структурой и платежеспособностью потребителей.

Выполненная диссертационная работа, посвященная проблемам совершенствования организации планирования и управления в региональной распределительной электросетевой компании Единой энергетической системы Республики Казахстан, позволяет сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Опыт реформирования электроэнергетики стран мирового сообщества свидетельствует, что при определенной общности методологии и теоретических основ целеполагания и стабильности конкретные методы, модели и формы реформирования весьма разнообразны. Поэтому применительно к каждой стране требуются достаточно серьезные научные исследования в области реформирования, учитывающие в том числе и логико-исторические предпосылки формирования и развития национальных энергосистем. Проблемы, связанные с приватизацией энергетических систем, электростанций, сетевых предприятий, должны решаться, в первую очередь, с учетом государственных интересов каждой страны и ее населения при соблюдении прав и экономических интересов акционеров, инвесторов, собственников, создающих прочную основу рыночных отношений

2. Проблемные и кризисные ситуации, возникающие в процессе реформирования электроэнергетических отраслей, часто с глобальными" последствиями для целых регионов и государств, должны тщательно анализироваться для корректировки планов и этапов реформирования электроэнергетики государств, где эти процессы не завершены

3. Создание розничных рынков электроэнергии и услуг является новой научной проблемой для стран СНГ. Принципы, модели, формы взаимодействия субъектов этих рынков должны иметь теоретические обоснования, на основе которых будут приниматься управленческие решения по повышению эффективности энергетического производства.

4. Организационно-технический уровень инфраструктуры электросетевых предприятий должен соответствовать мировому уровню и только на этой основе возможно дальнейшее развитие экономики Республики Казахстан. Требуются специальные научные исследования в области управления развитием производственного потенциала региональных сетевых компаний как важнейшего системообразующего фактора Единой энергосистемы. Изменение принципов финансирования комплекса работ по реконструкции и модернизации электрических сетей, особенно в сельской местности, является важной государственной задачей.

5. Работы по реконструкции и модернизации должны базироваться на методическом обеспечении в части организации энергоаудита электрических сетей и подстанций в целом всей инфраструктуры электросетевых компаний. Результаты энергоаудита целесообразно использовать при составлении концепции "Генеральных схем" развития электросетевых компаний и инвестиционных программ развития.

6. Функционирование электросетевых компаний в среде рынка в условиях государственного регулирования требует реформирования систем управления, разработки и внедрения современных технологий выполнения функций управления, внедрения систем финансового и бюджетного управления. Методология регулярного менеджмента требует научно-обоснованного методического обеспечения реализации бизнес-процессов.

7. Формирование розничных рынков электроэнергии и, соответственно, повышение требований к финансовой устойчивости компании требует совершенствования нормирования и планирования затрат на производство. Методическое обеспечение планирования технологических потерь электроэнергии в электрических сетях методами ранговой корреляции позволяет повысить достоверность и точность бизнес-плана основного производства и планов снижения издержек.

В заключении хотелось бы отметить, что внедрение в практику управления ЗАО "Акмолинская распределительная электросетевая компания" разработанных методических материалов дало значительный экономический эффект и позволяет

успешно функционировать компании в рыночных условиях. В феврале сего года правительством Казахстана принята "Концепция дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике", отдельные положения которой дополняются исследованиями, выполненными в диссертации.

Все это позволило казахстанской модели конкурентного оптового рынка электроэнергии занять лидирующие позиции среди стран СНГ, что было особо отмечено на 22-м заседании Электроэнергетического совета СНГ, состоявшемся в октябре 2002 года в Алматы.

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях автора;

1 . ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПЕРЕВОДА УДАЛЕННЫХ МАЛОМОЩНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ ОТ НЕТРАДИЦИОННЫХ АВТОНОМНЫХ ИСТОЧНИКОВ «Энергетика и топливные ресурсы Казахстана», Алматы, 2002:9, с.32-33.

2. РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ СЕТИ: НУЖЕН НЕ РОСТ, А КАЧЕСТВЕННОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ (Краткий аналитический обзор) В соавторстве. «Энергетика и топливные ресурсы Казахстана», Алматы, 2003:10, с.34-42.

3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОЙ КОМПАНИЕЙ Материалы 18-й научной конференции молодых ученых и студентов «РЕФОРМЫ В РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ - 2003» Выпуск 1. ГУУ, Москва, 2003, с.144-145.

4. ПРОБЛЕМЫ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ, БЮДЖЕТИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОЙ КОМПАНИЕЙ «Экономика и финансы», Москва, 2003:24, с.42-48.

5. ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ КАЗАХСТАНА Материалы международной научно-практической конференции « АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ - 2003» Выпуск 6. ГУУ, Москва, 2003, с.111-114

6. ВПЕРЕДИ - НОВЫЕ РУБЕЖИ В соавторстве. «Энергетика и топливные ресурсы Казахстана», Алматы, 2003:12, с.37-42.

Подп. в печ. 11.05.2004. Формат 60x90/16. Объем 1,25 печ.л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 662.

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский центр ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106 Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru www.guu.ru

t-909*

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Новиков, Олег Анатольевич

Введение

Глава 1 Организационно-экономические основы формирования рыночных отношений в электроэнергетике

§1.1 Анализ стратегических целей, форм и тенденций реформирования электроэнергетики в зарубежных странах

§ 1.2 Особенности реформирования электроэнергетики Казахстана

§1.3 Проблемы и направления формирования региональных розничных рынков электроэнергии и мощности

Глава 2 Методические основы управления развитием производственного потенциала региональных электросетевых компаний

§ 2.1 Методические положения по организации энергоаудита электро сетевой компании

§ 2.2 Анализ условий и факторов снижения организационнотехнического уровня инфраструктуры распределительной электросетевой компании

§ 2.3 Технико-экономическая оценка направлений развития производственного потенциала сельских электрических сетей

Глава 3 Некоторые проблемы экономического управления электросетевой компании в развивающейся рыночной среде

§ 3.1 Разработка методических положений по созданию системы бюджетного управления электросетевой компании

§ 3.2 Совершенствование учета и планирования потребления электроэнергии в распределительной электросетевой компании на розничном рынке

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации планирования и управления в региональной электросетевой компании"

Актуальность темы исследования. Реформирование электроэнергетики является одной из наиболее актуальных проблем для экономики Республики Казахстан. От направлений, масштабов, глубины и темпов реформирования, эффективности осуществления инноваций непосредственно зависят темпы роста всех отраслей экономики и ВВП, а также социальная стабильность в обществе.

Процессы реформирования электроэнергетических отраслей, охватившие практически все экономически развитые страны мира в конце 20 века и продолжающиеся в настоящее время, основываются в целом на единой методологии и теоретически сходных научных предпосылках. К их числу относятся: либерализация экономической деятельности, приватизация энергетических объектов и компаний, создание оптовых и розничных рынков электроэнергии, и развитие на этой основе конкурентных отношений в генерации и сфере сбыта электроэнергии. Подобными являются и цели реформирования, основные из которых - повышение эффективности электроэнергетического производства, привлечение инвестиций, модернизация производственного потенциала и систем технологического и экономического управления.

В то же время конкретные пути решения проблем, направления и стадийность реформ, применяемые модели и методы имеют много принципиальных различий, связанных с техническими, историческими и государственными особенностями в развитии электроэнергетики отдельных стран мирового сообщества.

Практически не вызывают сомнения научные положения о "естественном" монополизме электросетевых компаний, передающих и распределяющих электроэнергию конечным потребителям и являющихся системообразующим фактором единства национальных электроэнергетических систем. Государственное регулирование экономической деятельности и, одновременно, функционирование в среде оптовых и розничных рынков создает в э л ектро сетевых компаниях особые условия управления в производственной, финансовой, инвестиционной и инновационной сферах. Специфика взаимодействия электросетевых компаний с субъектами рынков одновременно в двух сферах деятельности: монопольной и конкурентной представляет собой определенный рыночный феномен, аналог которому трудно найти.

Разнообразие моделей и форм экономического механизма функционирования электросетевых компаний за рубежом свидетельствует об их частном характере, когда в ряде случаев учитываются даже отдельные национальные традиции. Это говорит о том, что по многим направлениям деятельности компанией отсутствуют общепризнанные научно-обоснованные рекомендации, основанные на теории и практике, которые можно использовать в процессе реформирования электросетевого хозяйства конкретной страны.

Научные публикации по вопросам эффективной работы электросетевых компаний в среде рынка в большей части касаются системообразующих государственных электросетевых компаний, а также внешней среды функционирования этих компаний. Проблемам внутрихозяйственных отношений при переходе к рынку региональных электросетевых компаний, предприятий электрических сетей внимания в научном плане уделяется недостаточно, имеющийся опыт не систематизирован, а опыт зарубежных стран, как показывает практика, к условиям электроэнергетики Республики Казахстан в полной не может быть адаптирован. Опыт реформирования электроэнергетики Российской Федерации в то же время, достаточно мал, так как окончательное разделение видов бизнеса, выделение электросетевых компаний из состава энергосистем и становление их как самостоятельных независимых участников единого электроэнергетического процесса только предполагается в ближайшие годы.

По этой причине проблемы управления развитием производственного потенциала инфраструктуры региональной электросетевой компании, задачи менеджмента компании в части создания финансовой структуры управления, системы бюджетирования, совершенствования учета и планирования объемов потребления электроэнергии на розничном рынке являются актуальными и требует соответствующих методических разработок.

Цель и задачи диссертационного исследования - разработка методических положений по совершенствованию организации планирования и управления инновационным развитием региональных электросетевых компаний республики Казахстан на розничном рынке электроэнергии и услуг. В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи, которые отражают общую логику исследования:

- анализ стратегических целей форм и тенденций реформирования электроэнергетики в зарубежных странах; выявление особенностей реформирования электроэнергетики Республики Казахстан;

- разработка основных направлений построения региональных розничных рынков электроэнергии и услуг;

- создание методических положений по организации энергоаудита электрических сетей;

- анализ условий и факторов, определяющих организационнотехнический уровень инфраструктуры распределительной электросетевой компании;

- технико-экономическая оценка направлений развития производственного потенциала сельских электрических сетей;

- разработка методических положений по созданию финансовой структуры и системы бюджетного управления электросетевой компании;

- разработка методики учета и планирования технологических потерь электроэнергии в электросетевой компании на розничном рынке электроэнергии.

Предметом исследования являются системы управления и организационно-экономические методы управления функционированием и развитием региональных электросетевых компаний.

Объектом исследования являются региональные электросетевые компании в структуре электроэнергетики Республики Казахстан, работающие на оптовом и розничном рынках электрической энергии и услуг.

Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды российских, казахстанских и зарубежных ученых по проблемам менеджмента, теории организации, финансового управления и бюджетирования, применения математических моделей и методов в планировании производства.

В диссертационном исследовании и изложении материала был применен комплексный подход при рассмотрении различных функций управления в качестве элементов единой программы повышения качества производственного потенциала энергокомпаний и повышения экономической эффективности ее функционирования. Конкретными методами исследования являлись методы: сравнительного анализа, разработки и анализа финансовых балансов, и статистические, в частности, ранговой корреляции с применением коэффициента Кэндалла.

Информационная база исследования. В диссертационной работе использовались исследования, работы, научные труды и монографии российских, казахстанских и зарубежных ученых, материалы научных и научно-исследовательских конференций, академических и отраслевых институтов, министерств и ведомств правительства Республики Казахстан, а также статистические материалы электросетевых компаний.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором заключаются в следующем:

1. Проведен сравнительный анализ основных тенденций процессов реформирования электроэнергетики ряда промышленно развитых зарубежных стран в части приватизации, государственного б регулирования и управления генерирующих и электросетевых компаний.

2. Выявлены особенности реформирования электроэнергетики

Казахстана, связанные с технической инфраструктурой отрасли, законодательной базой реформ, проблемами создания оптового рынка, а также методиками и правилами его функционирования.

3. Разработан ряд методических подходов к созданию розничных рынков электроэнергии и услуг, моделей их взаимосвязи с оптовым рынком, структуре управления розничным рынком и механизму его функционирования.

4. Разработаны методики по организации проведения энергоаудита инфраструктуры электросетевой компании.

5.Разработаны направления и методы повышения организационно-технического уровня инфраструктуры электросетевых предприятий, обслуживающих сельскохозяйственные районы Республики Казахстан.

6. Предложены методические положения по этапной разработке системы бюджетного управления компаний.

7. Разработан экономико-математический метод планирования технологических потерь электроэнергии в электрических сетях на основе ранговой корреляции с применением коэффициента Кэндалла.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций содержащихся в диссертации, подтверждается соответствием методологии, принятой в научных исследованиях, основным положением экономической теории и теории организации, а также практики экономического и финансового управления на предприятиях электроэнергетики в рыночных условиях. Научная новизна диссертации заключается:

- в разработке методических положений по организации энергоаудита электросетевой компании в целом на основе определения организационнотехнического уровня функционирования и развития электрической сети, обоснования соответствующих направлений инноваций и проектного анализа результатов и затрат на модернизацию и реконструкцию сетей;

- в разработке методических положений по проектированию и внедрению системы бюджетного управления сетевой компании на базе определения форматов бюджетов и формализации бизнес-процессов планирования;

-в создании методики планирования технологических потерь электроэнергии в электрических сетях на основе ранговой корреляции.

Значение полученных результатов для теории и практики состоит в том, что основные положения диссертационной работы, как в части формирования экономических механизмов работы розничных рынков, так и методических разработок в области энергоаудита электросетевых компаний и совершенствования их финансово-экономического управления, дополняют существующие основные положения теории организации деятельности предприятий в рыночных условиях, и служат основой для дальнейших исследований совершенствования экономической эффективности функционирования электроэнергетики, а также позволяют расширить сферу практического использования результатов исследования электросетевых компаний.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Основные теоретические и методические положения, выводы, полученные результаты и рекомендации имеют практическую значимость и могут быть эффективно использованы в электросетевых энергокомпаниях регионального и государственного уровня в условиях становления рыночной среды экономики Республики Казахстан, а также в российских электросетевых компаниях при реструктуризации энергосистем.

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались на 3 научно-практических конференциях, в т.ч. на 2 всероссийских и одной международной: 18-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов (Государственный университет управления, февраль 2003г.); 19-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов (Государственный университет управления, февраль 2004г.) и Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2003" (Государственный университет управления, октябрь 2003г).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано в печати 6 работ, общим объемом 1,9 пл., в том числе принадлежат лично автору 1,2 пл.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения. Общий объем диссертации составляет - 183 стр. текста, 15 - рис., 5 - табл., приложение - 45 стр.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Новиков, Олег Анатольевич

Заключение

Выполненная диссертационная работа, посвященная проблемам совершенствования организации планирования и управления в региональной распределительной электросетевой компании Единой энергетической системы Республики Казахстан позволяет сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Опыт реформирования электроэнергетики стран мирового сообщества свидетельствует, что при определенной общности методологии и теоретических основ целеполагания и стабильности конкретные методы, модели и формы реформирования весьма разнообразны. Поэтому применительно к каждой стране требуются достаточно серьезные научные исследования в области реформирования, учитывающие в том числе и логико-исторические предпосылки формирования и развития национальных энергосистем. Проблемы, связанные с приватизацией энергетических систем, электростанций, сетевых предприятий, должны решаться, в первую очередь, с учетом государственных интересов каждой страны и ее населения при соблюдении прав и экономических интересов акционеров, инвесторов, собственников, создающих прочную основу рыночных отношений.

2. Проблемные и кризисные ситуации, возникающие в процессе реформирования электроэнергетических отраслей, часто с глобальными последствиями для целых регионов и государств, должны тщательно анализироваться для корректировки планов и этапов реформирования электроэнергетики государств, где эти процессы не завершены.

3. Создание розничных рынков электроэнергии и услуг является новой научной проблемой для стран СНГ. Принципы, модели, формы взаимодействия субъектов этих рынков должны иметь теоретические обоснования, на основе которых будут приниматься управленческие решения по повышению эффективности энергетического производства.

4. Организационно-технический уровень инфраструктуры электросетевых предприятий должен соответствовать мировому уровню и только на этой основе возможно дальнейшее развитие экономики Республики Казахстан.

Требуются специальные научные исследования в области управления развитием производственного потенциала региональных сетевых компаний как важнейшего системообразующего фактора Единой энергосистемы. Изменение принципов финансирования комплекса работ по реконструкции и модернизации электрических сетей, особенно в сельской местности, является важной государственной задачей.

5. Работы по реконструкции и модернизации должны базироваться на методическом обеспечении в части организации энергоаудита электрических сетей и подстанций в целом всей инфраструктуры электросетевых компаний. Результы энергоаудита целесообразно использовать при составлении концепции "Генеральных схем" развития электросетевых компаний и инвестиционных программ развития.

6. Функционирование электросетевых компаний в среде рынка в условиях государственного регулирования требует реформирования систем управления, разработки и внедрения современных технологий выполнения функций управления, внедрения систем финансового и бюджетного управления. Методология регулярного менеджмента требует научно-обоснованного методического обеспечения реализации бизнес-процессов.

7. Формирование розничных рынков электроэнергии и, соответственно, повышение требований к финансовой устойчивости компании требует совершенствования нормирования и планирования затрат на производство. Методическое обеспечение планирования технологических потерь электроэнергии в электрических сетях методами ранговой корреляции позволяет повысить достоверность и точность бизнес-плана основного производства и планов снижения издержек.