Совершенствование структуры экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование структуры экономики региона"

На правах рукописи

I \

- •*'

МУХОВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА: РЫНОЧНАЯ САМОРЕГУЛЯЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел 2005

Работа выполнена в Старооскольском технологическом институте (филиале) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет)»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

ЧЕРЕЗОВ Александр Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ДАХОВ Иван Григорьевич кандидат экономических наук, доцент КОЛЕРКО Галина Владимировна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Белгородский государственный

технологический университет им. В.Г. Шухова»

Защита состоится «27» декабря 2005 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д.502.004.03 при Орловской региональной академии государственной службы в актовом зале по адресу:

302028, г. Орел, Бульвар Победы, 5-А.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Орловской региональной академии государственной службы».

Автореферат разослан «26» декабря 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

В.В. Печенкина

22Ь6У?&

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Россия переживает болезненный процесс трансформации социальных и хозяйственных отношений, во многом вызванный несоответствием структуры российской экономики интересам федеративной и региональных систем, регулирования их развития.

Отличительными чертами структуры экономики Российской Федерации являются: превалирование добывающих отраслей; низкий удельный вес производств высоких технологий; наличие существенных отраслевых и территориальных диспропорций и др. Создание эффективной экономической структуры народного хозяйства предполагает формирование и развитие пропорциональных связей между всеми элементами структуры экономики, особенно в условиях федерализации экономических отношений.

Особое значение в современной структуре экономики России приобретает биполярная модель национального хозяйства, в которой в рамках товарного производства выделились экспортно-ориентированный (в основном энергосырьевой) и внутренне-ориентированный секторы. Дезинтеграция товарного производства на два сегмента препятствует формированию эффективной воспроизводственной и отраслевой структуры экономики и повышению темпов экономического развития.

В теории вопроса трансформации российской экономики преобладает ориентация на либерализацию ведения хозяйства, которая якобы автоматически обеспечивает необходимую гибкость и мобильность структуры экономики. Однако уникальный переход от командно-административной системы к постиндустриальному обществу в российских условиях требуют государственного регулирования структурных сдвигов в экономике. Таким образом, проблема структуризации экономики России на основе оптимального соотношения рыночных и государственных рычагов регулирования остается важнейшей проблемой совершенствования экономики регионов и России в целом.

Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку теории формирования структуры экономики принадлежит целой плеяде отечественных и зарубежных исследователей. Основа теоретических исследований механизма формировани [ заложена

КНБЛИОТЕКА |

" ' |Д Л

нобелевскими лауреатами В.Леонтьевым, Л.Канторовичем, С.Кузнецом. Их исследования продолжили ученые из ФРГ и Франции, которые создали целое направление анализа развития экономических структур.

Отечественные научные исследования в этой области проводили Л. Абалкин, В. Алиев, А. Анчишкин, К. Багриновский, Л. Байрамова, Л. Беркович, А.Бузгалин, Ю. Винслав, Е. Гайдар, С. Глазьев, В. Дунаев, В. Кистанов, Н.Копылов, В. Кириченко, А. Мартынов, Д. Миропольский, Л. Николаева, Б. Плышевский, О. Паршакова, А. Семенов, А. Фоломьев, С. Шаталин, Е. Ясин и др. Практически все исследователи рассматривают проблемы структуризации экономики на уровне национального хозяйства. Вместе с тем, остаются недостаточно изученными вопросы совершенствования структуры экономики региона, которая функционирует и как единая система воспроизводства и как внутренний элемент макроэкономической воспроизводственной системы всей страны. Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования — разработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию механизма структуризации экономики региона, включающего элементы рыночного и государственного регулирования процессов, касающихся количественных и качественных изменений элементов экономической системы.

Цель исследования предопределяет решение следующих задач:

— рассмотреть концептуальные подходы к структуризации экономики региона и определить основные методы рыночного и государственного регулирования процессов структуризации на уровне региона;

— выявить роль предпринимательства в формировании структуры экономики региона;

—■ определить изменения эффективности структуры производства на основе расчета показателей эффективности использования производственных ресурсов региона;

— выявить отрасли в региональной структуре, развитие которых возможно посредством малого предпринимательства;

— разработать методические рекомендации по выбору приоритетов структуризации региональной экономики;

— обосновать направления реализации региональной программы структуризации, которые бы обеспечили прогрессивные сдвиги в структуре экономики региона посредством развития предпринимательства.

Объект исследования—региональная социально-экономическая система и взаимодействующие в ее составе отрасли.

Предметом исследования являются организационные и экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития структуры экономики региона, связанные с совершенствованием механизма структуризации экономики региона.

Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные положения известных российских и зарубежных авторов по вопросам становления отраслевой структуры региональной экономики, структурных сдвигов, формирования и реализации государственной структурной политики. В исследовании были использованы методы сравнения, категориального, статистического анализа, экономико-математического моделирования. Нормативно-правовой базой исследования явились Законы, Указы и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, а также постановления и нормативные акты региональных органов власти.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, областной службы государственной статистики Белгородской области, Белгородского областного государственного Фонда поддержки малого предпринимательства, другие материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию структуры экономики региона посредством подбора оптимального соотношения рыночных и государственных рычагов регулирования процессов структуризации экономики региона.

Представленная формулировка научной новизны раскрывается следующими научными результатами:

— уточнен механизм регулирования структуры экономики регионов индустриального, индустриально-аграрного типов хозяйствования, включающий совокупность методов государственного регулирования процессов структуризации экономики регионов, систематизированных по видам структуры, позволяющих регулировать развитие определенного типа структуры экономики в соответствии с императивами постиндустриального развития (п. 5.16 Паспорт специальности 08.00.05);

— обоснованы и систематизированы по типам структуры направления структуризации экономики регионов Центрального федерального округа, реализуемые посредством развития малого бизнеса. Реализация этих направлений при помощи предпринимательского сектора позволит усилить интенсивность прогрессивных структурных сдвигов (п. 5.10 Паспорт специальности 08.00.05);

— предложен алгоритм оценки эффективности структуры экономики регионов в динамике. В основе алгоритма лежит расчет комплексного показателя эффективности функционирования малого бизнеса, включающего показатели эффективности использования производственных ресурсов регионов Центрального федерального округа (п. 5.19 Паспорт специальности 08.00.05);

— предложена модель оценки развития малого бизнеса в отраслях, разработанная на основе математической модели многомерного сравнительного анализа, позволяющая выявить отрасли, развитие которых целесообразно осуществлять посредством интенсивного развития предпринимательства (п. 5.18 Паспорт специальности 08.00.05);

— разработаны методические рекомендации по определению приоритетов структуризации региональной экономики, в основе которых лежит согласование стратегических зон хозяйствования малого бизнеса и региональных стратегических зон хозяйствования, что позволяет выявить отрасли, значимые для региональной экономики, развитие предпринимательства в которых может привести к значительному экономическому эффекту (п. 5.10 Паспорт специальности 08.00.05);

— обоснованы направления региональной программы структуризации экономики, предполагающей формирование структуры региональной

экономики посредством развития малого предпринимательства, в которой наращивание ресурсов происходит в наиболее перспективных для экономического роста отраслях, что позволяет создать долгосрочный потенциал экономического роста, укрепить конкурентоспособность региона (п. 5.17 Паспорт специальности 08.00.05).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации научные положения и выводы могут служить теоретической и методической базой для исследования проблем совершенствования структуры экономики регионов.

Результаты работы доведены до конкретных практических рекомендаций и внедрены на территории Белгородской области, что позволило г территориальным органам власти повысить конкурентные преимущества

территории и создать более благоприятные условия для самореализации людей, проживающих на данной территории.

Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и научные результаты диссертационной работы докладывались автором и получили положительную оценку на международных научных конференциях «Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике» (г. Харьков, 2004 г.), «Образование, наука, производство и управление в XXI веке» (г. Старый Оскол, 2004 г.), а также на всероссийской научно-практической конференции: «Проблемы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (г. Пенза, 2003 г.).

Материалы исследований используются в учебном процессе Старооскольского технологического института (филиала) ГОУ ВПО «Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет)» в процессе преподавания дисциплин «Региональная экономика и управление», «Система государственного и муниципального управления», «Организация предпринимательской деятельности».

Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в 9 научных статьях общим объемом 3,65 усл.п.л. (авт. 2,27 усл. п.л.)

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложения. Содержание работы изложено на 162 страницах машинописного текста, включает 2С>

таблиц, 9 рисунков, 5 приложений. Список литературы состоит из 16] наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, сформулированы цели и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, отражена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы структуризации региональной экономики» выявлена степень участия государства в регулировании процессов структуризации и определены методы проведения структурной политики, определены основные функции, выполняемые предпринимательством в современной рыночной системе и направления структуризации экономики, реализуемые за счет развития малого бизнеса.

Во второй главе «Исследование структуры экономики региона и механизма её структуризации» проанализировано современное состояние отраслевой структуры субъектов Центрального федерального округа, выявлены особенности структурных изменений в Белгородской области, дана оценка развитию малого предпринимательства в регионе.

В третьей главе «Управление структуризацией экономики посредством развития предпринимательства» предложена модель оценки интенсивности развития малого бизнеса в отраслях, методические рекомендации определения приоритетов структуризации региональной экономики, разработана система мероприятий структуризации экономики Белгородской области, посредством развития малого бизнеса.

В выводах и пред ложениях изложены теоретические выводы и практические рекомендации, исходящие из комплексного исследования проблемы.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Механизм регулирования структуры экономики регионов индустриального либо индустриально-аграрного типов хозяйствования, включающий совокупность методов государственного регулирования процессов структуризации экономики регионов, систематизированных по видам структуры, позволяющих регулировать развитие соответствующего типа структуры экономики.

Преобладающий в российской практике подход к реформированию российской экономики на основе либерализации свидетельствует о том, что государственное влияние на формирование структуры экономики должно достигаться главным образом через рыночные механизмы, включающие процессы конкурентного взаимодействия, перелив капитала из одной отрасли в другую, свободное ценообразование и др.. Однако мировой опыт показывает, что все рыночные процессы и явления, вызывающие структурные изменения в экономике, с точки зрения интересов развития общества, влияют как в положительном, так и отрицательном направлениях. Поэтому вполне естественно, что совокупность методов государственной структурной политики должна не просто сосуществовать с факторами рыночной самонастройки пропорций и структурных сдвигов, а призвана усиливать позитивные и приглушать негативные действия рыночных рычагов структурной трансформации (нарушение процесса ценообразования, «внешние эффекты», монополизация и ограничение конкуренции и т.п.). В отечественных научных публикациях определены возможные инструменты государственного воздействия на структуру экономики на макро-, мезо- и микроуровнях. Однако, на наш взгляд, главные направления государственной структурной политики должны реализовываться на уровне регионов.

В регионах индустриального и индустриально-агарарного хозяйственного типов совокупность методов структуризации должна быть ориентирована на развитие индустриальной базы региона, и включать как методы рыночной саморегуляции, так и методы государственного регулирования (таблица 1)

Представленная совокупность методов государсгвенно-регионального регулирования структуры экономики, в отличие от существующих подходов, систематизирована по основным типам структуры экономики региона и позволяет регулировать развитие того или иного типа структуры в соответствии с императивами постиндустриального типа развития.

2. Схема направлений структуризации экономики региона, реализуемых посредством развития малого бизнеса.

Анализ влияния развития предпринимательства на структуру экономики должен быть сопряжен с выявлением ряда важнейших воспроизводственных,

Таблица 1

Методы структуризации экономики региона индустриального либо индустриально-аграрного типа развития

Вид структуризации Механизм реализации структуризации

Государственное регулирование Рыночная саморегуляция

Воспроизводственная Программирование, выработка и реализация системы приоритетов; нормативно-правовое обеспечение; подготовка управленческих кадров; регулирование цен; информационное обеспечение; проведение санаций и процедур банкротства; развитие предпринимательства. Процессы конкурентного взаимодействия; процессы формирования цен под воздействием спроса и предложения в условиях конкуренции; перелив ссудного и предпринимательского капитала из одной отрасли в другую; миграция рабочей силы и т.д.

Отраслевая Дифференцированное налогообложение; льготное кредитование; прямые субсидии; государственные заказы; целевые программы; концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях; создание вертикально-интегрированных структур; стимулирование малого предпринимательства в приоритетных отраслях, регулирование цен, дотации на оплату потребляемых ресурсов, предоставление на льготных условиях в аренду земли.

Технологическая Ускоренная амортизация; развитие малых научно-внедренческих фирм; льготное налогообложение в сфере НИОКР; заказы на научные и высокотехнологические производства; государственные инвестиции.

Социально-экономическая Регулирование уровня занятости; методы стимулирования отдельных видов труда; установка социальных стандартов; развитие малого предпринимательства.

Внешнеэкономическая Стимулирование развития международной хозяйственной кооперации

экономических и социальных функций, выполняемых малыми предприятиями в регионах. К ним можно отнести:

— обслуживание крупного предпринимательства;

— освоение рыночных ниш, привлекательных в силу своей ограниченности по покупательскому спросу только для малых и средних предприятий;

—■ инновационная деятельность малых предприятий, включающая высокие темпы внедрения нововведений; обеспечение прорыва по ряду направлений научно-технического прогресса;

— формирование конкурентной среды;

— изменение технологий и структуры отраслей промышленности за счет ускорения процесса перераспределения капитала из стареющих отраслей в перспективные и быстроразвивающиеся;

— привлечение личных средств населения на развитие производства;

— создание рабочих мест, сокращение уровня безработицы:

— формирование социального слоя собственников, предпринимателей;

— сглаживание колебаний экономической конъюнктуры и тем самым обеспечение сбалансированности спроса и предложения;

— развитие диверсифицированной системы производственных организационных, сбытовых услуг.

Анализ приведенных функций позволил автору определить направления структуризации экономики регионов Центрального федерального округа, которые могут быть реализованы посредством развития предпринимательства Результаты анализа представлены в таблице 2.

Реализация направлений позволит ускорить процесс прогрессивных структурных сдвигов в экономике региона.

3. Алгоритм оценки эффективности структуры экономики региона, в основе которого лежит расчет комплексного показателя эффективности функционирования малого бизнеса, предполагающий сопоставление показателей эффективности использования производственных ресурсов: фондоотдачи, производительности труда, показателя измерения инвестиционной эффективности.

Достигнутый уровень научно-технического прогресса выступает материальной основой формирования эффективной воспроизводственной и

Таблица 2

Направления структуризации экономики, реализуемые за счет развития малого бизнеса

Вид структуризации Направления структуризации

Воспроизводствен ная Оптимизация соотношения малых и крупных форм в производстве и рыночном распределении; создание конкурентной среды; интеграция науки и рынка; преодоление диспропорций в развитии экономики.

Отраслевая Диверсификация производства, развитие предприятий, выпускающих товары народного потребления для удовлетворения потребностей региона; развитие импортозамещающих производств; сохранение отраслей, которые обеспечивают национальные интересы региона; создание конкурентной среды; модернизация производственных площадей.

Технологическая Рост наукоемких производств; научно-техническое обновление производства.

Социально-экономическая Регулирование уровня занятости, формирование среднего слоя населения, углубление процесса преобразований форм собственности.

Внешнеэкономическая структуризация Изменение товарной структуры экспорта и импорта.

отраслевой структуры производства. Он находит свое материальное воплощение не только в технологиях, но и в показателях эффективности использования производственных ресурсов.

Предпринимательство в рыночной экономике является одним из главных субъектов, реализующих достижения научно-технического прогресса, поэтому, по мнению автора, показатель эффективности использования малым бизнесом производственных ресурсов региона может отражать уровень эффективности его воспроизводственной и отраслевой структуры.

Для измерения эффективности использования производственных ресурсов используются показатели: фондоотдача, материалоотдача, трудоотдача или производительность труда и др. Качество структуризации также определяется инвестиционной эффективностью, которая рассчитывается на отраслевом уровне в соответствии с методикой определения абсолютной эффективности

капитальных вложений как отношение объема выпускаемой в отрасли продукции к объему инвестиционных вложений.

Для расчета комплексного показателя эффективности функционирования малого бизнеса в каждом рассматриваемом периоде автор использует аналитический метод оценки.

В общем виде алгоритм расчета комплексного показателя предусматривает следующие шаги.

1) Расчет единичных показателей эффективности, указанных выше и перевод единичных показателей в относительные величины. Для перевода единичных показателей в относительные величины производится их сравнение с базовыми показателями. В качестве базовых показателей выступают среднеотраслевые показатели. В целях перевода показателей в относительные величины используется формула стандартизации показателей (1):

к,

где х — стандартизованный показатель эффективности функционирования малого бизнеса;

К1 — частный показатель измерения эффективности функционирования малого бизнеса;

Кг — среднеотраслевой показатель измерения эффективности.

2) Расчет интегрального показателя по формуле:

п

кинт = (2)

1=1

где КинТ — интегральный коэффициент эффективности;

п — количество стандартизированных показателей эффективности функционирования малого бизнеса.

Автор предлагает следующую трактовку полученного значения К : если Кинт приобретает значение меньше единицы, то показатели эффективности функционирования малого бизнеса в отрасли ниже среднеотраслевых; если интегральный коэффициент больше единицы, то в отрасли малый бизнес боле?

производительно использует производственные ресурсы, чем крупные и средние предприятия.

Таким образом, расчет комплексного показателя эффективности использования малым бизнесом производственных ресурсов позволяет оценить рациональность существующей структуры экономики регионов Центрального Федерального округа.

4. Модель оценки развития малого бизнеса в отраслях, разработанная на основе математической модели многомерного сравнительного анализа, позволяющая выявить отрасли, развитие которых целесообразно посредством интенсивного развития предпринимательства.

Модель оценки развития малого бизнеса в отраслях дает возможность на основе разнородных факторов определить уровень интенсивности развития малого бизнеса в отраслях, который позволяет выявить отрасли с благоприятными условиями для развития малого бизнеса. В основе модели лежит метод многомерного сравнительного анализа.

Практическую сторону решения задачи многомерного сравнительного анализа, автор осуществляется в несколько этапов:

1) Выбор экономических показателей развития малого бизнеса в отраслях предполагает определение тех из них, которые в наибольшей степени отражают тенденции развития малого бизнеса.

Выбор критериев развития малого бизнеса в отраслях должен осуществляться на основе выполнения следующих требований: количество показателей не должно быть велико, однако они должны отражать тенденции развития малого бизнеса в рассматриваемом периоде, выбранные показатели должны иметь реальную величину и отслеживаться статистическими государственными органами.

Автором были выбраны показатели: численность малых предприятий на тысячу жителей региона по отраслям; численность занятых на малых предприятиях по отраслям; соотношения масштабов деятельности и размеров капитальных вложений в производство по отраслям.

Введение этих трех показателей не только позволит определить тенденции развития малого бизнеса по отраслям промышленности в регионе, но и в некоторой степени выявить причины, вызывающие развитие либо сокращение

деятельности малого бизнеса в отрасли. Так, например, если при снижении или стагнации количества малых предприятий в отрасли наблюдается увеличение численности занятых и инвестиций, то одной из возможных причин обозначенной ситуации может выступать сложность процедуры регистрации и ликвидации юридических лиц (так называемые административные барьеры).

2) Стандартизация показателей.

Первоначально выбирается эталонный показатель, характеризующий интенсивность развития малого бизнеса в отраслях. В данном случае в качестве эталонного принимается максимальное значение среди всех значений данного показателя. Стандартизация показателей осуществляется по отношению к данному показателю по формуле (3):

л; = Ьп1 п1 тахЪп1' ^

где хп1 — стандартизованный «-показатель /-й отрасли в данном периоде; Ьп1 — фактический п — показатель г'-й отрасли в данном периоде; тах Ьп1 — показатель-эталон данного периода в /-й отрасли.

3) Расчет комплексного показателя по отраслям.

Расчет комплексного показателя осуществляется по формуле (4):

К„=г1 + г2 + ... + г, (4)

где Кп — итоговый рейтинг п-й отрасли, определяющий интенсивность развития малого бизнеса в отраслях промышленности;

гг г2, ...,г1 — рейтинговый балл /-й отрасли в данном периоде; I — количество периодов.

Определение рейтингового балла /-ой отрасли в данном периоде осуществляется по формуле (5):

П = д/С1" *11 )2+а~ *21" )2 + - + (I - хп1 )2 , (5)

где хп, х21, ..., хп1 — стандартизованные показатели ¡-й отрасли в данном периоде;

п — количество показателей.

Ранжирование отраслей происходит в порядке возрастания ранга, наивысший рейтинг имеет отрасль с минимальным значением сравнительной оценки.

Таким образом, ранжирование отраслей по представленной схеме позволяет оценить степень интенсивности развития малого бизнеса в отрасли и обозначить те отрасли, развитие которых возможно за счет усиления интенсивности развития малого бизнеса.

5. Методические рекомендации для определения приоритетов структуризации региональной экономики, в основе которых лежит сопоставление стратегических зон хозяйствования малых предприятий и региональных стратегических зон хозяйствования, позволяющие в ходе прогнозирования развития структуры региональной экономики достигать наибольшего эффекта за счет гармонизации интересов субъектов Федерации и предприятий.

Разработка методики определения приоритетов структуризации экономики на основе оценки и выбора направлений развития малого и среднего бизнеса в отраслях предполагает реализацию принципа согласования стратегических целей развития национальной экономики, субъектов Федерации и предприятий.

Первоочередными целями развития экономики, как страны, так и региона является обеспечение устойчивого экономического роста, а также стимулирование развития экспортообразующих отраслей, способных конкурировать на мировых рынках. Цели предпринимателей — создание и поддержание в длительной перспективе устойчивых конкурентных преимуществ на внутренних и внешних рынках товаров и услуг.

Исходя из вышеописанного принципа, автором были определены этапы выбора приоритетных направлений развития региональной экономики. Первый этап предполагает выявление стратегических хозяйственных зон малых предприятий. Второй — выявление региональных стратегических зон хозяйствования. На третьем этапе осуществляется определение «зон приоритетности» развития малого бизнеса и ранжирование «зон приоритетности» по значимости.

Стратегические хозяйственные зоны малых предприятий целесообразно выделять на основе оценки интенсивности развития малых предприятий в отраслях.

Выявление региональных стратегических зон хозяйствования основывается на расчете коэффициента локализации и эконометрическом моделировании.

Для расчета коэффициента локализации, отражающего отраслевую специализацию района была использована формула (6):

пр пс ' w

где Ор — валовая товарная продукция отрасли региона;

Ос — валовая товарная продукция отрасли страны;

пр — валовая товарная продукция промышленного производства региона;

пс — валовая товарная продукция промышленного производства страны.

По величине коэффициентов локализации отрасли были разделены на две группы: отрасли специализации и обслуживающие либо импортозамещаемые отрасли.

Этап эконометрического моделирования включил в себя следующие шаги:

1. Установление факта наличия и направления корреляционной зависимости между результативным и факторным признаками.

2. Определение тесноты связи результативного показателя от показателей-факторов с помощью программного обеспечения Microsoft Excel, функция (КОРРЕЛ).

3. Построение матрицы парных коэффициентов корреляции.

4. Построение модели множественной зависимости, используя программное обеспечение Microsoft Excel, функция (ЛИНЕЙН).

5. Расчет характеристик предельной эффективности факторов и коэффициента эластичности.

Эконометрическое моделирование позволяет в выделенных с помощью коэффициента локализации, группах отраслей, выявить те, развитие которых даст значительный экономический эффект, выражающейся в росте производства в смежных отраслях и увеличении валового регионального продукта.

На третьем этапе с помощью графика выбора направлений развития малого бизнеса определяются зоны совпадения приоритетности бизнеса и региона, и

проводится ранжирование отраслей по степени их значимости для экономики региона (рис. 1).

1 наиболее

I приоритетные

1 отрасли

.1_________________

I отрасли, не входящие 1 в зону стратегического I хозяйствования малого бизнеса

4 8

Комплексный показатель корреляционно-регрессионного анализа

Рис. 1 График выбора направлений развития малого бизнеса

Пороговым значением при решении вопроса приоритетности отраслей может служить среднее арифметическое значение комплексного показателя многомерного сравнительного анализа и комплексного показателя корреляционно-регрессионного анализа.

Ранжирование развития малого бизнеса в отраслях экономики Белгородской области позволило нам сделать следующие выводы. Наиболее привлекательной с точки зрения развития является пищевая промышленность. Развитие в ней малых предприятий приведет к росту мультипликативного эффекта и стимулированию развития других отраслей региональной экономики, особенно сельского хозяйства.

6. Направления реализации региональной программы структуризации экономики, предполагающей формирование структуры региональной экономики посредством развития малого предпринимательства.

Разработка и реализация программы структуризации экономики региона посредством развития малого предпринимательства предполагает соблюдение принципа «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций различных форм

.0

1

о

03

с. с

2 о м

0

1

л

с;

ш

со л о. о

отрасли, не входящие в стратегические региональные зоны хозяйствования

наименее приоритетные отрасли

собственности, субъектов управления различного иерархического уровня, участвующих в реализации программы.

Цель преобразований — формирование посредством развития малого предпринимательства структуры региональной экономики, в которой в случае структурных изменений, происходило бы наращивание ресурсов в наиболее перспективных для экономического роста отраслях.

Этапы, проводимых преобразований:

Первый этап предполагает создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в приоритетных для региона отраслях,

Второй этап — контроль и координирование процесса структурных преобразований, вызванных изменениями в приоритетных отраслях. Наращивания мощностей в определенных отраслях вследствие мультипликативного эффекта дает толчок развитию сопряженных с ними отраслей.

Методы реализации выделенных направлений:

1) Создание необходимых механизмов и условий для развития предпринимательства. В качестве главных составных блоков механизма поддержки развития малого бизнеса нами были выделены: нормативно-правовое обеспечение, финансовое обеспечение, информационное обеспечение, подготовка и повышение квалификации предпринимателей, технико-технологическое обеспечение. В регионе должны быть созданы и развиты все вышеперечисленные компоненты системы.

2) Дебюрократизация экономики, которая заключается в упорядочении „ регулирующих, контрольно-ревизионных функций государства.

Для повышения эффективности управления и поддержки развития малого бизнеса рекомендуется в структуре администрации создать подразделение по поддержке малого бизнеса в области. В обязанности руководителя подразделения по развитию малого бизнеса целесообразно вменить функцию контроля за существующей нормативной документацией, регламентирующей деятельность малого бизнеса. Все предприятия должны иметь равный доступ к представителям подразделения, которым они могут подавать предложения по совершенствованию государственных норм и нормативов.

3) Стимулирование сотрудничества малых и средних форм бизнеса.

Малые и средние фирмы в масштабах региона могут объединяться с целью

создания логистической цепочки, которая будет включать производственные, складские, торговые предприятия.

4) Формирование и упрочнение связи между научно-исследовательскими институтами, лабораториями, вузами и малыми инновационными фирмами.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит региональным органам управления обеспечивать реализацию своих интересов, одновременно создавая условия для эффективного функционирования предприятий, улучшения инвестиционного климата региона.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы:

— в российских регионах структурные сдвиги, вызванные стихийной рыночной саморегуляцией, соответствовали усилению неэффективных видов деятельности с точки зрения критериев конкурентоспособности национальной экономики;

— формирование эффективной воспроизводственной структуры экономики региона достигается посредством оптимального использования инструментов рыночной саморегуляции и государственного регулирования. На уровне региона реализация поставленной цели возможна посредством регулирования развития предпринимательства, которое выполняет ряд важнейших экономических и социальных функций и является неотъемлемой составляющей любого рыночного механизма;

— проведение структурной политики, основополагающим элементом которой является малый бизнес, предполагает мониторинг уровня эффективности использования малым предпринимательством всех производственных ресурсов регионов на основе сопоставления показателей эффективности;

— в ходе разработки плана структуризации экономики региона важно учесть возможности для развития малого бизнеса. Степень интенсивности

развития малого бизнеса в отраслях, позволяет выявшь те из них, которые возможно развивать посредством малого предпринимательства;

— выявление приоритетных направлений структуризации региональной экономики осуществляется с помощью методики, в основе которой лежит принцип согласования экономических интересов государственных органов власти и экономических субъектов. Данная методика позволяет выявить отрасли, развитие малого бизнеса в которых приведет к значительному экономическому эффекту;

— практическая реализация региональной программы структуризации экономики должна происходить по следующим направлениям: развитие и мониторинг состояния всех блоков механизма поддержки развития малого бизнеса, дебюрократизацию экономики, стимулирование сотрудничества малых и средних форм бизнеса, формирование канала связи между научно-исследовательскими институтами, лабораториями, вузами и малыми инновационными фирмами.

Таким образом, представленные в настоящей диссертационной работе предложения могут выступать теоретической и методической основой структурной политики, реализуемой на региональном уровне.

По теме диссертации опубликованы следующие статьи: (3,65 п.л., авт 2,27 п.л.)

1. Мухова Е.В. Опыт развития малого бизнеса за рубежом и возможности его апробации в условиях российской экономике // Современные аспекты экономики — СПб., 2005. — № 3. — С21-26 (0,34).

2. Мухова Е.В. Методика определения приоритетных направлений структуризации экономики региона на основе оценки развития предпринимательства // Современные аспекты экономики — СПб., 2005. — № 3. — С. 26-34 (п.л. 0,4).

3. Черезов A.B., Мухова Е.В. Методические основы структуризации экономики (проблемы перехода к интенсивному типу развития и направления их решения) //Современные аспекты экономики — СПб., 2005. — № 3. — С. 59-65 (п.л. 0,34, авт. 0,17)

4. Черезов A.B., Мухова Е.В. Разработка программы структуризации экономики региона путем регулирования развития предпринимательства //

Современные аспекты экономики — СПб., 2005. — № 3. — С. 51 -59 (п.л. 0,4, авт. 0,2)

5. Черезов A.B., Мухова Е.В. Исследование влияния развития малого бизнеса на формирование отраслевой структуры региона // Современные аспекты экономики — СПб., 2005. —№ 3. — С. 45-51 (п.л. 0,34, авт. 0,17)

6. Мухова Е.В. Оценка методов прогнозирования развития хозяйственной структуры региона // Образование, наука, производство и управление в XXI веке- Матер, межд. науч. конф. (20-22 октября, 2004) — Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2004. — Т.З. — С. 237-241 (п.л. 0,45)

7. Мухова Е В., Ляхова Н.И. Регулирование региональной экономической системы посредством развития малого бизнеса // Образование, наука, производство и управление в XXI веке: Матер, межд. науч, конф. (20-22 октября, 2004) — Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2004. — Т.З. — С. 220-223 (п.л. 0,44, авт. 0,22)

8. Камолетдинов С , Карпов Э. А., Мухова Е.В.. Малый бизнес в отраслевой региональной структуре: влияние и направление развития // Образование, наука, производство и управление в XXI веке: Матер, межд. науч. конф. (2022 октября, 2004) — Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2004. — Т. 3. — С. 137-140 (п.л. 0,44, авт. 0,15)

9 Карпов Э.А., Ляхова Н.И., Мухова Е.В Особенности разработки управления региональными промышленными программами и проектами // Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике (книга 1). — Харьков, 2004 г., — С. 141-148 (п.л. 0,5, авт. 0,17)

Отпечатано в типографии «Тонкие Наукоёмкие Технологии» 309530, г. Старый Оскол, Белгородская обл., м-н Макаренко, д. 40. тел./факс (0725) 32-25-29 Лиц. ПД № 8-0014 от 07.08.2000 г.

125277

РНБ Русский фонд

2006-4 28699

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мухова, Елена Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1 Концептуальные подходы к структуризации экономики j ^ региона.

1.2 Опыт регулирования развития региональной ^з экономики.

2 ИССЛЕДОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА И МЕХАНИЗМА ЕЁ СТРУКТУРИЗАЦИИ.

2.1 Исследование структуры экономики региона и мониторинг 67 тенденций в её развитии.

2.2 Развитие предпринимательства в структурообразующих отраслях.

3 УПРАВЛЕНИЕ СТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ЭКОНОМИКИ

ПОСРЕДСТВОМ РАЗВИТИЯ ГОЕДГРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.1 Приоритетность развития малого и среднего бизнеса в 107 структуризации региональной экономики.

3.2 Основные направления поддержки предпринимательских структур в условиях региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование структуры экономики региона"

Актуальность темы исследования. Россия переживает болезненный процесс трансформации социальных и хозяйственных отношений. Во многом вызванный несоответствием структуры российской экономики интересам федеративной и региональных систем, регулирования их развития.

Отличительными чертами структуры экономики Российской Федерации являются: превалирование добывающих отраслей; низкий удельный вес производств высоких технологий; наличие существенных отраслевых и территориальных диспропорций и др. Создание эффективной экономической структуры народного хозяйства предполагает формирование и развитие пропорциональных связей между всеми элементами структуры экономики, особенно в условиях федерализации экономических отношений.

Особое значение для развития экономики России приобретает биполярная модель национального хозяйства, в которой в рамках товарного производства выделились экспортно-ориентированный (в основном энергосырьевой) и внутренне-ориентированный сектора. Дезинтеграция товарного производства на два сегмента препятствует формированию эффективной воспроизводственной и отраслевой структуры экономики и повышению темпов экономического развития.

В теории вопроса трансформации российской экономики преобладает ориентация на либерализацию ведения хозяйства, которая якобы автоматически обеспечивающий необходимую гибкость и мобильность структуры экономики. Однако уникальный переход от командно-административной системы к постиндустриальному обществу в российских условиях требуют государственного регулирования структурных сдвигов в экономике. Таким образом, проблема структуризации экономики России на основе оптимального соотношения рыночных и государственных рычагов регулирования остается важнейшей проблемой рыночной трансформации.

Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку теории формирования структуры экономики принадлежит целой плеяде отечественных и зарубежных исследователей. Основа теоретических исследований механизма формирования структуры экономики была заложена нобелевскими лауреатами В.Леонтьевым, Л.Канторовичем, С.Кузнецом. Их исследования продолжила плеяда ученых из ФРГ и Франции, которые создали целое направление анализа развития экономических структур.

Отечественные научные исследования в этой области проводили Л.Абалкин, В. Алиев, А. Анчишкин, К. Багриновский, Л. Байрамова, Л. Беркович, А.Бузгалин, Ю. Винслав, Е. Гайдар, С. Глазьев, В. Дунаев, В. Кистанов, Н.Копылов, В. Кириченко, А. Мартынов, Д.

Миропольский, Л. Николаева, Б.Плышевский, О. Паршакова, А.

Семенов, А. Фоломьев, С. Шаталин, Е.Ясин и др. Практически все исследователи рассматривают проблемы структуризации экономики на уровне национального хозяйства. Вместе с тем, остаются недостаточно изученными вопросы совершенствования структуры экономики региона, которая функционирует и как единая система воспроизводства и как внутренний элемент макроэкономической воспроизводственной системы всей страны. Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -разработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию механизма структуризации экономики региона, включающего элементы рыночного и государственного регулирования процессов, касающихся количественных и качественных изменений элементов экономической системы. Цель исследования предопределяет решение следующих задач:

- рассмотреть концептуальные подходы к структуризации экономики региона и определить основные методы рыночного и государственного регулирования процессов структуризации на уровне региона;

- выявить роль предпринимательства в формировании структуры экономики региона;

- определить изменения эффективности структуры производства на основе расчета показателей эффективности использования производственных ресурсов региона;

- выявить отрасли в региональной структуре, развитие которых возможно посредством развития малого предпринимательства; разработать методические рекомендации по выбору приоритетов структуризации региональной экономики; обосновать направления реализации региональной программы структуризации, которые бы обеспечили прогрессивные сдвиги в структуре экономики региона посредством развития предпринимательства.

Объект исследования - региональная социально-экономическая система и взаимодействующие в ее составе отрасли.

Предметом исследования являются организационные и экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития структуры экономики региона, связанные с совершенствованием механизма структуризации экономики региона.

Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные положения известных российских и зарубежных авторов по вопросам становления отраслевой структуры региональной экономики, структурных сдвигов, формирования и реализации государственной структурной политики. В исследовании были использованы методы сравнения, категориального, статистического анализа, экономико-математического моделирования. Нормативно-правовой базой исследования явились Законы, Указы и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, а также постановления и нормативные акты региональных органов власти.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, областной службы государственной статистики Белгородской области, Белгородского областного государственного Фонда поддержки малого предпринимательства, другие материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию структуры экономики региона посредством подбора оптимального соотношения рыночных и государственных рычагов регулирования процессов структуризации экономики региона.

Представленная формулировка научной новизны раскрывается следующими научными результатами: уточнен механизм регулирования структуры экономики регионов индустриального либо индустриально-аграрного типов хозяйствования, включающий совокупность методов государственного регулирования процессов структуризации экономики регионов, систематизированных по видам структуры; позволяющих регулировать развитие соответствующего типа структуры экономики; (п. 5.16 Паспорт специальности 08.00.05); - обоснованы и систематизированы по типам структуры направления структуризации экономики региона, реализуемые посредством развития малого бизнеса. Реализация этих направлений при подключении предпринимательского сектора позволит усилить интенсивность прогрессивных структурных сдвигов; (п. 5.10 Паспорт специальности 08.00.05); предложен алгоритм оценки эффективности структуры производства в динамике. В основе алгоритма лежит расчет комплексного показателя эффективности функционирования малого бизнеса, включающего анализ использования производственных ресурсов региона; (п. 5.19 Паспорт специальности 08.00.05); предложена модель оценки интенсивности развития малого бизнеса в отраслях, разработанная на основе математической модели многомерного сравнительного анализа, позволяющая выявить тенденции в развитии малого бизнеса и определить его влияние на развитие промышленных отраслей в регионе (п. 5.19 Паспорт специальности 08.00.05); разработаны методические рекомендации по определению приоритетов структуризации региональной экономики, в основе которых лежит согласование стратегических зон хозяйствования малого бизнеса и региональных стратегических зон хозяйствования, что позволяет выявить отрасли, значимые для региональной экономики, развитие предпринимательства в которых может привести к значительному экономическому эффекту (п. 5.10 Паспорт специальности 08.00.05); обоснованы направления реализации региональной структурной политики, предполагающие формирование структуры региональной экономики посредством развития малого предпринимательства, в которой наращивание ресурсов происходит в наиболее перспективных для экономического роста отраслях, что позволяет создать долгосрочный потенциал экономического роста, укрепить конкурентоспособность и безопасность региона (п. 5.17 Паспорт специальности 08.00.05).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации научные положения и выводы могут служить теоретической и методической базой для исследования проблем совершенствования структуры экономики региона.

Результаты работы доведены до конкретных практических рекомендаций и внедрены на территории Белгородской области, что позволило территориальным органам власти повысить конкурентные преимущества территории и создать более благоприятные условия для самореализации людей, проживающих на данной территории.

Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и научные результаты диссертационной работы докладывались автором и получили положительную оценку на международных научных конференциях «Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике» (г. Харьков, 2004 г.), «Образование, наука, производство и управление в XXI веке» (г. Старый Оскол, 2004г.), а также на всероссийской научно-практической конференции: «Проблемы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке» (г. Пенза, 2003 г.).

Материалы исследований используются в учебном процессе Старооскольского технологического института (филиала) ГОУ ВПО «Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет)» в процессе преподавания дисциплин «Региональная экономика и управление», «Система государственного и муниципального управления», «Организация предпринимательской деятельности».

Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в 10 научных статьях общим объемом 3,89 усл.п.л. (авт. 2,39 усл. п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложения. Содержание работы изложено на 162 страницах основного текста, включает 25 таблиц, 9 рисунков, 5 приложений. Список литературы состоит из 161 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мухова, Елена Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы.

Экономическая структура подвержена изменениям. Процесс формирования новых системных качеств структуры либо их изменения представляет собой структуризацию системы. Характерным для этого процесса является способность системы влиять на эффективность капиталовложений и распределение дефицитных экономических ресурсов.

Содержание структурных сдвигов непосредственно связывается с процессом роста или спада производства, происходящими в реальном секторе экономики. Механизм приведения в действие структурных сдвигов в экономике таков: прежде всего, структурные изменения вызывают перемены в структуре производственного потенциала общества, соответствующие основным направлениям НТП; развитие НТП приводит к изменению спроса на товары и услуги и предложения на факторы производства, которые и становятся непосредственными причинами структурных изменений в рыночной экономике.

На современном этапе развития человечества структурные сдвиги охватывают не одну, а несколько стран, наиболее тесно связанных экономическими отношениями, они влекут изменения в структуре экономик развитых стран, способствуя формированию новой зоны экономического развития, называемую информационной или постиндустриальной. Главными чертами постиндустриального общества является: увеличение доли квалифицированных видов труда и значение образования; доминирование теоретических знаний, они становятся стратегическим ресурсом; сознательное планирование продвижения технологических изменений; возникновение интеллектуальных технологий, переход от общего знания к комплексу специализированных; гуманизация техники; минитюаризация техники, экологизация производства; сочетание локализации и глобализации производства; изменение процесса накопления, выражающегося в перемещении акцента с вложений в физический капитал на вложения в развитие человека; повышение гибкости производств, его ускоренная адаптация к меняющимся рыночным условиям; преобладание не массового, а индивидуализированного потребителя и как следствие развитие мелкосерийного производства и усиление роли малого предпринимательства.

В отличие от экономически развитых стран в российских регионах структурные сдвиги, вызванные стихийной рыночной саморегуляцией, соответствовали усилению неэффективных видов деятельности с точки зрения критериев конкурентоспособности национальной экономики. В результате многие регионы России стали неконкурентоспособны для привлечения капитала и высококвалифицированной рабочей силы.

С момента начала экономических реформ структуризация экономики России проводится на основе неолиберальных методов регулирования экономики, ориентированных, главным образом, на горизонтальные меры управления, которые предполагают создание равных условий развития для всех субъектов рынка. Такой подход к регулированию экономики используется на макроуровне и проектируется на уровень регионов. Но отказ от активного государственного регулирования в таком случае консервирует и усугубляет перекос в структуре народного хозяйства России в сторону добычи сырья.

Формирование эффективной воспроизводственной структуры экономики региона достигается только в случае оптимального использования инструментов рыночной саморегуляции и государственного регулирования. На уровне региона реализация поставленной цели возможна посредством регулирования развития предпринимательства, которое выполняет ряд важнейших экономических и социальных функций и является неотъемлемой составляющей любого рыночного механизма.

Проведение структурной политики, основополагающим элементом которой является малый бизнес, предполагает мониторинг уровня эффективности использования малым предпринимательством всех производственных ресурсов региона на основе сопоставления показателей эффективности.

В ходе разработки плана структуризации экономики региона важно учесть возможности для развития малого бизнеса. Степень интенсивности развития малого бизнеса в отраслях, позволяет выявить те из них, которые возможно развивать посредством малого предпринимательства.

Выявление приоритетных направлений структуризации региональной экономики осуществляется с помощью методики, в основе которой лежит принцип согласования экономических интересов государственных органов власти и экономических субъектов. Данная методика позволяет выявить отрасли, развитие малого бизнеса в которых приведет к значительному экономическому эффекту;

Практическая реализация региональной программы структуризации экономики должна происходить по следующим направлениям: развитие и мониторинг состояния всех блоков механизма поддержки развития малого бизнеса, дебюрократизацию экономики, стимулирование сотрудничества малых и средних форм бизнеса, формирование канала связи между научно-исследовательскими институтами, лабораториями, вузами и малыми инновационными фирмами.

Таковы наиболее общие рекомендации, выработанные на основе проведенного исследования. Остальные предложения для практических действий относятся к решению более частных задач, встречающихся в ходе проведения структурной политики в регионе. Эти предложения сформулированы в основном тексте работы.

В работе решены научно-практические задачи, заключающиеся в совершенствовании механизма структуризации экономики региона. Реализация предлагаемых мер по развитию лизинговых отношений даст возможность повысить конкурентоспособность территории, и заложить основы формирования структуры постиндустриального типа.