Совершенствование структуры и инфраструктуры российского рынка зерна тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование структуры и инфраструктуры российского рынка зерна"

На правах рукописи

Максимов Роман Сергеевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЗЕРНА

08 00 01 - экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 О МАР ?т

Волгоград - 2008

003165782

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук Мизинцева Мария Федоровна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Гузев Михаил Михайлович кандидат экономических наук Зозуля Евгений Юрьевич

Ведущая организация

Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита диссертации состоится 4 апреля 2008 г в 1025 час на заседании диссертационного совета Д 212 029 01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу 400062, г Волгоград, пр Университетский, 100, ауд 2-05 «В»

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Автореферат разослан 4 марта 2008 г и размещен на сайте Ъйр/Лух^ УоЬи ги

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, доцент О Г В Тимофеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночная трансформация российской экономики обусловила кардинальные изменения во всех отраслях народного хозяйства, вызвав резкое увеличение числа инфраструктурных предприятий Завершился этап становления рыночных отношений в сельском хозяйстве, в том числе в сфере производства и реализации зерна и зернопродукции, и возможно подвести первые итоги, оценить результаты, выявить проблемы организации и функционирования российского зернового рынка

Зерно является важнейшим стратегическим товаром, производство, обращение и потребление которого выступает важным фактором стабильности национальной экономики и основой продовольственной безопасности страны Условием эффективного развития рынка зерна выступает рациональное сочетание его структуры и функций, а также наличие адекватной инфраструктуры, обеспечивающей разностороннее обслуживание всех его элементов, связей и механизма взаимодействия субъектов Кроме того, в условиях глобализации под воздействием факторов внешней среды усиливаются процессы интеграции и регионализации сельскохозяйственного производства, что обусловливает переход к многоуровневой системе регулирования рынка зерна, включающей международное и национальное управление, контроль и мониторинг процессов, явлений, объемов производства и реализации зерна

Россия традиционно является активным участником мирового рынка зерна, имеет опыт внешнеэкономической деятельности, организованной в соответствии с Международным соглашением по зерну В последние годы в отечественной политике, экономической науке и хозяйственной практике активно обсуждается вопрос о вероятных последствиях для продовольственного рынка, в том числе и зернового, вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) Безусловно, последующая за вступлением в ВТО либерализация товарных рынков обусловит изменения государственной политики в отношении регулирования отраслевых видов рынка, укрепления их структуры и ин-

фраструктуры В связи с этим в настоящее время существует потребность в научных исследованиях и практических рекомендациях по вопросам совершенствования организации и функционирования российского рынка зерна в соответствие с международными критериями

Степень разработанности проблемы. Предлагаемая в диссертации концепция призвана внести свой вклад в развитие теории отраслевых рынков с позиции системного подхода Она сформирована на основе положений эволюционной экономической теории, теории воспроизводства, экономической стратегии и механизма ее реализации, обоснованных в работах отечественных ученых- Л Абалкина, О Богомолова, А Граиберга, О Иншакова, Г. Клейнера, Д Львова, В Маевского, В Макарова, В Медведева, Н Моисеева, А Некипе-лова, В Полтеровича, В. Черковца и др

Общефилософская база и основы системного анализа концепции были сформированы в результате изучения работ В Агеева, В Афанасьева, Д Гвишиани, А Дьяченко, В Карташова, В Могилевского, В Новосельцева, И Прангишвили, В Садовского, В Рапопорта, Г Розенберга, А Уемова и др

Вопросы устойчивого развития агропромышленного комплекса и функционирования продовольственных рынков нашли отражение в работах В Боева, И Бузгалова, О Иншакова, В Кузнецова, Б Пошкуса, И Ушачева, И Шабуниной, А Шутькова и других ученых

Среди работ, посвященных проблемам функционирования и совершенствования зернового рынка, особое место занимают исследования А Алтухова, А. Васютина, В Клюкача, Т Ласынковой

Регулированию рыночного хозяйства и развитию основных видов инфраструктуры на различных этапах реформ посвятили труды Д Вермель, М Головатюк, М Гриценко, А Задков, А Зельднер, Г Калиев, И Курцев, Б Пошкус, Е Русскова, В Стукач, Г Тимофеева, В Узун, И Чернявский и др

Значительное влияние на формирование авторской концепции оказали исследования в области государственного регулирования и разработки государственной и региональной стратегии, проведенные отечественными учеными

В Бутковским, А Гордеевым, Т Игнатовой, Е Иншаковой, А Куделей, В. Курченковым, О Мелюхиной, Е. Стрелковым, Л Чешинским и др

Несмотря на значительное количество работ, посвященных функционированию и регулированию зернового рынка на национальном и наднациональном уровнях, пока не сформирован системный подход к разработке механизма совершенствования структуры и инфраструктуры рынка зерна с учетом многоуровневого регулирования

Актуальность, теоретическая и практическая значимость системного исследования российского рынка зерна обусловили выбор темы предлагаемой диссертационной работы, предопределили ее цель, задачи и структуру

Цель исследования - на основе системного анализа рынка зерна выявить особенности его структуры и инфраструктуры, проблемы функционирования в российской экономике и определить направления совершенствования в процессе многоуровневого регулирования в условиях интеграции в мировую систему

Реализация поставленной цели исследования предопределила необходимость решения следующих задач

• провести структурно-функциональный анализ рынка зерна как подсистемы национальной экономики,

• исследовать конъюнктуру российского рынка зерна,

• определить организацию и функции трансформационной инфраструктуры зернового рынка,

• выявить современные тенденции в развитии транзакционной инфраструктуры рынка зерна,

• проанализировать институциональные основы международного регулирования рынка зерна,

• определить основные направления совершенствования структуры и инфраструктуры зернового рынка в РФ

Объектом исследования выступает рынок зерна РФ на разных уровнях его организации и функционирования

Предметом исследования являются экономические отношения между субъектами рынка зерна, возникающие в процессе производства и реализации зерновой продукции.

Методологической и теоретической основами исследования послужили концепции и гипотезы, представленные в трудах ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области функционирования мирового и российского рынков зерна, сельскохозяйственного производства, агропромышленного комплекса Аргументация теоретических положений и полученных выводов осуществлялась автором на основе применения следующих общенаучных методов исследования в рамках системного подхода субъектно-объектного, исто-рико-логического, функционально-структурного, компаративного

Информационная и эмпирическая база. Информационная база исследования представлена материалами монографических исследований, научными статьями, публикациями отечественных и зарубежных авторов в периодических изданиях Нормативно-правовую основу составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства РФ, регламентирующие деятельность российского рынка зерна; данные Федеральной службы государственной статистики, в том числе Волгоградского областного комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, Министерства экономического развития и торговли Эмпирической базой исследования послужили материалы институтов, исследующих конъюнктуру аграрного рынка, экспертные разработки и оценки российских и зарубежных ученых-экономистов, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, ресурсы Интернет

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1 Рынок зерна представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему, в которой субъекты реализуют свои экономические интересы по поводу купли-продажи зерна и продуктов его переработки посредством механизма конкуренции Рынок зерна обладает системными характери-

стиками целостностью, иерархичностью, интегративностью, его элементы образуют единое целое, обладающее свойствами, не присущими составляющим его компонентам, взятым в отдельности. Основной его функцией является удовлетворение потребностей населения в различных видах зерна и продуктах его переработки по рыночной цене, дополнительные функции - интегрирующая, регулирующая, стимулирующая, ценообразующая, контролирующая, посредническая, информационная. Объектом рынка зерна является дифференцированная продукция зернового хозяйства, предназначенная для пищевой и перерабатывающей промышленности, внутреннего потребления на семена и корма, производства биотоплива. Субъектами зернового рынка в зависимости от стадий движения товара выступают производители зерна, первичные покупатели зерна, конечные покупатели зерна, включая покупателей зернопродуктов

2 Анализ конъюнктуры российского рынка зерна за последние 10 лет позволил выявить современные тенденции в изменении спроса и предложения зерна

Фактический совокупный спрос на зерно, включающий общий внутренний нормативный, внутренний рациональный и внешний спрос, зависит от платежеспособности покупателей, изменения доходов населения, структуры рынка, эластичности спроса по ценам, каналов распределения, темпов роста потребления, конкуренции поставщиков аналогичных товаров В структуре спроса проявились следующие изменения 1) сократились закупки зерна фирмами-экспортерами в связи с большими его запасами в их хранилищах, 2) уменьшился внутренний рациональный спрос на мучные изделия в силу повышения общего уровня доходов и изменения структуры потребления населения, 3) невысок потенциал роста потребления зерна на фуражные цели, 4) повысился внешний спрос, несмотря на введение экспортных пошлин на вывоз зерна

Предложение зерна определяется природно-ресурсным потенциалом регионов, производственными возможностями зерновых хозяйств, мощностями элеваторов, объемом резервного запаса зерна и характеризуется нестабильным состоянием Колебания предложения вызваны изменениями посевных площа-

дей и валового сбора зерна, скачками урожайности и ее резким различием по отдельным регионам, низкими остатками зерна в хозяйствах

3 Трансформационная инфраструктура зернового рынка выполняет функции, связанные с продолжением производственных процессов в сфере реализации зерна, влияющие на формирование дополнительных издержек обращения, которые увеличивают стоимость этого специфического товара Основу трансформационной инфраструктуры рынка зерна составляют элементы производственной инфраструктуры рыночного хозяйства, а также предприятия особых видов деятельности, функционирующие только в рамках зернового хозяйства и обслуживающие реальное движение зерна в процессе купли-продажи

4 Транзакционная инфраструктура зернового рынка обеспечивает исключительно процесс купли-продажи зерна, выполняя функции по превращению его стоимости из товара в деньги или из денег в товар, влияющие на формирование чистых издержек обращения, которые не изменяют стоимость зерна, но влияют на рыночную цену Элементы транзакционной инфраструктуры российского рынка зерна 1) институциональные - Российский зерновой союз, Центр оценки качества зерна; 2) организационные - постоянные структуры -Институт аграрного маркетинга, Институт конъюнктуры аграрного рынка, уполномоченные для проведения зерновых интервенций биржи - Национальная товарная биржа (НТБ), Уральская региональная товарная биржа, Сибирская межбанковская валютная биржа, 3) информационные - межрегиональные системы продажи информации, электронные торги, информационная и информационно-консультационная службы, информационный обмен между НТБ и ФГУП «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка» с использованием системы электронного документооборота ММВБ

5 Совершенствование структуры и инфраструктуры зернового рынка должно обеспечить соблюдение национальных интересов России с учетом международных требований Усиление взаимодействия России с международными организациями позволит создать российским субъектам зернового рынка благоприятные условия для развития их экспортного потенциала В этих целях

целесообразно использование следующих инструментов регулирования зернового рынка связывание ставок таможенных пошлин, применение экспортных субсидий, признание мер страны-экспортера приемлемыми в случае обеспечения ими требуемого страной-импортером уровня безопасности зерновой продукции, организация справочной службы по вопросам соглашения о технических барьерах, проведение переговоров о взаимном признании результатов оценки соответствия импортируемой продукции; повышение доступности информации о рынке путем ее совместного использования, осуществление исследований и проведение консультаций по рынку зерна и изменениям в области аграрной политики

6 Государственная поддержка рынка зерна в РФ должна осуществляться в двух направлениях: совершенствование установления и применения интервенционных цен (развитие биржевой торговли, нормативно-правовое закрепление методологических подходов к расчету и применению интервенционных цен, создание системы планирования ресурсного обеспечения интервенционных операций, совершенствование дифференцирования интервенционных цен для регионов с различными условиями сельскохозяйственной деятельности, предварительное декларирование ценовых ориентиров) и реализация мероприятий по поддержке зернового экспорта (ускорение темпов строительства и реконструкции объектов трансформационной инфраструктуры, финансовая и организационная поддержка экспортеров, развитие институциональной среды) Элементы научной новизны результатов исследования:

- определены характеристики рынка зерна на основе структурно-функционального анализа по следующим критериям, специфика дифференцированного продукта зернового хозяйства, степень открытости рынка, статус государства, доля государственных закупок, степень монополизации, инфраструктура, изменчивость условий хозяйственной деятельности,

- выявлены основные тенденции в изменении спроса (увеличение спроса на фуражное зерно, рост экспортных поставок, увеличение спроса на зерно для технических нужд) и предложения (сокращение импорта пшеницы, сокращение

предложения на внутреннем рынке РФ вследствие падения спроса на пшеничную муку) на российском рынке зерна;

- уточнено содержание трансформационной инфраструктуры российского рынка зерна как его подсистемы, обслуживающей производственные процессы в сфере реализации зерна и обеспечивающей формирование дополнительных издержек обращения, и выделены две группы ее элементов 1) относящиеся к производственной инфраструктуре рыночного хозяйства, 2) предприятия, обслуживающие реальное движение зерна на рынке,

- выявлены противоречия транзакционной инфраструктуры зернового рынка (функционирование профессиональных объединений участников зернового рынка и отсутствие доступа к ним мелких и средних производителей зерна, проведение торгов на уполномоченных товарных бирж и существование разрыва между средней рыночной ценой зерна и биржевыми котировками, наличие достаточного количества источников информации и ее высокая стоимость), разрешение которых позволит повысить эффективность его функционирования в российской экономике;

- разработаны меры, обеспечивающие совершенствование российского рынка зерна (разработка национальной концепции развития зернового хозяйства, создание децентрализованного рыночного механизма регулирования рынка зерна, реорганизация сферы производства зерна, улучшение инвестиционных условий для отечественных и иностранных инвесторов) и расширение участия России на мировом рынке зерна (совершенствование установления и применения интервенционных цен на зерно, содействие развитию транзакционной инфраструктуры, реализация мероприятий по развитию зернового экспорта)

Теоретическая и практическая значимость исследования. Примененные в работе методологические подходы, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти в процессе разработки мероприятий по совершенствованию организационной структуры российского рынка зерна и повышению эффективности его функционирования Отдельные положения и вы-

воды проведенного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Теория международной торговли», «Экономика сельского хозяйства» для студентов экономических специальностей в системе высшего образования

Апробация работы. Основные положения данного исследования докладывались на межвузовских научных конференциях, проводившихся в г Волгограде, а также на научных конференциях студентов и молодых ученых Волгоградского государственного университета в 2002- 2006 гг

Публикации. Результаты исследования получили отражение в трех публикациях общим объемом 1,75 п л., в том числе авторских - 1,75 п л , из них 1 работа - в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

Структура диссертации. Структура работы отражает цель и задачи исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (168 наименований) Объем работы - 159 стр

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, показана степень разработанности проблемы, дана характеристика источников и информационной базы, раскрывается новизна авторской концепции, практическая и теоретическая значимость и степень апробации результатов и выводов исследования

Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена анализу структурной организации рынка зерна, его функций в национальной экономике и исследованию конъюнктуры российского зернового рынка

Зерновой рынок является системным феноменом, включается в систему зернового хозяйства и в систему агропромышленного производства, представляя третью сферу АПК отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье и обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции агропромышленного комплекса Соответственно, в рамках зернового рынка возникают экономические отношения между хозяйствующими субъ-

ектами по поводу распределения, обмена и потребления зерновой продукции, закономерно вытекающие из отношений производства и логически завершающие их Систему зернового рынка можно рассматривать как совокупность объектов и процессов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой по поводу обращения зерна, образующих единое целое, обладающее свойствами, не присущими составляющим его компонентам, взятым в отдельности

Целевая функция системы зернового рынка задается извне и показывает, какую роль данная система выполняет по отношению к системе более высокого порядка, в которую она включена составной частью наряду с другими системами, выступающими средой, она состоит в удовлетворении потребностей населения в зерне и продуктах его переработки, реализуемых по рыночной цене

В зависимости от стадий движения товара на зерновом рынке и выполняемых функций субъектов можно включить в три группы производители зер на (сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности), первичные покупатели зерна (заготовительные организации в лице элеваторов брокерские фирмы, участники бартерных сделок), конечные покупатели зерна (мукомольные, комбикормовые, спиртовые, крахмалопаточные, пивоваренные и крупяные), включая покупателей зернопродуктов (хлебопекарные предприятия, макаронные и кондитерские фабрики, пищеконцентратные предприятия и т д) Усложнение экономических взаимосвязей между субъектами данного рынка привело к формированию интеграционных моделей производителей и потребителей зерна, представленных союзами юридически независимых компаний и некоммерческими объединениями

Экономические отношения между субъектами зернового рынка возникают и формируются в процессе производственной деятельности, реализации системы договорных отношений, осуществления маркетинговой деятельности, использования рыночного ценового механизма, распределения прибыли и ренты, осуществления взаиморасчетов, материального стимулирования и оплаты труда работников, а также финансирования деятельности хозяйствующих субъектов

В целях установления связи между спросом и предложением на рынке зерна, его оценки в определенный период, прогноза изменения показателей проведен анализ конъюнктуры данного рынка, включающий анализ предложения (производство зерна, импорт зерна) и спроса (потребление зерна, создание резервных запасов, экспорт зерна)

Предложение зерна на рынке зависит от собранного урожая и определяется как объем товарного зерна, который при данном уровне цен может быть предъявлен к реализации на конкретном региональном рынке всеми товаропроизводителями (включая и возможный ввоз из других регионов)

С начала 1990-х гг и вплоть до 1998 г шло сокращение посевных площадей, урожайности и валовых сборов зерна (за исключением 1997 г) В последующем за счет увеличения урожайности до 18 ц/га (1990 - 18,5 ц/га, в среднем за 1986 - 1990 гг - 15,9 ц/га) выросли валовые сборы зерна в стране Однако в последние четыре года урожайность в среднем по России выше этого уровня не поднималась, лишь по южным регионам наблюдался устойчивый рост урожайности

Импорт находился в пределах 1,5-2 млн т в сезоны 2004/07 гг Основную его часть составляет пшеница 3 класса из Казахстана (более 50%), направляемая в восточные регионы России, рис - из Дальнего Зарубежья, фуражная кукуруза - из Украины, гибриды кукурузы - из Восточной Европы и ЕС и пивоваренный ячмень - из стран ЕС

В структуре потребления зерна в России увеличился объем фуражного зерна на 10°/о в 2006/07 гг по сравнению с 2000 г., снизилось потребление муки на 20%, наблюдается рост использования зерна в крахмалопаточном и солодовенном производствах

В целом в последние годы на мировом рынке имеет место тенденция роста цен на пшеницу в связи с увеличением спроса на зерно со стороны развивающихся стран на продовольственные и, в особенности, фуражные цели по причине роста численности населения и доходов В то же время производство практически все последние сезоны за исключением 2004/05 гг было ниже по-

требления Начиная с 2006/07 гг в связи с ростом производства биоэтанола, дисбаланс между производством и потреблением зерна достиг критической точки, переходящие запасы сократились до рекордно низкого уровня с конца 70-х годов В результате цены к началу сезона 2007/08 гг вышли на самые высокие уровни после неурожайного сезона 1995/97 гг

На формирование цены на национальном рынке влияют следующие факторы уровень цен на зерно в зависимости от его вида (государственные, договорные, залоговые, биржевые и др ), периодичность и размер индексации цен, форма и сроки расчетов (предоплата, авансовые платежи и др), степень возмещения производственных затрат и уровень рентабельности по различным каналам реализации, уровень зависимости цены от объема продаж, соотношение цен по видам зерна и отдельным территориям, связь цены и потребительских свойств зерна

Факторами формирования спроса и предложения на рынке зерна являются следующие цены потенциальных стран - экспортеров, цены внутреннего рынка, переходящие запасы, государственные интервенции (возможности государства по осуществлению закупок), себестоимость производства, цены в странах-импортерах, потребность мукомольной промышленности и ее потребителей

Результаты анализа прогнозируемых показателей конъюнктуры рынка в сочетании с отчетными и плановыми данными позволяют выработать меры, направленные на развитие позитивных процессов, устранение имеющихся и предотвращение возможных диспропорций

Вторая группа проблем диссертационного исследования связана с определением особенностей трансформационной и транзакционной инфраструктуры рынка зерна в России, выявлением противоречий в развитии инфраструктуры и разработкой мер, направленных на их разрешение

Методологической основой выделения в рамках рынка зерна трансформационной и транзакционной инфраструктур служит функциональный подход, в соответствии с которым разграничены функции, связанные или с продолже-

нием производственных процессов в сфере обращения зерна, или обеспечением исключительно процесса купли-продажи зерна В зависимости от функций увеличивается стоимость зерна или не изменяется в результате формирования дополнительных издержек обращения или чистых издержек обращения

Трансформационная инфраструктура зернового рынка включает две группы элементов 1) относящиеся к производственной инфраструктуре рыночного хозяйства, 1) предприятия особых видов деятельности, обслуживающие реальное движение зерна в процессе купли-продажи Состояние первой группы элементов напрямую влияет на техническую и технологическую составляющие процесса производства зерна

Так, оснащенность сельскохозяйственных предприятий техникой и оборудованием является достаточно низкой, что отрицательно сказывается на производстве зерна По состоянию на 31 12 2006 г в Российской Федерации имелось 560,2 тыс тракторов, 147,7 тыс зерноуборочных комбайнов Обеспеченность сельхозпроизводителей этой техникой от потребности составляет соответственно 45% и 44%

Как положительный факт следует отметить уменьшение суммы просроченной кредиторской задолженности с начала 2007 года на 20,1% и сокращение числа имеющих ее хозяйств с 68,6% до 62,9% Кроме того, выделяемые средства из федерального бюджета в рамках национальных проектов в области сельского хозяйства позволили улучшить производственную инфраструктуру в целом

Хранение зерна является важным звеном технологического цикла, от которого зависит сохранность потребительских свойств товара в течение достаточно длительного промежутка времени Общая номинальная емкость мощностей по хранению зерна в России составляет до 90 млн т Для хранения зерна используются элеваторы, хлебоприемные пункты, комбинаты хлебопродуктов, собственные хранилища производителей зерна или хранилища других зерно-производящих хозяйств, а также собственные хранилища зерноперерабаты-

вающих предприятий (минимельницы, крупоцеха, минипекарни. комбикормовые заводы, птицефабрики, предприятия-производители пива и др )

В связи с убыточностью самостоятельного функционирования независимых элеваторных комплексов на рынке зерна сложилась позитивная практика формирования вертикально-интегрированных структур, успешно функционирующих за счет перераспределения финансовых средств внутри группы лиц, что позволяет прогнозировать усиление интеграционной динамики на рынке услуг по хранению зерна

Особенности транспортной составляющей в инфраструктуре рынка зерна определены спецификой самого продукта Одной из наиболее острых проблем ее функционирования является постоянно растущая доля транспортных расходов в стоимости зерна Учитывая, что в России есть зерноизбыточные регионы (27 субъектов РФ), где сконцентрировано 83,8% посевных площадей, и объем производства зерновых составляет 87%, и зернодефицитные регионы (Центр и Северо-Запад страны), которые находятся на значительном удалении друг от друга, то единственно возможным перевозчиком зерна является железная дорога

Анализ трансформационной инфраструктуры рынка зерна в России показал, что рост внутренних цен на зерно, ставший следствием повышения цен на горюче-смазочные материалы и металл, делает экспорт средней по качеству пшеницы невыгодным Однако именно такая пшеница составляет основу урожая в России, а приходится импортировать твердые сорта пшеницы. Фураж зачастую закупают с помощью «серых» схем, в связи с чем происходит занижение рыночной цены Крупные компании, выстраивающие технологические цепочки от собственных хозяйств до собственных сухогрузов, находятся в более выгодном положении

Проблемы развития трансформационной инфраструктуры рынка зерна в России низкий уровень лизинговых поставок техники производителям зерна, сложность организации хранения больших масс зерна, неравномерная загрузка элеваторных комплексов и в отдельных регионах превышение предложения ус-

луг хранения зерна над спросом на них; слабое материально-техническое обеспечение услуг по сушке и подработке зерна, погрузке и разгрузке, лабораторным исследованиям, отпуску зерна для перевозки автомобильным или железнодорожным транспортом, дифференциация территорий по значению количественных показателей концентрации рынка зерна, учет экологической составляющей в силу особых свойств зерновых грузов, рост доли транспортных расходов в стоимости зерна, снижение доли переработки зерна в портах и балкер-ных перевозок

Транзакционная инфраструктура рынка зерна включает институциональную, организационную и информационную составляющие, которые определяют статус субъектов рынка и способствуют установлению связей между ними, в том числе за счет предоставления равного доступа к необходимой информации

Институциональная инфраструктура зернового рынка РФ включает, во-перых, Российский зерновой союз, созданный в 1994 г как объединение предприятий всех форм собственности, деятельность которых связана с производством, хранением, очисткой, сушкой, обеззараживанием, переработкой, внутренней и внешней торговлей зерном, хлебопродуктами, комбикормами, определением их качества и сертификацией, а также организаций, оказывающих финансовые, страховые, сюрвейерные, снабженческие, транспортные, научно-технические, информационные и иные услуги, обеспечивающие функционирование зернового сектора экономики

Во-вторых, ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки», главным видов деятельности которого является подтверждение соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) в государственный резерв, при хранении в составе государственного резерва и транспортировке, при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации

Организационная инфраструктура рынка зерна включает постоянные структуры, такие как институт аграрного маркетинга (ИАМ) - независимая аналитическая структура, главной целью которой является подготовка и распространение материалов, отражающих реальное состояние и перспективы развития агропродовольственного сектора России, и институт конъюнктуры аграрного рынка - информационно-аналитическое агентство, осуществляющее широкий круг прикладных и теоретических исследований в области развития мировой и отечественной аграрно-продовольственной системы

Кроме того, организационная инфраструктура зернового рынка преимущественно представлена товарными биржами мирового уровня и национальными биржами, уполномоченными для проведения зерновых интервенций Главная роль бирж заключается в том, что они способствуют выявлению рыночных цен, страхуют продавцов и покупателей о г их колебаний, влияют на уменьшение разрыва в уровне цен на неорганизованных рынках

Практика использования электронных зерновых биржевых торгов показала высокую эффективность этих систем, позволивших оптимизировать коммерческие отношения между участниками рынка, обезопасить денежные и товарные средства и грузы в пути, сократить время на поиск необходимых коммерческих средств и соответственно извлечь дополнительные доходы для всех участников На наш взгляд, развитие системы электронных торгов в инфраструктуре зернового рынка является плодотворным и перспективным направлением

В настоящий момент разрабатывается два варианта развития биржевой торговли организация биржевой торговли международным фьючерсным контрактом с поставкой зерно на условия БОВ (франко-борт судна) с базисом поставки в Черноморский регион, включая порты Азово-Черноморского бассейна, рек Дона и Волги всех стран Черноморского региона, и организация биржевой торговли фьючерсным контрактом с поставкой зерна на условии EXW (франко-элеватор) с базисом поставки внутри Российской Федерации

В нашей стране отсутствует такой важный элемент организационной инфраструктуры как страховые зерновые компании, специализирующихся на за-

щите сельхозпроизводителей от возникновения неуправляемых природных явлений, а также предоставляющих защиту кредиторам от высоких рисков, присущих данной сфере При этом в СНГ имеется позитивный опыт создания подобных специализированных компаний

Современные телекоммуникационные системы служат основой развития информационной инфраструктуры рынка зерна В настоящее время ее важнейшей задачей является сочетание максимально благоприятных условий доступа всех участников зернового рынка к своевременной, качественной, надежной, не очень дорогой и полной информации Для выявления потенциала, прогнозирования развития информационной службы регионального рынка зерна были проанализированы состояние и возможности основных объектов информационной инфраструктуры зернового рынка, основных источников информации (Табл 1)

Одним из стратегических направлений является развитие и совершенствование информационно-аналитических систем сети Интернет, развитие единого электронного рынка по всем значимым продуктам

На сегодняшний день информационное обеспечение регионального зернового рынка явно недостаточно Отсутствие оперативной рыночной информации приводит к потерям, препятствует формированию независимых хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве Необходимо дальнейшее развитие информационной инфраструктуры рынка аграрной продукции путем формирования рационально организованной системы рыночной информации, параметрами которой являются организационная структура, четкая система индикаторов, стабильная технология сбора и распространения информации, развитая система электронной биржевой торговли на зерновом рынке

Проблемы функционирования транзакционной инфраструктуры рынка зерна в России низкая эффективность и сложность организации биржевой торговли зерном, эпизодическое использование электронной торговли, высокая доля услуг трейдеров и перераспределение прибыли от производства и продажи зерна в их пользу, малая доля государственных закупок на бирже, недостаточно

Таблица 1

Сравнительный анализ основных источников информации

о конъюнктуре зернового рынка

Органы статистики Информационно-аналитические агенгства Средства массовой информации

Преимущества источника

Доступносгь информации для всех источников рынка Достоверность информации Взаимодействие с органами государственной власти Предоставление любой информации на заказ Возможность получить платную информацию за любой период Максимальная оперативность Возможность своевременного отслеживания и реагирования на конъюнктуру рынка Всеобщая доступность Оперативность

Недостатки источника

Практически отсутствует информация о ценах реализации зерна сельскохозяйственными организациями по различным каналам Неточность количественного учета наличия и перемещения зерна и продуктов его переработки Несвоевременность подготовки и выдачи оперативной информации (большой разрыв между датой отчета и публикацией) Высокая стоимость статистических сборников Получение информации доступно ограниченному кругу потребителей Достоверную, оперативную и полную информацию можно получить только за плату Бесплатный материал на сайте дан в формате демо-версии и с отставанием на несколько месяцев Отсутствие обширных аналитических обзоров Неточность информации Дублирование информации органов государственной статистики

Источник составлено автором

развитая система страхования рисков производителей, нарушения контрактов, невыгодная для производителей цена при зерновой интервенции, неоптимальный механизм регулирования рынка зерна, отсутствие условий доступа всех его участников к своевременной, качественной, надежной, не очень дорогой и полной информации, неточность учета наличия и перемещения зерна и продуктов его переработки, несвоевременность подготовки и выдачи оперативной информации, а также высокая стоимость информационных услуг

Третья группа проблем диссертационного исследования посвящена рассмотрению многоуровневой системы регулирования рынка зерна, исследованию инструментов регулирования зернового рынка на международном уровне и степени участия России в системе международного регулирования, а также анализу методов и инструментов регулирования на национальном уровне, что позволило определить влияние данных инструментов на изменение структуры и инфраструктуры рынка зерна в России

Система международного регулирования мирового зернового рынка представлена двумя международными организациями Всемирной торговой организацией и Международным соглашением по зерну, включающим также Конвенцию по торговле зерном и Конвенцию по оказанию продовольственной помощи Основополагающими документами по сельскому хозяйству в ВТО на сегодня являются три соглашения Уругвайского раунда- Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение о санитарных и фитосанитарных стандартах (СФС) и Соглашение о технических барьерах в торговле (ТБТ) Соглашения ВТО охватывают производство и торговлю сельскохозяйственной продукцией, и рынок зерна подпадает под действие этих соглашений (Табл 2)

Таблица 2

Основные инструменты регулирования сельскохозяйственных рынков

Всемирной торговой организацией

Регулирующий документ Направления регулирования Инструменты регулирования

Соглашение по сельскому хозяйству Доступ к рынкам Экспортные субсидии

Внутренняя поддержка сельского хозяйства Связывание ставок таможенных пошлин

Тарификация нетарифных барьеров

Устранение большинства нетарифных ограничений

Соглашение о санитарных и фитосанитарных стан-дар гах Применение защитных мер Признание мер страны-экспортера приемлемыми в случае обеспечения ими требуемого страной-экспортером уровня безопасности

Применение международных стандартов в используемых санитарных и фитосанитарных нормах

Соглашение о технических барьерах в торговле Подтверждение соответствия товаров техническим регламентам Организация справочной службы по вопросам соглашения

Разработка собственных регламентов и согласование их с заинтересованными странами Проведение переговоров о взаимном признании результатов оценки соответствия

Соглашение по сельскому хозяйству охватывает три направления регулирования доступ к сельскохозяйственным рынкам, экспортные субсидии сельхозпроизводителям и политику внутренней поддержки сельского хозяйства Либерализация внутреннего рынка в соответствии с нормами ВТО предусматривает преобразование нетарифных ограничений импорта в их тарифные эквиваленты и сокращение действующих и новых ставок тарифов В соответствии с требованиями ВТО Россия должна принять на себя обязательства по связыванию тарифных ставок Первоначальные предложения России на переговорах по присоединению к ВТО предполагали средневзвешенную ставку начального уровня связывания таможенных тарифов в размере 48% и ставку конечного уровня связывания - 37% Выдвинутые Россией на обсуждение связанные ставки тарифов превышают действующие, поскольку в условиях низких по сравнению с другими членами ВТО таможенных пошлин она стремится их повысить до уровня, существующего в других странах, и получить сопоставимый с ними уровень таможенной защиты Подобное изменение ставок таможенных пошлин отразится на ценах продукции зернового хозяйства в сторону увеличения цен на импортируемое на территорию РФ зерно В отношении экспортных субсидий соглашение требует сокращения как бюджетных ассигнований на субсидирование экспорта, так и физических объемов товаров, экспорт которых субсидируется Хотя в настоящее время Россия не субсидирует экспорт агропродо-вольственной продукции, в переговорах с ВТО она настаивает на сохранении этой возможности для ее использования в будущем

С целью дальнейшего совершенствования, усиления степени гармонизации с международными правилами и еще большего приближения государственных систем стандартизации и сертификации к требованиям ВТО России необходимо стремиться к выполнению положений Соглашения о ТБТ, особенно при разработке новых правовых и нормативно-правовых документов в области технического регулирования - законов и технических регламентов Российская Федерация в 2002 г приняла Федеральный Закон «О техническом регулировании» В последующие годы были приняты концепции перспективного развития

системы стандартизации и системы сертификации. В целях продвижения среди участников рынка зерна Системы добровольной сертификации зерна, продуктов его переработки и комбикормов Российский зерновой союз разработал программу межлабораторных сличительных испытаний по определению показателей качества Таким образом, присоединение России к соглашениям по СФС и ТБТ отразиться на изменении экологической инфраструктуры, так как сформированные системы оценки качества зерновой продукции должны повысить ее экспортную конкурентоспособность

Таблица 3

Основные инструменты регулирования рынка зерна

в рамках Международного соглашения по зерну

Регулирующий документ Направления регулирования Инструменты регулирования

Конвенция о торговле зерном Международное сотрудничество в области торговли зерном Повышение доступности информации о рынке путем ее совместного использования

Содействие развитию зернового сектора Осуществление исследований и проведение консультаций по рынку зерна и изменениям в области аграрной политики

Стабилизация зерновых рынков и укрепление мировой продовольственной безопасности

Конвенция об оказании продовольственной помощи Обеспечение мировой продовольственной безопасности Предоставление продовольственной помощи развивающимся странам

Усиление способности международного сообщества реагировать на критические ситуации с продовольствием Контроль за воздействием и эффективностью проводимых операций по оказанию продовольственной помощи

Оценка эффективности проводимых операций в поддержку продовольственной безопасности в развивающихся странах

Конвенция о торговле зерном направлена на международное сотрудниче-

ство в области торговли зерном, содействие развитию зернового сектора, утверждению в нем открытости и справедливости, стабилизации зерновых рынков и укреплению мировой продовольственной безопасности, что достигается через повышение доступности информации о рынке путем ее совместного использования, осуществления исследований и проведения консультаций по рынку зерна и изменениям в области аграрной политики (Табл 3) Активизация

участия России в Конвенции о торговле зерном должна привести к развитию информационной инфраструктуры, обеспечив доступность информации о конъюнктуре зерновых рынков основных торговых партнеров

Одним из основных направлений регулирования рынка зерна на национальном уровне является создание условий наибольшего благоприятствования для развития зернового производства, а также совершенствование как трансформационной, так и транзакционной инфраструктуры

В качестве перспективных направлений государственного регулирования рынка зерна можно выделить следующие

I Основные мероприятия по совершенствованию установления и применения интервенционных цен развитие биржевой торговли, нормативно-правовое закрепление методологических подходов к расчету и применению интервенционных цен, построение системы планирования ресурсного обеспечения интервенционных операций, проведение интервенций не сезонно, а по факту достижения ценовых ориентиров, усовершенствование дифференцирования интервенционных цен для регионов с различными условиями сельскохозяйственной деятельности, предварительное декларирование ценовых ориентиров-прогнозной (индикативной) цены и на основе фактического сбора урожая

II Основные мероприятия по развитию зернового экспорта: ускорение темпов строительства и реконструкции объектов инфраструктуры (субсидирование ставки инвестиционных кредитов, направляемых на реконструкцию линейных элеваторов, строительство морских и речных портовых элеваторов, на обновление флота судов класса «река-море», на увеличение парка вагонов-зерновозов), финансовая и организационная поддержка экспортеров (субсидирование железнодорожного тарифа, упрощенный порядок возмещения НДС экспортерам, компенсация затрат на получение международного стандарта качества); развитие институциональной среды (упрощение процедур оформления экспортных операций, содействие развитию биржевой торговли)

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Максимов, P.C. Государственное регулирование зернового рынка России: проблемы и перспективы при вступлении в ВТО I P.C. Максимов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Том 5.4.2. - 2007. - №4. - 0,5 п.л.

2 Максимов, Р С Перспективы развития биржевой торговли как основного элемента организационной инфраструктуры рынка зерна / Р.С Максимов // Материалы XII региональной конференции молодых исследователей Волгоградской области, г Волгоград. 13-15 ноября 2007 г Выпуск 1 Экономика и финансы - Волгоград Изд-во ВолГУ, 2007 - 0,25 п л

3 Максимов, Р С Актуальные проблемы инфраструктуры рынка зерна в России/РС Максимов//Препринт доклада -Волгоград Волгоградское научное издательство, 2008 - 1 п л

Подписано в печать 04 03 2008 г Формат 60x84/16 Бумага офсетная Гарнитура Тайме Уел печ л 1,0 Тираж 120 экз Заказ 33.

Издательство Волгоградского государственного университета 400062, г Волгоград, просп Университетский, 100

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Максимов, Роман Сергеевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования структуры рынка зерна.

1.1. Структурно-функциональный анализ рынка зерна как подсистемы национальной экономики.

1.2. Конъюнктура российского рынка зерна.

Глава 2. Особенности инфраструктуры рынка зерна в России.

2.1. Трансформационная инфраструктура зернового рынка.

2.2. Транзакционная инфраструктура рынка зерна.

Глава 3. Регулирование российского рынка зерна и совершенствование его структуры.

3.1. Многоуровневое регулирование рынка зерна в условиях интеграции России в мировое хозяйство.

3.2. Основные направления совершенствования структуры и инфраструктуры зернового рынка в российской экономике.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование структуры и инфраструктуры российского рынка зерна"

Актуальность темы исследования. Рыночная трансформация российской экономики обусловила кардинальные изменения во всех отраслях народного хозяйства, вызвав резкое увеличение числа инфраструктурных предприятий. Завершился этап становления рыночных отношений в сельском хозяйстве, в том числе в сфере производства и реализации зерна и I зернопродукции, и возможно подвести первые итоги, оценить результаты, выявить проблемы организации и функционирования российского зернового рынка.

Зерно является важнейшим стратегическим товаром, производство, обращение и потребление которого выступает важным фактором стабильности национальной экономики и основой продовольственной

• -ЛУ безопасности страны. Условием эффективного развития рынка зерна' ' выступает рациональное сочетание его структуры и функций^ а также наличие адекватной инфраструктуры, обеспечивающей разностороннее обслуживание всех его элементов, связей и механизма взаимодействия субъектов. Кроме того, в условиях глобализации под воздействием факторов внешней среды усиливаются процессы интеграции и регионализации сельскохозяйственного производства, что обусловливает переход к многоуровневой системе регулирования рынка зерна, включающей международное и национальное управление, контроль и мониторинг процессов, явлений, объемов производства и реализации зерна.

Россия традиционно является активным участником мирового рынка зерна, имеет опыт внешнеэкономической деятельности, организованной в соответствии с Международным соглашением по зерну. В последние годы в отечественной политике, экономической науке и хозяйственной практике активно обсуждается вопрос о вероятных последствиях для продовольственного рынка, в том числе и зернового, вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Безусловно, последующая за вступлением в ВТО либерализация товарных рынков обусловит изменения государственной политики в отношении регулирования отраслевых видов рынка, укрепления их структуры и инфраструктуры. В связи с этим в настоящее время существует потребность в научных исследованиях и практических рекомендациях по вопросам совершенствования организации и функционирования российского рынка зерна в соответствие с международными критериями. i I

Степень разработанности проблемы. Предлагаемая в диссертации концепция призвана внести свой вклад в развитие теории отраслевых рынков, с позиции системного подхода. Она сформирована на основе положений эволюционной экономической теории, теории воспроизводства, экономической стратегии и механизма ее реализации, обоснованных в работах отечественных ученых: JI. Абалкина, О. Богомолова, А. Гранберга, О. Иншакова, Г. Клейнера, Д. Львова, В. Маевского, В. Макарова, В. Медведева, Н. Моисеева, А. Некипе-лова, В. Полтеровича, В. Черковца и др.

Общефилософская база и основы системного анализа концепции были сформированы в результате изучения работ В. Агеева, В. Афанасьева, Д. Гвишиани, А. Дьяченко, В. Карташова, В. Могилевского, В. Новосельцева, И. Прангишвили, В. Садовского, В. Рапопорта, Г. Розенберга, А. Уемова и др.

Вопросы устойчивого развития агропромышленного комплекса и функционирования продовольственных рынков-нашли отражение в работах В. Боева, И. Бузгалова, О. Иншакова, В. Кузнецова, Б. Пошкуса, И. Ушачева, И. Шабуниной, А. Шутькова и других ученых.

Среди работ, посвященных проблемам функционирования и совершенствования зернового рынка, особое место занимают исследования А. Алтухова, А. Васютина, В. Клюкача, Т. Ласынковой.

Регулированию рыночного хозяйства и развитию основных видов инфраструктуры на различных этапах реформ посвятили труды Д. Вермель, М. Головатюк, М. Гриценко, А. Задков, А. Зельднер, Г. Калиев, И. Курцев,

Б. Пошкус, Е. Русскова, В. Стукач, Г. Тимофеева, В. Узун, И. Чернявский и ДР

Значительное влияние на формирование авторской концепции оказали исследования в области государственного регулирования и разработки государственной и региональной стратегии, проведенные отечественными учеными: В. Бутковским, А. Гордеевым, Т. Игнатовой, Е. Иншаковой, А. Куделей, В. Курченковым, О. Мелюхиной, Е. Стрелковым, JI. Чешинским и др.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных функционированию и регулированию зернового рынка на национальном и наднациональном уровнях, пока не сформирован системный подход к разработке механизма совершенствования структуры и инфраструктуры рынка зерна с учетом многоуровневого регулирования.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость системного исследования российского рынка зерна обусловили выбор темы предлагаемой диссертационной работы, предопределили ее цель, задачи и структуру.

Цель исследования - на основе системного анализа рынка зерна выявить особенности его структуры и инфраструктуры, проблемы функционирования в российской экономике и определить направления совершенствования в процессе многоуровневого регулирования в условиях интеграции в мировую систему.

Реализация поставленной цели исследования предопределила необходимость решения следующих задач:

• провести структурно-функциональный анализ рынка зерна как подсистемы национальной экономики;

• исследовать конъюнктуру российского рынка зерна;

• определить организацию и функции трансформационной инфраструктуры зернового рынка;

• выявить современные тенденции в развитии транзакционной инфраструктуры рынка зерна;

• проанализировать институциональные основы международного регулирования рынка зерна;

• определить основные направления совершенствования структуры и инфраструктуры зернового рынка в РФ.

Объектом исследования выступает рынок зерна РФ на разных уровнях его организации и функционирования.

Предметом исследования являются экономические отношения между субъектами рынка зерна, возникающие в процессе производства и реализации зерновой продукции.

Методологической и теоретической основами исследования послужили концепции и гипотезы, представленные в трудах ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области функционирования мирового и российского рынков зерна, сельскохозяйственного производства, агропромышленного комплекса. Аргументация теоретических положений и-полученных выводов осуществлялась автором на основе применения следующих общенаучных методов исследования в рамках системного подхода: субъектно-объектного, историко-логического, функционально-структурного, компаративного.

Информационная и эмпирическая база. Информационная база исследования представлена материалами монографических исследований, научными статьями, публикациями отечественных и зарубежных авторов в периодических изданиях. Нормативно-правовую основу составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства РФ, регламентирующие деятельность российского рынка зерна; данные Федеральной службы государственной статистики, в том числе Волгоградского областного комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, Министерства экономического развития и торговли. Эмпирической базой исследования послужили материалы институтов, исследующих конъюнктуру аграрного рынка, экспертные разработки и оценки российских и зарубежных ученых-экономистов, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, ресурсы Интернет.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Рынок зерна представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему, в которой субъекты реализуют свои экономические интересы по поводу купли-продажи зерна и продуктов его переработки посредством механизма конкуренции. Рынок зерна обладает системными характеристиками: целостностью, иерархичностью, интегративностью; его элементы образуют единое целое, обладающее свойствами, не присущими составляющим его компонентам, взятым в отдельности. Основной его функцией является удовлетворение потребностей населения в различных видах зерна и продуктах его переработки по рыночной цене; дополнительные функции - интегрирующая, регулирующая, стимулирующая, ценообразующая, контролирующая, посредническая, информационная. Объектом рынка зерна является дифференцированная продукция зернового хозяйства, предназначенная для пищевой и перерабатывающей промышленности, внутреннего потребления на семена и корма, производства биотоплива. Субъектами зернового рынка в зависимости от стадий движения товара выступают производители зерна, первичные покупатели зерна, конечные покупатели зерна, включая покупателей зернопродуктов .

2. Анализ конъюнктуры российского рынка зерна за последние 10 лет позволил выявить современные тенденции в изменении спроса и предложения зерна.

Фактический совокупный спрос на зерно, включающий общий внутренний нормативный, внутренний рациональный и внешний спрос, зависит от платежеспособности покупателей, изменения доходов населения, структуры рынка, эластичности спроса по ценам, каналов распределения, темпов роста потребления, конкуренции поставщиков аналогичных товаров. В структуре спроса проявились следующие изменения: 1) сократились закупки зерна фирмами-экспортерами в связи с большими его запасами, в их хранилищах; 2) уменьшился внутренний рациональный спрос на мучные изделия в силу повышения общего уровня доходов и изменения структуры потребления населения; 3) невысок потенциал роста потребления зерна на фуражные цели; 4) повысился внешний спрос, несмотря на введение экспортных пошлин на вывоз зерна.

Предложение зерна определяется природно-ресурсным* потенциалом регионов, производственными возможностями зерновых хозяйств, мощностями элеваторов, объемом резервного запаса зерна и характеризуется, нестабильным состоянием. Колебания предложения вызваны изменениями посевных площадей и валового сбора зерна, скачками урожайности и ее резким различием по отдельным регионам, низкими; остатками зерна, в. хозяйствах.

3. Трансформационная инфраструктура зернового рынка выполняет функции, связанные с продолжением производственных процессов в сфере реализации зерна, влияющие на формирование дополнительных издержек обращения, которые увеличивают стоимость этого специфического товара. Основу трансформационной инфраструктуры рынка зерна составляют элементы производственной инфраструктуры рыночного хозяйства, а также предприятия особых видов деятельности, функционирующие только в. рамках зернового хозяйства и обслуживающие реальное движение зерна, в процессе купли-продажи.

4. Транзакционная инфраструктура зернового рынка обеспечивает исключительно процесс купли-продажи зерна, выполняя функции по превращению его стоимости из товара в деньги или из денег в товар, влияющие на формирование чистых издержек обращения, которые не изменяют стоимость зерна, но влияют на рыночную цену. Элементы, транзакционной инфраструктуры российского рынка зерна:

1) институциональные — Российский зерновой союз, Центр оценки качества зерна; 2) организационные: постоянные структуры — Институт аграрного маркетинга, Институт конъюнктуры аграрного рынка; уполномоченные для проведения зерновых интервенций биржи - Национальная товарная биржа (НТБ), Уральская региональная товарная биржа, Сибирская межбанковская валютная биржа; 3) информационные - межрегиональные системы продажи информации; электронные торги; информационная и информационно-консультационная службы; информационный обмен между НТБ и ФГУП «Федеральное агентство^ по регулированию продовольственного рынка» с использованием системы электронного документооборота ММВБ.

5. Совершенствование структуры и инфраструктуры зернового рынка должно обеспечить соблюдение национальных интересов России с учетом международных требований. Усиление взаимодействия России с международными организациями позволит создать российским субъектам зернового рынка благоприятные условия, для развития их экспортного потенциала. В' этих целях целесообразно использование следующих инструментов регулирования зернового рынка: связывание ставок таможенных пошлин; применение экспортных субсидий; признание мер страны-экспортера приемлемыми в случае обеспечения ими требуемого страной-импортером уровня безопасности зерновой продукции; организация справочной службы по вопросам соглашения о технических барьерах; проведение переговоров о взаимном признании результатов оценки соответствия импортируемой продукции; повышение доступности информации о рынке путем ее совместного использования; осуществление исследований и проведение консультаций по рынку зерна и изменениям в области аграрной политики.

6. Государственная поддержка рынка зерна в РФ должна осуществляться в двух направлениях: совершенствование установления и применения интервенционных цен (развитие биржевой торговли; нормативно-правовое закрепление методологических подходов к расчету и применению интервенционных цен; создание системы планирования ресурсного обеспечения интервенционных операций; совершенствование дифференцирования интервенционных цен для регионов с различными условиями сельскохозяйственной деятельности; предварительное декларирование ценовых ориентиров) и реализация мероприятий по поддержке зернового экспорта (ускорение темпов строительства и реконструкции объектов трансформационной инфраструктуры; финансовая и организационная поддержка экспортеров; развитие институциональной среды).

Элементы научной новизны результатов исследования: определены характеристики рынка зерна на основе структурно-функционального анализа по следующим критериям: специфика дифференцированного продукта зернового хозяйства; степень открытости рынка, статус государства, доля государственных закупок, степень монополизации, инфраструктура, изменчивость условий хозяйственной деятельности;

- выявлены основные тенденции в изменении спроса (увеличение спроса на фуражное зерно; рост экспортных поставок; увеличение спроса на зерно для технических нужд) и предложения (сокращение импорта пшеницы, сокращение предложения на внутреннем рынке РФ вследствие падения спроса на пшеничную муку) на российском рынке зерна;

- уточнено содержание трансформационной инфраструктуры российского рынка зерна как его подсистемы, обслуживающей производственные процессы в сфере реализации зерна и обеспечивающей формирование дополнительных издержек обращения, и выделены две группы ее элементов: 1) относящиеся к производственной инфраструктуре рыночного хозяйства, 2) предприятия, обслуживающие реальное движение зерна на рынке; выявлены противоречия транзакционной инфраструктуры зернового рынка (функционирование профессиональных объединений участников зернового рынка и отсутствие доступа к ним мелких и средних производителей зерна; проведение торгов на уполномоченных товарных бирж и существование разрыва между средней рыночной ценой зерна и биржевыми котировками; наличие достаточного количества источников информации и ее высокая стоимость), разрешение которых позволит повысить эффективность его функционирования в российской экономике; разработаны меры, обеспечивающие совершенствование российского рынка зерна (разработка национальной концепции развития зернового хозяйства, создание децентрализованного рыночного механизма регулирования рынка зерна, реорганизация сферы производства зерна, улучшение инвестиционных условий для отечественных и иностранных инвесторов) и расширение участия России на мировом рынке зерна (совершенствование установления и применения интервенционных цен на зерно, содействие развитию транзакционной инфраструктуры, реализация мероприятий по развитию зернового экспорта).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Примененные в работе методологические подходы, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти в процессе разработки мероприятий по совершенствованию организационной структуры российского рынка зерна и повышению эффективности его функционирования. Отдельные положения и выводы проведенного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Теория международной торговли», «Экономика сельского хозяйства» для студентов экономических специальностей в системе высшего образования.

Апробация работы. Основные положения данного исследования докладывались на межвузовских научных конференциях, проводившихся в г. Волгограде, а также на научных конференциях студентов и молодых ученых Волгоградского государственного университета в 2002- 2006 гг.

Публикации. Результаты исследования получили отражение в трех публикациях общим объемом 1,75 п. л., в том числе авторских - 1,75 п.л., из них 1 работа - в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертации. Структура работы отражает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (168 наименований). Объем работы — 159 стр.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Максимов, Роман Сергеевич

Заключение

За несколько лет, прошедших после либерализации рынков, институциональная структура российского продовольственного комплекса претерпела весьма существенные изменения. Обеспечение населения страны, продовольствием за счет отечественного производства имеет стратегическое значение, поскольку от его наличия во многом зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность, а в конечном итоге и существование самого государства. В решении этой проблемы особая роль принадлежит зерну как социально значимому и важнейшему стратегическому продукту.

Зерновой рынок представляет собой открытую организационно- • хозяйственную систему, в которой в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка реализуют свои взаимные экономические-, интересы по' поводу объекта-(зерно и-продукция из него) через механизм, конкуренции. В зависимости от стадий движения товара на зерновом рынке всех субъектов рынка можно объединить в три группы: производители, зерна (сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности),, первичные покупатели зерна (заготовительные организации в лице элеваторов брокерские фирмы, участники бартерных сделок), конечные покупатели зерна (мукомольные, комбикормовые, спиртовые, крахмалопоточные, пивоваренные и крупяные), включая покупателей: зернопродуктов (хлебопекарные предприятия, макаронные и кондитерские фабрики, пищеконцентратные предприятия и т.д.).

По отношению к производителю зерна можно выделить два сегмента зернового рынка: первичный и вторичный. Первичный' рынок представляет собой сферу товарно-денежных отношений, в процессе которых сельхозпроизводители реализуют произведенные ими зерновые продукты. Это, как правило, предприятия, организации и фирмы, которые не занимаются переработкой зерна, а осуществляют его подработку, хранение, формирование товарных партий определенного назначения, после чего проводят продажу переработчикам, которая, как правило, не является завершающей торговой- операцией. Прежде чем зерно попадет в собственность потребителя, будут совершены еще несколько операций купли-продажи, в которых многие контрагенты выступают то в качестве покупателя, то - продавца. Однако основополагающими являются отношения купли-продажи, в которых в качестве продавцов выступают производители зерна. Вторичный зерновой рынок - это выполнение покупателями зерна на первичном рынке посреднических функций в качестве продавцов. При этом покупателями становятся или перерабатывающие предприятия (конечные1 покупатели), или посреднические структуры, которые заняты укрупнением мелких партий, скупаемых у предыдущих посредников. Это могут быть крупные элеваторы, зерновые биржи, аукционно-ярмарочные структуры и т.п.

Основной целью» изучения конъюнктуры зернового рынка является, установление связи между деятельностью предприятия и - рынком, обеспечение равновесия спроса и предложения, а также оценка, рынка в текущий период, прогноз изменения показателей рынка и рекомендации по деятельности предприятия в процессе изменения обстановки на рынке.

Российский рынок зерновых, начиная с 2001 г. и по настоящее время по. мере усиления позиций России как экспортера зерна все более подпадал под влияние процессов происходящих на мировом рынке. На формирование цены на национальном рынке влияют следующие факторы: уровень цен на зерно в. зависимости от его вида (государственные, договорные, залоговые, биржевые и др.); периодичность и размер индексации цен; форма и сроки расчетов! (предоплата, авансовые платежи и др.); степень возмещения, производственных затрат и уровень рентабельности по различным каналам реализации; уровень зависимости цены от объема продаж; соотношение цен по видам зерна и отдельным территориям; связь цены и потребительских' свойств зерна.

В свою очередь влияние внутренних потребителей на ситуацию постоянно уменьшалось из-за постоянного снижения производства и потребления муки; невысокого потенциала роста потребления на фуражные цели. В конечном счете, это привело к тому, что уровень экспортных цен на российское зерно подошел вплотную к ценам у основных стран экспортеров.

Инфраструктура зернового рынка представляет собой комплекс учреждений, обеспечивающих связь между производителями и потребителями зерна и способствующих продвижению, сохранению и^ рациональному использованию зерна и зерновой продукции.

Трансформационная инфраструктура выполняет функции по обслуживанию человеческого, технического и природного капитала' в процессе производства и включает в себя социальную, производственную'и экологическую инфраструктуру".

Транзакционная инфраструктура рынка включает в себя» институциональную, организационную и информационную инфраструктуру,, которые определяют статус субъектов рынка и способствуют установлению' связей между ними, в том числе за счет предоставления равного доступа- к необходимой информации.

Элементом институциональной инфраструктуры российского» зернового рынка является Российский зерновой союз (РЗС) - всероссийское объединение участников зернового рынка, созданное 23 ноября 1994 года: Являясь некоммерческой организацией, союз объединяет предприятия и организации всех форм собственности, деятельность которых связана с производством, хранением, очисткой, сушкой, обеззараживанием, переработкой, внутренней и внешней торговлей зерном, хлебопродуктами, комбикормами, определением их качества и сертификацией, а также организации инфраструктуры зернового рынка, оказывающие финансовые, страховые, сюрвейерные, снабженческие, транспортные, научно-технические; информационные и иные услуги, обеспечивающие ^функционирование

99 Там же, С. 59 зернового сектора экономики. Для вступления в зерновой союз зернопроизводящая организация должна написать заявление, заплатить организационный взнос (36 ООО руб) и предоставить справку об объемах производимого зерна с указанием посевных площадей и валового сбора в весе после доработки.

Союз участвует в качестве одного из разработчиков стратегии развития рынка зерна на период до 2020 года, предусматривающей повышение эффективности использования потенциала и расширенное воспроизводство зерна в России.

В 1994 г. была образована Центральная республиканская лаборатория Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, впоследствии дважды переименованная - сначала в Федеральную лабораторию Государственной хлебной инспекции при.' Правительстве Российской Федерации, а в марте 2005 г. - в Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр оценки безопасности и< качества зерна и продуктов его переработки» (ФГУ «Центр оценки качества зерна»). ФГУ «Центр оценки качества зерна» (Центр) имеет 28 филиалов, созданных на базе реорганизованных и ликвидированных территориальных управлений Росгосхлебинспекции. В соответствии с Уставом, одним из видов деятельности Центра является подтверждение соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) в государственный резерв, при хранении в составе государственного резерва и транспортировке; при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации.

В 2006 г. Центром и его филиалами было подтверждено соответствие качества и безопасности около 17 млн. т зерна и продуктов его переработки, в том числе при отгрузках на экспорт — 12,1 млн. т, при поступлении по импорту - 3,2 млн. т, при перемещении на внутреннем рынке страны - 1,6 млн. т. На товарные партии этой продукции выдано 86 676 сертификатов качества. При проверке качества экспортных партий, предназначенных к отгрузке в Египет, Саудовскую Аравию, Индию, Бангладеш, Турцию, Кипр и другие страны, выявлено 2,4 млн. т зараженного зерна пшеницы, ячменя и других культур. При поступлении по импорту подтверждено соответствие качества 3,2 млн. т зерна и продуктов его переработки.

Организационная инфраструктура зернового рынка преимущественно представлена товарными биржами. На уровне мирового рынка основными, элементами организационной инфраструктуры являются крупнейшие товарные биржи: Чикагская товарная биржа, Будапештская товарная биржа, Французская международная финансовая биржа, Виннипегская товарная биржа, Лондонская товарная биржа.

На национальном зерновом рынке элементы организационной инфраструктуры состоит из уполномоченных для проведения зерновых интервенций бирж. В 2006 году такими стали ЗАО'«Национальная товарная биржа», ЗАО «Уральская региональная товарная биржа», ЗАО «Сибирская^ межбанковская валютная биржа».

По сравнению с другими формами рыночных отношений зерновая биржа имеет ряд преимуществ: может выступать в качестве стабилизатора цен на зерно; обеспечивает устойчивость состояния участников зернового рынка; облегчает и ускоряет товарооборот; организует емкий товарный рынок; обеспечивает для каждого сельхозтоваропроизводителя возможность участия в биржевых торгах, тем самым возможность влиять на рыночную ситуацию.

Однако главная- роль бирж заключается в том, что они способствуют выявлению рыночных цен, страхуют продавцов и покупателей от их колебаний, влияют на уменьшение разрыва в уровне цен на неорганизованных рынках. Практика использования электронных зерновых биржевых торгов показала высокую эффективность этих систем, позволивших оптимизировать коммерческие отношения между участниками рынка, сократить время на поиск необходимых коммерческих средств и соответственно извлечь дополнительные доходы для всех участников. При этом продавцы и покупатели могут быстро и эффективно заключать сделки купли - продажи и поставки товара, обезопасить денежные и товарные средства, участвующие в электронных сделках, и грузы в пути. На наш взгляд, развитие системы электронных торгов в инфраструктуре зернового рынка является плодотворным и перспективным направлением. Современные телекоммуникационные системы служат хорошей базой для развития еще одного немаловажного элемента инфраструктуры рынка -информационной и информационно-консультационной службы.

Институт аграрного маркетинга (ИАМ) - независимая аналитическая структура, главной целью деятельности, которой является подготовка и распространение материалов, отражающих реальное состояние и перспективы развития агропродовольственного сектора России. Институт осуществляет разработку и внедрение специальных проектов, таких как подготовка маркетинговой части бизнес планов на получение банковских-кредитов, инвестиционных проектов и т.д., и подготовка справок о состоянии и динамике мировых и российских цен на основные продукты питания для предоставления в таможенные органы для подтверждения цены сделки или проведения таможенной очистки товара.

Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) - информационно-аналитическое агентство, осуществляющее широкий круг прикладных й теоретических исследований в области развития мировой и отечественной аграрно-продовольственной системы. В центре исследований Института -анализ состояния* и прогноз развития отечественных аграрно-продовольственных рынков. Исследования ИКАР распространяются на всю совокупность вертикальной товарной цепочки - от поставки средств производства для сельского хозяйства до розничной продовольственной сети. Оценки и сценарные прогнозы охватывают краткосрочные и долгосрочные перспективы развития товарных рынков, в том числе и зернового рынка.

В Российской Федерации отсутствует такой важный элемент организационной инфраструктуры как страховые зерновые компании, специализирующихся на защите сельхозпроизводителей от возникновения неуправляемых природных явлений, а также предоставляющих защиту кредиторам от высоких рисков, присущих данной сфере.При этом в СНГ имеется позитивный опыт создания подобных специализированных компаний.

В настоящее время важнейшей задачей формирования информационной инфраструктуры в регионе является сочетание максимально благоприятных условий доступа всех участников зернового рынка к своевременной, качественной, надежной, не очень дорогой и полной информации. На сегодняшний день информационное обеспечение регионального зернового рынка явно недостаточно. Отсутствие оперативной рыночной информации1 приводит к потерям, препятствует формированию независимых хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве. Необходимо* дальнейшее развитие информационной инфраструктуры рынка аграрной, продукции путем формирования рационально организованной системы рыночной информации, параметрами) которой являются: организационная структура, четкая система индикаторов, стабильная технология сбора и распространения информации, развитая система электронной биржевой торговли на зерновом рынке.

Система международного регулирования мирового зернового рынка представлена двумя международными организациями: Всемирной торговой организацией и Международным соглашением по зерну, включающим таюке Конвенцию по торговле зерном и Конвенцию по оказанию продовольственной помощи.

Одним из основных направлений регулирования рынка зерна на национальном уровне является создание условий наибольшего благоприятствования для развития зернового производства, обеспечивающего определенный уровень рентабельности товаропроизводителям; разработка научно обоснованной структуры производства зерна, дифференцированной применительно к климатическим зонам; бюджетное финансирование определенной части зернового производства. Государство должно управлять балансом зерна, проводить анализ использования посевных площадей, выбор наиболее эффективных сортовых семян; инвестировать товаропроизводителей; вводить госзаказ на основе рыночного механизма, обеспечивающий покрытие государственных потребностей в зерне; разрабатывать единый рыночный механизм, гарантирующий защиту сельхозтоваропроизводителей от неурожая, резкого падения цен на-зерно, устанавливать паритет цен.

Анализ опыта регулирования национальных рынков зерна в развитых странах показал, что активное регулирование стимулирует постоянную модернизацию- отрасли, включая широкое внедрение достижений научно-технического прогресса и структурную перестройку, обеспечивает благоприятный для отрасли общий' режим реализации продукции, доходов, налогообложения, накопления капитала. Система мер по регулированию аграрной сферы в зарубежных странах не остается постоянной. Она' непрерывно меняется под влиянием меняющихся экономических, социальных, политических и других факторов. Например, в современных условиях больше внимания уделяется поддержке экспорта продукции. Это оказывает влияние и на российский рынок сельскохозяйственной продукции. За счет государственной поддержки экспорта поступающая из-за рубежа на российские рынки сельхозпродукция оказывается дешевле национальной.

В качестве перспективных направлений совершенствования государственного регулирования структуры и инфраструктуры рынкас зерна можно выделить следующие:

I. Совершенствование установления и применения интервенционных цен: развитие биржевой торговли; нормативно-правовое закрепление методологических подходов к расчету и применению интервенционных цен; построение системы планирования ресурсного обеспечения интервенционных операций; проведение интервенций не сезонно, а по факту достижения ценовых ориентиров; совершенствование дифференцирования интервенционных цен для регионов с различными условиями сельскохозяйственной деятельности; предварительное декларирование ценовых ориентиров: на первом этапе в середине весны объявление прогнозной (индикативной) цены, на втором этапе - в начале производственного цикла, а последующее установление интервенционных цен - на основе фактического сбора урожая.

II. Поддержка зернового экспорта: ускорение темпов строительства и реконструкции объектов инфраструктуры (субсидирование ставки инвестиционных кредитов, направляемых на реконструкцию линейных элеваторов, строительство морских и речных портовых элеваторов, на обновление флота судов класса «река-море», на увеличение парка вагонов-зерновозов); финансовая и организационная поддержка экспортеров (субсидирование железнодорожного тарифа; упрощенный порядок возмещения НДС экспортерам; компенсация затрат на получение международного стандарта качества); развитие институциональной среды (упрощение процедур оформления экспортных операций; содействие развитию биржевой торговли).