Совершенствование оценки функционирования экономики региона в системе территориального управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование оценки функционирования экономики региона в системе территориального управления"

На правах рукописи

УДК 338.2 ББК65.9 К63

КОМАРОВА Виктория Викторовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

г о ¿013

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов-2013

005062080

Работа выполнена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор АБДУКАРИМОВ Вячеслав Исматовнч

СИБИРСКАЯ Елена Викторовна,

доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой товароведения, сервиса и торговой инфраструктуры ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет» (г. Орел)

БЕЛЬЧЕНКО Ольга Александровна,

кандидат экономических наук, зав. кафедрой сервиса и торгового дела Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина (г. Тамбов)

ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет» (г. Воронеж)

Защита состоится 29 июня 2013 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», с авторефератом - на сайте Министерства образования и науки РФ (http://vak.ed.gov.ru).

Автореферат разослан 28 мая 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Е.А. Колесниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономика российского государства в существенной степени зависит от успешного функционирования всех регионов страны. Для современного этапа экономики России характерным является акцент на стратегию развития региональных рынков. Владимир Путин на расширенном заседании Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г., где обсуждались вопросы приоритетов деятельности кабинета министров до 2018 г., подчеркнул: «Мы должны видеть, конечно, и другие факторы, которые меняют мировой экономический ландшафт. Это быстрый рост региональных рынков, значимые технологические изменения, которые, кстати говоря, происходят во всем мире»1.

Регион является достаточно сложным объектом управления, и отсюда принятие управленческих решений должно основываться на обработке большого объема информации, а их качество напрямую зависит от соответствующего инструментария управления. Следует подчеркнуть, что в настоящее время система управления развитием регионов не отвечает современным требованиям, что обуславливает необходимость ее совершенствования.

В связи с этим особую актуальность приобретает создание системы управления регионами, позволяющей оценивать эффективность экономики региона, определять пути ее повышения и на основе этого принимать управленческие решения с использованием соответствующего экономического инструментария управления хозяйственными объектами.

Однако как в теории, так и на практике по проблеме оценки и повышения эффективности функционирования региональной экономики имеется много нерешенных вопросов. Для достоверной и объективной оценки экономики региона как субъекта управления, административно-территориальной хозяйственной единицы важно использовать систему показателей, охватывающую все стороны его деятельности, характеризующие эффективность развития региона.

Вопросы эффективности всегда относились к приоритетным вопросам управления. Эти вопросы и сейчас актуальны как никогда, поскольку никакая модернизация без эффективности работы не может быть осуществима на практике. Так, премьер-министр Дмитрий Медведев в Кремле на расширенном заседании кабинета министров 31 января 2013 г. представил Президенту и президиуму Госсовета основные

'По материалам сайта www.rbcdaily.ru

направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 г. и подчеркнул: «Нам нужна, если использовать прежнее определение, пятилетка эффективного развития»2. В то же время если по проблемам оценки эффективности предприятий имеется определенный опыт и проведено много исследований, то по оценке эффективности региона остается еще много спорных и нерешенных вопросов. В связи с этим разработка экономического инструментария управления эффективностью функционирования регионов России является недостаточно исследованной и требующей своего развития как в теоретическом, так и в методическом плане.

Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в развитие теории и практики управления социально-экономическими системами различного уровня внесли зарубежные исследователи: Р. Акофф, И. Ансофф, У. Кинг, Д. Клилланд, Г. Минцберг, М. Портер, П. Друкер, Д. Миллер, А. Чандлер, Р. Хейк и др.

Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с региональным управлением в целом, необходимо выделить Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегя-на, A.A. Анфиногентову, A.B. Бузгалина, С.Ю. Глазьева, А.И. Добрынина, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, Н.Я. Петракова, А.И. Татаркина, Б.С. Хорева и др. Именно в трудах данных ученых был отражен значительный научно-практический опыт управления развитием экономики регионов, накопленный еще в советский период.

Методологические основы исследования региональной экономики, включающие проблемы стратегического развития, направлений региональной политики в современных российских условиях, исследуются в работах А.Г. Гранберга, A.A. Джаримова, Ю.С. Дулыцикова, B.C. Золотарева, В.Г. Игнатова, В.И. Ишаева, Н.П. Кетовой, В.Н. Лек-сина, П. А. Минакира, А.Н. Швецова и других авторов.

В оценке уровня социально-экономического развития региона и обосновании векторов его развития принципиальное значение имели выводы, полученные О.В. Голосовым, В.В. Ивантером, A.A. Климовым, О.В. Лаптевым, H.H. Некрасовым, O.A. Полыневым и др.

Вопросы эффективности управления региональной экономикой рассматриваются в трудах И.Т. Абдукаримова, A.A. Андронова, В.П. Бочарова, A.M. Ляпунова, И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, В.М.Юрьева и др.

Между тем вопросы оценки экономики региона как части инструментария управления региональным развитием, включая показатели

2 По материалам сайта www.komersant.ru

ее эффективности, теоретическое и методическое обеспечение решения данной задачи, недостаточно разработаны и требуют решения.

Целью диссертационного исследования является разработка комплекса теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по совершенствованию оценки функционирования экономики региона в системе территориального управления.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить понятийный аппарат управления экономикой региона;

- выявить основные проблемы применения экономического инструментария в практике управления;

- исследовать методические вопросы оценки функционирования экономики региона в системе территориального управления;

- разработать методику сравнительной оценки деятельности регионов;

- разработать инструментарий многомерной сравнительной оценки эффективности функционирования регионов;

- предложить рекомендации по повышению эффективности экономики региона.

Объектом исследования является инструментарий управления экономикой регионов.

Предметом исследования в диссертации выступают управленческие решения, направленные на повышение эффективности экономики региона с использованием соответствующего инструментария.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и разработки, представленные в научных трудах зарубежных и отечественных ученых по вопросам управления экономикой регионов; методические материалы, посвященные проблеме оценки эффективности функционирования и развития хозяйствующих субъектов, в т.ч. регионов.

В исследовании применялись методы: экономико-статистического, функционального, количественного анализа.

Содержание работы соответствует пункту 3. Региональная экономика (3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций; 3.17. Управление экономикой регионов. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством» паспорта специальностей ВАК РФ.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, регулирующие отношения в области управления экономикой региона.

Информационной базой диссертации, обеспечения доказательства положений, достоверности результатов, выводов и рекомендаций выносимых на защиту, являются статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений по совершенствованию экономического инструментария управления регионом и разработке методического аппарата его реализации на основе сравнительной оценки эффективности региональной экономики.

1. Уточнен понятийный аппарат управления экономикой региона: выявлены различия в содержании категорий «функции», «методы» и «инструменты» управления, заключающиеся в том, что методы управления, это прежде всего способы, действия управления, а инструменты управления — рычаги, средства управления. При этом обосновано, что при использовании инструментов управления экономикой региона, также как и методов управления, вначале применяется инструментарий управления, направленный на исследование развития региона, а затем инструменты управления, направленные на воздействие функционирования региона).

2. Предложена система показателей для оценки функционирования экономики регионов, включающая: 1) показатели, характеризующие экономику региона в статичном и динамичном измерении (показатели состояния, роста и развития экономики региона); 2) показатели устойчивости экономики региона (устойчивости состояния, роста и развития); 3) показатели эффективности (экономической, социально-экономической и эффективности роста); 4) показатели потенциала развития, проведена сравнительная оценка по этим показателям экономики областей Центрально-Черноземного региона.

3. Разработана методика оценки эффективности экономики региона, включающая выделение и последовательную реализацию этапов оценки и анализа эффективности экономики региона во взаимосвязи от постановки задач, через сбор информации, подбор основных показателей и оценку их значений, проведение факторного анализа до выработки рекомендаций по повышению уровня эффективности экономики региона.

4. Предложен алгоритм сравнительной оценки эффективности экономики регионов как экономического инструмента управления функционированием региона, включающий: 1) выбор регионов для сравнительной оценки; 2) расчет показателей экономической и соци-

ально-экономической эффективности; 3) проведение оценки значений показателей эффективности региона в динамике; 4) сравнение регионов в определенном периоде и в динамике по показателям эффективности; 5) оценка сформулированных выводов и рекомендаций. В результате реализации предложенного алгоритма проведена сравнительная оценка показателей эффективности экономики областей Центрально-Черноземного региона.

5. Сформирован инструментарий многомерной сравнительной оценки эффективности экономики регионов, включающий методику определения интегрированного уровня эффективности (в основе которой лежит нормирование показателей), алгоритм выделения групп регионов по уровню эффективности, с использованием методов кластерного анализа, а также выявлено влияние факторов на эффективность экономики регионов.

6. Разработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности экономики регионов с низким уровнем, посредством которых достигается: увеличение размера ВРП на душу населения, увеличение удельного веса экономически активного населения, уменьшение доли убыточных предприятий, увеличение темпов роста: рентабельности использования основных средств по сравнению с темпом роста инвестиций в основной капитал; производительности труда по сравнению с темпом роста среднедушевых денежных доходов населения, валового регионального продукта по сравнению с темпом роста инвестиций в основной капитал.

Теоретическая значимость работы. Теоретическая значимость проведенного диссертационного исследования состоит в развитии теории по применению экономических инструментов в управлении функционирования регионов в части сравнительной оценки их экономики, включая эффективность ее функционирования. Основные положения работы могут быть использованы при преподавании курсов «Региональная экономика», «Региональная социально-экономическая политика» в вузах России.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования результатов исследования в аналитической деятельности служб регионального управления администраций областей при мониторинге и анализе функционирования экономики регионов:

- предложенная методика сравнительной оценки экономики регионов может применяться при выявлении сильных и слабых сторон региона, определении путей развития данного региона и повышении его конкурентоспособности;

- разработанная методика сравнительной оценки эффективности экономики регионов, включая многомерную ее оценку и факторный

анализ, позволит структурам управления регионом определять резервы и пути повышения эффективности его функционирования и рекомендуется к использованию в деятельности органов управления администраций областей.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на заседаниях кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина». Наиболее актуальные вопросы и значимые результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях и нашли отражение в научных публикациях автора.

Теоретические выводы, полученные в ходе научного исследования, апробированы в процессе преподавания дисциплин «Региональная экономика» в вузе, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,7 п.л. (авт. объем — 2,6 пл.), в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 1,5 п.л.

Структура и объем работы были определены в соответствии с поставленной целью исследования, необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов. Работа имеет следующую структуру:

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы управления экономикой региона в современных условиях хозяйствования.

1.1. Совершенствование понятийного аппарата управления экономикой региона.

1.2. Инструментарий управления регионом: сущность, характеристика, проблемы использования.

Глава 2. Оценка функционирования экономики региона как инструментарий управления его развитием.

2.1. Методические вопросы оценки функционирования экономики регионов в системе территориального управления.

2.2. Сравнительная оценка функционирования экономики регионов.

Глава 3. Повышение эффективности региональной экономики на основе совершенствования инструментария ее оценки.

3.1. Теоретические вопросы оценки эффективности экономики региона.

3.2. Сравнительная оценка эффективности экономики регионов.

3.3. Многомерная группировка и факторный анализ эффективности регионов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Во-первых, исследован понятийный аппарат управления экономикой региона.

Развитие экономики государства в существенной степени зависит от успешного развития всех регионов страны. В связи с этим особую актуальность приобретает создание эффективной системы управления регионами. В диссертации подчеркивается, что в настоящее время система управления развитием регионов зачастую не отвечает предъявляемым требованиям, в связи с чем ее необходимо совершенствовать, адаптировать к современным условиям на основе применения соответствующего инструментария.

В диссертации различаются понятия «функции управления», его «методы», «инструменты».

Функция как философская категория имеет различное толкование, в зависимости от исследуемого явления. С лат. function — обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Общепринято под функцией управления понимать:

— целевое назначение управления;

- определенная общая задача, которую решает управление (организация, планирование, координация, контроль, мотивация);

— относительно самостоятельный вид управленческих действий;

- сфера управления, выделяемая на основе разделения управленческого труда.

Методы управления — это прежде всего способы, действия управления, которые разделяются на методы управления, направленные на исследование состояния и развития экономики региона и методы управления, направленные на воздействие развития. К методам управления, направленным на исследование состояния и развития региона относятся организационные — опрос, тестирование, интервьюирование, структуризация, процедуризация; экономические — мониторинг, аудит, анализ. К методам управления, направленным на воздействие развития экономики региона относятся организационные — мотивация, инструктирование, регламентирование, нормирование; экономические - планирование, прогнозирование, кредитование, ценообразование, налогообложение.

Инструменты управления — это рычаги, средства управления, направленные на исследование состояния и развития экономики региона (оценка, распределение, разграничение, разделение, отделение, получение, проверка, ревизия, сверка, учет, контроллинг и др.) и на воз-

действие развития региона (приказ, распоряжение, указание, постановление, решение, расписание, график, порядок, распорядок, стандарт, шаблон, акт и др.).

При использовании инструментов управления экономикой региона, также как и по методам управления, вначале применяется инструментарий управления, направленный на исследование развития экономики региона, а затем инструменты управления, направленные на воздействие экономики региона. Эффективное управление предполагает использование инструментов управления в необходимом сочетании, взаимодополняющих друг друга.

Важным инструментом управления экономикой региона является оценка ее функционирования, устойчивости и эффективности развития, которая вытекает из применения метода управления — мониторинга.

Во-вторых, разработана классификация показателей оценки функционирования экономики регионов в системе территориального управления.

Важным моментом аналитической деятельности является оценка состояния экономики региона. В проведенном исследовании обосновывается, что для достоверной и объективной оценки экономики региона как субъекта управления, административно-территориальной хозяйственной единицы важно использовать систему показателей, охватывающую все стороны его деятельности.

В диссертации определена экономическая сущность показателей оценки экономики региона и разработан состав показателей функционирования экономики региона по отдельным ее составляющим:

— показатели состояния экономики, характеризующие экономику на данный момент времени с точки зрения результатов и ресурсов: абсолютные (валовой продукт, численность работников, основные фонды и др.) и относительные (удельный вес, доли этих показателей);

— показатели роста (снижения) экономики, характеризующие изменения значений показателей во времени: абсолютные (абсолютный прирост валового продукта, численность работников, основные фонды и др.) и относительные (темп роста, темп прироста этих показателей);

— показатели развития экономики, характеризующие улучшение деятельности (результаты), наиболее отвечающие целям и стратегии хозяйственной системы: абсолютные и относительные (темп роста, темп прироста этих показателей);

— показатели устойчивости состояния экономики, характеризующие равновесие социально-экономической системы, в результате которой возможно осуществлять экономическую деятельность в каж-

дый отдельный момент времени при сведении к минимуму воздействия внешних и внутренних факторов в условиях неопределенности возмущающих их воздействий (финансовые ресурсы, доля современных технологий в основных фондах, показатели, характеризующие кадровый состав, соответствующую инфраструктуру и др.);

— показатели устойчивости роста экономики, характеризующие стабильность роста показателей хозяйственной системы, несмотря на воздействие внешних и внутренних факторов;

— показатели устойчивости развития экономики, характеризующие процесс постоянного перехода хозяйственной системы на качественно новый уровень деятельности по ее результатам, осуществляемый в прогрессивном направлении, с учетом целей и стратегии, под воздействием возмущений внешней среды, на основе своевременного реагирования на негативное изменение внутренних параметров с целью их улучшения, а внешних условий - выработкой оперативных мер по их нейтрализации, могут быть абсолютными (в статике и прирост) и относительными (темп роста, темп прироста этих показателей);

— показатели потенциала развития экономики, характеризующие возможность их влияния на развитие системы, достижение ее желаемого состояния, могут быть абсолютные и относительные (инвестиции в экономику региона, наличие соответствующих кадров, показатели инфраструктуры экономики региона и др.);

— показатели эффективности функционирования экономики, характеризующие соотношение полученных результатов с затратами и ресурсами региона.

Таким образом, для системного управления функционированием экономики региона необходимо оценивать и анализировать все составляющие классификации ее показателей.

Как известно, оценка является важным инструментом управления. В работе обосновывается необходимость проведения сравнительной оценки:

— отдельных регионов (для получения объективной и достоверной информации при проведении сравнительной оценки регионов необходимо, чтобы они были однородны);

— региона с эталоном (важно, чтобы выбранный эталон соответствовал реальным эталонным критериям);

— региона со средним значением показателя по России или Федеральному округу;

— региона по годам (необходимо учитывать влияние факторов на динамику, например влияние инфляции, изменение размеров объекта, корректировать значения показателей с поправкой на эти факторы).

При помощи сравнительной оценки можно выявлять отличительные и схожие значения сравниваемых объектов, положительные и отрицательные характеристики их функционирования и на основании этого делать соответствующие выводы и вырабатывать рекомендации по повышению эффективности управления. В диссертации была проведена сравнительная оценка областей Центрально-Черноземного региона по показателям состояния, роста, развития, устойчивости состояния, устойчивости роста, устойчивости развития, потенциала развития их экономики: определены области, имеющие высокий и низкий уровень состояния и развития экономики региона.

Одними из важных показателей, характеризующих функционирование экономики региона, являются показатели эффективности.

В-третьих, развиты методологические положения оценки эффективности экономики регионов.

В условиях рыночной экономики важным вопросом управления является повышение эффективности управляемого объекта.

В диссертации исследованы теоретические вопросы оценки эффективности экономики регионов. В работе подчеркивается, что определение и оценка эффективности региона имеет свою специфику.

Критерием эффективности работы предприятий является прежде всего «достижение наибольших результатов при наименьших затратах или при используемых ресурсах. Критерий эффективности функционирования экономики региона — достижение высоких не только экономических, но и социальных, социально-экономических результатов, поскольку целью развития экономики региона является прежде всего улучшение уровня жизни населения.

Диссертантом дается определение категорий «критерий эффективности», «показатели эффективности», «эффект» и «эффективность».

Общепризнано, что «критерий» — это мерило изучаемого объекта, а «показатель эффективности» — количественное выражение состояния и развития изучаемого объекта. Эффект является абсолютным показателем результата деятельности, а «эффективность» — это относительный показатель результата деятельности, определяемый соотношением абсолютных показателей результата к затратам (оценка затрат) или к ресурсам (оценка ресурсов).

В работе обосновывается, что при оценке функционирования региона необходимо оценивать социальный, социально-экономический и экономический эффект. Доказано, что социальная сторона функционирования региона может измеряться только показателем эффекта.

В диссертации подчеркивается, что при оценке экономики региона необходимо наряду с оценкой эффекта оценивать показатели экономической, социально-экономической эффективности, показатели эффективности роста и показатели изменения эффективности (табл. 1, 2). Показатели экономической эффективности позволяют оценить степень полученного результата в соотношении с использованием ресурсов или произведенных затрат. Социально-экономическая эффективность характеризует степень полученного результата, затрагивающего непосредственно уровень жизни населения с соответствующими затратами. Важными показателями при оценке экономики региона являются показатели эффективности роста, которые позволяют анализировать соотношение темпов роста полученных результатов с темпами роста соответствующих затрат (ресурсов) (табл. 1).

Таблица 1

Показатели эффективности экономики региона_

Показатели экономической эффективности Показатели социально-экономической эффективности Показатели эффективности роста

сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций на 1 руб., %; ВРП; Э' = ^х 100 й( в1 среднегодовой доход, приходящийся на одного жителя региона тыс. руб.; 1 ] соотношение темпа роста ВРП к темпу роста среднедушевых доходов населения, %; № Тщ

рентабельность основного капитала, %; РК1 = х 100 соотношение темпа роста реальной заработной платы одного работника к темпу роста ВРП на душу населения, %; т П _ 1ЗП( ^ЭП/вдН: Т 1-1,1

рентабельность использования основных средств, %; Рос, = —х 100 <*< ос, соотношение темпа роста производительности труда в целом по региону к темпу роста фонда оплаты труда, %; Т ■ _ * л/т -ет/Фол, ^ фо1

Фондоотдача, руб. в, Ф = — ос' Ос, ВРП, приходящийся на одного жителя региона, тыс. руб.; ^П 1Г ^Ж1 соотношение темпа роста ВРП к темпу роста инвестиций в основной капитал, %; п _ ТВ1 ^В/ин, — -

производительность труда, тыс. руб.; оборачиваемость оборотных средств, в днях; О; = ^-Х 360 соотношение темпа роста рентабельности использования основных средств к темпу роста инвестиций в основной капитал, %; С„/ш1 =

При оценке экономики региона также необходимо оценивать показатели изменения эффективности, которые делятся на абсолютные и относительные (табл. 2).

Таблица 2

Показатели изменения эффективности

абсолютные относительные

Прирост производительности труда, тыс. руб.; ДЛ7? = Я7? -Я7?"1 темп роста производительности труда, %; _ пГ1

Прирост фондоотдачи, тыс. руб.; темп роста фондоотдачи, %; 75«! = ¿га-х 100 Фиг!

Прирост рентабельности основного капитала, %; Д^, = Кг-Р^Г' темп роста рентабельности основного капитала, %; =5гХ100

Прирост сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) деятельности организаций на 1 руб. ВРП, %; Лгасг — аа-1 темп роста сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) деятельности организаций на руб. ВРП, %; г* Ю0

Прирост рентабельности использования основных средств, %; Темп роста рентабельности использования основных средств, %\ТТос1 100

Прирост оборачиваемости оборотных средств, дни; Дс^ = о? -о«-1 Темп роста оборачиваемости оборотных средств, %; о?

Показатели экономической и социально-экономической эффективности влияют на социальный эффект (продолжительность жизни населения, развитие здравоохранения, образования, уровня жизни населения, его социальной защищенности и др.). Рост социального эффекта должен быть одной из целей управления развитием региона.

В-четвертых, разработана методика оценки эффективности экономики региона.

В диссертации подчеркивается, что важным моментом аналитической работы в системе управления является разработка инструментария оценки эффективности экономики региона. В работе предлагается методика оценки эффективности экономики региона, включающая последовательную реализацию определенных этапов (рис. 1).

4. Оценка и анализ эффективности экономики региона

Расчет показателей экономической, социально-экономической эффективности, показателей эффективности роста, изменения эффективности

Оценка и анализ эффективности: оценка динамики эффективности, сравнительный анализ эффективности регионов

Заключение об уровне эффективности развития экономики региона 4—1

5. Оценка влияния факторов на показатели экономической, социально-экономической эффективности, эффективности роста, изменения эффективности экономики региона при помощи факторного анализа

Подбор основных факторов, влияющих на рассматриваемый показатель эффективности

Выбор метода моделирования и построение соответствующей экономико-математической модели

Выявление влияния различных факторов на рассматриваемый показатель при помощи выбранных методов моделирования

6. Выработка рекомендаций по повышепию уровня эффективности экономики региона

Рис. 1. Основные этапы оценки и анализа эффективности экономики региона

В проведенном исследовании обосновывается, что одной из важных аналитических задач является сравнительная оценка эффективности экономики регионов, целью которой является оценка состояния и развития областей Центрально-Черноземного региона по критерию эффективности, как территориально однородных объектов, и относительно близких по имеющихся ресурсах, и на основе этого выработка рекомендаций по повышению эффективности управления этими регионами.

В диссертации представлен алгоритм сравнительной оценки эффективности экономики регионов (рис. 2).

Определение целей проведения сравнительной оценки эффективности регионов

У

Выбор регионов для проведения сравнительной оценки

—► Выбор показателей эффективности регионов и соответствующего периода

■ь

Сбор информации

Расчет показателей экономической и социально-экономической эффективности регионов

*

Сравнительная опенка значений показателей экономической и социально-экономической эффективности: а) региона в динамике б) сравнение регионов по конкретному году и в динамике

Формулирование выводов и рекомендаций по повышению эффективности

развития экономики региона

Оценка выводов и отбор предложенных рекомендаций

Реализация отобранных рекомендаций в системе управления регионом

Нет ^»ч. Достигнута

ли цель7

Повышение эффективности

Рис. 2. Алгоритм сравнительной оценки эффективности экономики регионов

Реализация данного алгоритма позволяет проводить сравнительную оценку эффективности регионов по соответствующим показателям и предлагать пути по повышению их значений на основе соответствующих управленческих решений.

В диссертации были рассчитаны показатели эффективности экономики областей Центрально-Черноземного региона за 2005-2010 гг.: производительность труда, фондоотдача, рентабельность использования основных средств, сальдированный финансовый результат на руб. ВРП, ВРП на душу населения.

На основе расчетов была проведена сравнительная оценка эффективности экономики областей Центрально-Черноземного региона за 2005-2010 гг. В таблице 3 приведены значения показателей эффективности труда по областям Центрально-Черноземного региона за 20052011 гг.

Таблица 3

Динамика производительности труда по областям Центрально-Черноземного региона за 2005-2011 гг. (тыс. руб.)

Регионы Годы Темп роста в 2011/2005 гг., %

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Российская Федерация 270,0 334,8 411,1 495,2 476,3 557,7 668,4 247,5

Центральный федеральный округ 342,0 431,4 545,0 664,5 616,4 722,1 864,3 252,7

Белгородская область 214,8 264,2 349,1 467,1 447,0 574,0 733,0 341,2

Воронежская область 126,5 157,2 209,8 270,0 286,7 328,8 423,8 335,0

Курская область 144,4 175,1 216,8 283,6 277,9 337,4 402,3 278,6

Липецкая область 264,5 327,3 383,6 475,3 414,8 456,9 524,6 198,3

Тамбовская область 125,4 157,0 210,0 238,3 266,6 286,1 361,7 288,4

По большинству областей, за исключением Белгородской области, наблюдается низкий уровень производительности труда.

Тем не менее оценка значений данной таблицы позволяет сделать вывод о существенном повышении производительности труда в исследуемых областях за рассматриваемый период. Так, рост эффективности труда в 2011 г. по сравнению с 2005 г. составляет по всем областям 2, 3 раза, выше, чем в целом по Российской Федерации и ЦФО. По Тамбовской области производительность труда в 2011 г. имеет значе-

ние - 361,7 тыс. руб. Причем значение данного показателя по сравнению с 2005 г. увеличилось в 2,9 раза.

В работе проведена сравнительная оценка эффективности роста экономики областей Центрально-Черноземного региона за 2005-2010 гг.

Выбор показателей основывается на исследуемом экономическом явлении: деятельность региона в целом, использование трудовых, финансовых, материальных ресурсов.

Одним из показателей эффективности роста является соотношение темпа роста (снижения) ВРП (в % к предыдущему году) к темпу роста инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году). Оценка показала, что по сравнению с 2005 г. по всем областям ЦЧР в 2010 г. наблюдается увеличение значений соотношения темпа роста ВРП к темпу роста инвестиций в основной капитал. Это говорит об эффективности роста экономики этих регионов. Причем Белгородская (105,2%), Тамбовская (105,1%) и Курская (110,2%) области в 2010 г. имеют значения этого показателя выше среднероссийского (102,4%) (рис. 3).

ЦФО.119. Курская область: 11 0,2 Бел горе область:: дская Тамб 05.2 обла сть: 105.1

РФ; 1 32 4 Л,,П,?Ц ' облает ь: 93.1

обл* сть: 88,4

Рис. 3. Группировка областей ЦЧР по соотношению темпа роста (снижения) ВРП (в % к предыдущему году) к темпу роста инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году) в 2010 гг.

В целом инвестиции по вышеназванным регионам используются результативно и, как следствие, наблюдается увеличение значений эффективности роста, выражающееся в преобладании роста ВРП по сравнению с ростом инвестиций в основной капитал.

В диссертации также проведена сравнительная оценка эффективности роста экономики областей Центрально-Черноземного региона за 2005-2010 гг. по показателям соотношения:

- темпа роста (снижения) рентабельности использования основных средств (в % к предыдущему году) к темпу роста (снижения) инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году);

- темпа роста (снижения) производительности труда (в % к предыдущему году) к темпу роста (снижения) среднедушевых доходов населения (в % к предыдущему году);

- темпа роста (снижения) реально начисленной заработной платы (в % к предыдущему году) к темпу роста (снижения) валового регионального продукта.

Проведенная оценка позволила выявить резервы повышения эффективности роста по основным показателям регионов ЦентральноЧерноземного региона.

В-пятых, разработан инструментарий многомерной сравнительной оценки эффективности регионов.

К инструментам управления экономикой региона относятся многомерная сравнительная оценка эффективности регионов и их группировка по уровню эффективности.

Сравнительная оценка регионов должна проводиться не только по отдельным показателям эффективности, но и по всей совокупности показателей.

Решение данной задачи опирается на использование методов распознавания образов:

— многомерной классификации (классификация «без учителя» — кластерный анализ и классификация «с учителем»);

—упорядочение объектов;

— определение важности факторов;

— сокращение признакового пространства.

В диссертации используется метод кластерного анализа, т.е. классификация регионов по множеству показателей эффективности, получение соответствующих кластеров регионов, различающихся по уровню эффективности.

Автором разработан алгоритм многомерной группировки и оценки регионов по уровню эффективности их экономик (рис.4).

В работе для исследования были взяты показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности использования основных средств, сальдированного финансового результата на руб.ВРП по 17 областям Центрального Федерального округа.

Рис. 4. Алгоритм многомерной группировки регионов по уровню эффективности и его оценка

Группировка регионов по отдельным показателям эффективности и в целом по интегрированному уровню эффективности осуществляется на основе формулы Стерджесса.

В работе на основе разработанного алгоритма проведена классификация регионов Центрального Федерального округа по основным показателям эффективности и интегрированному уровню эффективности экономики, что позволило выявить области с высоким, средним и низким уровнем эффективности (табл. 4).

Таблица 4

Интегрированный уровень экономической эффективности экономики по областям ЦФО за 2011 г.

Интегрированный уровень Рейтинг

Высокий уровень

Белгородская область 0,92 1

Брянская область 0,57 2

Средний уровень

Курская область 0,51 3

Липецкая область 0,47 4

Московская область 0,41 5

Низкий уровень

Калужская область 0,31 6

Воронежская область 0,28 7

Владимирская область 0,27 8

Тульская область 0,26 9

Орловская область 0,19 10

Тамбовская область 0,19 10

Рязанская область 0,18 11

Костромская область 0,15 12

Тверская область 0,15 12

Ярославская область 0,15 12

Смоленская область 0,14 13

Ивановская область 0 14

В диссертации на основе корреляционно-регрессионного анализа выявлены факторы и определена степень их влияния на интегрированный уровень эффективности по исследуемой нами совокупности регионов за 2011 г. по областям Центрального Федерального округа.

В качестве факторов, влияющих на интегрированный уровень эффективности экономики (У), взяты следующие показатели: удельный вес убыточных предприятий —X], уровень экономически активного населения — Х2, ВРП на душу населения — Х3.

Проведенный анализ показал, что степень влияния данных факторов на интегрированный уровень эффективности по исследуемой совокупности весьма высокий. Парный коэффициент корреляции по факторам составил: удельный вес убыточных предприятий — 0,61, уровень экономически активного населения — 0,68, ВРП на душу населения-0.73.

В-шестых, предложены рекомендации по повышению уровня эффективности экономики региона для Тамбовской области.

На основе факторного анализа определены направления, меры и мероприятия по повышению эффективности экономики региона на примере Тамбовской области, которые приведены в таблице 5.

Таблица 5

Рекомендации по повышению эффективности экономики Тамбовской области

Направления Меры Мероприятия

Повышать значение ВРП на душу населения, доведя его значения до среднероссийского - 261803,7 руб. увеличение инвестиций в инновационное развитие области; повышение производительности труда создание привлекательного инвестиционного климата в регионе; привлечение зарубежных и отечественных инвесторов; внедрение в производство современного оборудования

Повысить удельный вес экономически активного населения, доведя его значения до среднероссийского - 67,7% совершенствование системы образования, переобучения; повышение квалификации соответствующих слоев населения; создание условий для развития малого бизнеса изучение потребности в кадрах, ее прогноз; составление программ обучения и переобучения; привлечение к занятиям высококвалифицированных специалистов; создание регионального фонда по обучению и переобучение населения по необходимым специальностям; государственная поддержка развития малого бизнеса

Уменьшить долю убыточных предприятий, доведя его значение до среднероссийского - 29,9% создание условий для развития бизнеса; совершенствование системы кредитования бизнеса; совершенствование системы страхования бизнеса государственная поддержка предпринимательства, прежде всего малого бизнеса; развитие фонда поддержки бизнеса; развитие конкуренции в области страхования бизнеса; развитие конкуренции в банковской сфере в области кредитования бизнеса; санация убыточных предприятий; оказание консультационной поддержки в реорганизации бизнеса

Увеличить темп роста рентабельности использования основных средств по сравнению с темпом роста инвестиций в основной капитал обновление основных фондов; увеличение инвестиций в инновационное развитие области внедрение в производство современных технологий производства; создание привлекательного инвестиционного климата в регионе; привлечение зарубежных и отечественных инвесторов; организация обучения персонала работе на высокотехнологичном оборудовании

Увеличить темп роста производительности труда по сравнению с темпом роста среднедушевых денежных доходов населения эффективное использование современного оборудования в производстве внедрение в производство современных технологий производства; организация обучения персонала работе на высокотехнологичном оборудовании

Направления Меры Мероприятия

Увеличить темп роста валового регионального продукта по сравнению с темпом роста инвестиций в основной капитал целенаправленное и отвечающее стратегии развития региона, эффективное использование инвестиций в экономике региона создание привлекательного инвестиционного климата в регионе; привлечение зарубежных и отечественных инвесторов; внедрение в производство современного оборудования

В аналитическую работу органам управления экономикой региона необходимо внедрить методику оценку эффективности ее роста повышение квалификации персонала аналитических служб администрации организация обучения персонала на курсах повышения квалификации на базе соответствующего вуза в регионе

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Комарова, В.В. Совершенствование оценки функционирования экономики региона / В.В. Комарова // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. - Вып. 11 (115).-2012.-С. 74-76.-0,5 п.л.

2. Комарова, В.В. Методологические вопросы оценки эффективности экономики региона / В.В. Комарова // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. - Вып. 12 (116). - 2012. -С. 75-79.-0,5 п.л.

3. Комарова, В.В. Инструментарий оценки и анализа эффективности экономики региона / В.В. Комарова // Социально-экономические явления и процессы. -2013. -№ 1. - С. 103-107. -0,5 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

4. Комарова, В.В. Организационно-методическое обеспечение совершенствования управления эффективностью экономики региона / В.В. Комарова // Проблемы социально-экономического развития регионов: мат-лы междунар. научно-практ. конф. — Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2010. -С. 94-98.-0,3 пл.

5. Абдукаримов, В.И. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона / В.И. Абдукаримов, В.В. Комарова // Инвестиции, инновации и модернизация в условиях научно-технического прогресса: мат-лы межд. науч. конф. — Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2012. - С. 29-36. -0,4 п.л. (авт. 03 п.л.)

6. Комарова, В.В. Оценка эффективности экономики региона в рамках ее инновационного развития / В.В. Комарова // Сборник трудов кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства: сб. науч. трудов. - Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013.-Вып. 1.-0,5 п.л.

Подписано в печать 24.05.2013 г. Формат 60x84/16. Объем 1,39. Тираж 150 экз. Заказ № 0215.

392000 г. Тамбов, ул. Советская, 6. Издательство ТРОО «Бизнес-Наука-Общество»