Совершенствование управления внедрением достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления внедрением достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство"

- ' I- о;

ГОСАГРОПРОМ СССР

ЛЕНИНГРАДСКИ!! ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

ЕСЕНАЛИЕВ БЕРИК САГИНОВИЧ

УДК 658.004.14:631.1(043.3)

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕДРЕНИЕМ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

08.00.22 — Экономика, планирование и организация управления сельского хозяйства

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ЛЕНИНГРАД—ПУШКИН 1 988

Работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственного института.

Научный руководитель: к. э. п. доцент ПИЛИЧЕВ Н. А.

Официальные оппоненты: д. э. н. профессор ТЯНУТОВ А. И.,

к. з. п. доцент МАЛЫШ М. И.

Ведущая организация: Вологодский молочный институт.

Защита диссертации состоится « » 6РЯ1988 г.

на заседании специализированного совета К. 120.37.07 в Ленинградском сельскохозяйственном институте в 13.30, аудитория 2450.

Адрес: 189620, Ленинград—Пушкин, Ленинградское шоссе, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ленинградского сельскохозяйственного института.

Автореферат разослан « М . » ЦО.З.БР/3 . 1988 г.

Ученый секретарь специализированного совета/^/¿U^^C— Г. К. ДЕМИДОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ ......Актуальность проблемы и состояние изученности вопроса.

Сднии из узловых моментов успешного решения задач, поставленных ХХУГ1 съездом КПСС перед агропромышленный комплексом, является дальнейшее совершенствование системы управления внед рением в сельскохозяйственное производство достикений науки и передового опыта.

Однако опыт работы многих сельскохозяйствзцкьк предприятий и объединений показывает,что достижения научных учреждений и передовой опыт ведения общественного хозяйства используются недостаточно.Это сдерживает ускоренно темпов развития произ -водства,затрудняет успешной решение многих задач социально-эконсшческого развития сельскохозяйственных предприятий,объединений и страны в целоы.Выесге с тем практика передовых колхозов,совхозов и объединаний свидетельствует об огромных неиспользуемых возможностях в сельскохозяйственном производстве для повышения уроквйности сельскохозяйственных культур,продуктивности кивстиых и эффективности производства в цепом за счет только имеющихся достикений науки и передового опыта.

Одной из причин неполного использования достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственной производстве является низкий уровень управления общественным производством вообще и внедрением достижений науки и передового опыта в особенности. В работах многих эконсшсто-аграрников и других видных советских ученых раскрывается важность применения достикений научно-технического прогресса во всех сферах общественного производства, в том числе и в сельском хозяйстве.Создано методологическая база для решения многих вопросов совершенствования управления внедрением достижений науки и передового опыта в производство на различных уровнях.

В отдельных исследованиях и специальной литературе по проблемам управления научно-технического прогресса авторы больше внимания уд0яяют сущности научно-технического прогресса и необходимости его ускорения, общим вопросам организации* управления им на уровне страны и отдельных регионов .Вопросы ке организации управления,планирования,научного обслуживания,ин -формащшшого обеспечения,материального и морального стимулирования работников сельскохозяйственных предприятий и.обьеди-ноний на уровне ЛПК района и области освещаются слабо.

Недостаточная изученность проблемы повышения эффективности управления внедрением достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственном производстве^ актуальность и определили выбор темы диссертации, ее цеди и задачи.

Цепь и задачи рсдедоврцр. Цепь диссертащюнной работы -научное обоснование и разработка предложений по дальнейшему совершенствованию управления внедрением достижений науки и цередового опыта в сельскохозяйственное производство.

Для достижения поставленной цели определены задачи:дать характеристику состояния система управления внедрением достижений нвуки и передового опыта в сельскохозяйственное производ-ство5установигь факторы,предъявляющие наибольшие требования к повышению уровня управления внедрением достижений нвуки и передового опыта в совхозах и колхозах ¡.определять пути дальнейшего совершенствования управления внедрением достижений науки и передового опыта на уровне предприятий, объединений и областного агропромышленного комитета.

Объвкт исоладовэния. Объектон исследования взяты совхозы и объединения,непосредственно подчиненные Ленинградскому областному агропромышленному комитету.

Методика иооподованця.Теорэтической и методологической основой исследования ймлись труды классиков марксизма-ленинизма, решения партийных савэдой.и Пленумов ЦК КПСС, постановлений ЦК КПСС и Совета Шнистров СССР по вопросам ускорения научно-технического прогресса и дальнейшего рвзвития сельского хозяйства. ,

В процессе исследования применялись методыгмонографический, экономико-сгатисп1ческий,абстрзкгно-логический.расчзтно-кон-сгрукгавный,анк8тный опрос) В другие.

Исходной информацией ствли годовые отчеты и первичная документация совхозов и производственных объединений Ленинградской области, данные обдсгатуправяения и облагропрома,материалы анкетного опроса слушателей факультета повышения квалификации Ленинградского сельскохозяйственного института,об- . лестного агентства "Союзпечать",Ленинградского центра НТИ, библиотеки ВАСХНИЛ,труды советских и зарубежных ученых об управлении общественным производством.

' Научная новизна. Научивя.водиана исследования состоит в следующем'.опраделаны факторы,оказывающие влияние на повышение

г

уровня управления внедрением доотияений науки и передового опыта в сельскохозяйственное проязводотво;прози8лизирована' и обоснована система оргаиизационно-гехническйх мероприятий по управлении внедрением достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственном производстве, включающая организацию внедрения на уровне предприятия,объединения,области,планирование, информационное обслуживание,научно-техническое и кадровое обеспечение раскрыто необходимость и возможность более комплексного использования экономических и социально-психологических кет адов управления в процессе внедрения достижений науки и поредсвого опыта в сельскохозяйственное производство.

Практическая значимость и апробация исследования. В диссертации на основе изучения и обобщения опыта организации управления внедрением достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство разработана система орга -нивоционно-эконоыичосшпс мероприятий,которые могут быть ис -пользованы совхозами и колхозами,а также объединениями.Для сельскохозяйственных предприятий разработаны примерные доля-ностныв обязанности по внедрению.

Предложения по совершенствованию управления внедрением достижений неуки и передового опыта в производство представлены Уральскому областному агропромышленному комитету.

Основные положения диссертации автором доложены-и получили одобрение:на научных конференциях Ленинградского и Западно-Казахстанского сельскохозяйственных институтов (1986 г.), на конференции молодых ученых Ленинградского СХИ(1986г.) и на семинаре специвлистов-организацоров внедрения и научно-тех -нической информации Ленинградского облвгропромкомитета(198бг.).

Результаты исследований опубликованы в трех научных статьях.

Обвем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,выводов и предложений, библиографии.; Работа изложена на 186 страницах машинописного текста,содержит 25 таблиц, 12 рисунков.

Основное содержание работы. Во введении диссертации обосновывается актуальность темы,показаны цель и задачи, объекты

и методы исследования,научная новизна и практическая значимость работы,

В первой главе "йаучио-технический прогресс и необходимость организации управления внедрением достижений наука и передового опта в сельскохозяйственное производство" рассматриваются научные основы организации управления внедрением достине-' ний науки и передового опыта, его формы и -методы применительно

к сельскохозяйственному производству. ' „ о

В настоящее время сельское хозяйство страны располагает

больший возможностями использования накопленных достиаоний науки,техники и передового опыта.Однако имеющиеся достижения, которые являясь огромными ресурсами применяются многими сельскохозяйственными предприятиями неудовлетворительно по разным причинам объективного и субъективного характера.

Вопросы развития НТП и управления этим процессом раскрыты, во многих работах советских .ученых (Дронов Ф.Л.,Лебедев В.Г., Покровский В.А. ^.¡арков Н.В.,Рунчев И.О..Собровин В.П..Трапезников В.А.,Ямпольский С.М. и др.).В них основное внимание уделяется развитию НТП и формам организации управления им,дается определение сущности научно-технического прогресса.

В агропромышленном комплексе страны слсвились различные организационные формы управления внедрением достижений науки и передового опыта.В Госагропромах страны и союзных республик имеются соответствующие главные управления.Во многих областях, в составе агропроыкомитетов созданы специальные отделы.Решать задачи внедрения призваны научные учреждения во главе с ВАСХНШ1 и ее региональными отделениями. В союзных республиках имеются специальные хозрасчетные центры по научной организации труда и управления.В отдельных областях и районах страны созданы координационные советы по внедрению,разрабатываются целевые про-граммы.В ряде колхозов и совхозов имеются кабиноты передового опыта,советы по научной.организации ведения хозяйства.

Взвившей формой ускорения внедрения является научно-производственное объединение (НПО).Активное содействие организации внедрения достижений нвукй и передового опыта должны оказывать общественные'организации^ частности,НТО сельского хо -зяйсгва,ВОИР,Широкую пропаганду научно-технических новшеств и передовой практики ведут ВДНХ СССР,республиканские и обла-■4 '

стные сельскохозяйственные выставки,члены общества "Знание". Более прикладной и действенный характер управления внедрени-зм нового в производство носят сещнеры по обмену опытом, проводимые в передовых хозяйствах.

В дтшоЯ глава показан имевшийся опыт организации внедрения достижения науки и передового опыта в странах СЭВ, их методы управления.Следует обметить,что преобладающую роль при внедрении достипзний науки и передового опыта занимают все еще административные методы.

Вгааве "0рганизационко=эконошческая характеристика сельского хозяйства Ленинградского областного агропрмышленного комплекса" дана кроткая характеристика организационной струн туры управления АПК области, сельского хозяйство.как ведущей отрасли и научно-технической бвзы обслуживания совхозов региона.

Ленинградский АПК представлен всоыи его сферами.Управление отраслями обеспечивающими производство,заготовку,хране-ние и переработку сельхозпродукции осуществляют два агропром-ксмитетз - областной и городской.

Перед совхозами и другими государственным сельскохозяйственными предприятиями области поставлена задача в IS90 г. произвести и продать государству не менее 220 тыс. т картофеля, 418 тыс. г овощей, I вдш. s молока,244 тыс. т мяса. В предыдущие годы область успешно выполняла планы производства и продажи государству основных видов продукции.При выполнении предстоящих заданий необходимо учитывать то,что возможног-сти расширения сельскохозяйственных угодий в области практически исчерпаны.Так,на одного жителя Ленинграда и области приходится 0,13 га сельскохозяйственных угодий,а пашни,в том числе лишь 0,06 га.Следовательно,стратегический курс на ин -тенсифииацию производства для повышения отдачи каждого гектара зеыли в условиях области особенно вэкен.

Организационную структуру управления Ленинградского областного агропроикомитота в 1987г. составляли 194 совхоза,объединенные в 12 РАП0,8 производственных объединений совхозов с аппаратом управления на базе головного совхоза,2 межрайонных объединения с обособленный аппаратом управления,агроком-бинат "Госнспский",тресты "Птицепром" и "Зверопром",а также згросепвлспьш предприятия л организации .До 1987г. руководег-

во йовхозаии в основном осуществлялось произвол севе нньши объединениями.Около 70% совхозов области внедрили цеховую структуру управления.В области проведена большая работа по специализации совхозов и объединений,что соадвег наиболее благоприятные условия для применения достижений науки и передового опыта.Различные формы управления совхозами области позволяют в будущем лучше сравнить эффвктшость созданных органов руководства отраслями АПН.

С 1983 г. все совхозы области'ведут производство рентабельно.Однако уровень рентабельности имеет значительные. колебания, как между совхозами различных зон,так и внутри зоны. . Эффективность сельскохозяйственного производства зависит от уровня технической оснащенности совхозов,наличия квалифицированных руководителей,специалистов и рабочих,их фондовооруженности,научно-технического обеспечения. Зти вопросы рассмотрены в диссертации.

Совхозы Ленинградской области по сравнению с другими областям страны имеют.более высокий уровень фондооснащенности и фондовоорукенносги.На 100 га сельхозугодий в 1985 г. приходилось основных фондов 410 т.руб., а по совхозам.страны -53,9 тыс.руб. Фондовооруженность составила 41,1 тыс.руб.,а совхозы страны - 11,9 тыс.руб.Однако различия в фондовооруженности и фондообеспеченности между совхозами области весьма существенны.

В области в среднем на один совхоз приходится не менее 45 специалистов.Во многих хозяйствах их численность превышает 70 и более человвк.Высокую обеспеченность специалистами иноют совхозы и отдаленных районов области.Однако эффективность их деятельности в сходных условиях весьма различна.Об этом свидетельствуют данные совхозов Лужского РАПО (табл.1).

Щенинград и область являются крупнейшим научным центром сельскохозяйственной науки.Здесь располшено отделение ВАСЭДШЛ по НЗ РСФСР*18 научных учреждений всесоюзного и зонального о0служиваная.Кроме них,помощь совхозам и объединениям оказывают другие .научные учреждения и вузы'Ленинграда.

Однако- в совхозах области имеются больиив неиспользованные резервы для увеличения производстве продукции сельского хозяйства .В совхозах сохраняются существенные различия в уровне урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности »и -

б"

Таблица I

Эффективность производственно-финансовой деятельности специалистов в совхозах Иужского РАПО в 1986 году (тыс. руб.)

Совхоз

Выход валовой : Выход гПолучено прибыли на; продукции сель-:валовой : Тлп „й ского хозяйства:продуд- • А ° —:ции аи-

сепьхоз-

-------.чип л«— • отптшй

100 га :одного:вотновод: сель- :специа:сгаа на ? хоз- :пиств :100 га угодий :совхо гсельхоз-: }ёа : угодий :

одного специалиста совхоза

"Болотов ский" 79 71,5 59,4 18,9 17,1

имени Дзер-

жинского 229 75,9 137,8 38,3 12,7

имени Комму-

наров 80 46,9 55,6 9,0 5,3

"Лукский" 114 56,1 73,2 8,8 ' 4,4

"Мичуринский" 124 87,4 80,5 И,9 8,4

'Новое время" 137 . 68,9 88,1 0,5 0,3

"Новый мир" 82 66,1 50,6 8,8 7,1

"Оредокский" 89 75,1 56,4 13,5 11,4

"Правда" 88 51,1 58,7 13,1 8,4

"Партизан" 67 48,7 48,3 0,7 0,55

"Серебрянский" 87 42,9 59,1 1,8 0,9

"Скреблово" 103 50,6 68,2 7,2 3,5

"Сокол" 32 36,8 22,1 2,1 2,4

виных.Так,например,з 1986г. при среднегодовом надое ыодока на корову 3652 кг по совхозам облвоти,надои в 17 совхозах из 133 не превышали 8000кг, а 13 хозяйств превышали уровень 50С0 кг. Велики различия з уроквйности картофеля и заготовки кормов с I га сельхозугодий.Гак,в 1986г. II совхозов области собрали картофеля в среднем с I га менее 10 т.,а 13 хозяйств более 16 т.

, В третьей главе "Организация управления внедрением достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство и пути его совершенствования" освещаются вопросы организации, планирования, информационного обеспечения работников совхозов :: объединений,а таккз их материального и морального стимулирования за внедрение в производство достижений науки и передового опыта,

Необходимость широкомасштабного применения в производстве ■достижений науки и передового опыта в современных условиях требует постоянного развития и совершенствования функции управления внедрением, внесения необходимых коррективов в организационную структуру управления на различных уровнях.

Внедрение достикений неуки и передового опыта в совхозное производство области проводится в широких масштабах.За одиннадцатую пятилетку от внедрения новой техники и прогрессивных технологий экономический эффект хозяйств составил около 40ылн. рублей.Вся работа по повышению экономической эффективности сельского хозяйства осуществляется под руководством областной, партийной организации органами управления агропромкомигета, руководителями и специалистами объединений и совхозов.Большую помощь им оказывают научные учреждения и вузы Ленинграда и области ,ИТО,ВОИР.

На областном уровне общее руководство внедрением достижений науки и передового опыта в производство осуществляют председатель облагропрома .я его заместители.Непосредственно вопросами внедрения занимаются руководители отраслевых отделов и специалисты.Имеющийся в облагропромэ специальный отдел внедрения решает.в основном задачи координации работы отделов,сводного планирования,контроля за выполнением планов внедрения и отчетности .Он также организует экспертизу разработок »выполняемых по ^хоздоговорам.

В большинстве объединений и совхозов, вопросы организации

внедрения возлдааны на главных и других специалистов.В штатах о Соединений совхозов области имеются специалисты по внедрению,а в объединениях "Лето" и"йовнй свет" созданы специальные отделы внедрения.

Зопросы виодрокия достижений-науки и передового опыта рассматриваются на tiTC облагропрома,советах объединоций.на сове-цапкях специалистов совхозов,регулярно проводимых со »шарах на уровне области,районов а объединений.В районах области проводится большая, работа в системе згроаоозвтмвхучабы и экономических знаний.

Важной организационной формой внедрения научных достижений и передового опыта является работа .выполняемая научными учреждениями и Ленинградским филиалом центра ¡¡ОПТУ Госагропроыа РСФСР по заключенным хозяйственным договорам и договорам о содружество.

В диссертации подробно рассматриваются особенности организации управления внедрением на разных уровнях руководства АПК области,анализируется связь совхозов с агроссрвисныщ предпри--ятиями»даются предложения по дальнейшему совершенствованию организационной структуры управления виедрениеы.В частности обосновывается предложение о необходимости улучшения координации деятельности всех звеньев управления»3бнимаыщихся внедрением, более четком распределении обязанностей и прав»повышении ответ ствеиности за внодренив достижений науки и передового опыта, закрепление в штатах органов управления ответственных долнно-стных лиц и др.

Ранее была сделана попытка укрепления связи науки с производством путей закрепления за каждый совхозом 3-5 научных сотрудников ШШ и вузов Ленинграда и области .Но такая форма сот-, рудничества оказалась неэффективной.Однако брлее тесное сотруд иичество науки с производством необходимо.Поэтому было 'бы целесообразно в каждом объединении, совхозов создать научно-технические советы с включением в их состав ведуидох ученых разно го профиля,с учетом наличия в Ленинграде и области большого научного потенциала. ' •

На обсуждение НГС прежде.всего следует выносить вопросы '. перспективного характера.рекомендуемые мероприятия для использования в совхозах с учетом конкретных условий,передр_воЙ опыт отдельных .руководителей и ; специалистов и др. - .

Опыт работы объединений области показывает, что их головные совхозы проводят большую работу по внедрению достижений науки и передового опыта.Но в каждой объединении имеются хозяйства, которые располагают своими достижениями в определенной области ведения хозяйства.Очевидно есть смысл с учетоы имеющихся условий,накопленного опыта в каждом объединении создавать на базе отдельных хозяйств своеобразные научно-технические комплексы по развитию и внедрению передового опыта в других хозяйствах, не исключая их компенсационную основу.Большую рол^ъо внедрении должны оказать организуемые научно-производственные . и производственные системы в объединении. Выполнение работ по хоздоговорам в области больше всего развито с пригородными совхозами.Однако эту работу необходимо проводить и в совхозах отдаленных районов области, причем предоставив больше прав в решении вопросов при заключении договоров руководителями хо -зяйсгв и объединений.

Имея большое количество специалистов, в совхозах следует шире применять программно-целевой принцип, создав специальные группы по внедрению конкретных программ с'привлечением не только специалистов, но и опытных рабочих, 8 общее руководство возложить на соевт совхоза. При использовании достижений науки и передового опыта в производство все большая роль долина отво -дигься советам бригад и подразделениям, работающим на колавк -тивноы подряде.

В систем управления внедрением достижений науки к передового опыта большое значение имеет планирование. Разработка планов внедрения достижений науки и передового опыта на областном урезне осуществляется с уч8тоа научно-технических разработок союзного и республиканского значения, а такке предложений,исходящих от объединений, специалистов облагропроиа и научных уч -рождений. В планах внедрения объединений находят отражение задания облагропрома, планы внедрения совхозов и предложения ру -ководитзлей и специалистов АПК района. В совхозах при составлении планов внедрения основой являются личные теорческио планы •руководителей и специалистов. '

В диссертации анализируется выполнение планов внедрения по объединениям и отраслям производства.В -одиннадцатой пятилетке

наиболэо успешно выполнялись плены внедрения по разделам "1'и-вотноводство" и "Научная организация труда и управления".

Однако изучение опыта организации планирования внедрения достиулиий неуки и дородового опыта в совхозах,объединениях и облвгропроке показало,что при•составлении планов ив всегда обеспечивается сбалансированность мероприятий с материальными ресурсам!, не учитываются в долиной мара уровень квалификации кадров и их деловые качества.Отсутствует связь планов внедрения совхозов с агросервисныма предприятиями.В планы объединений и облвгропроыа включаются весьма большое число мероприя -тиЯ,которые затрудняют целенаправленную работу по успешному их выполнению.При разработке планов внедрения специалисты совхозов в большинстве случаев недостаточно полно осведомлены о планах внедрения, которые ежегодно составляются в научных уч- . рекдениях Ленинграда и области.Яри определении контрольных цифр планов.внедрения союзного и республиканского значения не всегда учитывается реальная обстановка на местах.

Информационное обеспечение работников АПК.является состав- • ной частью организации управления внедренивы.В современных условиях необходимости ускорения НТП^его роль особенно возрастает^ АПК Ленинградской области,как и в других районах страны, используются различные формы информационного обеспечения -(издаваемая печатная продукция,устная информация,получаемая на семинарах, конференциях,учебных занятиях .наглядная информация на производственных объектах.выставках, кинофильмах и др.).

В диссертация более подробно рассматриваются вопросы организации информационного обеспечения в совхозах и районах области по линиям деятельности.Ленинградского центра НТИ,областного агентства "Союзпечать",библиотеки ВАСХНИЛ,НТО .сельского хозяйства, районных газет и др. .*

Руководим ли и специалисты АПК и прежде всего совхозов мо-. гут широко и в весьма доступной форме .пользоваться услугами Ленцеигра ИМ,библиотек,научных учреждений,передовых хозяйств и промышленных предприятий.Однако данные возможности совхозами используются по рази ому.Например,в 1986 г; в среднем на .один' совхоз количество тематических подборок ^выполненных Ленцент-ром НШ,составило для хозяйств объединений "Победа"-22,"Гатчине кое"-II, "Лужское" -7, "Тихвинекое" - 2* . ■ > ,

3 большинстве районов области с-дегсдцо растет количество зипкскваеных через "Союзпечать" сельскохозяйственных журьа-ковявлпюццхся звании средством информационного обеспечения работников АПК(табл.2).Удельный вое выписываемых журналов по растениеводству занимает 16,2;кивотноводсгву -38,8;исха-киззц:ш-БЗ,6;экономйке-3,%.Однако анализ показывает, что многаа специалисты АПК не выписывают журналы,ограничивая себя з получения знаний по научным достиаенияа и передовому опыту,В Лукскои районе,например,в 1936г. сзльскохозяйстлен-ные куриалы выписывал лппь один из четырех специалистов АПК. . В района работало более 200 вгроспнциашююв, почти половина

Таблица 2

Количество выписанных сельскохозяйственных курнелоз в районах Ленинградской области

а 8 к о н :_ ио_рэйон£ £й_С£0£НеЫ_Н£ ¿совхоз

:1985г. :1986г. :1985 г." 1986 г.

Боксяюгорский ■ 276 268 27 27

Болотов ский . 416 417 29 29

Волхов СКИЙ ' 837 вт 30 80

Всеволожский 506 423 38 32

Выборгский 418 417 17 17

Гатчинский 670 768 27 30

Кингисеппский 191 214 24 26

КиришскиЙ 125 126 25 25

Кировский 79 156 26 52

Лодейнолольекий ИЗ 126 22 25

Ломоносовский 779 781 43 43

Луяский 423 409 23 ■22

Подпор ОКСКИЙ 164 142 41 35

Поиозерский 315 389 24 30

Сланцев ский 121 126 24 25

ТИХЕИНСКИИ 160 225 17 25

Тосненский 584 582 45 45

Итого 5677 5929 28 30

которых имеет высщео образование.Одиако ими было выписано

только 38 журналов растениеводческого профиля.Подобные факты имеют место и в других районах области.Поэтому крайне важно в каждом районе области усилить работу по подписке на куриалы.и др. сельскохозяйственные издания.

.Успешной внедрение достикений науки :•; передового опыта в производство во многом зависит не только.от правильной организации,планирования и информационного обеспечения,по и ог методов управления им .В процесса виэдреция допжни быть лс -пользованы экоаогаче ские ,административные,зоцаальво-пелхоло-

гическив и другие методы управления.

В диссертации рассматриваются вопросы материального стимулирования за успешное внедрение достижений науки и передового опыта в производство.В основа организации стимулирования труда работников совхозов и др. органов управления используется положение, которым предусмотрены весьма существенные стимулы материальной заинтересованности.

В совхозах и облагропроме-формируются большие фонды материального поощрения по результатам внедрения.Однако.по разным причинам они используются ограниченно,в честности, из-за неудовлетворительного учета получаемого экономического эффекта от внедрения; выплат поощрений только по плановый мероприятиям; различного отношения руководителей и специалистов.совхозов и вышестоящие органов к данному виду сгииулирозания;стсутствия согласованности различных служб совхоза по определению полученного эффекта.В 1985 г. фонда стимулирования по результатам внедрения достижений науки и передового опыта использовано лишь 50,6$.Полностью использовали средства этого фонда только четыре объединения совхозов: Луаское , Тихвинское,Игинское и Кингисеппское.

В работе показана экономическая эффективность внедрения, достижений науки и передового опыта в производство совхозов области.Однако следует обратить внимание руководителей облагро-проыа на существенные различия объединений совхозов в уровне получаемого экономического эффекта от'внедрения планируемых мероприятий, по которому моино судить о недостаточно активном . отношении специалистов хозяйств к внедрению достижений науки . и передового опыта в производство.

ВЫВОДЫ. И ПРЕДЛОЖЕНИЯ I.Совхозы Ленинградской области,имея по сравнению с другими областями страны более высокий уровень фондооснащенности и фондовооруженности,обеспеченности кадрами специалистов,научно-технический потенциалом добились стабильного-роста производства продукции сельского хозяйства.Однако еще имеются большие различия в уровне производства сельскохозяйственной про -дунции по совхозам области,а следовательно, и резервы.Одним из.таких резервов является совершенствование организации управления внедрением достижений науки и передового ойыга.

2.ВэжнеШищ факторами, определяющими эффективность уровня управления внедренной достижений науки и передового опыта являются: организационная структуре управления совхозов,объединений и областного агропроикоьштета; планирование и контроль за выполнением планов внедрения; численность специалистов совхозов,агросервисных предприятий и объединений; уровень профессиональных внений и ответственности специалистов за внедрение достижений науки и передового опыта; информационное а материальное обеспечение намечаемых к внедрению мероприятий; материальное и моральное стимулирование работников АПК; самостоятельность совхозов и объединений по заключению хозяйственных договоров на внедрение научных достижений и передового опыта; наличие научно-производственных и про -изводсетенных систем. Названные и другие факторы определяют основные направления совершенствования управления внедрением достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

S. Существующая организационная структура управления внедрению! достижений науки и передового опыта в Ленинградской области имеет с пределенные недостатки: во многих совхозах и объединениях отсутствуют структурные подразделения непо -срвдстве.шо возглавляющие и координирующие деятельность специалистов- по внедрению научных достижений и передового опыта; отсутствует четкое распределение обязанностей, -прав и ответственности должностных работников за внедрение; слабая взаимосвязь в.деятельности многих специалистов с научными учреждениями. Ленинградским центром Hill, библиотекой ВАШИ!.

4. В каждой объединении целесообразно иметь соответствующие системы по производству основных видов продукции.При подборе головных хозяйств следует прежде всего опираться на лучше показатели по урожайности сельскохозяйственных культур

и продуктивное!» животных, себестоимости продукции, а также— на 'опыт в квалификацию кадров.

5. Необходимо в каждой объединении включить в состав научао-технечзсиех советов ведущих ученых по отраслям производства. 5то будет способствовать более тесным и координированным иситактаи паута с" производством, повышению уровня планирова-

иия и методического руководства внедряемых мероприятий. Ученые - члены ИТС должны входить в число работников,премируемых за успешное выполнение планов мероприятий по внедрению достижений науки и передового опыта.

6. Для более эффективного раопространения опыта передовых хозяйств области, кроив проведения семинаров и конференций, целесообразно предусмотреть прохождение специалистами и кадра»! массовых профессий на баае передовых совхозов стажировки с участием в производственных процессах.

7. В связи с развитием международного сотрудничества совхозам и объединениям области следует изыскивать резервы для использования прогрессивных теяюлогий по производству, храланию и переработке с реализацией сельскохозяйственной продукции, разработанных в других странах.

8. При планировании внедрения достижений науки и передового опыта на всех уровнях АПК области должны обеспечиваться:

сбалансированность намечаемых шроприягий с материальными , и финансовыми ресурсами} тесная взаимосвязь планов совхозов, с планами агросервисных предприятий; учитываться уровень квалификации и деловых качеств руководителей и специалистов.

Во всех объединениях, РАПО и. трестах совхозов должна быть повышена роль научно-технических советов в планировании внедрения достижений науки и.передового опыта и контроля за выполнением планов. Следует четко планировать " проведение семинаров, научно-практических конференций и других форм, обмена опытом и информационного обеспечения кадров АПК.

При составлении планов внедрения достижений науки и передового опыта не следует доводить до совхозов контрольные цифры объемов внедрения мероприятий союзного! республиканского и областного з начения. Необходимо предоставить Х9-зяйстввы самостоятельно определять объемы внедрения по рекомендуемым мероприятиям, чтобы на основе этого составлять заявку в вышестоящий орган управления для обеспечения его ресурсами.

9. Несмотря на достаточно высокий организационно-технический уровень информационного обеспечения руководителей и специалистов АПК области, вакно улучшить работу по взаимодействию всех звеньев АПК в информационном.обеспечении, наладить более тесную взаимосвязь совхозов, отдаленных от Ленинграда, с научными учреждениями города и области, повысить уровень работы общественных бюро НТй в совхозах и аг-росервисных предприятиях. .

10. Дальнейшее совершенствование управления внедрением до-стидений науки и передового опыта тробует умелого сочетания всех методов управления. Экономические методы должны стать ведущим средством воздействия на работников АПК в целях обеспечения эффективности производства от результатов внедрения. В совхозах области необходимо упорядочить подсчет экономической эффективности внедренных мероприятий, четко определить ответственных лиц за ведение учета и отчетности и координацию всей работы по организации внедрения намеченных мероприятий.

11. При переходе совхозов на самоокупаемость и самофинансирование целесообразно практиковать передачу и внедрение передового опыта и достижений науки в производство кевду хозяйствами и другими пред приятиями и организациями АПК на

компенсационной основе, что обоспечнт повышение заинтересованности.!! ответственности руководителей и специалистов за конечные результаты своей деятельности.

12. Для стимулирования ускоренного внедрения в производство достижений науки и передового опыта наряду с существующими надбавками за качество и количество продукции предусматри, -вать льготы в выделении новзйпих технических средств предприятиям, которые наиболее эффективно применяют в своей работе результаты научных разработок.

нога стимулирования. Сущиствуюцэз положение о порядке премирования по итогам внодрения одинаково распространяется на промышленные , сельскохозяйственные предприятия и иауч -но-исслодоватольские. учреждения. Нуаен ди£фсренцированиый 16

подход. Размеры премии по итогам внедрения в производство достижений науки и передового опыта не следует ограничивать для специалистов тремя окладами. Это в определенной мере снижает интерес специалистов к широкому использованию в своей работе результатов научных разработок и передового опыта. При определении размеров премии необходимо прежде всего исходить из конкретного вклада каждого специалиста в конечный результат и на основе его определять каждому сумму премии по полученной экономической эффективности в результате внедрения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. О совершенствовании организации внедрения достижений науки и передового опыта. Сб. научи, тр. / Ленинградский СХИ. —Л., Пушкин, 1985 г. —С. 75—78.

2. К вопросу о совершенствовании управления внедрением в производство достижений науки и передового опыта. / Труды научной конференции молодых ученых. Ленинградский СХИ. Госагропром СССР, —Л., 1987, —С. 227—230. — Деп. во ВНИИТЭИ агропром 08.09.87, № 408/43 ВС-87.

■3. Пути совершенствования управления внедрением науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Сб. науч. тр./Ленинградский СХИ. — Л. Пушкин, 1988.—

С. 36—39.