Совершенствование организации управления промышленностью Вьетнама в переходный к социализму период тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Чан Ван Тянь, 0

ВВЕДЕНИЕ I

Первый раздел. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТВО И ЕЁ ЭФФЕКТИВНОСТЬ.

Глава I. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАКОНОВ СОЦИАЛИЗМА И ЛЕНИНСКИХ ПРИНЦИПОВ В ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ПРОМЫ1ШННОСТБО.

§1. Экономические законы при социализме и условий их использование в организации управления промышленностью.

§2. Ленинские принципы управления экономикой и их использование в управлении промышленностью.

Глава II, ОБОБЩЕННЫЙ ОПЬГГ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ) В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ?

§1. Повышение роли Коммунистической партии и социалистического государства в руководстве экономикой в целом и промышленностью в частности.

§2. Рациональное сочетание централизма и самостоятельности предприятия в управлении промышленности).

§3. Соверивнствование организационных ^орм сочетания отраслевого и территориального управления промышленностью.

§4. Методические вопросы оценки эффективности системы управления промышленностью.

Раздел второй. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ) ВЬЕТНАМА В ПЕРЕХОДНЫЙ К СОЦИАЛИЗМУ ПЕРИОД.

Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ) В ПЕРЕХОДНЫЙ К СОЦИАЛИЗМУ ПЕРИОД,

§1. Общая характеристика организации управления промышленностью в переходный к социализму период.

§2. Реорганизация промышленного производства.

§3. Совершенствование социалистического преобразования мелкокустарной промышленности.

Глава 17. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ВЮ'НАМА. I

§1. Основные напрвления совершенствования промышленного производства в переходный к социализму период.

§2. Совершенствование системы директивных показателей, соответствующих условиям развития промышленности.

§3. Планирование промышленного производства в условиях социалистической экономической, интеграции.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ) ВЬЕТНАМА В ПЕРЕХОДНЫЙ К СОЦИАЛИЗМУ ПЕРИОД.

§1. Совершенствование использования прибыли в качестве экономических рычагов в управлении промышленностью Вьетнама.

§2. Совершзнствование организации заработной хлаты и премий в управлении промышленностью СРВ.

§3. Укрепление хозрасчёта и повышение роли экономических рычагов в управлении промышленностью.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации управления промышленностью Вьетнама в переходный к социализму период"

Актуальность проблемы. В социально-экономической политике КПСС и Советского Правительства вопросы управления, совершенствования хозяйственного механизма* снова и снова выдвигаются на первый план, пос1&ьку непрерывен процесс производства, науки и техники. Перед управлением встают новые задачи, они требуют его беспрерывного улучшения, творческих поисков, опыта, эксперимента и др.

В ре пениях ХХУ1 съезда КПСС указано: " Внедрить в одиннадцатой пятилетке комплекс разработанных мер по совертэнствованию хозяйственного механизма и усилению его воздействия на повышзние эффективности и качества, улучшить организационную структуру управления, стиль и методов работы. Управление народным хозяйством нацелить на выполнение решений партии по экономическому и социальному развитию страны, ускорение перевода экономики на рельсы интенсивного развития, повышение уровня жизни народа."А, с. 197 /

Успешное выполнение этих задач в решающей степени зависит от совертэнствования организации управления, использования различных форм и методов руководства всеми звеньями народного хозяйства в целом, и промышленностью в частности. Чем более совершэнной будет организация управления предприятиями, объединениями и отраслями, тем более полно будут использованы потенциалы страны и приведены в действие основные факторы экономического роста: повышзние производительности труда, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы.

Вьетнамский народ вступил на путь социалистического строительства в условиях аграрной и отсталой страны по экономике, минуя стадию капиталистического развития. В настоящее время наша экономика ещё слабо развита, в ней существует многоукладность и преобладает мелкое производство. Кроме того, последствия длительной и разрушительной войны ещё преодолены неполностью. Промышленность,

N особенно Тяжёлая иццустрия, находится на относительно низком уровне. В 198Эг доля йромышленности Вьетнама составляла только п \ f j f .О

26, общественного продукта и 28,6$ про извод с Неве иного национального дохода./159,с. 19 и 28/ Это обстоятельство вызывает огромные трудности в процессе социалистического преобразования и строительства в напей стране.

Поэтому основной задачей переходного к социализму периода в нашей стране является: " Ускорение социалистической индустриализации, создание материально-технической базы социализма, осуществление перевода экономики от мелкого производства к крупному социалистическому производству."/9,с.49/

В настоящее время, хотя на пути к крупному социалистическому производству и сделан определенный шаг, однако в целом в экономике нашей страны в значительной мере занимает мелкое производство. Материально-техническая база, ключевые отрасли промышленности ещё слабы. Более того, в области организации управления экономикой в целом и промышленностью в частности существуют многие недостатки и слабые места. При этом на У съезде КЕВ была намечена важная задача: " Разработка правильной системы управления и планирования; обновление действующего хозяйственного механизма; ликвидация системы административно-бюрократической и дотационной системы управления, консервативности, безотвественности, недисциплинированности. "/10,с.79/ Новый механизм управления экономикой, как указывалось в решениях июльского /1984г/ Пленума Щ.КПВ, должен соблюдать принцип демократического централизма, считать планирование основным инструментом, сочетать планирование с хозрасчетом и социалистическим хозяйствованием, отраслевое с территориальным и т.д.

210,р/ Таковы экономико-организационные проблемы, которые нужно г - 3 решать в процессе совершенствования управления экономикой и промышленностью Вьетнама.

Для осуществления этих задач в свете 1У и У съездов КПВ за последние годы были разработаны и претворены в практику хозяйствования ряд важных решений и постановлений ЦК КПВ и Правительства CFB. В стране издан ряд публикаций по вопросам совершенствования управления экономикой./х/ Однако, в этих работах дана характеристика только овдельных вопросов управления промышленностью, отсутствует системный анализ теоретических и методологических основ накопленного опыта Советского Союза и других стран социализма в области управления промышленностью и применения его в крнкретных условиях Вьетнама. Большинство из этих работ носит прикладной характер.

В последние годы в СССР также издано значительное количество трудов, освешающих теоретические аспекты и современную практику управления промышленностью. Однако, как показывает анализ литературы по вопррсам управления промышленностью, в ней сравнительно мало работ, которые специально посвящены изучению проблем теории и методологии организации управления промышленным производством в переходный к социализму период, особенно в его начальной стадии. Был издан ряд работ советских экономистов, в которых рассматриваются проблемы развития народного хозяйства СЕВ на разных этапах социалистического строительства. Beсмотря на это, проблема совершенствования организации управления промышленностью во Вьетнаме всё ещё нуждается в дальнейшем углубленном исследовании. х/ В этой связи можно назвать работы Доан Чэнг ^уена Д977-1978 и 1981/; %н Динь Бута /ред. 1974г/; Дао Суан Шама /1981г/; Нгуен Ван Чан/1982г/; Ле Винь /Г982г/; Ле Хонг Тама Д982г/ и др. 4 v

Опыт Советского Союза показывает, что важная роль в повыпв-нии эффективности общественного производства принадлежит совер-шэнствованию организации управления. В последнее десяти^ летие осуществлен ряд мероприятий, направленных на рационализацию процесса и структуры организации управления. В настоящее время стало актуальным комплексное совершэнствование системы управления и структуры организации, осуществление которых происходит не единовременно, а в определенном и четко обоснованном порядке.

Предлагаемые пути и основные направления по совершенствованию организации управления промышленностью Вьетнама в переходный к социализм период на основе анализа опыта СССР автором освещается в данном диссертации по существу впервые в экономической литеразуре Вьетнама.

Выбор темы диссертационного исследования определил её теоретическое и практическое значение.

Цель исследования. Разработка теоретических основ, методологических положений по совершенствованию форм и методов организации управления промышленностью Вьетнама в условиях переходного к социализму периода на основе использования опыта Советского Союза.

Для достижения общей цели в работе поставлены следующие задачи:

- изучение механизма действия экономических законов и условий их использования в управлении экономикой; сущности ленинских принципов и их использования в управлении промышленностью, являющихся теоретической и методологической основой разработки и совершенствования организации управления промышленностью Вьетнама;

- изучение наиболее важных теоретических и методологических вопросов организации управления промышленностью в Советском Союзе, на этой основе выявить пути и основные направления совершенствования организации управления промышленностью Вьетнама в пере

- 5 ходный к социализму период;

- комплексный анализ особенностей организации управления промышленностью Вьетнама; выявление путей и разработка мер по дальнейшей реорганизации производства и социалистическому преобразованию мнлкокустарной промышленности страны, особенно в южном Вьетнаме;

- изучение основных направлений по совершенствованию планирования промышленного производства, совершенствованию системы,директивных показателей, соответствующих условиям развития промышленности Вьетнама, в частности с учетом международной социалистически экономической интеграции;

- изучение роли экономических методов и их использование в управлении промышленностью. На этой основе предложить рекомецца-ции по совершенствованию материального стимулирования на предприятиях / в объединениях /.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления промышленностью Вьетнама. Объектом изучения является центральная и местная промышленность, включая мелкокустарную промышленноать.

Теоретические и методические основы исследования. Обоснованность и достоверность подтверждается использованием в работе марксистко-ленинской теории; решений и постановлений КПСС, КПВ, Советского правительства и правительства СРВ; выступлений " руководящих деятелей СССР и Вьетнама по вопросам совершенствования управления экономикой; трудов ведущих советских, вьетнамских экономистов и других ученых о проблеме управления промышленностью; данных ГСУ, Госплана, отраслей и предприятий Вьетнама.

Народу с основным, наиболее универсальным диалектическим методом исследования в данной диссертации такде используются ис

Г,- 6 торический, аналитический, статистический, графический методы и метод моделирования. Только на этой основе можно эффективно изуча чать и применять накопленный Советским Союзом богатый опыт в разработке и совершенствовании управления экономикой во Вьетнаме.

Научная новизна. В числе основных конкретных результатов,характеризующих научную новизну проведенной работы, могут быть названы следующие:

1. раскрыта сущность действия экономических законов социализма и условия их действия в нашей стране в переходный к социализму период и при существовании социалистического содружества;

2. на основе обобщения опыта Советского Союза в использовании ленинских принципов выявлены основные направления их использования в управлении промышленностью Вьетнама;

3. обобщены наиболее важные теоретические, методологические положения и практический опыт Советского Союза в области управления промышленностью с точки зрения использования в условиях Вьетнама. Углублены такие вопросы, как роль Компартии и социалистического государства в управлении промышленностью, сочетание централизма и самостоятельности функционирования предприятия, совершзн-ствование форм отраслевого и территориального управления;

4. сформулированы теоретические основы и разработана методика оценки социально-экономической эффективности системы управлен ния промышленностью применительно к условиям управленческих кадров Вьетнама;

5. осуществлен комплексный и критический анализ действующей системы управления экономикой Вьетнама, раскрыт на этой основе основные направления и требования к совершенетвованию организации управления промышленностью, выявлены формы и мероприятия по дальнейшей реорганизации промышленного производства и социалистическому преобразованию мелкокустарной промышленности, особенно в южных провинциях я городах;

6. сформулированы основные направления по совершенствованию планирования, предке на новая система директивных показателей, соответсвующих условиям переходного к социализму периода, выявлены особенности планирования в условиях существования социалистической экономической интеграции;

7. предложены рекомендации по соверпвнетвованию и усилению экономических методов в управлении промышленностью Вветнама, в т. ч. расширению форм сдельной оплаты труда и премий с учетом когда ещё неполностью реформируется существующая система зарплаты и премий; сиШмл

8. предложен^/показателей хозрасчета предприятия /объединения/, состоящая из двух частей: хозрасчета основною /социалистического/ и самостоятельного /коммерческого/ предпринимательства. Эти формы хозрасчета могли бы соответствовать условиям переходного периода.

Пратичеекая,ценность и прикладное значение. Материалы исследования положены в основу разработанных автором ряда учебных пособий: " Экономика социалистической промышленности", Экономика, организация и планирование социалистического промышленного предприятия", которые представляют собой основу по экономике социалистической промышленности для вузов СРВ, а также системы партийной, профсоюзной учебы, курсов повышения квалификации руководящих кадров и т.д. Предлагаемая в диссертации методика определения расценки сдельной зарплаты и премий была применена на многих предприятиях в Хошимине.

Материалы диссертационной работы могут быть полезны также и при изучении экономики Вьетнама в переходный к социализму период в вузах и ЩИ Советского Союза.

Выполненная работа вносит существенный вклад в развитие теории и соверпвнствование практики управления промышленностью Вьетнама, а также других стран, находящихся в переходном к социализму периоде, минуя стадию капиталистического развития. С этой точки зрения настоящая работа может иметь теоретичекий и практический интерес.

Апробация работы. Результаты исследования и основные положения диссертации отражены в 1964-1982гг в 12 научных работах, опубликованных автором, общим объёмом 49,8 п.л. и доложены на 5 научных конференциях, организованных институтом социальных наук СРВ, экономическим институтом Хошимина, горкомом партии Хошимина, провинцией Куанг-Ниня и на Мовсковской городской научно-практической конференции молодых ученых-экономистов /12 апреля 1984г/.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух разделов, пяти глав, заключения, списка используемвй литературы и приложения. Она содержит 320 стр. машинписного текста, 6 схем, 20 таблиц, 4 графику II приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чан Ван Тянь, 0

Г/ЗАКЛЮЧЕНИЕ Приведенные исследования теоретических, методических и практических основ позволяют сделать следующие выводы и сформулировать предложения по совершенствованию организации управле ния промышленностью Вьетнама в переходный к социализму период.

I/ Управление общественным производством возможно лишь при условии и в процессе все более полного и сознательного использования объективных экономических законов социализма, познание которых позволяет вскрыть определяющие тенденции, обосновать перспктивы и предвидеть противоречия, выбрать динамичные пути развития экономики и управления ею.

Экономические законы каждого способа производства, в т.ч. и экономические законы социализма, всегда действуют в конкретно-исФ торических условиях, в которых осуществляется процесс воспроизводства в кадой стране. Условиями действия экономических законов социализма служит совокупность всех внутренних и внешних условий вопроизводства. По мере построения мировой системы социализма использование экономических законов выходит за рамки национальных экономик отдельных стран. Новый общественный строй позволяет органически сочетать развитие национальных экономик с развитием мировой системы социализма в целом.

2/ Результаты анализа основных этапов развития ленинских принципов хозяйствования в ССОР позволяют сделать выводы о том, что использование ленинских принципов в управлении экономикой является объективным требованиям и закономерностью для любых стран, строящих социализма и коммунизма. Однако эффективность использования ленинских принципов и их совершенствования зависит от уровня развития производительных сил и производственных отношений, уровня социально-экономического и научно-технического развития каждой страны, бт теоретических знаний, практического опыта и стиля работы управленческих кадров, от образования и сознательности трудящихся масс, национальных традиций и т.д. Поэтому для успешного использования ленинских принципов хозяйствования нужно обеспечить соответственно необходимые условия.

3/ Повышение роли Коммунистической партии и социалистического государства в управлении экономикой и промышленностью имеет исключительно важное значение. Усиление руководящей ролfe Компартии - неоотъемлемая черта развития общества при переходе к социализму. Оно определяется тем, что партия, руководствуясь в своих действиях марксистко-ленинской революционной теорией, основываясь на глубоком изучении экономических, социально-политических и идеологических процессов общественной жизни, является наиболее последовательным носителем научных принципов, и методов руководства. 0-существляемое ею руководство всеми государственными и общественными организациями представляет собой руководство политического и нового типа.

Б нашзй стране , как отмечалось в решениях 1У съезда КПВ, когла партия находится у власти, прожить новые способности в организации осуществления социалистической революции, 1де у . партии в настоящее время ещё существует много слабых мест. Используя Советский опыт в повышении Компартии и государства, на наш взгляд, парторганизация должна постоянно совершенствовать формы и методы своей собственной работы по следующим направлениям: парторганизация должна не только определить общую линию, но далыш развивать, совершенствовать и конкретизировать ев во всех звеньях; организация строгого и постоянного контроля за деятельностью госу-дарствнных органов; повышение качества народнохозяйственного планирования; усиление использования экономических методов и улучшени ние информационной базы; упорядочение организации и совершенствование деятельности государственных органов хозяйственного управления в тесной связи с созданием новой экономической структуры • и новой системы управления; усиление социалистической законности и ответственности трудовых коллективов и коммунистов за конечные производственные результаты.

4/ Социалистическое производство управляется централизованно. Необходимость централ из на . в управлении производством вытекает из объективного хода развития социалистического способа производства.

В промышленности Вьетнама многие проблемы в отношении централизации и децентрализации управления пока ещё до конца нераз-решены, такие, как дифференция полномочий между центром и местностями, отралевыми и территориальными; творческая инициатива и активность предприятия, местности и трудящихся ещё не получили должного развития; не четко определяется ответственность каждой организации, каждого работника в процессе управления и т.д.

Эти недостатки должны устранить посредством гармоничного сочетания централизма с хозяйственной самостоятельностью предприятия /объединения/. В связи с этим необходимо: разрешить проблему дифференциации полномочий и функций между центром и местностями, министерствами и предприятиями /объединениями/. Суть этой проблемы состоит в том, чтобы каждый управленче%ий орган, имея для этого необходимые права и неся в их пределах всю полноту ответственности, занимался своим делом; упорядочить организацию аппарата управления промышленностью, добиться, чтобы он не был громоздким . и перегруженным; укрепить,право трудящихся на коллективное хозяйствование и определить персональную ответственность; бороться против бюрократизма, расточительства и административно-снабженческого метода управления; осуществлять принцип, в соответствии с которым все вопросы должны решаться именно там, где они могут найти лучшее решение

5/ Одним из важнейших принципов построения организационных форд управления промышленностью является сочетание отраслевого управления с территориальным при соблюдении приоритета отраслевого.

Однако практика показывает, что вопросы сочетания отраслевого и территориального /местного/ управления в промышленности СРВ пока ещё не полностью разрешены. Это зависит от многих объективных и субъективных причин. К основным причинам относятся: во-первых, было создано слишком много минстерств, несоответствующих действительному развитию промышленного производства, что ведёт к громоздкости управленческого аппарата; во-вторых, не соединяется друг с другом отраслевое и территориальное /местное/ управление; в-третьих, министерства /объединения/ по-прежнеьщг стреми*, лись развивать у себя "свои" производства; в-четвертых, вопрос разделения предприятий на предприятия центрального и местного подчинения ещё до конца не раз решен и т.д.

Все это требовало найти новую структуру управления промышленностью, которая отвечала бы достигнутому уровню развития промышленного производства и позволяла повысить эффективность производства за счет специализации, концентрации и интеграции. Обобщающий опыт СССР и других социалистических сран в работе предложены основные направления сочетания отраслевого и территориального /местного/ управления промышленностью СРВ. К ним относятся:

- сочетание интересов /центрального и местного/ путём отчислений от прибыли предприятий центрального нодчинения, расположенных на определенной территории в местный бюджет с тем, чтобы легко разделить предприятия на предприятия центрального и местного подчинения;

- предприятия, продукция которых используется преимущественно для удовлетворения потребностей населения провинции /города/, передаются соответственно в провинциальное /городское/подчинение;

- вццеление единого распределения капитальных вдожений разных министерств и ведомств на определенной территории;

- ускорение разработки долгосрочных планов развития и размещения промышленности в масштабах всей страны и отдельно по провинциям, районам;

- помощь со стороны министерства местным властям в разработке планов и строительстве предприятий, в оснащении техникой, в подготовке кадров и выработке методов управления, в укрплении их мощностей и тем самым в ускорении собственного развития и т.д.

6/ Повышение социально-экономической эффективности системы управления имеет важное значение. Эффективность означает отношение эффекта к затратам, а эффект - абсолютное превышение результатов над затратами. Социально-эйкономиче екая эффективность - главная характеристика системы управления. Она показывает, в каком мере управляющий аппарат реализует цели / т.е. достигает запланированных результатов и осваивает производственный потенциал /. Являясь мерилом достижения целей, эффективность в то же время отражает качество оценки процесса достижения целей, величину затрат, необходимую для достижения поставленных целей.

Исходя из вышесказанного представления в диссертации предлагается укрупненный коэфйдацент оценки эффективности системы управления, который характеризуется (функцией /F / приведённых четырёх показателей / уровень выполнения плана по стоимости реализованной продукции, производительности труда, рентабельности и прибыли / в зависимости от коэффицента управленческих затрат /см.§4,главП/.

Предлагаемая нами методика оценки эффективности системы управления вызывает повышение ответственности руководителей, ИГР и служащих предприятия /объединения/ перед государством и трудовым коллективом за принятие и реализацию оптимальных и эффективных решений. Такой расчет очень простой и ощутимый, и следовательно, соответствующий уровню руководящих работников Вьетнама.

7/ Анализуя общую характеристику организации управления промышленностью Вьетнама, в диссертации выявлены следующие её особенности: в переходный к социализму период существует многоукладно-сть экономики; преобладает мелкая, кустарная промышленность; большинство разных вццов сырья, материалов, оборудования и запчастей, необходимых для всех отраслей промышленности, зависят от импорта; опыт организации и управления крупной социалистической промышленностью ещё ограничен; война нанесла исключительно тяжёлый ущерб, который, ещё преодолен неполностью; стихийные бедствия, последствия войны на юго-западных и китайская агрессия на Севере страны - все это создало большие трудности в развитии и управлен нии промышленностью; на всех уровнях управления были допущены ошибки и просчеты и т.д.

Опыт строительства социализма в нашей стране показывает, что в экономически отсталых сранах, как Вьетнам, особенно важно использовать переходные Формы, методы и пути социалистического преобразования и управления народным хозяйством для непосредственного перехода к социализму, минуя стадию капиталистического развития.

8/ Правильная организация первичных производственных единиц и управление ими - это решающее мероприятие для повышение эффективности общественного производства. В настоящее время в промышленности СЕВ ещё неполностью используются производственные мощности /уровень её использования составляет 30-50$ /. Предприятие оснащается всеми ввдами оборудования. Это обусловлено тем, что организация производства не опирается на принцип концентрации, специализации и интеграции, замкнутость производственных циклов, и исправить его можно только путём реорганизации производства.

Ныне в промышленности СРВ созданы различные вцды производственных объединений, таких, как объединение госпредприятий, комбинат, фирма, аграрно-промышленный комплекс, группы изделий и т.д. Однако управление этими единицами пока ещё не совершенствуется.

В будущем мы должны решать некоторые вопросы, возникающие в процессе реорганизации промышленного производства, а именно: когда и при каких условиях необходимо создавать производственные объединения, создавать ли объединение в рамках всей срраны или начинать с местных объединений и др.

При ответе на эти вопросы, на наш взгляд, необходимо обратить внимание следующим условиям: создать производственные объединения только тогда, когда в отдельной отрасли существует множество предприятий, между которыми имеются тесно взаимосвязи; развитие производства,требует концентрации, специализации и комбинирования; решение вопросов по развитию производства, строительству, изысканию новой техники и технологии, превышающих возможность отдельного предприятия; в области управления также требуется механизация и автоматизация работы и централизованное планирование.

9/ В переходный к социализму период одной из принципиальных и сожных задач является социалистическое преобразование мелкокустарной промышленности. Решение этой задачи отражает последовательный характер социалистической революции, которая не может ограничиться половинчатыми мерами и победа которой может быть обеспечена лишь после ликвидации старых производственных отношений и их материальной базы.

Цель социалистического преобразования не только направляет на завоевание имуществ и производственных средств буржуазии, но и на создание новых производственных отношений и развитие производительных сил, на контроль со стороны государства за производством и распределением продуктов.

Поэтому нам предстоит продолжать осуществление социалистического преобразования мелкокустарной промышленности, главным образом исполбзование следующих мер: на основе реорганизации производства определяются стабильные направления развития каждого кооператива; государство должно помогать кооперативам, главным образом, путём предоставления кредитов; разработан; план продажи некоторых ввдов оборудования , транспортных средств, сырья и материалов, совершенствуется система подряд-заказа с целы) развития самостоятельности и активности кооперативов; осуществляется новая налоговая политика; упрощена система регистрации предпринимательской деятельности; государство должно усилить контроль за производством кооперативов, определить план закупки их продукции и др.

Завершение социалистического преобразования частнокапиталистической промышленности и торговли, мелкокустарной промышленности приведёт к коренному изменению социально-экономической структуры, к победе социалистических производственных отношений, создаёт благоприятные условия для дальнейшего развития промышленности и народного хозяйства в целом.

10/ Ведущим звеном централизованного управления социалистической экономикой является планирование, в ходе которого устанавливаются имеющие в силу экономического закона плановые задания для предприятий /объединений/. Дальнейшее совершенствование руководства промышленностью СРВ в переходный к социализму период требует неотложного ре ив ния следующих важных проблем: изучение социально-экономической стратегии на длительный период /15-20 лет /; разработка режима планирования , который имеет и строгий, и гибкий характер, соответствующий особенностям страны; рациональное использование "четырёх потенциальных возможностей" - возможность на местах, возможность экспорта и импорта, результат интеграции производства; возможность сырья и материалов, предоставленных государством; упорядочен® руководство осуществлением планов из центра до низовых организаций; соблюдение хозрасчета и стимулирования; экономическое и научно-техническое сотрудничество со странами-членами СЭВ, прежде всего с Советским Союзом.

II/ Новая система планового управления требует постоянно совершенствования плановых показателей, всего народного хозяйства, отдельных его звеньев - министерств, объединений и предприятий. Среди плановых показателей важное место занимает система директивных показателей. Это обусловлено основополагающей ролью планирования в хозяйственном механизма.

Анализуя существующую систему директивных показателей, мы предлагаем их типовую систему, которая отражала бы важнейшие стороны производственно-хозяйственной деятельности предприятия /объединения/. Целесообразно различать директивные и ориентировочные показатели в зависимости от уровня управления, условий производства, возможности определения и применения отдельных показателей для разных предприятий, в первую очередь, предприятий разных форм подчинения.

Предлагаемая нами система директивных показателей имеет экономическое содержание и соответствует условиям управления и планирования промышленности Вьетнама в переходный к социализму период. Она включает показатели, отражающие основные цели, задачи и ответсвенность предприятия /объединения/, которыми государство и выю стоящий орган должны управлять. Эта система удовлетворяет требованиям сокращать количественные, натуральные и увеличать качественные показатели, отражающие производительность, качество и экономическую эффективность.

- 315 - .

12/ В настоящее время острые диспропорции в планировании развития промышленности Вьетнама характеризуется тем, что материально-технические ресурсы для большинства отраслей промышленности, прелще всего тяжёлой промышленности, в основном зависят от импорта. Поэтому усиление экспорта является стратегической проблемой, основным звеном для сбалансированности планов. Это требуем ет совершенствования планирования внешних экономических связей, в первую очередь, повыпения качества планов экономического и научного сотрудничества со странами-членами СЭВ, прежде всего с Советским Союзом.

Успешное решение этой задачи может идти по следующим направлением: обновление содержания, планов экономического и научно-технического сотрудничества; изучение потребностей, спроса и рынка; стимулировалась заинтересованность предприятий во всех отвечающих интересам народного хозяйства интеграционных процессах на взаимовыгодной основе; соблюдались плановая и договорная дисциплина; определялось отношение между внутренними и внешними ценами. Кроме того, в условиях СРВ необходимо осуществлять сотрудничество в области плановой деятельности, осуществлять разнообразные формы сотрудничества и т.д.

13/ Для совершенствования управления промышленностью необходимо вместе с усилением админшатративных и идейно-политических методов уделять большое внимание повышению роли экономических методов, укреплению хозрасчета и тесной увязке трёх интересов. В диссертации предлагаются некоторые из них важные вопросы, таких как улучшение использовании прибыли, зарплаты и премий, укрепление хозрасчета в управлении промышленностью СРВ.

ДЛЯ повыпвния роли прибыли в качестве одного из экономических рычагов, помимо совершенствования режима распределения прибыли, необходимо одновременно решать некоторые вопросы, непосредственно связанные с воздействием прибыли на выполнение государственных планов, такими, как: совершенствование методов ценообразования; переоценка основных фондов предприятия; повышение научно-обоснованных основ производственной программы и Финансового плана; рациональная дифференциация норм отчисления прибыли в фонд экономического стимулирования, их стабилизации на 5 лет и т.д.

14-. Ныне организация оплаты труда в промышленности СРВ существует немало недостатков. Тарифная система, установленная в 1955г действует по настоящее время, хотя была упорядочена и в частности усовершенствована в 1958-1960гг, но не соответствует изменившимся условиям. Тарифная ставка также стала крайне отсталой от реальных социально-экономических условий. Все это приводит к снижению стимулирующей роли зарплаты.

Одним из существующих недостатков, в организации премий является то, что нечетко и необоснованно устанавливались показатели и условия премирования. Нормы и нормативы использования трудовых ресурсов довольно низки, при этом не последовательно осуществлялись контроль, учет и оценки результатов работы.

Для повышения стимулирующей роли зарплаты и премий в управлении промышленностью СРВ, необходимо: своевременно реформировать действующую систему зарплаты и в должной мере повысить размер основной зарплаты и размер текущих премий путём создания новой обоснованной тарифной системы и оклады; обеспечивать рациональные пропорции между основной и дополнительной зарплаты, между темпами роста производительности труда и средней зарплаты, между текущими премиями и премиями в,конце года; осуществить премирование для руководящих, ИГР и служащих и т.д.

В нынешних условиях Вьетнама, когда в промышленности преобладает ручной труд, реформа системы зарплаты пока ещё встречает

- 317 много объективных трудностей, важной задачей является совершенстве вование и расширение формы сдельной зарплаты. При этом в работе предлагается методика определения расценки в условиях использования сдельно-прогрессивной оплаты. Эта методика характеризуется двумя принципами: во-первых, уменьшение ко све нно-про изв од с тве нн ннх расходов должно больше, чем увеличение сдельно-прогрессивной зарплаты; во-вторых, рем быстрее роста объёма продукции, тем больше получения суммы зарплаты, но процент роста расценки по каждой продукции увеличивается /для узких мест/ или уменьшается /для нормальных мест/ см. §2, глав. У/.

15/ Хозрасчет выступает как синтетизирующий метод, с помощью которого косвенно оказывают воздействие на производство, Финансы, кредит, цена, зарплаты, премии и др. Посредством хозрасчета также расширяются финансовая самостоятельность и инициатива управляемого объекта, а также повышается роль экономических методов в мобилизации всех внутренних резервов на выполнение. государственных планов. Поэтому совершенствование и укрепление хозрасчета имеют болыцую актуальность, особенно для промышленности СЕВ.

При этом мы предлагаем использовать систему хозрасчета предприятия, состоящую из двух частей. Первая - основная часть, хозрасчет основного предпринимательства, так называемый социалистический хозрасчет. Вторая часть хозрасчета представляет собой хозрасчет самостоятельного предпринимательства предприятия, так называемый коммерческий хозрасчет. В диссертации также изложена система показателей, использующих для каждой части этого хозрасчета.

Укрепление хозрасчета и использование экономических методов - наиболее сложный процесс управления промышленностью, поскольку они основываются на познании и использовании эконо ми-ческих законов социализма и товарно-денежных отношении, прежде

- 318 всего, закона планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, закона распределения по труду и закона стоимости и т.д.

Научные. выводы из результатов исследований приведен в тексте диссертационной работы и публикациях автора. К ним относятся: а/ Совершенствование организации управления промышгенностъга немыслимо без системного изучения марксистко-ленинской, теории и диалектических методик. В ходе фундаментального исследования нами решены вопросы использования экономитеских законов социализма и ленинских принципов в управлении экономикой. Важное значение приобретает определение роли Компартии и социалистического государства в управлении промышленностью, сочетание централизма и самостоятельности предприятия, сочетание отраслевого и территориального управления и т.д» Все это является теоретической основой для разработки и применения меры по совершенствованию организации управления промышленностью СРВ в переходный к социализму период. б/ При совершенствовании организации управления промышленностью СРВ необходимо активно изучать и творчески применять опыт Советского Союза и других социалистических стран. Современная экономика Советского Союза является живой действительностью, которая помогает нам представить заранее специфические черты крупного социалистического производства. Посв&ьку в переходный к социализму период во Вьетнаме основной задачей, как указывалось в решениях ХУ и У съездов КПВ, является перевод экономики от мелкого производства к крупному социалистическому производству. в/ В настоящее время одним из важнейших вопросов совершенствования управления промышленностью СРВ является чёткое разграничение прав и рациональное расрешение хозяйственной самостоятельности предприятия /объединения/. Как показала практика Советского Союза, права предприятия /объединения/ постоянно расширя

- 319 ются по основным направлениям: - формированию крупных хозяйственных комплексов и превращению их в основное хозрасчетное звено; -внедрению хозрасчета на основе пятилетних планов и долговременных и стабильных экономических норм и нормативов; - сокращению количества утверждаемых показателей и обеспечению выпуска конечных ре-продуктов; - установлению и расширению прямых долговременных и стабильных связей между привлеченными предприятиями /объединениями/ и организациями; - повышению материальной ответственности предприятия за все стороны их хозяйственной деятельности и за соблюдение заключенных договоров и др. г/ Опыт строительства социализма в нашей стране показывает, что в экономически отсталых странах, особенно важно использовать переходные формы, методы и пути социалистического преобразования и управления народным хозяйством для непосредственного перехода к социализму, минуя стадию капиталистического развития. Эти методы и формы управления даже не нужны в странах развитого капитализма, Идущих к социализму. д/ Кадры - решающий фактор, определяющий все результаты в управлении промышленностью. При этом необходимо регулярно совершенствовать работу руководящих кадров, особенно руководящих на предприятиях, составить долгосрочные планы по подготовке и повышению квалификации руководящих кадров. Как неоднократко. указывалось в решениях партии, в, новом этапе социалистической революции руководящие кадры должны иметь высокий уровень специальной и профессиональной подготовки, быть инициативными, обладать практическими организаторскими способностями, вместе с тем им должны быть присущи искренность, добросовестность, самоотверженность, чувство ответственности и дисциплины и т.д. е/ Задача создания и обновления механизма управления промыш

- 320 ленность СРВ является весьма сложной и требует комплексного подхода, что вызвано наличием в промышленности многоукладности и уровней технической оснащенности, разнообразии по размерам и типам предприятий и острой несбалансированности во всех экономических отношениях. Практика показала, что приннтнне меры по совершенствовании организации управления промышленностью у нас не принесли желаемых результатов. Одной из главных причин было то, что эти меры носили разрозненный, некомплексный характер. ж/ В условиях Вьетнама чтобы мобилизовать все трудовые и природные ресурсы для социалистической индустриализации страны и восстановления сбалансированности в развитии экономики, необходимо расширять экономическое и научно-техничесокее сотрудничество со странами-членами СЭВ, прежде всего с Советским Союзом.

- 321