Совершенствование торговли в различных природно-климатических зонах Республики Саха (Якутия) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование торговли в различных природно-климатических зонах Республики Саха (Якутия)"

На правах рукописи УДК 339. 1(571.56)

СКРЯБИН Владимир Кимович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТОРГОВЛИ

В РАЗЛИЧНЫХ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ЗОНАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Специальность 08.00.05. ~ Экономика и управление народным хозяйством

'1

О О

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук :

Новосибирск-2000

Работа выполнена на кафедре экономики потребительской кооперации Сибирского университета потребительской кооперации

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Бернвальд А. Р.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Вайнштейн С.Ю. доктор экономических наук, профессор Шаланов Н.В.

Ведущая организация: Якутский институт региональной

экономики Сибирского отделения Российской Академии Наук

Защита состоится 17 февраля 2000 г. в 15-00 час. на заседании диссертационного совета Д 148.02.01 в Сибирском университете потребительской кооперации по адресу: 630087, Новосибирск - 87, проспект К. Маркса, 26, зал заседания совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан 15 января 2000 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

З.А. Капелюк

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы.

Освоение уникальных природно-сырьевых ресурсов Крайнего Севера, даже при наличии неблагоприятных природно-климатических условий, жизненно необходимо для развития производительных сил Российской Федерации, имеет огромное значение для экономики страны. Их эффективное использование всецело зависит от решения ряда взаимосвязанных проблем: сохранения трудовых ресурсов, сохранения обжитости территорий, создания здесь необходимых материальных, культурных и бытовых условий с реальным обеспечением возможности высокого уровня народного потребления.

Улучшение условий жизни населения в различных районах Республики Саха (Якутия) диктуется характером развития производительных сил и формирования трудовых ресурсов, а также климатическими, географическими особенностями различных зон. Эти вопросы не могут быть решены без рациональной организации торгового обслуживания, формирования необходимых товарных ресурсов для гарантированного жизнеобеспечения населения, проживающего в экстремальных условиях, в особенности её Арктической зоны.

В условиях Севера и Арктики в гораздо большей степени, чем в других районах России, уровень, объем и структура народного потребления зависят от состояния торговли, торгового обслуживания. Организованный рынок здесь является почти единственным источником формирования фондов личного потребления.

Экономические преобразования в стране, республике привели к кардинальным переменам во всех сферах жизнедеятельности общества, производств. Серьезные изменения затронули формирование рынка потребительских товаров, торговли, организацию товародвижения, труда и занятости населения. Спад производства в ряде отраслей промышленности и сельского хозяйства, проблемы восполнения товарных ресурсов для удовлетворения нужд населения, разрушение хозяйственных связей регионов, проблемы досрочного завоза товаров в районы Крайнего Севера, нарушение традиционных транспортных схем завоза привели к тому, что назрела необходимость выработки четкой политики государства, жизнеобеспечения населения северных территорий.

Формирование товарных запасов в торговле республики имеет свои особенности и зависит от многих условий, связанных как с процессом обращения внутри торгующей организации, так и с внешними факторами. Проблемам и решению этих вопросов посвящены труды А.Г. Аганбегяна, А.Р. Бернвальда, А.Г. Гранберга, Е.Г. Егорова, З.А. Капелюк, З.А. Корниловой, В.В. Мащенко, Г.Л. Мороза, Л.П. Наговициной, A.C. Новоселова.

В то же время, несмотря на значительный объем публикаций, научная разработка проблем товародвижения, формирования товарных ресурсов, организации рынка потребительских товаров требует дальнейших углубленных исследований. Важнейшими проблемами развития торговли республики, на наш взгляд, является рационализация путей товародвижения, совершенствование управления торговлей, повышение уровня торгового обслуживания, поиск новых решений привлечения на потребительский рынок продукции народных промыслов, собственного производства.

В свою очередь, решение этих проблем может внести коррективы в деятельность государства по социальной защите каждого жителя на Севере.

Все вышеизложенное и определило выбор темы и основные направления диссертационного исследования, результатом которого явилась разработка основных положений и рекомендаций совершенствования торговли в различных природно-климатических зонах Республики Саха (Якутия).

Целью диссертационной работы является исследование причин, факторов, влияющих на торговлю в республике, поиск путей рационализации товародвижения, методики расчета объемов товарного обеспечения, выработка теоретических положений и рекомендаций по совершенствованию торговли в Республике Саха (Якутия). Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

• определения региональных особенностей республики, факторов, влияющих на развитие торговли, развития межрегиональных связей;

• проведения анализа состояния торговли на основе статистических данных, структуры управления торговлей, влияния организации товародвижения на уровень товарных запасов;-

• выявления особенностей товародвижения в Арктической зоне республики, определения роли Северного морского пути в развитии торговли;

• определения нормативов товарных запасов в торговле на основе методологических рекомендаций, разработанных для потребительской кооперации районов Крайнего Севера и местностей осуществляющих досрочный завоз товаров;

• установления возможности новых форм воздействия на активизацию вовлечения в товарное обращение продукции промыслов, традиционных отраслей хозяйствования на Севере, отдельных производств, совершенствования деятельности факторий. Предмет исследования - состояние торговли, пути, формы и

звенность товародвижения, целесообразность использования различных направлений и видов транспорта.

В качестве объекта исследования в работе выступают предприятия торговли, предприятия транспорта Республики Саха (Якутия).

Многообразие форм хозяйствования участников торгового процесса и желание выработать конкретные рекомендации по практическому использованию, внедрению их обусловило необходимость ограничить круг прикладных исследований анализом возможностей и путей развития торговли.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам Севера, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), регламентирующие деятельность ее торговых предприятий. Кроме того, использованы данные статистических сборников, периодической печати, материалы министерств, ведомств, торговых предприятий, предприятий транспорта и ряд других материалов, собранных автором.

Информационной базой исследования послужили:

- статистические данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Государственного комитета по статистике Республики Саха (Якутии);

- материалы и нормативные акты Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Министерства материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия), других министерств и ведомств;

- данные организаций торговли, государственного унитарного предприятия «СахаАртикаторг», Якутского союза потребительских обществ «Холбос».

Научная новизна исследования определяется следующим:

- раскрыты региональные особенности Республики Саха (Якутия), влияние освоения природно-сырьевых ресурсов на развитие торговли, дана классификация по зонам досрочного завоза с учетом специфических особенностей завоза каждого региона;

- исследованы факторы, влияющие на развитие торговли в Арктической зоне, разработаны схемы товародвижения с учетом климатических особенностей, сроков завоза товаров;

- уточнен метод расчета нормативов товарных запасов для территорий, осуществляющих досрочный завоз товаров;

- даны рекомендации по использованию чеков «Арктика» в деятельности факторий, и положения по их действию;

- разработаны рекомендации по завозу товаров с использованием большегрузных авиатранспортных средств и авиапарашютного десантирования для доставки товаров в труднодоступные районы;

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения, выводы и рекомендации могут быть использованы не только для Республики Саха (Якутия), но и другими субъектами северных территорий Российской Федерации для дальнейшей разработки теоретических основ, а также практического применения.

Апробация работы. Положения диссертационной работы апробированы и внедрены в практику. Предлагаемая схема досрочного завоза принята к практическому применению предприятиями торговли республики, которые на протяжении последних двух лет используют изложенные в диссертационной работе транспортные схемы. Рационализация, ускорение времени доставки товаров авиатранспортом, методом авиапарашютного десантирования, использование обратной загрузки большегрузных авиатранспортных средств нашли применение на практике. Внедрение чеков «Арктика» имеет практическую ценность в развитии товарного обращения в Арктической зоне, деятельности факторий (справка Министерства материальных ресурсов, торговли, транспорта_и^:вязи-Республики Саха (Якутия) о -внедрении основных положений и рекомендаций совершенствования торговли Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 1999 г. № 01-260.

Внедрение метода авиапарашютного десантирования для доставки товаров населению подтверждается справкой муниципального улусного предприятия «Анабар-Эргиэн» от 10 ноября 1999 г. № 1/54 и справкой муниципального унитарного предприятия «Саккырырторг» от 20 ноября 1999 г. № ОС-192/3.

Участие автора в Первой международной конференции Академии Северного Форума по проблемам использования Северного морского пути подтверждает актуальность этой проблемы.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 102 наименования. Содержание работы изложено на 125 страницах машинописного текста. Работа содержит 6 таблиц и 7 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Республика Саха (Якутия) занимает огромную территорию в бассейнах крупных северных рек - от Лены на западе до Колымы на востоке - площадью 3103,2 кв. км. Столица - город Якутск. На территории республики проживает 988,5 тысяч человек в 13 городах, 62 посёлках и 354 наслегах. Основная часть населения проживает в городах и посёлках городского типа, связанных с промышленным освоением территории.

В пределах Якутии широко распространены полезные ископаемые, имеющие приоритетное значение для развития экономики любого государства: нефть и природный газ, каменный уголь, алмазы, благородные, цветные и редкие металлы.

Разработка месторождений полезных ископаемых, развитие производительных сил повлияли и на расселенность в республике.

Основная часть населения проживает в промышленноосвоен-ных районах, в улусах республики, городах и поселках городского типа. Снижение численности населения республики, связанного с оттоком населения из-за свёртывания производств, занимающихся добычей полезных ископаемых, хотя соотношение доли городского населения к сельскому изменилась незначительно.

Таблица 1

Численность населения Республика Саха (Якутия) по годам.

(тысяч человек)

Население По переписи на 12.01.89г. На 01.01. 1990г. На 01.01. 1995г. На 01.01. 1998г. На 01.01. 1999г.

Всё население Республики Саха (Якутия) 1081,4 1098,9 1035,8 1003,3 988,5

Городское население 721,2 732,6 668,5 644,7 634,2

Сельское население 360,2 366,3 367,3 358,6 354,3

Положение Республики Саха (Якутия) в высоких и приполярных широтах, а в значительной части (52,1% всей территории) и за Полярным кругом, в окружении холодных морских бассейнов, определяет суровость климатических условий. При этом для внутримате-риковой части свойственен резко континентальный климат с очень холодной и продолжительной зимой и теплым, но коротким летом. Вся территория входит в зону вечной мерзлоты. Для республики характерна неосвоенность пространств, труднодоступность многих территорий, крайне малая населенность и слабо развитые межселен-ные связи.

Региональные особенности Республики Саха (Якутия) состоят в следующем:

- обширность и слабая экономическая и транспортная освоенность территории;

- отдаленность от ближайших промышленных центров при сезонных внутренних и внешних путях сообщения (водный, автомобильный) при недостаточной развитости и высокой себестоимости воздушных перевозок;

- малочисленность населения, рассредоточенность его по обширной территории;

- суровые природно-климатические ^условия,^-предъявляющие ^особые требования к организации снабжения населения;

- сложные условия производства, завоза товаров и обеспечения ими населения, высокая себестоимость промышленной и сельскохозяйственной продукции местного производства;

- очаговый характер размещения промышленности и сельского хозяйства при исключительно слабых внутрирайонных производственно-экономических связях.

Эти особенности, а также состояние торговли, структура управления торговлей, влияние финансовых механизмов на формирование товарных запасов в торговле изложены в первой главе «Региональные особенности Республики Саха (Якутия) и проблемы управления торговлей».

Каждый из регионов республики отличается характерными природно-климатическими условиями, спецификой производственной деятельности, отраслевой структурой промышленности и сельского хозяйства, условиями труда и быта. По характеру действия основных факторов, формирующих объем и структуру платежеспособного спроса, емкость потребительского рынка, организацию товародвижения и схемы завоза товаров, выделяются три зоны:

• Арктическая;

• Промышленная;

• Сельскохозяйственная или земледельческо-животноводческая.

В работе дается уточнение этих зон по улусам республики.

Арктическая зона расположена в приморско-тундровой и лесотундровой части республики за Полярным кругом (Анабарский, Оленекский, Булунский, Жиганский, Усть-Янский, Верхоянский, Эвено-Бытантайский, Аллаиховский, Абыйский, Момский, НижнеКолымский, Среднеколымский, Верхнеколымский, Оймяконский улусы).

Промышленная зона расположена южнее Полярного круга, куда входят территории промышленного освоения (Алданский, Ленский, Мирнинский, Томпонский, Усть-Майский, Нерюнгринский улусы).

Сельскохозяйственная или земледельческо-животновод-ческая зона, куда входят районы, расположенные в центральной части республики (Вилюйская группа улусов, Кобяйский улус, Олекминский улус, Центральная часть улусов).

Выделение по зонам в значительной степени сказалось на формирование структуры и управления торговли республики. Ранее су-

шествовавшая сеть ОРСов, УРСов ведомств, государственной торговли, потребительской кооперации сформировали организационную структуру и формы управления торговлей в республике.

В связи с происшедшими изменениями в экономических отношениях назрела необходимость создания структуры управления торговлей, независимой от форм собственности, в функции которой входило бы регулирование товарных ресурсов за счет развития местного производства, определения оптимальных объемов завозимых товарных ресурсов. В настоящее время управление торговлей осуществляет Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи, а также органы местного самоуправления: отделы, управления торговли администрации улусов.

В работе обосновано выделение самостоятельного Министерства торговли как органа, осуществляющего управление торговлей республики и развитием внутреннего потребительского рынка.

Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения Севера зависит от финансовых ресурсов. Республика Саха (Якутия) -регион, осуществляющий досрочный завоз товарных запасов длительного хранения, который должен привлекать значительный объем финансовых средств для закупки и доставки товаров. Восполнение недостающей части оборотных средств торговых предприятий требует привлечения кредитных, заемных средств. Для концентрации федеральных, республиканских финансовых средств и иных источников предлагается создание регионального фонда. Существующее республиканское Агентство финансовой поддержки досрочного завоза товаров (продукции) при Правительстве Саха (Якутия) должно расширить свои полномочия по привлечению дополнительных финансовых средств, поступающих от реализации природно-сырьевых ресурсов, платы за пользование недрами, отчислений от предприятий, действующих на территории республики, рациональному использованию возвратных кредитных средств.

Современное состояние и проблемы развития торговли Республики Саха (Якутия) подробно изложено во второй главе «Состояние и проблемы развития торговли в Республике Саха (Якутия)».

В последние годы произошли существенные изменения в экономике республики: спад производства, задержка выплат заработной ^шаты _ и-сохранение минимального ее уровня, при одновременном росте цен на потребительские товары. Развитие торговли республики

немыслимо без должного анализа состояния торговли, наличия товарных запасов, уровня потребления, оценки факторов, влияющих на развитие торговли, одним из которых является оценка уровня денежных доходов населения. На уровне товарооборота в значительной степени сказывается снижение денежных доходов населения, что влечет за собой снижение уровня товарных запасов, сужение товарного ассортимента.

Снижение денежных доходов особенно выражено в Арктической зоне. Если денежные доходы населения в Арктической зоне в 1996 году составляли 1705 млн. руб., то в 1997 году - 1856 млн. руб., а в 1998 году снизились до 1630 млн. руб.

170521« ........-185644, —" ?......... —шафЭ2';

1291271

2

•^гйзс >

1993 1994 1995 1996 1997 1998

год

Рис. 1. Динамика денежных доходов населения Арктических улусов (тыс. руб.)

Проблемы товародвижения в республике являются одним из главных направлений дальнейшего развития и совершенствования торговли. Организация рационального товародвижения предполагает определение оптимальных вариантов доставки товаров от мест производства в районы потребления с минимальными затратами.

Вместе с тем, рационально построенная схема товародвижения должна обеспечить не только снижение транспортных расходов, но и, что более важно, ускорение товарооборачиваемости. В условиях республики можно выделить два типа транспортных схем доставки товаров:

> Транспортная схема, в процессе доставки которой преодолеваются один или несколько сезонных участков, сроки действия которых совпадают.

> Транспортная схема с несколькими (чаще двумя) сезонными участками, сроки действия которых не совпадают.

Исходя из этих особенностей, учитывая природно-климатические особенности республики, сезонность доставки товаров, нами предлагается порядок досрочного завоза, который можно разделить на три этапа:

1) завоз по малым рекам с баз накоплений в гг. Усть-Кут, Якутск, в частности по рекам Вилюй, Алдан;

2) завоз Арктическим улусам Северным морским путем, по северным рекам: Колыма, Индигирка, Яна, Анабар;

3) завершение навигации, завоз на накопительные базы, гг. Якутск, Ленек, Алдан - для доставки товаров в зимний период.

Разделение досрочного завоза на этапы позволяет существенно изменить механизм и организацию досрочного товара в республику, более рационально использовать водный транспорт и обеспечить своевременную доставку до конечных пунктов. С другой стороны, разделение досрочного завоза в навигацию на этапы позволяет организовать поэтапное финансирование закупки товаров и организацию их завоза.

Для Севера наличие запасов товаров гарантирует не только бесперебойность реализации, то есть нормальную деятельность торговли как отрасли, но и обеспечивает возможность проживания населения в экстремальных условиях. Поэтому требование к нормативу товарных запасов - это прежде всего надежность, даже если она вступает в противоречие с эффективностью. В связи с этим необходимо различать два класса показателей эффективности: экономическую, которая обеспечивает наибольший эффект для конкретной торговой организации (предприятия) в данное время, в заданных условиях, и социальную, преследующую достижение не только экономической, но и социальной, и политической выгоды.

Особенностью досрочного завоза товарных запасов для торговли является определение оптимального объема необходимых товарных ресурсов, от которого зависит объем привлеченных финансовых средств, организация доставки товаров до мест потребления. Выделение товарных групп и отнесение их к категории государственных нужд существенно влияет на организацию централизованных закупок.

В прогноз запасов для Республики Саха (Якутия) заложена потребность в них и торговли, и населения. Обычно потребность в за--пасах определяется в сумме и днях оборота, однако изменение курса

рубля не дает полной оценки требуемого норматива товарных запасов. Предлагается дополнительно рассчитывать товарные запасы в процентах к обороту и норматив запасов на душу населения. Данная методика была разработана для организаций потребительской кооперации Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В работе даются конкретные нормативы товарных запасов для торговых организаций потребительской кооперации республики.

Арктическая зона Республики Саха (Якутия) занимает 1/3 часть территории, где проживает 119,3 тыс. чел. Расположение в приполярной зоне придает Арктике особенное значение в организации жизнеобеспечения населения, проживающего в экстремальных условиях. Суровые природно-климатические условия, предъявляющие особые требования к организации снабжения населения, малочисленность населения, рассредоточенность его по обширной территории, слабая экономическая и транспортная освоенность территории требуют особого подхода при выборе транспортных схем доставки товаров, организации товародвижения, формировании товарных запасов в торговле. Совершенствованию управления торговлей в Арктической зоне, организацией товародвижения с учетом специфических условий Арктики, развитию торговли в этой зоне посвящена третья глава «Развитие торговли в Арктической зоне».

Для совершенствования управления северными территориями в республике предлагается создать при Правительстве Республики Саха (Якутия) орган, координирующий жизнеобеспечение и развитие по всем направлениям социальной и хозяйственной деятельности всех отраслей, в том числе и торговли - Департамент северных территорий. На действующее государственное унитарное предприятие «Саха Арктикаторг» возлагаются функции единого органа управления торговлей. Для более тесной взаимосвязи с другими субъектами торговли и хозяйствами предлагается создание кооперативных союзов по типу хозяйственных товариществ или потребительских обществ. Создание товариществ на вере предполагает объединение государственных торговых предприятий с другими хозяйственными субъектами - товаропроизводителями, что позволит повысить заинтересованность не только торговли, но и товаропроизводителей. При этом уставный взнос может вноситься участниками как денежными средствами, так и основными средствами в виде зданий, сооружений, помещений для организации переработки продукции. Главная задача

таких объединений - вовлечение в оборот продукции местного производства, а вместе с тем улучшение снабжения и повышение качества торгового обслуживания населения. Эти и другие формы хозяйственного ведения рекомендуется при создании факторий.

Фактории - это добровольные образования в виде кооперативов, товариществ на вере. Основная задача факторий - удовлетворение нужд пайщиков, членов кооператива, товарищества и населения товарами повседневного спроса, продовольственными товарами, предметами домашнего обихода, средствами производства (охотничьим, рыболовным снаряжением), а также заготовка продукции оленеводства, рыболовства, охотничьего промысла.

Для упрощения механизма расчета за сдачу сельскохозяйственной продукции, продукции оленеводства, охотничьего, рыболовного промыслов вводятся чеки «Арктика». Введение чеков упрощает процедуру товарного обмена, расширяет возможности расчетов чекодержателя за товары, горюче-смазочные материалы, запчасти к сне-гоходной, водомоторной технике, а также за предоставленные бытовые, коммунальные услуги. Чек «Арктика» должен иметь целенаправленный механизм действия в Арктической зоне, при этом не превращаясь в предмет купли-продажи.

Завоз товаров народного потребления в Арктическую зону требует сравнительно больших затрат живого и овеществленного труда.

15,00

1з,оо 11,00 9,00 7,00 5,00 3,00 1,00 -1,00

14,97

-;-1-1 --I 1

1995 ' ......1996 ........ 1937 .....""1998 ....."1999"""

Рис 2. Себестоимость доставки товаров Арктическим улусам за период с 1995 по 1999 гг.

Уровень транспортных расходов в два раза превышает аналогичный показатель южных районов республики. Однако современный уровень развития народного хозяйства, возросшие возможности отдельных видов транспорта, строительство новых автомобильных, железнодорожных магистралей позволяют организовать товародвижение в Арктической зоне более рационально, с меньшими затратами и потерями. Доля транспортных расходов в издержках обращения в различных районах Арктической зоны неодинакова, они зависят, прежде всего, от близости района к речным и морским магистралям, автомобильным и воздушным трассам. Рост транспортных расходов, сокращение выделения финансовых средств для досрочного завоза товаров в значительной мере отразились на объеме завоза товаров в Арктические улусы

20000 15000

I юооо

5000 о

Рис 3. Завоз товаров в Арктические улусы по годам с 1995 по 1999 гг.

Вместе с тем, завоз товаров зависит от рациональной схемы товародвижения и выбора вида транспортных средств. Поэтому проблемы товародвижения в этой зоне рассматриваются в работе по отдельным транспортным направлениям.

В целях рационализации товародвижения мы выделяем три транспортные схемы, при этом Арктическая зона с учетом ее географических особенностей, транспортной освоенности подразделяется на Западную, Лено-Янскуго, Кольшо-Индигирскую группы улусов. Транспортные схемы для каждой группы отличаются видом использования транспортных средств - речных, морских судов, авиационного и автомобильного транспорта.

Организация завоза товаров Северным морским путем с европейской части Российской Федерации для Западной, Лено-Янской группы улусов создает гарантированные условия обеспечения проживания людей в этом регионе. Поставка товаров с восточного на-

правления, через порт Владивосток, Находка, для Колымо-Индигирской группы улусов не только обеспечит необходимыми товарами население этой зоны, но и активизирует продвижение товаров с Восточной Азии на европейский рынок и обратно по Северному морскому пути. Для развития Северного морского пути необходима государственная поддержка содержания ледокольного флота, снижение себестоимости предоставляемых услуг пользователям трассы.

Развитие перевозок речным транспортом также невозможно без государственной поддержки для строительства новых судов типа «река-море», рефрижераторного флота, совершенствования и увеличения контейнерного парка, восстановления грузоподъемной крановой техники для организации перевозок товаров в пакетированном виде.

Особая роль в обеспечении товарами населения труднодоступных регионов принадлежит авиации. Применение большегрузных самолетов для доставки товаров авиапарашютным десантированием является одним из перспективных направлений совершенствования доставки товаров получателям.

Использование данного метода для доставки товаров населению Анабарского, Эвено-Бытантайского улусов республики подтверждает перспективность развития данного направления.

Таблица 2

Затраты по доставке товаров авиатранспортом

Тип воздуш- Загруз- Авиапарашютное десантирование Обычный способ доставки

Маршрут перевозки ного судна Т01111 Затраты, руб. Стоимость тонны, руб. Затраты, руб. Стоимость тонны, руб.

Новосибирск-

Саккырыр-Ново- ИЛ 76 35 764988 21857

сибирск АН 12 35 899520 25701

Новосибирск- ИЛ 76 35 721663 20619

Сас кылах- Но во- АН 12 35 812280 23208

сибирск _______

Доставка товаров методом авиапарашютного десантирования может быть использована в регионах, где транспортная схема сезонной доставки с несколькими (чаще двумя) сезонными участками, сроки действия которых не совпадают или товары остаются на депо-нацию (хранение) на промежуточных перевалочных базах, что ведет к удорожанию расходов доставки до конечных получателей. Аналогично такой способ доставки может быть использован локально внутри республики или отдельно в улусе, территориальной зоне.

В заключении диссертации изложены следующие выводы и предложения:

1. Развитие торговли Республики Саха (Якутия) тесно связано с освоением природных ресурсов, недровых богатств. Вовлечение в товарный оборот извлекаемых ресурсов дает стимул развитию торговых взаимоотношений с другими регионами, насыщению потребительского рынка другими товарами, разнообразит ассортимент, обеспечивает стабильное поддержание товарного запаса для гарантированного жизнеобеспечения населения.

2. Совершенствование структуры управления необходимо для более четкой организации торговли, торгового обслуживания населения. С другой стороны, сокращаются излишние структуры управления, содержание аппарата за счет бюджетных средств.

3. Выделение управления торговли Арктических улусов дает возможность налаживания прямых торговых связей не только с регионами России, стран СНГ, но и с северными регионами стран Содружества через Северный морской путь и циркумполярную авиацию.

4. Возможность быстрой оборачиваемости средств в торговле привлекла в эту среду большое количество предпринимателей. По прошествии периода "легких денег" наступило понимание необходимости повышения деловой культуры торговых партнеров, ответственности за организацию рынка, улучшение и совершенствование торгового обслуживания. Наличие множества ведомственных правил, инструкций создает дополнительные трудности. Необходимо принятие закона о внутренней торговле республики, то есть свода общих правил, регламентирующих поведение всех участников рынка потребительских товаров.

5. В целях совершенствования товародвижения российского Севера, рационализации путей завоза товаров в республику необхо-

дим закон, который, по мнению автора, должен называться: Закон РФ "О государственной поддержке завоза товаров (продукции) на Крайний Север". Основным положением такого закона должна стать необходимость выделения ежегодно в федеральном бюджете финансовых средств для поддержки завоза товаров.

6. Развитие торговли республики невозможно без совершенствования путей сообщения, железнодорожного, речного, морского, автомобильного, авиационного транспорта. Необходима разработка транспортной схемы для строительства автомобильных дорог, обустройства водных путей для судоходства, компенсация части авиационных затрат на содержание и эксплуатацию малых аэропортов, приобретение и внедрение новых экономичных транспортных средств, строительство судов рефрижераторного типа, усиленного ледового класса, судов с малой осадкой для эксплуатации на мелководных путях.

7. Введение чеков «Арктика» с гарантированным источником погашения (товарным покрытием) упрощает механизм расчетов за сдачу сельскохозяйственной продукции, продукции промыслов, расширяет возможности использования их для расчета за другие услуги. Для превращения чеков в предмет купли-продажи на фондовом рынке ценных бумаг необходимо введение механизма целевого использования.

8. Расширить деятельность потребительской кооперации, больше привлекать её для выполнения государственных программ; расширить зону деятельности потребительской кооперации и других форм кооперативов по заготовкам сельхозпродукции, продукции промысловой охоты, рыбной ловле, индивидуальной трудовой деятельности.

9. Расширить деятельность факторий в Арктической зоне, как опорных пунктов предоставления комплекса услуг, не ограничивая их торгово-закупочными операциями.

Данные рекомендации, по мнению автора, будут способствовать совершенствованию и развитию торговли, а следовательно, удовлетворению потребностей в товарах населения Республики Саха (Якутия).

Основные положения диссертации изложены в следующих работах автора:

1. Проблемы торговли Республики Саха (Якутия) // Региональные проблемы развития потребительской кооперации: Сб. научных трудов. - Якутск: 1995. - 0,2 п.л.

2. Развитие и совершенствование торговли в Арктической зоне Республики Саха // Знание - на службу народам Севера: Тезисы докладов Первой Международной конференции Академии Северного Форума, 25-29 июня 1996 г. - Якутск: 1996. -0,2 п.л.

3. Транспортное обеспечение Арктических улусов // Проблемы обеспечения завоза грузов и их сохранности в районах Крайнего Севера в современных социально-экономических условиях: Материалы заочного семинара конференции, октябрь 1998 г., Якутск. - Новосибирск: НИИЖТ. - 1998 (в соавторстве, автором ОД п.л.).

Подписано в печать 12.01.2000. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. _Тираж 100 экз. Печ.л. 1,5. Уч.-изд.л. 1,39. Заказ № 7._

Типография Сибирского университета потребительской кооперации. 630087, Новосибирск, пр. К. Маркса, 26.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Скрябин, Владимир Кимович

ВВЕДЕНИЕ 3

ЕЛАВА 1. РЕЕИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТОРЕОВЛЕЙ.

1.1. Региональные особенности Республики Саха

Якутия) 9

1.2. Организационная структура управления торговлей Республики Саха (Якутия). 21

1.3. Влияние финансовых механизмов на формирование товарных запасов в торговле. 32

ЕЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТОР-ЕОВЛИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ).

2.1. Состояние торговли и торгового обслуживания населения республики. 43

2.2. Проблемы товародвижения Республики Саха

Якутия). 49

2.3. Товарные ресурсы обеспечения торговли. 60-67 ЕЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ТОРЕОВЛИ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ.

3.1. Особенности управления торговлей Арктической зоны. 68

3.2. Особенности организации товародвижения в Арктической зоне 73

3.3. Специфические условия совершенствования и развития торговли в Арктической зоне. 84

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование торговли в различных природно-климатических зонах Республики Саха (Якутия)"

Освоение уникальных природно-сырьевых ресурсов Крайнего Севера, даже при наличии неблагоприятных природно-климатических условий, имеет огромное значение для экономики страны. Их эффективное использование всецело зависит от решения ряда взаимосвязанных проблем: сохранения трудовых ресурсов, обжитой территории, создания необходимых материальных, культурных и бытовых условий с реальным обеспечением высокого уровня народного потребления.

Обеспечение высокого уровня народного потребления в районах Республики Саха (Якутии) диктуется характером развития производительных сил и формирования трудовых ресурсов, а также климатическими, географическими особенностями этой зоны. Проблема улучшения условий жизни населения республики не может быть решена без рациональной организации торгового обслуживания, формирования необходимых товарных ресурсов для гарантированного жизнеобеспечения населения, проживающего в экстремальных условиях, особенно в Арктической зоне.

В условиях Севера и Арктики гораздо в большей степени, чем в других районах России, уровень, объем и структура народного потребления зависят от состояния торговли, торгового обслуживания. Организованный рынок здесь является почти единственным источником формирования фондов личного потребления.

Экономические преобразования в стране, республике привели к кардинальным переменам в производстве и во всех сферах жизнедеятельности региона. Серьезные изменения произошли в формировании рынка потребительских товаров, в торговле, организации товародвижения, труда и занятости населения. Спад производства в ряде отраслей промышленности и сельского хозяйства, проблемы восполнения товарных ресурсов для удовлетворения нужд населения, разрушение хозяйственных связей регионов, отлаженной схемы досрочного завоза товаров в районы Крайнего Севера привели к необходимости выработки четкой политики государства в жизнеобеспечении населения северных территорий.

Формирование товарных запасов торгующими организациями республики имеет свои особенности и зависит от многих условий, связанных как с процессом обращения внутри торгующих организаций, так и с внешними факторами. Этим проблемам и их решению посвящены труды А.Г. Аганбегяна, А.Р. Бернвальда, А.Г. Гранберга, Е.Г. Егорова, З.А. Ка-пелюк, З.А. Корниловой, В.В. Мащенко, Г.Л. Мороза, Л.П. Наговициной, А.С. Новоселова и др. экономистов. В то же время, несмотря на значительный объем публикаций, проблемы товародвижения, формирования товарных ресурсов, организации рынка потребительских товаров требуют дальнейших углубленных научных исследований.

Важнейшими проблемами развития торговли республики, на наш взгляд, являются рационализация путей товародвижения, совершенствование управления торговлей, повышение уровня торгового обслуживания, поиск новых возможностей для привлечения на потребительский рынок продукции народных промыслов, собственного производства республики. Решение этих проблем может внести коррективы в деятельность государства по социальной защите каждого жителя на Севере.

Все вышеизложенное определило выбор темы и основные направления диссертационного исследования, целью которого явилась разработка основных положений и рекомендаций совершенствования торговли в различных природно-климатических зонах Республики Саха (Якутия).

Целью диссертационной работы является также исследование причин и факторов, влияющих на торговлю в республике, поиск путей рационализации товародвижения, определение методики расчета объемов товарного обеспечения, выработка теоретических положений и рекомендаций совершенствования торговли Республики Саха (Якутия). Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Определение региональных особенностей республики и факторов, влияющих на развитие торговли, межрегиональных связей.

2. Проведение анализа состояния торговли на основе статистических данных, структуры управления торговлей, влияния организации товародвижения на уровень товарных запасов.

3. Выявление особенностей товародвижения в Арктической зоне республики, определение роли Северного морского пути в развитии торговли.

4. Определение нормативов товарных запасов в торговле на основе методологических рекомендаций, разработанных для потребительской кооперации районов Крайнего Севера и местностей, осуществляющих досрочный завоз товаров.

5. Установление возможности новых форм воздействия на активизацию вовлечения в товарное обращение продукции промыслов, традиционных отраслей хозяйствования на Севере, отдельных производств, совершенствование деятельности факторий.

Предмет исследования диссертации - состояние торговли республики, пути и формы товародвижения, целесообразность использования различных видов транспорта для завоза товаров.

В качестве объекта исследования в работе выступают предприятия торговли и транспорта Республики Саха (Якутия).

Многообразие форм хозяйствования участников торгового процесса и желание выработать конкретные рекомендации по их практическому использованию, внедрению, обусловило необходимость ограничить круг прикладных исследований анализом возможностей и путей развития торговли.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам Севера, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), регламентирующие деятельность торговых предприятий республики. Кроме того, использованы данные статистических сборников, периодической печати, материалы министерств, ведомств, предприятий торговли, транспорта.

Информационной базой исследования послужили:

- статистические данные Госкомстата РФ, Госкомстата РС(Я), материалы и нормативные акты Правительств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Министерства материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи РС(Я), других министерств и ведомств, данные организаций торговли, ГУП «СахаАртикаторг», Якутского союза потребительских обществ «Холбос».

Научная новизна исследования определяется следующим:

- раскрыты региональные особенности Республики Саха (Якутия), влияние освоения природно-сырьевых ресурсов на развитие торговли, классификация по зонам досрочного завоза с учетом специфических особенностей каждого региона;

- исследованы факторы, влияющие на развитие торговли в Арктической зоне, разработаны схемы товародвижения с учетом климатических особенностей, сроков завоза товаров;

- уточнен метод расчета нормативов товарных запасов для территорий, осуществляющих досрочный завоз товаров;

- разработаны рекомендации по использованию чеков "Арктика", завоза с использованием авиационного транспорта, в том числе парашютного десантирования факторий;

- разработано положение действия чеков "Арктика".

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения, выводы и рекомендации могут быть использованы не только Республикой Саха (Якутия), но и другими субъектами Северных территорий Федерации, для дальнейшей теоретической разработки проблемы, а также практического применения.

Апробация работы. Положения диссертационной работы апробированы и внедрены в практику. Предлагаемая схема досрочного завоза принята к практическому применению предприятиями торговли республики -на протяжении последних двух лет они используют изложенные в диссертационной работе транспортные схемы. Доставка товаров авиатранспортом с обратной загрузкой большегрузных авиатранспортных средств, метод авиапарашютного десантирования, нашла применение на практике. Внедрение чеков «Арктика» имеет практическую ценность в развитии товарного обращения в Арктической зоне, и деятельности факторий, о чем свидетельствуют (справка Министерства материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия) о внедрении основных положений и рекомендаций совершенствования торговли Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 1999 г. № 01-260, справка муниципального унитарного улусного предприятия «Анабар-Эргиэн» о внедрении метода авиапарашютного десантирования для доставки продовольственных, промышленных товаров населению Анабарского улуса от 10 ноября 1999 г. № 1/54, справка муниципального унитарного предприятия «Саккырырторг» о внедрении метода авиапарашютного десантирования для доставки продовольственных, промышленных товаров населению Эвено-Бытантайского улуса от 20 ноября 1999 г. № ОС - 192/3.

Состоявшаяся в г. Якутске 25-29 июня 1996 г. Первая международная конференция Академии Северного Форума по проблемам использования Северного морского пути в которой автор принял участие, подтверждает актуальность этой проблемы.

Структура и содержание исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения. Содержание работы изложено на 125 страницах машинописного текста. Работа содержит 6 таблиц и 7 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Скрябин, Владимир Кимович

Заключение

Освоение природных ресурсов Севера во многом зависит от обжито-сти этих территорий, сохранения людских трудовых ресурсов, развития производства, поддержания жизненного уровня проживающих народностей Севера, сохранения их культуры, вековых традиций.

Республика Саха (Якутия), как и прежде, несомненно, представляет, огромный интерес. Освоение ее природно-сырьевых ресурсов необходимо для развития производительных сил России. Учет территориальных интересов субъекта Федерации и создание на этой основе системы межрегиональных и федеративных отношений - задача сегодняшнего дня. Локали-зованность размещения производств и населенных пунктов и их административная разобщенность затрудняют межрайонный обмен продукцией и услугами следовательно, конкуренция, играющая большую роль в развитых районах России, на Севере ограничена.

Происходящее в стране реформирование системы экономических отношений представляет регионам ряд позитивных возможностей. Во-первых, единая в прошлом экономическое пространство союза распалось на 15 локальных внутренних, в рамках СНГ, рынков. Образовались также самостоятельные рынки бывших стран социалистического лагеря. На все эти, теперь разобщенные рынки, республика может поставлять свои товары, развивая торговые взаимоотношения. Во-вторых, изменились внутренние народнохозяйственные балансовые соотношения внутри Российской Федерации, соотношение между производством и потреблением, межрегиональные экономические связи, отраслевая структура и т.д. Это дает возможность пересмотреть основные положения планирования расходов, потребления ресурсов, экономии использования средств. В то же время экономическая самостоятельность субъектов Федерации и регионов даст возможность повышения жизненного уровня, развития собственных производств. В-третьих, появились возможности выхода на мировой рынок, что так же оживило торговлю и дает стимул развитию традиционных промыслов коренных жителей Севера. Но проблема улучшения условий жизни населения Севера не может быть решена без рациональной организации торгового обслуживания, развития торговли, внутреннего потребительского рынка. Создание внутреннего рынка тесно взаимосвязано с товародвижением и во многом зависит от уровня товарных ресурсов. Исходя из этого, можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Развитие торговли Республики Саха (Якутия) тесно связано с освоением природных ресурсов, недровых богатств. Вовлечение в товарный оборот извлекаемых ресурсов дает стимул развитию торговых взаимоотношений с другими регионами, насыщению потребительского рынка товарами, помогают разнообразить ассортимент, обеспечивает стабильное поддержание товарного запаса для гарантированного жизнеобеспечения населения.

2. Совершенствование структуры управления необходимо для более четкой организации торговли, торгового обслуживания населения.

3. Выделение управления торговли арктических улусов дает возможность для налаживания прямых торговых связей не только с регионами России, но и с северными регионами стран содружества через Северный морской путь и циркумполярную авиацию.

4. Быстрая оборачиваемость средств в торговле привлекло в эту отрасль большое количество предпринимателей. По прошествии периода «легких денег» пришло понимание необходимости повышения деловой культуры торговых партнеров, ответственности за организацию рынка, улучшение и совершенствование торгового обслуживания. Наличие большого количества ведомственных правил, инструкций создает дополнительные трудности. Требуется принятие закона о внутренней торговли республики., то есть свода общих правил, регламентирующих поведение всех участников рынка потребительских товаров.

5. В целях совершенствования товародвижения, рационализации путей завоза товаров в республику, районы всего российского Севера необходим закон, который, по мнению автора, должен называться: законом государственной поддержке завоза товаров (продукции) в районы Крайнего Севера. Основным его положением должно стать предусмотрение в ежегодных федеральных бюджетах финансовых средств поддержки завоза товаров.

6. Развитие торговли республики невозможно без развития путей сообщения, железнодорожного, речного, морского, автомобильного, авиационного транспорта. Необходима разработка транспортной схемы для строительства автомобильных дорог, обустройства водных путей для судоходства, компенсация затрат на авиаперевозки, на содержание и эксплуатацию малых аэропортов, приобретение и внедрение новых экономичных транспортных средств, строительство судов рефрижераторного типа, усиленного ледового класса, судов с малой осадкой для эксплуатации на мелководных путях.

7. Нуждается в совершенствовании механизм финансовой поддержки развития торговли, выделения льготных кредитов, займов, товарных кредитов, финансовых средств на закупку сельхозпродукции у местных товаропроизводителей введения чеков «Арктика» с гарантированным источником погашения (товарным покрытием). Форма чеков, механизм их внедрения и действия разработаны с участием автора. Для превращения чеков в предмет купли-продажи на фондовом рынке ценных бумаг необходимо введение механизма целевого использования.

8. Для привлечения дополнительных финансовых источников рекомендуется расширять деятельность потребительской кооперации, активнее привлекать её для выполнения государственных программ деятельности потребительской кооперации и другим кооперативам поднять на новый уровень заготовки сельхозпродукции, промысловой охоты, рыбной ловле, индивидуальной трудовой деятельности.

9. Разработаны рекомендации для расширения деятельности факторий в Арктической зоне как опорных пунктов предоставления комплекса услуг, не ограничивая их торгово-закупочными операциями.

Данные рекомендации, по мнению автора, будут способствовать совершенствованию товародвижения и развитию торговли, а следовательно, удовлетворению потребностей в товарах населения Республики Саха (Якутия).