Совершенствование организации развития социального туризма в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организации развития социального туризма в условиях рынка"

005001 эт*

Михайлов Виктор Анатольевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

сфера услуг

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 4 НОЯ 2011

Санкт-Петербург - 2011

005001914

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Малинин Александр Маркович

доктор экономических наук, профессор Дроздов Геннадий Дмитриевич доктор экономических наук, профессор Голубецкая Наталья Петровна

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт — Петербургский государственный инженерно - экономический университет»

Защита диссертации состоится « $ г. в

¿к

часов

на заседании диссертационного совета Д 2?2.225.(Л при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.7 аудитория 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».

Автореферат разослан « $ 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, ,о .. и

профессор ЕЕ- Шарафанова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современном мире наиболее динамично развивающимся сектором экономики является туристская индустрия. Воздействие туризма на социально-экономическую систему очень велико. Предприятия туристской отрасли получают высокую прибыль и позволяют создавать новые рабочие места в регионах.

Несмотря на реально выполняемую туризмом экономическую функцию, необходимо также отметить такие функции туризма, как воспитательную, которая направлена на формирование эстетических и моральных качеств; просветительско-образовательную, позволяющую закрепить и пополнить знания по краеведению, природоведению, истории, познакомить с культурными, национальными, религиозными традициями отдельных регионов и автономий; рекреационно-медицинскую, способствующую выбору оптимального для человека режима нагрузок, использованию оздоровительного воздействия на состояние организма природных факторов, повышению адаптационных возможностей, поддержание организма на достаточно высоком уровне физической подготовленности; спортивную, являющуюся способом повысить общую физическую подготовленность, подготовку по туристской технике.

На сегодняшний день в условиях ухудшения материального положения отдельных категорий граждан (детей, пенсионеров, инвалидов) нельзя забывать и о социальной функции туризма, которая приобретает все большую актуальность. Очевидно, что в современном мире социальная потребность людей в туристских услугах, являющихся частью образа жизни, не может быть поставлена под сомнение.

Развитие рынка социальных туристских услуг невозможно без государственного участия. На примере многих стран видно, что самостоятельное развитие туристской отрасли, направленное только на получение прибыли, может привести к полной коммерциализации рассматриваемой сферы и к тому, что большинство граждан не может быть в полной мере обеспечено туристскими услугами.

Наша страна имеет большой опыт в области организации социального туризма: по сути, в СССР коммерческого туризма не существовало. Однако, за годы реформ данная отрасль практически разрушена. Государство перестало участвовать в программах социального туризма, в результате около 80 % населения потеряло возможность получения адекватных туристских услуг, т.е. их потребность в отдыхе не удовлетворяется. Последствиями такой

неэффективной государственной политики является ухудшение качества здоровья, снижение степени рационального использования свободного времени, повышение уровня социальной напряженности в обществе, падение конкурентоспособности многих регионов, традиционно специализирующихся на предоставлении туристских услуг и другие негативные факторы, происходящие в социальной сфере. Можно утверждать, что дефицит в туристских услугах приводит к снижению качества жизни и падению социально-экономического уровня развития территорий.

Все вышесказанное предопределяет актуальность и своевременность данного исследования.

Основной вклад в разработку общетеоретических и практических проблем организации социального туризма внесли такие зарубежные ученые как Тейшер X., Баум Т., Матеди Г., Николе Л., Джафари Дж., Мерфи Р. и др., а так же отечественные исследователи Александрова А.Ю., Биржаков М.Б., Зорин И.В., Карпова Г.А., Квартальное В.А., Кузнецов Ю.В., Малинин A.M., Преображенский B.C., Фраймович В.Б., Черненко В.А., Чудновский А.Д., Шаповал Г.Ф., Шарафанова Е.Е. и др., рассматривавшие вопросы управления данной социально-экономической категорией.

Вместе с тем, несмотря на достаточно глубокую проработку в трудах отечественных авторов поставленных вопросов, основной акцент в них сделан на исследование проблем развития социального туризма как одного из направлений социальной политики государства в контексте реализации государственных гарантий социального обеспечения незащищенных слоев населения и функционирования системы социального страхования. Аспекту рыночной организации социального туризма уделяется недостаточно внимания. Практически нет исследований, посвященных деятельности туристских фирм в области социального туризма. Нет работ, посвященных оценке результативности мероприятий в рамках социального туризма. Совершенно очевидно, что туристская фирма, реализуя социальные проекты, может рассчитывать на получение дополнительной прибыли. Эти проблемы требуют дополнительной проработки.

Ориентация диссертации на восполнение вышеназванных пробелов в теоретико-методической и практической базе организации социального туризма обуславливает актуальность темы и определяет цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ развития социального туризма.

Цель диссертационного исследования предопределила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

-уточнить понятийно-категориальный аппарат социального туризма; -определить основные функции социального туризма; -разработать группы классификаций видов социального туризма; -предложить модели организации социального туризма; -обосновать необходимость создания системы социального партнерства в

сфере социального туризма; -разработать подходы к оценке комплексной эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма, для чего определить основные критерии оценки; -разработать рекомендации, направленные на совершенствование организации развития социального туризма.

Предметом исследования является совокупность организационных и экономических принципов, направлений, методов и форм развития социального туризма.

Объектом исследования является туризм как подсистема национальной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики различных аспектов социального туризма, социальной защиты, благотворительной деятельности, методы системного и логического анализа, экономико-математическое моделирование, основы теории оценки эффективности деятельности предприятия.

Информационной базой исследования послужили законодательная база, справочные, статистические материалы, а также материалы по исследуемой проблематике, полученные диссертантом самостоятельно.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ развития социального туризма, как важнейшего элемента национальной экономики и социальной политики государства, а также разработке подходов к оценке эффективности мероприятий в рамках социального туризма.

К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:

1. Уточнено понятие социального туризма как вида социально-экономической деятельности, осуществляемого государством, общественными и коммерческими организациями (совместно или по отдельности), имеющего социальную направленность (обеспечение отдыха и всем слоям населения, просвещение молодежи, профилактика болезней, снижение социально-психологического напряжения в обществе), экономическую направ-

ленность (развитие внутреннего туризма) и коммерческую направленность (получение прибыли коммерческими организациями), и ориентированного на достижение двух основных целей: комплексное развитие территории и повышение качества жизни населения.

2. Определены основные функции социального туризма, а именно: социальная, экономическая, образовательно-просветительная, медицинская, воспитательная, экологическая, интегративная, политическая, научная и сформулированы их дефиниции.

3. Предложены способы классификации видов социального туризма по разработанным диссертантом разработаны классификационным признакам: объект, способы финансирования, цель поездок, степень публичности, связь с внешней средой.

4. Введено понятие социально-экономического партнерства в сфере социального туризма как формы взаимодействия заинтересованных субъектов-партнеров (органов власти, туристский организаций, некоммерческих организации и т.д.), при которой субъекты помимо выполнения стандартных функций участвуют в инициации, организации и финансировании предоставления комплекса социальных туристских услуг нуждающимся в этих услугах категориям населения.

5. Введено понятие комплексной эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма и разработаны методические подходы к ее оценке.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по развитию социального туризма при разработке региональных, федеральных и местных программ и планов в сфере социальной политики, при принятии решений по совершенствованию систем социальной защиты различных групп населения, а также при планировании хозяйственной деятельности туристских организаций.

Отдельные положения диссертации направлены на развитие норм туристского, трудового, семейного законодательства и законодательства о социальном обеспечении. Результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы как регионального, так и местного уровней. Большинство достигнутых результатов исследования, сделанных выводов и предложений могут быть использованы для совершенствования системы социального туризма и практики его применения, как в деятельности органов власти, так и деятельности туристских организаций.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования

при чтении курсов «государственное и муниципальное управление», «социальная защита населения», «экономика туризма», «социо-культурный сервис и туризм» а также специальных учебных курсов, освещающих аспекты социального туризма.

Реализация работы. При разработке и реализации региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на2010-2015 гг.» и в деятельности ООО «Турфирма Лира».

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы были представлены на VIII межвузовской конференции «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (Санкт-Петербург, СПб ГИЭУ, 2009 г.), на V и VI научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (Санкт-Петербург, СПб ГИЭУ, 2008, 2009 гг.), на IV Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия устойчивого развития регионов России» (Новосибирск, 2010 г.).

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 3,6 п.л. (в т.ч. авторских 1,8 пл.), в том числе 2 статьи, опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК.

Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Уточнено понятие социального туризма

Существует множество определений понятия «социальный туризм» Современная теория и практика социального туризма характеризуется сохранением отдельных элементов советской жестко централизованной системы, элементов переходного периода 90-х и направлений современной политики, характеризующейся постепенной централизацией управления, успешным выполнением национальных проектов и постепенной стабилизацией социально-экономической ситуации. Отсюда возникает множественность понятий и определений социального туризма, для которых характерным является узкоотраслевая направленность с различными акцентами: социальным, правовым, организационным.

Большинство определений ограничивается перечислением отдельных функций и направлений социального туризма, набор которых не дает общего представления о его сущности. Как правило, социальный туризм представляется как вид туризма для малообеспеченных категорий граждан, финансируемый государством.

Но необходимо отметить то, что социальный туризм является самостоятельной отраслью, а не просто направлением социальной защиты или видом туризма. Только такое понимания позволит проводить анализ рассматриваемой деятельности и разрабатывать пути повышения ее эффективности. проводить и сложно структурированным комплексным явлением.

Социальный туризм можно представить как: -направление социальной политики государства; -элемент социальной защиты населения; -направление коммерческой деятельности туристской фирмы; -выполнение туристской фирмой социальной миссии; -направление благотворительной деятельности;

-пример социального партнерства туристской организации и государства.

Таким образом, социальный туризм - это вид социально-экономической деятельности, осуществляемый государством, общественными и коммерческими организациями (совместно или по отдельности), имеющий социальную направленность (обеспечение отдыха и всем слоям населения, просвещение молодежи, профилактика болезней, снижение социально-психологического напряжения в обществе), экономическую направленность (развитие внутреннего туризма) и коммерческую направленность (получение прибыли коммерческими организациями), и ориентированный на достижение двух основных целей: комплексное развитие территории и повышение качества жизни населения.

2. Определены основные функции социального туризма

В функциях социального туризма выражается его сущность, та реальная роль, которую он играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов людей.

Социальный туризм выполняет следующие функции:

1. Социальную, которая призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех категорий граждан через реализацию ими право на отдых.

2. Экономическую функцию, которая выражается в создании условий для устойчивого развития территории и способствовании созданию наиболее благоприятных условий хозяйствования для туристских фирм, участвующих в программах социального туризма.

3. Образовательно-просветительскую, которая способствует развитию и профессиональному становлению граждан (особенно эта функция важна для детей и молодежи).

4. Воспитательную, выражающуюся в снижении различных проявлений девиаций.

5. Экологическую, способствующую сохранению экосистем и поддержанию экологического равновесия.

6. Интегративную, выражающуюся в объединении усилий органов государственной и муниципальной власти, учреждений, туристских учреждений, некоммерческих организаций с целью создания комплексной системы социального туризма в рамках определенной территории.

7. Политическую, проявляющуюся в повышении лояльного отношения к власти со стороны населения.

8. Медицинскую, способствующую улучшению здоровья населения, получающего социальные туристские услуги.

9. Научную, обеспечивающую возможность проведения научных исследований, экспедиций и т.д.

3. Предложена классификация видов социального туризма

В современной российской науке не разработано единой классификации видов социального туризма. В проекте Федерального закона «О социальном туризме», разработанном Комитетом Государственной Думы РФ по туризму и спорту, дана следующая классификация социального туризма: детско-юношеский, самодеятельный (спортивно-оздоровительный), экологический и культурно-познавательный, семейные путешествия, туризм молодежи и ветеранов.

Эту классификацию нельзя считать исчерпывающей, поскольку в ней нет как такого классификационного признака и кроме того, она может быть применена и к коммерческому туризму.

В диссертации предложены следующие виды классификации социального туризма:

1. По объекту:

-детский (объектами могут быть дети из неполных семей, дети-сироты, беспризорные дети, дети-инвалиды, дета из малообеспеченных семей т.д); -юношеский; -молодежный, -туризм пенсионеров; -туризм малообеспеченных граждан; -туризм инвалидов; -туризм ветеранов; -туризм жертв катастроф;

-туризм жителей экологически неблагоприятных районов и т.д.

2. По способам финансирования:

-государственный (выполнение туристской фирмой государственного заказа, выигранного по конкурсу, проводимого органами власти) - государственное финансирование; -инвестиционный (привлечение туристской фирмой государственных инвестиций на создание, развитие и реконструкцию материальной базы социального туризма);

-партнерский (использование как государственных, так и частных средств )

- совместно финансируемый; -благотворительный (использование собственных средств предприятий и учреждений, туристских фирм и средств, собранных некоммерческими организациями) - частное финансирование.

3. По цели поездок:

-детский (объектами могут быть дети из неполных семей, дети-сироты, беспризорные дети, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей т.д.); -пляжный;

-спортивно-оздоровительный;

-образовательно-воспитательный;

-культурно-просветительский;

-экологический;

-научный;

-медицинский;

-религиозный;

- реабилитационный; -исторический и т.д.

4. По публичности: -рекламируемый (освещаемый в СМИ) -скрытый.

5. По связи с внешней средой:

-закрытый (услугами социального туризма охвачены только работники предприятий, туристских фирм, государственных учреждений, туристская путевка которых оплачивается предприятием, фирмой или учреждением в качестве вознаграждения) -открытый (услугами социального туризма пользуются любые категории граждан, имеющие на них право).

4. Введено понятие социально-экономического партнерства в сфере социального туризма

Как было сказано выше, социальный туризм не должен реализовывать-ся в рамках отдельных мероприятий. По мнению автора идеальной формой реализации является социальное партнерство.

Финансирование - это основная проблема реализации мероприятий социального туризма.

Увеличение финансирования, которое на сегодняшний день необходимо, может происходить за счет:

1) централизации финансирования, т.е. привлечения федеральных, региональных, средств и местных средств;

2) децентрализации финансирования путем:

а) использования средств предприятий туристского бизнеса;

б) привлечение частных инвестиций;

в) привлечения иных частных средств1.

Разумеется, и это следует из законодательства, социальный туризм должен финансироваться смешанным путем, т.е. необходима комбинация централизации и децентрализации финансирования. Поскольку непосредственная благотворительность не является темой дипломного исследования, то привлечение иных частных средств рассматриваться не будет.

1 Например, средств работодателей (формирование страховых фондов на предприятиях), средств общественных, благотворительных организаций, профсоюзов и т.д.

Социальный туризм можно рассматривать как частично благотворительную деятельность, а сотрудничество государства и туристской фирмы как разновидность социального партнерства. А средства, выделяемые туристкой фирмой на реализацию проектов социального туризма - частными социальными инвестициями.

Таким образом, социально-экономическое партнерство в сфере социального туризма - это форма взаимодействия заинтересованных субъектов-партаеров (органов власти, туристский организаций, некоммерческих организации и т.д.), при которой субъекты помимо выполнения стандартных функций участвуют в инициации, организации и финансировании предоставления комплекса социальных туристских услуг нуждающимся в этих услугах категориям населения.

Целями такого социально-экономического партнерства являются: -социальная поддержка и защита граждан: малообеспеченных, безработных, инвалидов, пенсионеров, детей и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, материального положения и иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права на отдых; -устойчивое развитие регионов;

-содействие укреплению имиджа фирмы и за счет этого увеличение прибыли;

-содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства,

просвещения, духовному развитию личности; -содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; -содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; -охраны окружающей природной среды; -освоение отдаленных территорий;

-охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Реализация такого социального партнерства может осуществляться как «прямо» так и «опосредованно».

В первом случае речь идет, например, о выделении материальной помощи малообеспеченным гражданам на покупку туристского продукта, предоставлении грантов (например, одаренным детям), культуры, выделении средств организациям здравоохранения, в т.ч. организациям курортно-

санитарного обслуживания, образования, организациям, осуществляющим природоохранные мероприятия и т. п.

Во втором - об оказании содействия другим лицам (прежде всего различным организациям) в реализации ими целей социального туризма.

К сожалению, на сегодняшний день для развития социального партнерства в рамках реализации мероприятий социального туризма существует еще много препятствий различного характера: организационного, правового, нравственного, несмотря на то, что этот вид деятельности крайне необходим и перспективен.

К основным проблемам организации такого социально-экономического партнерства относятся:

1. Частные социальные инвестиции, в т.ч. на развитие социального туризма, рассматриваются представителями власти сугубо утилитарно. С их точки зрения, основная задача этих инвестиций состоит, главным образом, в том, чтобы снизить давление на бюджет.

2. Представители властей (особенно региональных) сами являются учредителями различных благотворительных фондов. Практически всегда фонды, принадлежащие политикам, становятся предметом острой критики их оппонентов, в основном за непрозрачность источников поступлений.

3. Нередко, попав в сферу интересов органов власти, предоставление частных социальных инвестиций сразу же начинает испытывать на себе административное давление, использоваться как механизм перераспределения ресурсов или как средство «законного» повышения уровня жизни той или иной категории государственных служащих.

4. Отмена с 1 января 2002 года налоговых льгот для благотворителей негативно отразилась на этом виде деятельности. Все организации, в том числе общественные, с 2002 г. должны платить налог на прибыль и НДС. Таким образом, частные социальные инвестиции облагаются налогом на прибыль. Кроме того, оказывая людям бесплатные услуги, предприятия должны заплатить налог на добавленную стоимость, как если бы эти услуги были платными.

Необходимо подчеркнуть, что социальное партнерство государства и туристских фирм должно носить комплексный, системный и долговременный характер, осуществляться в соответствии с приоритетами того региона, на территории которого оно осуществляется реализовывается. Туристские фирмы и власть должны совместно разрабатывать необходимые программы.

Основным методом такого партнерства могут стать совместные социальные программы, реализуемые различными туристскими фирмами и пред-

ставителями власти, представляющие собой целевые инвестиции, которые отвечающие потребностям территории. Общее свойство этих программ -стремление принести реальную пользу в решении общественно значимых проблем.

Такие социальные программы будут выгодны и для бизнеса, поскольку они могут быть увязаны со стратегией его развития и являются осознанными вкладами в управление репутацией компании. Они приносят реальный социальный эффект и в то же время оказывают позитивное влияние на основную деятельность бизнеса.

Эти социальные программы должны реализовываться на основе современных технологий управления социальными инвестициями, четко определенных организационных стандартов, включая процедуры отбора проектов для финансирования, мониторинга за ходом их реализации и оценки конечных результатов. Они предполагают контрактные отношения, в частности, заключение договоров на предоставление целевого финансирования с исполнителями социальных программ, часто используют конкурсные механизмы.

Программы должны базироваться на следующих принципах:

• Комплексный и непредвзятый анализ ситуации.

• Направленность на долгосрочную стратегию развития территорий.

• Предоставление финансирования на конкурсной основе, долевое финансирование.

• Предоставление налоговых льгот активным участникам социального туризма.

•Мониторинг и оценка эффективности профинансированных проектов.

• Сопровождение корпоративных социальных программ мероприятиями по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих.

• Совместные действия с общественностью территории.

Можно полагать, что такое упорядочение деятельности в рамках социального партнерства будет способствовать:

-решению многих социальных проблем, в т.ч. организации отдыха для социально незащищенных слоев населения; -развитию приоритетных направлений региона; -повышению престижа деятельности в рамках социального туризма; -снижению давления на туристские фирмы.

5. Введено понятие комплексной эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма

При организации социально-экономического партнерства очень важным вопросом является определение его эффективности, т.е. поиск ответа на вопрос: насколько результативно такое партнерство. По мнению автора можно выделить следующие составляющие эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма (рис. 1):

Рис. 1. Декомпозиция комплексной эффективности

социально-экономического партнерства в сфере социального туризма

1. Экономическая эффективность (ЭЭ) определяется как сопоставление конечных результатов деятельности в рамках партнерства с совокупными затратами, связанными с их получением. Экономическая эффективность имеет конкретные количественные показатели и состоит из: -коммерческой эффективности (КЭ). которая демонстрирует финансовые последствия (эффекты) участия в партнерстве для туристских фирм. При расчете коммерческой эффективности необходимо исходить из предположения, что все затраты туристских фирм, связанные с проектами социального туризма впоследствии окупятся.

-бюджетной эффективности, которая демонстрирует финансовые последствия реализации проекта социального туризма в рамках партнерства для бюджета той территории, на которой этот проект осуществляется, т.е. эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов федерального и регионального уровней.

В диссертации предложены следующие виды эффектов для оценки экономической эффективности социально-экономического партнерства в сфере социального туризма (табл.1):

Таблица 1

Эффекты оценки основных компонентов

экономической эффективности

Компонент экономической эффективности Эффект

Коммерческая эффективность (КЭ) -увеличение (снижение) прибыли; -увеличение(снижение) объема привлеченных инвестиций.

Бюджетная эффектив-ность(БЭ) -увеличение(снижение) налоговых поступлений; -экономия (увеличение) затрат на социальное страхование и лечение; -снижение (увеличение) затрат на социальные расходы за счет совместного финансирования программ.

2. Социальная эффективность, представляет собой результативность организации социально-экономического партнерства в сфере социального туризма и отражающая как степень удовлетворения потребностей различных категорий граждан (объектов социального туризма) в отдыхе, уровень доступности социальных туристских услуг и уровень развитости рынка социальных туристских услуг в регионе любого таксономического уровня. Социальная эффективность рассчитывается на основе анализа как качественных, так и количественных показателей (критериев). Ниже представлены разработанные критерии оценки социальной эффективности (табл. 2).

Таблица 2

Критерии оценки компонентов социальной эффективности

Компонент социальпой эффективности Критерии

степень удовлетворения потребностей2 -качество оказываемых услуг; -соответствие оказанной услуги существующим стандартам -соответствие оказанной услуги ожиданиям граждан; -желание повторить потребление туристской услуги.

уровень доступности услуг -возможность получения услуг для различных категорий граждан (перечень категорий граждан, имеющих право на получение социальных туристских услуг); -количество удовлетворенных запросов граждан на получение социальных туристских услуг; -оперативность по организации предоставления социальных туристских услуг и т.д.

развитость рынка социальных туристских услуг -стоимость социальных туристских услуг, оказанных за определенный период времени; -соотношение оказанных коммерческих и социальных туристских услуг, оказанных за определенный период времени; -объем оказанных социальных услуг в целом и по видам; -объем государственных инвестиций в социальный туризм; -объем частных инвестиций в социальный туризм; -количество туристских фирм, участвующих в программах социального туризма; - ассортимент социальных туристских услуг и т.д.

На основании всего вышеизложенного можно определить комплексную эффективность социально-экономического партнерства в сфере социального туризма как системный показатель, оцениваемый количественно и качественно и с одной стороны, характеризующий обоснованность и при-

2 Степень удовлетворения может быть определена с помощью экспертных методов оценки (анкеты, интервью, опросы и т.д.)

быльносгь вложения финансовых средств в программы социального туризма для всех субъектов партнерства, а с другой стороны, отражающий результативность организации и социальную значимость партнерства для региона, в рамках которого оно осуществляется.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК

1. Михайлов В.А. Константинова H.H., Социальный туризм как инновация// Инновации. - 2009. - № 5. - 0,6 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).

2. Михайлов В.А. Организация социального туризма в условиях рынка. // Вестник Российской академии естественных наук т. 13 № 1. - 2009. - 0,4 п.л.

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах

3. Михайлов В.А., Константинова H.H. Перспективы финансирования программ социального туризма коммерческими организациями// Материалы X Межвузовской. Конференции аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского на современном этапе». - СПб.: Издательство СПбГИЭУ, 2008. - 0,7 п.л. (авт.0,3 пл.).

4. Михайлов В.А., Константинова H.H. Социальное партнерство в сфере туризма// Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона». - СПб.: Издательство СПбГИЭУ, 2009. - 0,7 пл. (авт.0,4 пл.).

5. Михайлов В.А., Константинова H.H., Малинин A.M. Роль благотворительных организаций в развитии социального туризма// Сборник трудов Межрегиональной конференции «Актуальные проблемы регионального развития». СПб.: СПб ГУСЭ, 2009. - 0,7 п.л. (авт. 0,3 пл.).

6. Михайлов В.А., Константинова H.H., Развитие социального туризма в регионах// Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия устойчивого развития регионов России». - Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2010. - 0,5 п.л. (авт. 0,2 пл.).

Михайлов Виктор Анатольевич

автореферат

Подп. к печати 01.11.2011 г. Формат60х84 1/16 Усл. печ. л. 0,82 Уч.-изд. л. 1,25 Тираж 100 экз.

Изд. № 001 Заказ №2263

РИО СПбГУСЭ, лицензия ЛР № 040849 Член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 20478 06003595 от 06.02.2004 г. СПб государственный университет сервиса и экономики 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 7