Совершенствование рыночной инфраструктуры региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование рыночной инфраструктуры региона"

На правах рукописи

УДК 33 ББК 65.046 М 52

МЕРКУЛОВ Алексей Алексеевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов 2007

□ОЗ174816

003174816

Работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики

Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ ЮРЬЕВ Владислав Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

БАГАУТДИНОВА Наиля Гумеровна

кандидат экономических наук, доцент ЛОСКУТОВА Марина Владимировна

Ведущая организация: ЛИПЕЦКИЙ

ЭКОЛОГО-ГУМАНИТ АРНЫЙ ИНСТИТУТ

Защита состоится 7 ноября 2007 года, в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина и на официальном сайте ТГУ имени Г. Р. Державина Шр/^Би.ЦпЬ.ги.

Автореферат разослан 5 октября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования.

Глубокие преобразования, которые были начаты в России еще в 90-х годах, имели как положительные, так и отрицательные стороны К числу положительных можно отнести создание конкурентной среды, обеспечение равновесия на потребительском рынке, усиление роли регионального развития

Вместе с тем реформы не решили ряд стратегических задач преодоления ассиметрии регионального развития, стабилизации экономического положения и роста жизненного уровня населения, формирования рыночной инфраструктуры

В современных условиях хозяйствования в центре внимания российской общественности находятся региональная экономическая политика, гармонизация взаимоотношений Центра и субъектов РФ Это определено тем, что в сложившихся условиях существенно возрастает роль регионов в обеспечении стабильного и устойчивого социально-экономического развития страны Происходит качественное изменение статуса и функций региональных и муниципальных органов управления в связи с тем, что для перехода к рыночным отношениям с их стороны необходимы целенаправленная концентрация сил и правильно выбранная стратегия

Особую актуальность в настоящее время приобретает проблема формирования устойчивого регионального развития, что выступает одной из главных задач региональной политики В данном направлении важным является формирование и совершенствование рыночной инфраструктуры

Вследствие вышесказанного, актуальность диссертационной работы определяется необходимостью разработки методологических основ формирования рыночной инфраструктуры в регионах России Степень разработанности проблемы.

Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в т ч методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов- П М. Алампиева, Л В Канторовича, Н Н Колосовского, В В Леонтьева, Н Н Некрасова, А С Новоселова, А Е Пробста, С Г Струмилина, А И Татаркина.

Значительный вклад в развитие теории и практики регионального управления народным хозяйством в современных условиях внесли А Г Аганбегян, П И Бурак, М Я Гохберг, А Г Гранберг, В В Иван-тер, Д С Львов, В Н Лексин, М Б Мазанова, О С Пчелинцев, Е Г Чистяков, И Н Шапкин, Б М Штульберг, В А Шульга и др

\)\

Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных зарубежных уче-ных-регионалистов, а именно У Айзарда, Р Аффтальона, Ж -Р Буд-виля, А Вебера, Э Гувера, С Р Деннисона, X Зиберта, А Леша, Дж М Кейнса, Г Камерона, Г Мюрдаля, X Ричардсона, Я Тинберге-на, Дж Фридмана

Оценка развития российских регионов и воздействия на них экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С С Артоболевский, М К Бандман, Л Б Вар-домский, Н В Зубаревич, А М Лавров, Н И Ларина, С Н Леонов, Н Н Михеева, В Е Селиверстов, Л В Смирнягин, А И Трейвиш, А Н Швецов и др

Экономические исследования уровня жизни населения и социальных проблем опирались на работы таких ученых, как М Е. Баскакова, И А Герасимова, Т М Малева, М М Можина, Л Н Овчарова, С Ю Рощин, А Е Суринов и др

Несмотря на большое число исследований различных аспектов проблемы регионального развития, некоторые вопросы, включающие разработку методологических основ развития рыночной инфраструктуры, остались еще недостаточно изученными Кроме того, становление региональной системы хозяйствования сопровождается значительными противоречиями и постоянным возникновением новых задач, требующих как оперативного решения, так и составления среднесрочных и долгосрочных планов и программ.

Таким образом, практическая значимость, актуальность и степень научной разработанности проблемы обеспечения социально-экономического развития регионов обусловили постановку цели и задач в рамках выбранной темы исследования

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и практической разработке направлений развития региональной рыночной инфраструктуры

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач

- выявить тенденции развития рыночной инфраструктуры регионального хозяйства,

- определить специфику развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области,

- оценить основные направления региональной экономической политики в отраслях регионального хозяйства,

- исследовать особенности программирования социально-экономического развития региона (на примере Тамбовской области),

- предложить рекомендации по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры,

- определить социально-экономический эффект от реализации в Тамбовской области предложенных рекомендаций по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры

Объектом исследования является рыночная инфраструктура в системе региональной экономики

Предметом данного диссертационного исследования выступают управленческие решения, связанные с обеспечением эффективного развития региональной рыночной инфраструктуры

Теоретическая и методологическая база исследования.

В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления

В процессе исследования были использованы такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, экономико-статистический, прогнозирования и концептуально-программного моделирования, научного обобщения, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5 Региональная экономика - 5 19 Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах, 5.15 Региональная социально-экономическая политика Паспорта ВАК РФ специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством

Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных авторов по проблемам разработки методологических основ обеспечения регионального развития в условиях рыночного хозяйствования

При подготовке исследования использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также Министерства финансов РФ (по исполнению региональных бюджетов) и Федеральной налоговой службы РФ, ранее Министерство по налогам и сборам РФ, (по поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней)

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ Источником информации по российскому (федеральному и региональному) законодательству являлась правовая база данных «Консультант Плюс»

Научная новизна исследования заключается в обосновании региональных программ развития в качестве наиболее эффективного инструмента совершенствования рыночной инфраструктуры, и разработке направлений развития отраслей регионального хозяйства в рамках региональной политики (на примере Тамбовской области)

Основные положения, обладающие научной новизной, включают следующие выводы:

1 Определено, что основными направлениями формирования эффективной рыночной инфраструктуры региона являются активизация инновационной и научно-технической деятельности, формирование инновационной инфраструктуры, реализуемые за счет организации работ с потенциальными инвесторами, развития государственно-частного партнерства; реализации «локомотивных» инвестиционных проектов, развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры области, государственной поддержки стратегических инвесторов, вовлечения земли в экономический оборот, в том числе в залоговые и ипотечные механизмы Данные направления обусловлены высоким уровнем регистрируемой безработицы, низким уровнем благоустроенности общеобразовательных учреждений, информационной изоляцией жителей региона, высоким уровнем физического износа основных фондов промышленной деятельности, значительным числом убыточных предприятий, низкой долей сельскохозяйственной продукции, перерабатываемой на предприятиях, низким объемом инвестиций в основной капитал на душу населения, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры

2 Выявлены проблемы разработки программ социально-экономического развития в регионе, основными из которых являются несовершенство областной нормативно-правовой базы, наличие пунктов в программах, выполнение которых не зависит от исполнителей, отсутствие параметров программ, в т ч качественных характеристик областных целевых программ, целевых показателей и индикаторов, необходимых для осуществления мониторинга, обоснования потребностей в ресурсах для достижения поставленных целей, оценки внешних условий и рисков при реализации, взаимосвязи с аналогичными федеральными целевыми программами.

3 В диссертации предложен алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой, включающий определение целевых установок, задающих направления деятельности в сфере рынка, определение организационных структур, осуществляющих регулирование формирования и развития региональных рынков, определение финансовых и информационных потоков, обеспечивающих функционирование рыночной системы регионального хозяйства, определение методов управления, обеспечивающих нормальные условия деятельности рыночной системы регионального хозяйства

4 Определены пути повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры в регионе совершенствование областного бюджетного законодательства в целях формирования механизма реализации новых подходов по финансированию региональных целевых программ, разработка новых форм регионального экономического механизма, позволяющих обеспечить эффективное функционирование региональных рынков, разработка методов управления процессами развития региональных рынков, развитие специализированной инфраструктуры различных типов региональных рынков, обеспечивающей быстрое продвижение товаров и высокую скорость обращения

5 В диссертации сделаны прогнозные выводы о социально-экономическом развитии Тамбовской области на 2007-2009 гг с учетом предложенных путей развития рыночной инфраструктуры Доказано, что предлагаемые направления и мероприятия приведут к следующим результатам приросту объемов промышленного производства, увеличению доли сельского хозяйства в валовом региональном продукте, увеличению численности работников, занятых в малом бизнесе, увеличению прироста инвестиций в основной капитал, постепенному замедлению роста цен на товары и услуги

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

Теоретическую значимость определяют содержащиеся в работе выводы и рекомендации, которые позволят повысить качество стратегических и тактических решений, принимаемых органами власти и управления федерального, регионального и муниципального уровней по вопросам экономического и социального развития территорий

Выявленные проблемы разработки программ социально-экономического развития в Тамбовской области и пути их решения целесообразно учитывать в качестве методических рекомендаций при реализации программного подхода социально-экономического развития регионов

Предложенный алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой может быть применен при разработке региональной политики управления социально-экономическим развитием

Направления развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области, приведенные в данном исследовании, применимы не только для отдельно взятого региона, но и могут быть использованы в практике управления другими субъектами РФ при разработке стратегических планов развития, текущего государственного управления

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики» и «Социально-экономическая политика» в вузах России Апробация работы

Теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина (2005-2007 гг ) Результаты исследования апробированы в работе Администрации Тамбовской области и при чтении курсов экономических дисциплин в Тамбовском государственном университете им Г Р Державина, что подтверждено справками о внедрении Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 5 работах общим объемом 15,35 п л (авторский объем - 5,85 п л), в тч 1 статья общим объемом 0,85 п л опубликована в журнале публикатора ВАК Структура диссертации.

Поставленные цели и задачи исследования определили структуру работы Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка литературы и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологическая основы исследования, информационная база, научная новизна, практическая значимость работы

Первая глава «Проблемы развития рыночной инфраструктуры в регионе».

Первый параграф первой главы «Мониторинг текущего состояния развития рыночной инфраструктуры регионального хозяйства».

С сущностной точки зрения рыночная инфраструктура в диссертации представлена как совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов деятельности, призванных обеспечить, создать условия для нормального функционирования производства, товарного обращения и жизнедеятельности в регионе

При рассмотрении системы управления развитием региона наибольший интерес представляет институциональный аспект формирования рыночной инфраструктуры, т е институциональные факторы, связанные с управлением, регулированием отдельных сфер, областей экономических и общественных отношений

Таким образом, рыночная инфраструктура региона представляет собой совокупность взаимосвязанных институтов, определяющих возможности для развития, в первую очередь экономики, а на ее основе повышение социальных показателей региона

В настоящее время развитие инфраструктуры характеризуется следующими тенденциями

- повышением значимости регионального бюджета в воспроизводственном процессе, увеличением поступлений финансовых ресурсов за счет налогов, отчисляемых хозяйствующими субъектами,

- расширением перераспределительных процессов между субъектами региона и регионального хозяйства (хозяйствующие субъекты сферы производства, непроизводственной сферы, сферы обращения, население и др) в результате совместной деятельности в различных формах долевого участия,

- созданием внебюджетных фондов для реализации социальных программ, жилищного строительства, развития непроизводственной сферы региона, производственной инфраструктуры, охраны окружающей среды и др ,

- усилением экономического влияния региональных органов управления на перераспределение финансовых ресурсов через фонды регионального развития, введение стимулирующей платы за региональные ресурсы, местных налогов и сборов, выпуск ценных бумаг региональными администрациями и др

Одним их основных показателей, позволяющих оценить уровень развития рыночной инфраструктуры регионального хозяйства, является ее экономический потенциал Он представляет собой систему мате-

риально-технических объектов, обеспечивающих функционирование региональных рынков

От уровня материально-технической базы рыночной инфраструктуры зависит рентабельность предприятий и эффективность использования капитальных вложений

В таблице 1 представлена обобщенная классификация рыночной инфраструктуры регионального хозяйства

Таблица 1

Классификация рыночной инфраструктуры регионального хозяйства1

Классификационный признак Виды инфраструктуры

Реализуемые функции Торгово-посредническая, кредитно-финансовая, информационная, правовая, внешнеэкономическая

Отраслевая принадлежность Торговая, снабженческая, сбытовая, заготовительная, финансовая, кредитная, страховая, информационно-вычислительная, коммерческая и т д

По масштабам обслуживания Универсальная, обслуживающая отдельные региональные рынки

Пространственная ориентация Муниципальная, региональная, межрегиональная, окружная

Форма собственности Частной и государственной форм собственности, находящаяся в собственности общественных организаций, принадлежащая иностранным собственникам, смешанной собственности

По уровню развития Оставшаяся от командно-административной системы и требующая коренных изменений с учетом современных требований развития, отвечающая по своим параметрам и характеристикам требованиям современного регионального рынка

В диссертации обосновано, что на перспективы развития экономического потенциала рыночной инфраструктуры регионального хозяйства оказывают влияние две группы социально-экономических факторов

- внутренние факторы ~ уровень развития предпринимательства, формирование торгово-финансового капитала, объем регионального бюджета, характер инвестиционного климата и др.

1 Также см некоторые исследования И Н Шапкина

- внешние факторы - характер общегосударственной, структурной, инвестиционной, денежно-кредитной, налоговой, внешнеэкономической политики и др

Второй параграф первой главы «Специфика развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области».

Проведенный в диссертации анализ инфраструктуры Тамбовской области и сравнение показателей по ЦФО и России, позволили выявить следующие проблемы в социально-экономическом развитии Тамбовской области (табл 2)

Таблица 2

Проблемы социально-экономического развития Тамбовской области в 2006 г.

№ п/п Наименование проблемы В среднем по области В среднем по ЦФО В среднем по России

1 Высокий уровень физического износа основных фондов промышленной деятельности 56,8 % 50,5 % 50,6 %

2 Изношенность подвижного состава 85% 75% 73 %

3 Низкий объем инвестиций в основной капитал на душу населения 12,9 тыс руб 25,6 тыс руб 25,2 тыс руб

4 Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры 63% 58% 57%

5 Высокая степень удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем его объеме 3,6 % 2,1 % 3,2 %

6 Низкий уровень благоустроенности общеобразовательных учреждений (удельный вес учреждений, имеющих все виды благоустройства в общем их числе) 47,9 % 64,7 % 54,9 %

7 Неполное удовлетворение потребностей жителей области качеством услуг театрально-концертных организаций среднее число зрителей на одном театральном спектакле, среднее число зрителей на одном концерте 153 чел 100 чел 149 чел 205 чел 228 чел 2282 чел

8 Информационная изоляция жителей области ежегодное поступление книг в среднем на 100 жителей, доля библиотек, имеющих персональные компьютеры 5,2 шт 18,6 шт 20,3 шт

Приведенные в таблице проблемы социально-экономического развития свидетельствуют о том, что Тамбовская область характеризуется недостаточно высокой степенью развитости рыночной инфраструктуры, и позволяют определить направления региональной социально-экономической политики

Немаловажным аспектом региональной политики является расширение эффективной рыночной инфраструктуры, которое предполагает. развитие финансовой инфраструктуры региона (развитие региональных финансовых рынков и связанных с ними форм финансового посредничества), совершенствование функционирования банковского сектора (расширение участия банковского сектора в стимулировании инвестиционной активности населения), развитие рынка страховых услуг (обеспечение комплексной страховой защиты предприятий и населения области от рисков, формирование дополнительных источников инвестиций в региональную экономику)

Важнейшим направлением экономического и социального развития в регионе является активизация инновационной и научно-технической деятельности, формирование инновационной инфраструктуры для обеспечения последующего перехода к инновационной модели развития, определения приоритетов в инновационной деятельности, оказывающей влияние на эффективность производства

Тамбовская область имеет ряд конкурентных преимуществ перед другими регионами Российской Федерации, способных оказать воздействие на улучшение динамики экономического развития и ее инвестиционной привлекательности- выгодное географическое положение, хорошие климатические условия средней полосы России, развитый перерабатывающий комплекс, благоприятная экологическая ситуация, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, наличие законодательной базы, обеспечивающей надежность инвестиций

Вторая глава «Управление развитием региональной экономической инфраструктуры».

Первый параграф второй главы «Ключевые ориентиры региональной экономической политики в инфраструктурных отраслях».

В диссертации в качестве основного направления развития рыночной инфраструктуры представлена и обоснована разработка программных мероприятий, обеспечивающих инвестирование в ключевые отрасли региона

Проведенный анализ инвестиционного потенциала Тамбовской области позволил выделить слабые и сильные стороны рыночной ин-

фраструктуры, влияющие на ее инвестиционную привлекательность (табл 3)

Таблица 3

Сильные и слабые стороны рыночной инфрастуктуры Тамбовской области

Факторы Сильные стороны Слабые стороны

Транспортная инфраструктура Высокий уровень развития автомобильного и железнодорожного транспорта Удобные сложившиеся связи с другими регионами России — не развита система сервисного обслуживания автодорог, - несоответствие параметров и технического состояния автодорог размерам существующих транспортных потоков

Производственная инфраструктура Развитая инженерная инфраструктура, реализация областных целевых программ Уровень газификации сельских населенных пунктов составляет 36,3 % 48 % сельских населенных пунктов не имеет водопроводов, только 1,6 % от общего числа сельских населенных пунктов обеспечены канализацией

Социальная инфраструктура Высокий уровень общественной безопасности Развитая инфраструктура науки и высшего образования, а также среднего и среднего специального Наличие учреждений культуры и здравоохранения Слабое развитие социальной инфраструктуры в большей части территорий, что сдерживает инвестирование и создание новых рабочих мест

Экономическая инфраструктура Значительный потенциал имеющихся промышленных предприятий и развития с/х производства Складывающаяся система интеграции науки и производства Высокая доля убыточных предприятий Высокий физический и моральный износ основных фондов Наличие неиспользуемых производственных мощностей обрабатывающей промышленности, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции

В Тамбовской области преобладают условия, позволяющие заинтересовать крупных инвесторов во вложениях в развитие инфраструктурных отраслей заинтересованность властей области в инвесторах, в том числе, в иностранных, готовность властей региона создавать благоприятные условия для зарубежных инвесторов, принятие областного Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области»

Исходя из вышеизложенного, в диссертации сформулированы следующие направления по улучшению системы управления развитием рыночной инфраструктуры региона в современных условиях

- глубокий анализ экономики, разностороннее изучение и оценка потенциала области,

- организация многовариантного научно-обоснованного процесса стратегического планирования с постоянными корректировками перспективных направлений, программ развития,

- учет специфики функционирования хозяйственного комплекса в рыночных условиях,

- комплексный подход к разработке и реализации стратегических планов,

- индивидуализация направлений и путей развития на основе всестороннего анализа разнообразных факторов, имеющихся территориальных особенностей, конкретно сложившихся условий,

- организационно-структурное выделение функций управления развитием инфраструктуры из функций управления текущей деятельностью хозяйственного комплекса,

- обучение, подготовка, переподготовка специалистов областных и районных администраций, высших должностных лиц с учетом необходимости управления развитием инфраструктуры региона,

- привлечение к разработке и реализации стратегических планов социально-экономического развития региона заинтересованных групп людей, общественных объединений, научных коллективов, предпринимателей, других категорий населения области и ее районов

Второй параграф второй главы «Региональные программы развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области».

Для решения наиболее важных проблем области приняты в виде законов Тамбовской области областные целевые программы1

Оценка качества программирования в Тамбовской области позволила выделить ряд проблем, возникающих при разработке программ социально-экономического развития

1 Приоритетными из них являются «Административная реформа в Тамбовской области (2006-2008 годы)», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы», «Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области на 2007-2011 годы», «Культура Тамбовской области (20062010 годы)», «Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы», «Развитие сельского хозяйства Тамбовской области на 2007-2010 годы», «Жилище» на 2007-2010 гг

Во-первых, если количественные параметры областных целевых программ в определенной степени выполняются, то их качественная характеристика требует доработки.

Во-вторых, в большинстве действующих программ отсутствуют целевые параметры и индикаторы, необходимые для осуществления мониторинга хода реализации программ и оценка их эффективности и результативности

В-третьих, в некоторых случаях в программные мероприятия включаются пункты, выполнение которых не зависит от исполнителей программы

В-четвертых, в программах практически отсутствует обоснование потребностей в ресурсах для достижения поставленных целей и получения соответствующих результатов, не учитывается оценка внешних условий и не просчитываются риски при реализации программ

В-пятых, некоторые областные целевые программы разрабатываются без привязки к аналогичным федеральным целевым программам

В-шестых, требует совершенствования областная нормативно-правовая база по данному вопросу

Эффективная реализация действующих программ социально-экономического развития области и дальнейшее расширение программно-целевого метода в практической деятельности органов исполнительной власти области должны стать базой при последующем переходе к бюджетированию, ориентированному на конечный результат

Из всего вышесказанного вытекает несколько задач, требующих решения

1 Инвентаризация действующих областных целевых программ на предмет эффективности их реализации и на этой основе принятие решения по их объединению в одну целевую программу с выделением соответствующих направлений в подпрограммы, либо по преобразованию их в ведомственные целевые программы, или прекращению их действия

2 Совершенствование областного бюджетного законодательства в целях формирования механизма реализации новых подходов по финансированию ОЦП, включая областную адресную инвестиционную программу, в части расширения финансирования через соответствующие бюджетные фонды, применение конкурсных процедур и т д

3 При формировании областного бюджета на очередной финансовый год заложить в бюджетные параметры новый порядок финансирования целевых программ

Третья глава «Направления развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области».

Первый параграф третьей главы «Рекомендации по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры».

Эффективность развития регионального хозяйства зависит от формирования развитой системы региональных рынков и рыночной инфраструктуры Приоритетное ее развитие позволяет значительно увеличить объем валового регионального продукта, налоговых поступлений в региональный бюджет, обеспечить высокий уровень занятости населения и т д

В диссертации предложен алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой (рис 1)

Рис 1. Алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой

К наиболее важным мероприятиям реализации программы развития региональных рынков относятся

- разработка новых форм регионального экономического механизма, позволяющих обеспечить создание системы региональных рынков,

- создание механизма взаимодействия субъектов рыночных отношений на основе согласования их интересов,

- формирование конкурентной среда,

- разработка форм и методов управления процессами развития региональных рынков,

- создание экономических механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие торговли, промышленности и финансово-кредитных структур в региональном хозяйстве, а также межрегиональные и внешнеэкономические связи,

- развитие специализированной инфраструктуры различных типов региональных рынков, обеспечивающей быстрое продвижение товаров и высокую скорость обращения

Одним из основных механизмов реализации потенциала региона и его районов, осуществляемого посредством привлечения к его использованию инвесторов, может быть создание благоприятного инвестиционного климата как совокупности условий, способствующих вложениям капиталов предпринимателей, населения, корпораций, общественных организаций, различных органов власти в объекты и проекты социально-экономического развития

Главной задачей областной администрации по развитию инвестиционных процессов на территории области является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона за счет

- совершенствования нормативно-правовой базы,

- предоставления льгот и гарантий для наиболее эффективных инвестиционных проектов,

- развития инфраструктуры по обслуживанию субъектов инвестиционной деятельности,

- обеспечения безопасности деятельности предпринимательских структур на территории области.

В связи с изложенным выше, применительно к Тамбовской области, автор предлагает реализовать следующие главные направления территориальной деятельности по стабилизации социальной и экономической ситуации

1 Ориентацию экономической политики на содействие расширению занятости, сохранение перспективных рабочих мест, сокращение безработицы, активизацию потребительского и инвестиционного спроса, оживление производства, преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности

2 Становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономики

3. Отладку механизма увязки формирующегося рынка образовательных услуг и профессий с потребностями экономики в кадрах, развитие системы адаптационного обучения, внутрифирменной подготовки кадров, усиление контроля за выполнением и соблюдением социальных гарантий и трудовых прав граждан работодателями всех форм собственности

Второй параграф третьей главы «Социальный и экономический эффект от реализации рекомендаций, направленных на развитие рыночной инфраструктуры в Тамбовской области».

В диссертации приведены прогнозные выводы о социально-экономическом развитии Тамбовской области на 2007-2009 гг на основе анализа сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития, с учетом предложенных мероприятий и приоритетных задач, направленных на социально-экономическое развитие области В целом прогнозируется1

1 Развитие промышленного производства в 2007-2009 годах будет связано не только и не столько с наращиванием объемов, сколько с направленностью на выпуск конкурентоспособной продукции, связанной с совершенствованием качества, снижением издержек, улучшением менеджмента

2 За счет внедрения интенсивных, ресурсосберегающих технологий, выполнения мероприятий, определенных целевыми программами и национальным проектом «Развитие АПК» в 2006-2009 годах прирост валовой продукции сельхозорганизациями ожидается в основном за счет внедрения прогрессивных, интенсивных технологий выращивания зерновых культур, сахарной свеклы и подсолнечника, применения интенсивных технологий в животноводстве, реконструкции и строительства животноводческих комплексов

3 В целом на период 2007-2009 гг прогнозируется увеличение среднесписочной численности работников малого бизнеса

4 Сохранение благоприятного инвестиционного климата позволяет прогнозировать в 2007-2009 гг дальнейшее увеличение прироста инвестиций в основной капитал на уровне 15 %

Достигнутый уровень инвестиционной привлекательности Тамбовской области среди субъектов Российской Федерации, анализ перспектив развития региона позволяют в 2007-2009 годах ожидать суще-

1 Обобщения проведены на основе материалов портала органов государственной власти Тамбовской области www tambov gov ru

ственный рост привлечения иностранных инвестиций в экономику области

В качестве приоритетных направлений инвестирования рассматриваются предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, использующие местное сырье

5 Реформа бюджетной политики в 2007-2009 гг будет проведена параллельно с реформой местного самоуправления и межбюджетных отношений

6 На период до 2009 года повышению покупательной способности населения будет способствовать увеличение реальных располагаемых доходов населения и постепенное снижение инфляции

7 Одновременно динамика и изменение структуры потребительского рынка будут определяться направлением приоритетов потребительских расходов населения на потребление продовольственных товаров Сохранится тенденция последних лет опережающего роста потребления непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными товарами

Для достижения прогнозируемого уровня развития, в 2007 году необходимо осуществить меры по

1 Созданию условий для осуществления одной из основных новаций бюджетной реформы - переход к среднесрочному финансовому планированию, являющемуся реальным механизмом повышения эффективности администрирования расходов, стимулирующего инвестиционную активность

2 Повышению качества предоставляемых услуг населению всеми ветвями власти в увязке с уровнем бюджетной ответственности Для повышения доступности и качества бюджетных услуг необходимо, прежде всего, осуществить меры по повышению уровня оплаты труда работников образования, здравоохранения, культуры, других отраслей социальной сферы

3 Сохранению социальной направленности бюджета, планированию расходов на реализацию областных целевых программ с учетом конкретных показателей оценки эффективности использования бюджетных средств, укреплению финансового контроля

4 Совершенствованию инвестиционного законодательства и созданию стабильной нормативно-правовой базы

5 Завершению кадастровой оценки земли на территории области, созданию реестра земельных участков и их собственников вплоть до уровня поселений, что создаст условия для формирования эффективных правообладателей земель и повысит эффективность ее использования в экономическом обороте

6 Повышению эффективности использования органам местного самоуправления государственного и муниципального имущества и обеспечению поступлений в местные бюджеты адекватной арендной платы

Реализация запланированных в 2007-2009 годах инвестиционных проектов ориентирует экономику области на инновационный путь развития и создает предпосылки для более интенсивного ее роста в долгосрочной перспективе Вместе с тем ряд проблем, решение которых выходит за рамки прогнозного периода, будет сдерживать динамичное развитие экономики.

В заключении диссертации сделаны выводы и даны рекомендации по теме исследования

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Меркулов, А А Региональные аспекты инвестиционного процесса/А А Меркулов//Экономические науки 2007 № 10 0,85 п л

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

2 Меркулов, А А Особенности развития региональной рыночной инфраструктуры на современном этапе хозяйствования / А А Меркулов // Сборник трудов кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Вып. 5 2007 Тамбов Изд-во Тамб гос ун-та им Г Р Державина 0,7 п л

3 Растегаева, Ф С. Методология развития социальной и рыночной инфраструктуры в регионах РФ / Ф С Растегаева, А А Меркулов Тамбов Изд-во Тамб roc ун-та им Г Р Державина 2007 12,5 п л (авт 3,1 п л )

4 Меркулов, А А Основные направления развития инфраструктуры региона / А А. Меркулов // Сборник трудов кафедры экономической теории и истории Вып 2 2007 Тамбов Изд-во Тамб гос ун-та им Г Р Державина 0,8 п л

5. Меркулов, А А Программы регионального развития методический аспект /А А Меркулов, В M Юрьев // Социально-экономические явления и процессы 2007 № 1 Тамбов Изд-во Тамб гос ун-та им Г Р Державина 2007 0,5 п л (авт 0,4 п л )

Подписано в печать 03 10 2007 г Формат 60x48/16 Объем 1,16 п л Тираж 100 экз Заказ № 1256 392008, г Тамбов, Советская, 190 г Издательство Тамбовского государственного университета им Г Р Державина

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Меркулов, Алексей Алексеевич

Введение.

Глава 1. Проблемы развития рыночной инфраструктуры в регионе

1.1. Мониторинг текущего состояния развития рыночной инфраструктуры регионального хозяйства.

1.2. Специфика развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области.

Глава 2. Управление развитием региональной экономической инфраструктуры

2.1. Ключевые ориентиры региональной экономической политики в инфраструктурных отраслях.

2.2. Региональные программы развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области.

Глава 3. Направления развития рыночной инфраструктуры в

Тамбовской области

3.1. Рекомендации по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры.

3.2. Социальный и экономический эффект от реализации рекомендаций, направленных на развитие рыночной инфраструктуры в Тамбовской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование рыночной инфраструктуры региона"

Актуальность диссертационного исследования.

Глубокие преобразования, которые были начаты в России еще в 90-х годах, имели как положительные, так и отрицательные стороны. К числу положительных можно отнести создание конкурентной среды, обеспечение равновесия на потребительском рынке, усиление роли регионального развития.

Вместе с тем реформы не решили ряд стратегических задач: преодоления ассиметрии регионального развития, стабилизации экономического положения и рост жизненного уровня населения, формирования рыночной инфраструктуры.

В современных условиях хозяйствования в центре внимания российской общественности находятся региональная экономическая политика, гармонизация взаимоотношений Центра и субъектов РФ. Это определено тем, что в сложившихся условиях существенно возрастает роль регионов в обеспечении стабильного и устойчивого социально-экономического развития страны. Происходит качественное изменение статуса и функций региональных и муниципальных органов управления в связи с тем, что для перехода к рыночным отношениям с их стороны необходимы целенаправленная концентрация сил и правильно выбранная стратегия.

Особую актуальность в настоящее время приобретает проблема формирования устойчивого регионального развития, что выступает одной из главных задач региональной политики. В данном направлении важной является формирование и совершенствование рыночной инфраструктуры.

Необходимость исследования вышеизложенных аспектов обуславливает поиск решения следующих ключевых задач: исследование специфики развития рыночной инфраструктуры в регионе; разработка инструментария развития региональной рыночной инфраструктуры; определение направлений развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области.

Вследствие вышесказанного актуальность диссертационной работы определяется необходимостью разработки методологических основ формирования рыночной инфраструктуры в регионах России.

Степень разработанности проблемы.

Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в т.ч. методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М. Алампиева, J1.B. Канторовича, Н.Н. Колосовского, В.В. Леонтьева, Н.Н. Некрасова, А.С. Новоселова, А.Е. Пробста, С.Г. Струмилина, А.И. Татаркина.

Значительный вклад в развитие теории и практики регионального управления народным хозяйством в современных условиях внесли А.Г. Аганбегян, П.И. Бурак, М.Я. Гохберг, А.Г. Гранберг, В.В. Ивантер, Д.С. Львов, В.Н. Лексин, М.Б. Мазанова, О.С. Пчелинцев, Е.Г. Чистяков, Б.М. Штульберг, В.А. Шульга и др.

Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных зарубежных ученых-регионалистов, а именно: У. Айзарда, Р. Аффтальона, Ж.-Р. Будвиля, А. Вебера, Э. Гувера, С. Р. Деннисона, X. Зиберта, А. Леша, Дж.М. Кейнса, Г. Камерона, Г. Мюрдаля, X. Ричардсона, Я. Тинбергена, Дж. Фридмана.

Оценка развития российских регионов и воздействия на них экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С. С. Артоболевский, М. К. Бандман, Л. Б. Вардомский, Н. В. Зубаревич, А. М. Лавров, Н. И. Ларина, С. Н. Леонов, Н. Н. Михеева, В. Е. Селиверстов, Л. В. Смирнягин, А. И. Трейвиш, А. Н. Швецов и др.

Экономические исследования уровня жизни населения и социальных проблем опирались на работы таких ученых, как М. Е. Баскакова, И. А. Герасимова, Т. М. Малева, М. М. Можина, Л. Н. Овчарова, С. Ю. Рощин, А. Е. Суринов и др.

Несмотря на большое число исследований различных аспектов проблемы регионального развития, некоторые вопросы, включающие разработку методологических основ развития рыночной инфраструктуры, остались еще недостаточно изученными. Кроме того, становление региональной системы хозяйствования сопровождается значительными противоречиями и постоянным возникновением новых задач, требующих как оперативного решения, так и составления среднесрочных и долгосрочных планов и программ.

Таким образом, практическая значимость, актуальность и степень научной разработанности проблемы обеспечения социально-экономического развития регионов обусловили постановку цели и задач в рамках выбранной темы исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и практической разработке путей и мероприятий развития региональной рыночной инфраструктуры.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

• выявить тенденции развития рыночной инфраструктуры регионального хозяйства;

• определить специфику развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области;

• оценить основные направления региональной экономической политики в инфраструктурных отраслях;

• исследовать особенности программирования социально-экономического развития региона (на примере Тамбовской области);

• предложить рекомендации по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры;

• определить социально-экономический эффект предложенных мероприятий для Тамбовской области.

Объектом исследования является рыночная инфраструктура в системе региональной экономики.

Предметом данного диссертационного исследования выступают управленческие решения, связанные с обеспечением эффективного развития региональной рыночной инфраструктуры.

Теоретическая и методологическая база исследования.

В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления.

В процессе исследования были использованы такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, экономико-статистический, прогнозирования и концептуально-программного моделирования, научного обобщения, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных авторов по проблемам разработки методологических основ обеспечения регионального развития в условиях рыночного хозяйствования.

При подготовке исследования использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также Министерства финансов РФ (по исполнению региональных бюджетов) и Федеральной налоговой службы РФ, ранее Министерство по налогам и сборам РФ, (по поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней).

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Источником информации по российскому (федеральному и региональному) законодательству являлась правовая база данных «Консультант Плюс».

Научная новизна исследования заключается в обосновании региональных программ развития в качестве наиболее эффективного инструмента совершенствования рыночной инфраструктуры, и разработке направлений развития инфраструктурных отраслей региона в рамках региональной политики (на примере Тамбовской области).

Основные положения, обладающие научной новизной, включают следующее:

1. Определено, что основными направлениями формирования эффективной рыночной инфраструктуры региона являются: активизация инновационной и научно-технической деятельности, формирование инновационной инфраструктуры, реализуемые за счет: организации работ с потенциальными инвесторами; развития государственно-частного партнерства; реализации «локомотивных» инвестиционных проектов; развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры области; государственной поддержки стратегических инвесторов; вовлечения земли в экономический оборот, в том числе в залоговые и ипотечные механизмы. Данные направления обусловлены высоким уровнем регистрируемой безработицы, низким уровнем благоустроенности общеобразовательных учреждений, информационной изоляцией жителей региона, высоким уровнем физического износа основных фондов промышленной деятельности, значительным числом убыточных предприятий, низкой долей сельскохозяйственной продукции, перерабатываемой на предприятиях, низким объемом инвестиций в основной капитал на душу населения, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Выявлены проблемы разработки программ социально-экономического развития в регионе, основными из которых являются: несовершенство областной нормативно-правовой базы; наличие пунктов в программах, выполнение которых не зависит от исполнителей; отсутствие параметров программ, в т.ч.: качественных характеристик областных целевых программ; целевых показателей и индикаторов, необходимых для осуществления мониторинга; обоснования потребностей в ресурсах для достижения поставленных целей; оценки внешних условий и рисков при реализации; взаимосвязи с аналогичными федеральными целевыми программами.

3. В диссертации предложен алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой, включающий: определение целевых установок, задающих направления деятельности в сфере рынка; определение организационных структур, осуществляющих регулирование формирования и развития региональных рынков; определение финансовых и информационных потоков, обеспечивающих функционирование рыночной системы регионального хозяйства; определение методов управления, обеспечивающих нормальные условия деятельности рыночной системы регионального хозяйства.

4. Определены пути повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры в регионе: совершенствование областного бюджетного законодательства в целях формирования механизма реализации новых подходов по финансированию региональных целевых программ; разработка новых форм регионального экономического механизма, позволяющих обеспечить эффективное функционирование региональных рынков; разработка форм и методов управления процессами развития региональных рынков; развитие специализированной инфраструктуры различных типов региональных рынков, обеспечивающей быстрое продвижение товаров и высокую скорость обращения.

5. В диссертации разработан прогноз социально-экономического развития Тамбовской области на 2007-2009 гг. с учетом предложенных путей развития рыночной инфраструктуры. Выявлено, что предлагаемые направления и мероприятия приведут к следующим результатам: приросту объемов промышленного производства; увеличению доли сельского хозяйства в валовом региональном продукте; увеличению численности работников, занятых в малом бизнесе; увеличению прироста инвестиций в основной капитал; постепенному замедлению роста цен на товары и услуги.

Практическая значимость диссертационной работы.

Практическую значимость определяют содержащиеся в работе выводы и рекомендации, которые позволят повысить качество стратегических и тактических решений, принимаемых органами власти и управления федерального, регионального и муниципального уровней по вопросам экономического и социального развития территорий.

Выявленные проблемы разработки программ социально-экономического развития в Тамбовской области и пути их решения целесообразно учитывать в качестве методических рекомендаций при реализации программного подхода социально-экономического развития регионов.

Предложенный алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой может быть применен при разработке региональной политики управления социально-экономическим развитием.

Направления развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области, приведенные в данном исследовании, применимы не только для отдельно взятого региона, но и могут быть использованы в практике управления другими субъектами РФ при разработке стратегических планов развития, текущего государственного управления.

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики» и «Социально-экономическая политика» в вузах России.

Апробация работы. Теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина (2005-2007 гг.).

Результаты исследования апробированы в работе Администрации Тамбовской области и при чтении курсов экономических дисциплин в Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина, что подтверждено справками о внедрении.

Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 5 работах общим объемом 15,35 п. л. (авторский объем - 5,85 п. л.), в т.ч. в 1 статья опубликована в журнале публикатора ВАК общим объемом 0,85 п.л.

Структура диссертации.

Поставленные цели и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Меркулов, Алексей Алексеевич

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В результате проведенного исследования получены следующие выводы:

Во-первых, выявлены тенденции развития рыночной инфраструктуры регионального хозяйства.

С точки рассмотрения системы управления развитием региона наибольший интерес представляет институциональный аспект формирования инфраструктуры, т.е. институциональные факторы, связанные с управлением, регулированием отдельных сфер, областей экономических и общественных отношений.

Таким образом, инфраструктура региона представляет собой совокупность взаимосвязанных институтов, определяющих возможности для развития, в первую очередь экономики, а на ее основе повышение социальных показателей региона.

В настоящее время развитие инфраструктуры характеризуется следующими тенденциями:

• повышением значимости регионального бюджета в воспроизводственном процессе, увеличение поступлений финансовых ресурсов за счет налогов, отчисляемых хозяйствующими субъектами;

• расширением перераспределительных процессов между субъектами региона и регионального хозяйства (хозяйствующие субъекты сферы производства, непроизводственной сферы, сферы обращения, население и др.) в результате совместной деятельности в различных формах долевого участия; созданием внебюджетных фондов для реализации социальных программ, жилищного строительства, развития непроизводственной сферы региона, производственной инфраструктуры, охраны окружающей среды и др.;

• усилением экономического влияния региональных органов управления на перераспределение финансовых ресурсов через фонды регионального развития, введение стимулирующей платы за региональные ресурсы, местных налогов и сборов, выпуск ценных бумаг региональными администрациями и др.

Во-вторых, проведен анализ развития экономической инфраструктуры в Тамбовской области.

Проведенный в диссертации анализ инфраструктуры Тамбовской области и сравнение показателей по ЦФО и России, позволили выявить следующие проблемы в социально-экономическом развитии Тамбовской области: высокий уровень регистрируемой безработицы, низкий уровень доступности дошкольного образования; низкий уровень благоустроенности общеобразовательных учреждений; низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата; значительная доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; высокий уровень физического износа основных фондов промышленной деятельности; значительное число убыточных предприятий.

Указанные проблемы социально-экономического развития свидетельствуют о том, что Тамбовская область характеризуется недостаточно высокой степенью развитости социальной и рыночной инфраструктуры и позволяют определить направления региональной социально-экономической политики, к которым следует отнести: развитие финансовой инфраструктуры региона (развитие региональных финансовых рынков и связанных с ними форм финансового посредничества); совершенствование функционирования банковского сектора (расширение участия банковского сектора в стимулировании инвестиционной активности населения); развитие рынка страховых услуг (обеспечение комплексной страховой защиты предприятий и населения области от рисков, формирования дополнительных источников инвестиций в региональную экономику).

В-третьих, оценены основные направления региональной экономической политики в инфраструктурных отраслях.

В диссертации в качестве основного направления развития социальной и рыночной инфраструктуры представлено инвестирование в ключевые отрасли региона.

Проведенный в диссертации анализ инвестиционного потенциала позволил выделить слабые и сильные стороны социально-экономического развития области, влияющие на ее инвестиционную привлекательность.

Определено, что в области уже сегодня преобладают условия, позволяющие заинтересовать крупных инвесторов:

• благожелательное отношение властей области к инвесторам, в том числе, и к иностранным;

• готовность властей региона создавать благоприятные условия для зарубежных инвесторов;

• активное применение областного Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области».

Исходя из вышеизложенного в диссертации сформулированы следующие исходные принципы социального и экономического регулирования в регионе в современных условиях:

- глубокий анализ экономики, разностороннее изучение и оценка потенциала территорий;

- * организация многовариантного научно обоснованного процесса стратегического планирования с постоянными корректировками перспективных направлений, программ развития;

- учет специфики функционирования хозяйственного комплекса в рыночных условиях;

- творческий подход к разработке и реализации стратегических планов;

- индивидуализация направлений и путей развития на основе всестороннего анализа разнообразных факторов, имеющихся территориальных особенностей, конкретно сложившихся условий;

- организационно-структурное выделение функций управления из функций управления текущей деятельностью хозяйственного комплекса;

- обучение, подготовка, переподготовка специалистов областных и районных администраций, высших должностных лиц с учетом требований стратегического мышления;

- привлечение к разработке и реализации стратегических планов социально-экономического развития территорий заинтересованных групп людей, общественных объединений, научных коллективов, предпринимателей, других категорий населения области и ее районов.

В-четвертых, исследованы особенности программирования социально-экономического развития региона (на примере Тамбовской области).

Для решения наиболее важных проблем области приняты в виде законов Тамбовской области областные целевые программы. Приоритетными из них являются:

• «Развитие инфраструктуры» (развитие объектов производственной инфраструктуры (транспортной, информационно-коммуникационной инфраструктуры), модернизация коммунальной инфраструктуры, инвестирование в объекты социальной инфраструктуры);

• «Новое поколение» (образование, здравоохранение, охрана здоровья);

• «Реформирование правосудия» (развитие института мировых судей);

• «Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды»;

• «Новая экономика» (поддержка стратегически значимых, с позиций повышения конкурентоспособности экономики, инвестиционных программ и проектов, формирование базы для развития новых секторов экономики).

Оценка качества программирования в Тамбовской области позволила выделить ряд проблем, возникающих при разработке программ социально-экономического развития, для решения которых в настоящее время создана по рабочая группа, которая завершает работу над проектом нового областного закона о целевых программах, который во II квартале 2007 года был внесён на рассмотрение в областную Думу.

В-пятых, предложены пути повышения эффективности функционирования социальной и рыночной инфраструктуры.

В диссертации доказано, что эффективность развития регионального хозяйства зависит от формирования развитой системы региональных рынков и рыночной инфраструктуры. Приоритетное ее развитие позволяет значительно увеличить объем валового регионального продукта, налоговых поступлений в региональный бюджет, обеспечить высокий уровень занятости населения и Т.д.

В диссертации предложен алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой.

Одним из основных механизмов реализации потенциала региона (области) и его районов, осуществляемого посредством привлечения к его использованию инвесторов, может быть создание благоприятного инвестиционного климата как совокупности условий, способствующих вложениям капиталов предпринимателей, населения, корпораций, общественных организаций, различных органов власти в объекты и проекты социально-экономического развития.

Главной задачей областной администрации по развитию инвестиционных процессов на территории области является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона за счет:

• совершенствования нормативно-правовой базы,

• предоставления льгот и гарантий для наиболее эффективных инвестиционных проектов,

• развития инфраструктуры по обслуживанию субъектов инвестиционной деятельности,

• обеспечения безопасности деятельности предпринимательских структур на территории области.

В-шестых, определена социально-экономическая значимость предложенных мероприятий для Тамбовской области.

В диссертации проведен прогноз социально-экономического развития Тамбовской области на 2007-2009 гг. на основе анализа сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития, с учетом предложенных мероприятий и приоритетных задач, направленных на социально-экономическое развитие области. Результаты расчетов показали:

Развитие промышленного производства в 2007-2009 годах будет связано с направленностью на выпуск конкурентоспособной продукции. В целом по промышленности предполагается прирост объемов промышленного производства на 6,1 - 6,9%.

За счет внедрения интенсивных, ресурсосберегающих технологий, выполнения мероприятий, определенных целевыми программами и национальным проектом «Развитие АПК» в 2006-2009 годах прирост валовой продукции сельхозорганизациями ожидается в основном за счет внедрения прогрессивных, интенсивных технологий выращивания зерновых культур, сахарной свеклы и подсолнечника, применения интенсивных технологий в животноводстве, реконструкции и строительства животноводческих комплексов. Прирост составит 25,3 - 39,3%.

В целом на период 2006-2009 гг. прогнозируется увеличение среднесписочной численности работников на малых предприятиях на 45,5% -45,9. В 2009 году среднесписочная численность работников составит 42,5842,70 тыс. человек.

Сохранение благоприятного инвестиционного климата позволяет прогнозировать в 2007-2009 гг. дальнейшее увеличение прироста инвестиций в основной капитал на уровне 10,0 - 16%. В качестве приоритетных направлений инвестирования рассматриваются предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, использующие местное сырье.

На период до 2009 года повышению покупательной способности населения будет способствовать увеличение реальных располагаемых доходов населения до 8,0% и постепенное снижение инфляции до 5,5%.

Одновременно динамика и изменение структуры потребительского рынка будут определяться направлением приоритетов потребительских расходов населения на потребление продовольственных товаров. Оборот розничной торговли в 2009 году составит 108,8%-110,1%.

На период до 2009 года прогнозируется постепенное замедление роста цен на товары и услуги до 3,9%-5,5% в 2009 году.

По прогнозу на краткосрочную и среднесрочную перспективу обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов в 2009 году увеличится до 30,9.

Реализация запланированных в 2007-2009 годах инвестиционных проектов ориентирует экономику области на инновационный путь развития и создает предпосылки для более интенсивного ее роста в долгосрочной перспективе. Вместе с тем ряд проблем, решение которых выходит за рамки прогнозного периода, будет сдерживать динамичное развитие экономики.