Совместные предприятия как форма международной передачи технологии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совместные предприятия как форма международной передачи технологии"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА В.И.ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ, ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.ВДОШНОСОВА

На правах рукописи УДК 339.944

ШАРЫКША Елена Валентиновна

ООВРЛЕСТБЫЕ ПРЩ1РШТШ КА1х 20РМА ШДУНАРОДНОЙ ПЕРЕДАЧИ ТЕХНОЛОГИИ

Специальность 08.00.01 - политическая экономия

.А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени гшндидата экономических наук

Мосяэа - 1991

Работа выполнена на кафедре политической экономии гуманитарных факультетов Московского государственного университета имени М.В»Ломоносова ,

Иаучшй руководитель -■ доктор экономических наук, , профессор ОСЬШВА М.Н.

Официальные оппоненты:' доктор, экономических наук, ' ■'.'• профессор ДЖИН Б.Г.

•кандидат экономических наук \ ЛУГОБСКОЙ В.В. . :

Ведущан организахщя - Институт экономики АН СССР

Защита диссертации состоится "¿?/" Ц/С^Я- 1991 г. п УЬ часов на заседанш Специализированного Совета К.053.05.79 в Московском государственном университете по адресу: 119 899, Москва, Ленинские горы, 2 корпус гуманитарных факультетов МГУ, экономический факультет, ауд. й /8 .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке экономического факультета1 МГУ ш, М.В,Ломоносова.

Автореферат разослан "<?/" 1991 г.

Учшшй секретарь ■

Специализированное Совета

кандидат экономических наук : А.Н.Кузнецов

/■:' I. ОБЩАЯ }1АРАКТЕРЖТЖ4 РАБОТЫ '; Дл

Актуальность темы. Перестройка системы внешнеэкономических связей СССР, осуществляемая в рамках общей реформы экоиомич'ес- \ кого: механизма, открыла возможность .развития новых форм промышленного кооперирования с. экономически развитыми странами Запада, в том числе и на уровне отдельных фирм л предприятий.

Одной кз ведших, быстро расширяющихся форм экономического и научно-технического сотрудничества мезду Советским Союзом ж ■ промышлрнно развитыми капиталистическими странами в последние четыре года, начиная с 1987 г.» стало;создание совместных предприятий (СП). Эта организационно-экономическая форма внешнеэкономических связей имеет целью и одновременно создает предпосылки и возможности для решения целого ряда внутрихозяйственных проблем советской экономики,- к важнейшим из которых относится повышение общего технологического уровня в большинстве отраслей прошшленности СССР, осуществление их технической "модернизации.

•• V ......

Организация совместных предприятий является сложной ком-. ■ плексной формой экономического сотрудничества, соответствузсщей высокой ступени разделения труда геяду учредителями СП, спецла- . лизации мевду ними на отделышх функциях. воспроизводственного " процесса. Вместе с тем она создает благоприятш^е условия для двустороннего обмена технологией, поскольку между партнерами по СП складывается систеш взаимосвязанных экономических интересов'! Под влиянием НТР в последние десятшгетия/научно-исследовательские разработки и их внедрение; в производство стали доминирую-; щим <Тлк тором 'технологического ■ и' экономического прогресса для . ' любой' стракк^ Зарубежное гогвестирование,,'одной;кз фор« которого ждается создание совмеотних„прёдпрпяэтгД» ■

дани многонациональных предприятий к лицензионной торговлей превратилось в.ведущее направление международного технологического обмена. ' '

Как показывает мировая практика, особенно опыт "новых индустриальных" стран Юго-Восточной Азии, Японии и некоторых других - капиталистических, стран (например, Испании), импортируемая по , разный' каналам технология при наличии максимально благоприятных

• условий в страие-рецшиенте иностранных .капиталовложений может внести значительный вклад в структурную перестройку и модернизацию ее экономики.

.■■'■■.': Советский Союз, так же, как и другие страны, где существовала система.' централизованного планирования и управления эконо-, мккой, из-за образовавшегося в последние три. десятилетия технологического отставания от наиболее развитых в экономическом от-'ноиении .стран :Запада, и в связи с исчерпанием возможностей дальнейшего прогресса за счет использования экстенсивных методов хозяйствования, присущих адапдшстративно-командной экономике, испытывает острую; потребность' в углублении всех форм своего учас-т;1л в мировом интеграционно?.: процессе. Составной частью этого процесса являются мекдународкше технологические связи.; С момен-.та пршшт;:я Постановления Совета Г/анпстров СССР й- 49 от 13.1. 198? г. о допуске в страну иностранного капитала, предусматрива-

• всего только. од;1у фор»,у участия в международных про из воде тленных и.технологических связях - "совместное предприятие", - количество создаваемых при участии капиталистических фирм СП на территории СССР стало быстро расти. Организацшнно-эконошнеская йор-г,а "совместное предприятие", по существу, стала отождествляться

-белее" передовой техники и технологии 'из прошЕлекно

развитых стран. В то лее время, как показывает практика уже созданных и приступивших к работе совместных предприятий на территории Советского Союза, потенциальные возможности, заложенные в этой форме внешнеэкономических связей, остаются не полностью реализованными из-за неподготовленности советской экономики к использованию шостраншх инвестиций в.производительной форме, нерешенности многих внутриэкономических проблем. Не налаженность ■ системы управления притоком иностранного,капитала в советскую экономику, отсутствие долгосрочной концепции развития совместного предпринимательства и др, - все это ведет к тому, что положение СП в советской экономической среде пока противоречиво-и процесс совместного предпринимательства не дает ожидаемых результатов. Недооценка важности теоретических и практических вопросов, связанных с механизмом и конкретными условиями технологического обмена менду участника!,ш совместных предприятий, приводит к тому, что технология часто передается не на самых выгодных с точки зрения как интересов конкретного предприятия, так и всего народного хозяйства СССР, условиях, не в полной мере способствуя ускорению .экономического развития страны. В СССР до настоящего времени фактически отсутствует организация, которая занималась бы систематическим1 анализом организационно-экономических условий и возможностей создания и деятельности СП, а также препятствий, возникающих на пути их более эффективного функционирования в совет-" ской экономике.

В связи с этим особенно важной становится выработка научно обоснованной концепции и.стратегии развития совместного предпри-пгалателъства, возможно,'с разбкзкой на отдельные последовательные этапу в соответствия с созреванием условий, предпосылок -для

углубления кооперационного взаимодействия советских производителей с более сильными в экономическом и технологическом отношении партнерами из"капиталистических стран в рамках СП.

Все - вышеизложенное предопределяет актуальность исследования организационно-экономической формы "совместное предприятие" как способа.технологического обмена между его учредителя!®! из СССР :>и стран Восточной Европы/ с/ одной стороны, и из капиталистических. стран, с другой;. конкретных проблем, препятствующих налаживанию стабильной, устойчивой работы с максимальной эффективностью в интересах повышения организационно-технического и технологического уровня экономики страны местонахождения СП.'

;Цель и задачи исследования. Актуальность указанных важных аспектов теш определила цель и задачи настоящей диссертационной работы. Общая цель исследования состоит в анализе экономической роли технологического.обмена между СССР, а также рядом государств, входивших прежде-в мировую систем социализма, и промышленно раз-вктшли странаг,ш Запада, выяснении прхрпш образовашш технико-экономического отставания стран, где, на протяжении десятилетий действовала :■' адошшстраитно-бюрократическая система управления экономикой, от развитых капиталистических стран; в рассмотрении .'истории'и эволюции тех организационно-экономических форм, в которых происходил технологический обмен-между сторонами'в направлении от простых.'(внешняя торговля) к сложным, комплексным формам, включамцшл ;и'создание:'СП, .■предцолагапцим участие и заинтересованность передащей 'технологию стороны в ее эффективном применении''и/даЫюшЫ. йсполйдовании. В работе делается попытка рассмотрений, основных проблем, ,с: которыми сталкивается передача технологии посредством . Сй,. и: нахоадешад 'в.оз!дажннх путей их реые-

ния'на 'основе обобщения опыта тех стран, где совместное предпринимательство шеет рте достаточно даительнузо историю.:

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач: .'

- вскрыть экономические причины образования технологического разрыва между СССР, государствами Восточной Европы.и.промышленно развитыми капиталистическими странами;

- выявить объективные материальные предпосылки развития экономического сотрудничества меяду промышленно развитыми капиталистическими' странами, с одной стороны, Советским Союзом и рядом государств Восточной Европы, с другой; условия и пути передачи технологии между ними как составной части любой.из форм маядународ-кого промышленного кооперирования;

- проследить эволюцию экономических и организационных форм развили международного технологического обмена от простых к более сложным, комплексным,' последней из которых для СССР стало создание ^функционирование совместных предприятий; '.-■".'■

- определить место СП как формы внешнеэкономической деятельности, международной промышленной кооперации и передачи технологии, вы- .' явить потенциальные возможности совместных предприятий как средства двустороннего технологического обмена меяду партнерами по сотрудничеству; . : :

- дать экономический анализ имеющегося опыта отдельных стран Восточной Европы и Китайской Народной Республики в,развитии совместною предпринимательства, выявить тенденции"-и противоречия этого процесса; .

- сформулировать рекомендации по преодолению или ослаблению действия тех негативных с стильно-экономических «акторов,"которые ештаят й$йейтавность:СП" как '.средства ;структурчо'.й модернизации'

советской промышленности и повышения общего технологического уровня.

Объект исследования/ - совместные предприятия с участием предприятий из СССР) КНР, стран Восточной Европы, с одной стороны, и капиталистических фирм.- с другой, созданные и приступившие к работе на территории первой группы стран; технологический обмен в рамках, и посредством совместных предприятий, особенности его осуществления между, странами с различными уровнями организационно-технического развития и различными социально-экономическими системами. ,' 7.' ' : - ' ■ -,

Степень разработанности теш. Несмотря на острую актуальность разработки проблем теории и практики технико-экономических и технологических. бвязей между названными группами стран, анализа совместного предпринимательства с точки зрения его влияния на технологический уровень стран-акцепторов иностранных инвестиций в производительной форме, экономического прогресса стран, принимающих участие в международном технологическом обмене, - публикации по указанным вопросам в советской экономической литературе немногочисленны.. .7

Такое положение объясняется, во-первых, тем, что на протяже-ции'длительного периода времени значение участия в мездународных производствешшх и.научно-технических связях серьезно недооцени-, вадось, равно как принижалась и ;роль науки в экономическом развитии страны. В последние годы, начиная с 1985 г., в связи с изменениями -курса.внутренней и внешней экономической политики СССР, выразившимися, в частности, в принятии ряда постановлений об активизации 'участия в^ мавднародном прошшюШ-юм кооперировании, о , создании на-территории СССР совместных предприятий с участием за-рубежиш:, (¿при, с; попиткага стимугшроьатъ инновационный процесс в "

советской экономике, стали появляться отдельные публикации (преимущественно, в форме т!формационных статей в периодической печати) по названным вопросам, с анализом'причин отторжения наши ; . производством результатов, научно-исследовательских разработок при' существующей системе управления: экономикой. Появились книги и ■ статьи о совместном предпринимательстве", так же как и о друтих (формах применения иностранных инвестиций в экономике;; о роли, международной передачи технологии. Однако,.в имеющейся;литературе : до настоящего времени, как правило, освещаются лишь самые общие У черты пЬоцесса совместного предпринимательства без;детального научного, комплексного анализа различных аспектов деятельности СП на территории стран Восточной Бвропн, 1ШР, СССР. Фактически отсутствуют работы, посвященные анализу экономических проблем/.возникающих при передаче, внедрении,' поддержании достаточно высокого технологического уровня производства на предприятиях, созданных на территории СоветскогоСоюза'или восточноевропейских' стран с использованием иностранных инвестиций. Имеющиеся/публикации по: вопросам деятельности совместных с западными фирмами 'предприятий-' носят преимущественно описательный, но: не' аналитический' характер.

Что касается западной экономической литературы, в ней теории международного технологического трансферта уделяется большое вни- : мание. Поскольку степень участия социалистическихстран-во всех видах1 мирохозяйственных связей до последнего десятилетия била низка, публикаций по проблемам внешнеэкономических связей мезду Востоком и Западом значительно меньше, чем анализирующих развитие'.■' . экономических и технологических отношений мевдуразвитыми капкта-листнчсскими страна:-.®, 'М£жду развитыми к'апитаглгототе<жилп;:и;раз-тоакнизиыися. "Совместное предприятие" — относительно новая <Торма; -ггрслп'яеш'сй кооперации- с участием кегшгЬржткяескйх на тер-

ритории .стран нерыночной экономики. Этим,, по-видимому, и следует объяснить то обстоятельство, что большая часть вопросов, связанных с функционированием СП, в том числе и проблемы передачи технологии между учредителями, в западаюй литературе пока получили лишь:поверхностное освещение.

■ В связи с этим, анализ факторов, в первую очередь определяющих,, какое значение могут.иметь СП с участием иностранного капитала в повыиении научно-технического потенциала'страны их местонахождения, исследование причин их "пробуксовки", слабого притока капитала'', в, -наукоемкие отрасли советской экономики -также составляют задачу, поставленную автором перед настоящим исследованием.

. Методологической и теоретической основой работы являются произведения классиков экономической науки, документы и.материалы •правительственных и хозяйственных органов СССР, стран Восточно]! Европы, КНР о порядке создания и функционирования СП с участием иностранных фирм на территории названных стран. При подготовке диссертации использовались работы советских и зарубежных ученых -по экономическим проблемам международных интеграционных прочее-дов, по вопросам теории международной передачи технологии, технологического развития стран, на территории которых создаются и . ''■'функционируют.-СП. .Изучены также труда по истории-развития совмест-, ного предпринимательства в странах Восточной Европы и .КНР, учредительные' документы ряда СП, созданных с участием капиталистических фирм на территории,СССР. Были проанализированы и обобщены материалы научно-практических конференций а семинаров, информационные, бшлетени н реферативные -сборники ведущих советских научно-исследовательски институтов, а -тате:- материалы периодической печати по вопросам деятельности'СП.Автор считал возможны!»; исполь-' эрвать данше, полученные. в беседах с. руководителями ряда СП, рас-

положенных в СССР. Теоретические'вывода й предложения', содержащиеся в диссертации, опираются на статистические данные, опубликованные в официальных статистических сборниках, материалах Государственного комитета .по внешнеэкономическим связям, СССР, периодической экономической печати. ;

Научная новизна диссертации заключается в следующем:' '

I. Определена специфика совместных предприятий как формы'. ■ экономического сотрудничества и, одновременно, технологического трансферта мазду СССР, КНР, восточноевропейскими странами, с:одной стороны', и промышленно развитыми странами Запада, с другой; ее особенности, преимущества.и недостатки в" сравнении с другими извест ными и возможными формами прямого зарубежного инвестирования. Показана ее противоречивость, недопустимость ее абсолютизации в теории и в практике внешнеэкономического сотрудничества.

' 2. В диссертации выявлены как причины/ снижающие эфйектив-ность использования дашгой формы международного производствен- . ного £ научно-технического сотрудничества, так и стимулы для более полного использования возможностей СП,в качестве одного из действенных путей двустороннего обмена технологией. .'■' '

3. Обоснована необходимость; при создании совместных пред- . приятий в отдельных отраслях советской экономики, дифференцированного подхода, к выбору технологии для"импорта и использования

в качестве базовой, в зависитостя от достигнутого в'этих отрас-,. лях научно-техничес'кого и орга'низащгонно-эконо'гогческого уровня.

4. Определены оопозшле пути разрешения возникающих на современном этапе противоречий и создания предпосылок для ускорения ассшамцкк технологи!, передаваемой западным участником' СП, в со-вотскоПэкономической среде. ' •' • '■ ■."'„■ :: V*' ' ■ ' ■

Оотн'етикв ло-^

ложения и ¡вывода диссертации могут использоваться в дальнейшей разработке проблем, связанных с созданием и деятельностью совмест :осс предприятий с участием капиталистических фирм на территории СССР, Ы1Р, а такг.е некоторых,- стран Восточной Европы, при разработке ковдепции -совместного предпринимательства в СССР, теории международной передачи технологии, в преподавании курсов основ экономической:теории,- политической экономии, советской экономики, экономики зарубежных: стран.

Аншбацня работы.1 Основные положения и выводы диссертации' изложены автором в-ряде публикаций, а такке обсуждены на научно-практической, конференции по вопросам экономического развития Коль ского региона,(Петрозаводск, 12-14 сентября 1989 г.), на заседаний Ученого Совета Института Европы АН СССР в. декабре 1990 г. Результаты исследования, проведенного диссертантом, были использо-вшш; Институтом Европы АН СССР при подготовке рекомендаций и аналитических, материалов по.вопросам совершенствования управления научно-техническим/развитием и политики в области , совместного предпринимательства, представленных в ГКНТ и директивные органы. Диссертант: принимал участие в изучении регионально!} внешнеэконо-.'Мической;деятельности.на Кольском полуострове и работал в соста-7ве ^авторского коллектива сборника "Региональная внешнеэкономичес-. кая деятельность,- на;прИЬ1ере !йурмапской области" (Апатиты, 1991) содеркацего рекоглоздации по развитию внешнеэкономического сотрудничества региона со Скавд;шавскпмп странами.

: - Структура оаботк обусловливается задачами и логикой исследования. ¿¡атернал расположен в следующем порядке.

.:';оЗведенйе.; '7777,^7- 1 7:7 :'."-- ^-7. '7"';'^ ■'■•' 7 Глава I. о-ко комические предпосылки, характер и современные 'форщ. передачи технологии кеэду странага.

§ I. Экономические причины технологического отставания СССР и стран Восточной Европы от промшзленно развитых капкталистичес— : КИХ стран. ■';

§ 2. Развитие организационно-экономических форм передачи технологии между странами-членами СЭВ и капиталистически,ш странами в 50-80-х гг.: V г :

а) Теоретические основы международных^технологических связей

б) Эволюция оргашгзационно-эконошческ'их форм технологичес- ,. кого; обмена межд^ СССР, странами Восточной Европы у. про-мшиленно развитыми капиталистически!,¡и странами .

Глава П. Совместные предприятия на территории СССР, КНР, стран Восточной Европы как фактор повышения технологического уровня ИХ экономшш.

§ I. Совместное предпринимательство как сЕорма межстрановой промышленной.' кооперации к международной передачи технологии. .

§ 2. Экономический анализ опыта развития совместного пред--прпшмателъства в отдельных странах : ' ' .

а) Совместное предпринимательство в Взпгрш

б) Совместное предпринимательство в КНР'.;: ■ в) Выводы - -."

§'. 3. Экономические условия фэрмированкя и основные направления стратегии техколопгческого развития совместных предприятий Р : участием иностранного. капитала в СССР., •,."';, ' :

Заключение.

. Библиох^рай-ия. ■■■■•■■" . -

Диссертация со,п,С1жит б'таблжц, 2 графика.»' 2 дааграт-!, сос-тавленгета автора;.-.

* ' П. ООНОВ1БЕ пааОШйК ДИССЕРГА1Щ

Характерна чертой мировой экономики в конце XX вэка стало все усиливающееся рассшрение и углубление экономических связей на основе процесса разделения труда как в национально-государственном, так и в международном масштаба. Процесс интернационализации всех сторон хозяйственной жизни особенно активизировался, начиная со второй половины XX века, когда в международном разделении труда под воздействием новой волны НТР произошли значительные сдвиги от преобладания межотраслевой к преобладанию внутриотраслевой прошшленной кооперации, что повлекло за собой установление более тесных экономических взаимосвязей .мехду партнерами из различных стран.

Одной из сторон процесса интернационализации общественного воспроизводства стало углубление международных технологических связей. В диссертации показано, что на современной стадии 11ГР/ когда научно-исследовательские разработки и их внедрение в производство превратились в важнейший фактор экономического и научно-технического "развития любой страны мира, независимо от 'наличия у нес тех или иных видов ресурсов, роль международного технологического обмена продолжает неуклонно возрастать.

Сама по себе интернационализация общественного производства означает взаимодополнение различающихся по своему уровню .технологических процессов, 'слияние их в один международный воспроизводственный процесс. При этом интернационализация про- . изводс.тва охватывает ' различные страны неодновременно. Первоначально этот процесс-развернулся в рамках капиталистического мирового хозяйства, что было обусловлено активизацией деятельнос-транснациональных корпораций ;(ТНК), ослаблением -маздународ-иой/напряженности после Второй мировой войны,, снижением вслед-

ствие этого таможенных пошлин, а также, в более поздний период (о 60-х гг. XX века), еще и хроническим перенакоплением капитала, выходом крупномасштабного массового производства за национальные границы, развитием кових отраслей промышленности с высоким уделышм весом дорогостоящих ЙЮКР при повышении степени их рискованности, увеличением среднего размера капитала, необходимого для деятельности предприятия, сокращением жизненного • цикла продукции и сроков морального старения и обновляемости , функционирующего капитала.

Неравномерность втягивания'различных стран в общемировой ' воспроизводственный процесс объяснялась й разной степень» подготовленности отдельных стран к участию в международных хозяйственных и научно-технических связях. Как известно, от того, насколько каждая из наций развита собственные производительные силы и разделение труда, зависит и возможность повышения ее роли в мировом воспроизводственном процессе, характер ее экономических связей с другими странами. . 7

Для государств, задергавшихся в своем экономическом и техническом развитии по ряду объективных и субъективных причин (к числу этих стран относятся СССР и регион Восточной Европы), участие в любых видах мирохозяйственных-связей приобрело'ныне особое значение. Оно рассматривается как одно из возможных средств преодоления их технико-экономического отставания, йгоовая практика убедительно доказала, что технология, импортируемая благодаря участию страны вмеждународных экономические отношениях, мелеет существенно ускорить модернизацию материально .-технической базы ее прошиленности и тем садам внести .•восстдай вклад в ее экономическое развитие. •

"Технология" -'очень йирокое понятие. Ни в советской,'ни

в, зарубежной; литературе не существует единой его трактовки. Анализ, проведенный, диссертантом, показал, что в советской экономической науке;к,рассмотрению технологии в широком смысле слс ва как к неотъемлемому компоненту научно-технического прогресса,'учёные обратились.лишь во второй половине 80-х гг. В зарубежной,экономической ¿ш^ интерес к концептуальному, ана-г.лизу лонятия "технология" , а такке к производим от него поня-: тиям; "технологический трансферт", или -."передача: технологии", возрос, значительно раньше, в конце 60-х. - начале 70-х гг., в связд,с.переходом к новой;ступени НТР и заметным повышением роли; международных технологических связей. Вопросы, поставленные ■ мировой практикой мелздународных экономических отношений, нашли отражение, и ыолатши многочисленных публикаций, касающихся основных проблем, связанных с разработкой и метданародной передачей технологии. Обобщив, имеющиеся .концепции анализируемого по-,нят1Ш ."технология", по мнению диссертанта, можно определить технолог™, как всю совокупность производственных операций в определенной .последовательности,, все методы изготовления и обра-.ботки,применяемые в. процессе Производства продукции, а такие методы ^управления,и организации производственного процесса. ^Технология связывает воедино науку," рабочую силу .и средства производства, прежде:всего, орудия труда. Поэтому, как показан в длссетя'ацкк, международная передача технологии - это любой процесс,; в результате, которого производительность ресурсов одной страны мо.ует быть увеличена благодаря переданной из другой стршш информация, производственным ресурсам дли процессам, со дсхаащ5а: в себе такую информацию, Технолопгчесша! обмен в той иди иной степени, выступает составной частью всех существующих ферм международных коолерадаолных связей, начиная, от внешнето^

гозих отношений вплоть до организации совместного производства и создания совместных предприятий, являясь их основной Или по-' бочной целью. ■■: ■ '■.'■•.'■/.; ■''''-'

В последние десятилетия уровень и, формы,характер И объем. .' экономических и научно-технических связей между протлишленно развитыми капиталистическими странами и странами с централизованно ,планируемой экономикой существенно изменялись, определяясь множеством факторов. К важнейшим- .из' них .-относилась; политическая обстановка в мре, конъюнктура ..''мировых рынков, действовавшей в странах СЭВ внутренний. хозяйственный механизм и проводимая их . руководством экономическая, политика, а такке, уройень достигну-. -. того шли экономического й оргагшза1ц1онно-технотеск;ого развития.

Уже к середине 60-х гг. стало' очевидным образование' значительного'разрыва в уровнях технологического развития между странами Восточной Европы и СССР, с одной стороны, й'промышлен-но развитыми странами Запада,- с другой. Это различие стало причиной существования длительной, устойчивой Заинтересованности СССР и других.европейских стран; социализма в расширении разно- ;; образных форм торгового: и прог.шшленногб. сотрудничества с Западом, но вместе- с тем и серьезным препятствием на пути максимально эффективного использования. различных. форм технологического обмена в интересах модернизации.их экономики. . ' .:. ^' V

В диссертации обосновывается вывод о том, что предпосылки замедления инновационного процесса, в СССР и странах Восточной Европы сложились в. результате существования в них командно-бюрократической централизованной-.'систеш-'.,упрашен'йя''.-эконбй1ШоЙ,-'' составной частью которой бнл и механизм управления Н'Ш. Эффек- ; тивность системы руководства научно-тежическшл прогрессом, -при прочих равных условиях, определяется не только юдаищимся

в стране научным, потенциалом или наличием передовых отраслей промышленности, но, прежде всего, способностью этой системы обеспечить и стимулировать непрерывное создание, внедрение и устойчивое функционирование новейшей техники и технологии. Установка на неизменность, стабильность общественного производства, приоритет властных' административных отношений над экономическими, валовой подход к оценке конечных результатов хозяйственной деятельности предоряятия сковывали инициативу в сфере инновационной деятельности на всех уровнях хозяйствования в странах централизованно .управляемой экономики. Сложная иерархическая структура планирования и. управления НТП, определение приоритетов в области научно-технической политики не рыночным путем, а "сверху", отсутствие рискового капитала в отраслях и на предприятиях, существовавшая система установления оптовых цен на продукцию, фондированное распределение всех видов ресурсов в ,соответствии с установленными плановыми показателями в области производства, система финансирования деятельности предприятий -все это обусловило специфичность самого характера инновационной деятельности в странах, входивших в Мировую систему социализма. Он сложился как преимущественно эволюционный, принцшиально отличаясь от революционного хода научно-технического прогресса па Западе. .'■;'.'

.'Структурная;политика, проводившаяся в. социалистических странах, предельно ограничивала состязательность как в области производства* так и в области проектных и научно-исследовательских работ, вела к монополизации сферн'производства, науки, к борьбе потребителей эа постаддаов, •

; На протяжении .всей истории Советского Союза,' в соответст-пяп; р уотат-оккйп:: лпешней политики, 'приоритетами во всех облас-

тях: а материально-техническом снабжении, обеспечении передовой техникой, наиболее квалифицированными кадрами - пользовались отрасли военно-промышленного комплекса. !»5онопольное положение ВПК в народнохозяйственном комплексе СССР влекло за собой нарастающее замедление темпов экономического и технологического развития в гражданских отраслях, в друтих -сферах народного хозяйства, поскольку ограниченные на внутреннем рынке высококачественные ресурсы концентрировались в ВПК, а другие отрасли снабжались по остаточному принципу. .

Происшедший в конце'70-х,- начале.ВО-х гг. переход проыыш-ленно развитых капиталистических стран к качественно новой.фазе 1Ш1, ознаменовавшейся появлением и быстрым развитием инфор-мациошшх, микропроцессорных технологий, еще больше усугубил неравенство ролей в мировом процессе воспроизводства между ними и странами с адоышстра'мцшо управляемой экономикой.

Во второй половине. 80~х гг. начинается резкий поворот во внутриэкономической политике СССР и стран Восточной Европы. Этот поворот отражал отказ от планово-бюрократической систеш управления и начавшийся переход к многоукладной экономике рыночного тина с элементами самоуправления и саморегулирования, повлекши! за со'бой и изменения курсов внешнеэкономической. полити- ' ки'этих стран*1-» В результате движения бывших социалистических стран по пути открытия своей экономики по отношению к мировому хозяйству,.ввода в действие некоторых рыночных'механизмов, перехода к эконоютеским методам управления, отношения промышленной кооперации в разнообразных формах между Ними и индустриаль-

* В отдельных'странах, .входивших в мировузю социалистическую систему (в частности, в Венгерской Республике) этот процесс начался значительно раньше. Ч

но ]?азвитнми странами Запада начали.развиваться более динамич- -но, .чем когда-либо прежде за весь' послевоенный период.. Приобре-, тёние передовых западных технологий для преодоления образовав-'' ;погося.технологического отставания выдвинулось в число первооче-: 'редшх задач, на решение, которых была "направлена интенсгйшса-дая кооперационкогр вза!1модействия со ''странам .Запада., Одной .из ведущих, быстро распиряацкхся оорм эконогпгческого сотрудничества между СССР, страна:.-.!: Восточной Ззропа Сна уровне первичного,' хозяйственного звена).' И промшдлешо развитыми капиталисти-' ческими странами^(на уровне (Тщрш), стало создание совместных иредприятш: (СИ). ■'

■: ртлшитёльные черты, совместного предпринимательства,', сог-• лас'но терретшеской-ко'гщелцш этой Форш промышленной кооперации, ^принятой. Е5К ООН, а именно. - совместное участие его учредителей в. капитале, уираБлении.,' прибыли и рисках -. обусловливают создание более;.теснри взадшозависшости.мфэду партнерами, чегл '.•.сри;люс?0й' эдзатоД^щегкоо^^ отношений ка уровне фир-

, мы'..". Это способствует возникновению и .'укреплению; общности ■ ококомических интересов партнеров,.-создает предпосылки дал. двусто-.. рондаго' обмена технолргиёй № Все это делает

оошеотно'0 '^да^й^ю^т^^ но в то-яе время .

> .и наиболее слогага;; из всех пржепяз.'лос в настоящее ¿рсмл фог:.- /.. ' экО(Ю№даского -сЬтоудшгчества. :'' ; :'

V:; Кск лоуазнвздт г.ировая'/практика, 'в отраслях самой п'ере до- , . вой. 'технологии/'ШЫд^йютич'еокир^-.корпорации' при разработке: сво-;:ей довольно скромную роль. В дио~ •

:что,;Щ;создавгся преимущественно в * ; . /тйх;'этапах нгокзйодотв^Л^'о^.ппогдасса', где" к

ственный процесс. В настоящее время в большинстве случаев со стороны капниалистической фирмы интерес к созданию СП на .территории стран,' стоящих ниже, по своему экономическому и'технологическому уровню развития, объясняется стремлением к созданию для; фирмы прочных "производственных тылов", в которых возможно"продолжение производства и сбыта по несколько'.устаревшей техноло- : гии, уже не находяцей применения на материнской фирме. Поэтому совместные предприятия' создаются, в основном, в тех отраслях ■ или производствах, где технологическая необходимость требует использования именно; местных видов ресурсов или сырья, либо же с целью удовлетворения спроса на внутреннем рынке страны местонахождения, а также в субсидируемых государством отраслях,

В интересах более глубокого раскрытия возможностей процесса совместного предпринимательства на .территории СССР с участием капиталистических фирм., определения места .СП в системе . внешнеэкономических связей, в диссертаций проводится обобщение и анализ опыта, накопленного в области создания и работы.СП в. отдельных государствах (Венгрия, Китайская.. Народная Республи-; ка), где совместное предпринимательство ужо ззлеот сравнительно продолжительную историю. ,.•'■*?'..': • ■ ■ ' ^ :

". Практика' название стран, наиболее последовательно шедшихV по пути радикальных экономических реформ,, подгвервдает,'что', деятельность СП способна оказать . известное стиь^лирукщее воз- . действие на экономическое в организацпонно-теХ1пгческое развитие государствпринимающих иностранные ;ишест'.щпи в данной форме. Уровень и качество продукции, ,выпускаемой; СП,'; превосходят средний для страны их местонахождения< Однако 'СП- до насто-' ящего времени нигде не,стали каналом душ поступления, в эконо- ' ыику наиболее передовой по мировым оценкам технологий, что объ~

ясняется как'стратегией западных фирм, так й имеющимися уело- ■ виями для освоения западных технологий.

Анализ показал, что постановка цели приобретения "самой передовой технологии" через СП при существующем технологическом разрыве'меаду' прошшленно. 'развитыми 'странами. Запада'и странами бывшей 'системы социализма на практике порождает много сложностей и проблем. Необходимость создания соответствующей обслужи-вакщей сети,'■'повышения технического уровня смежных производств при .организации деятельности СП на. основе высокой технологии требует:крупных дополнительных.затрат, в результате чего. экономическая отдача 'от деятельности такого рода СП нередко оказывается ниже ожидаемой. В традиционных отраслях, продукция которых пользуется -.'спросом на внутреннем, рынке стран местонахождения СП, уровень передаваемой-в СП технолога: принципиально виге по сразненкю со средним по стране и безусловно способствует ускоренному' .развитию' этих отраслей. Однако опыт развития совместного цредпршшательства/в таких отраслях также свидетельствует .и о том,/что даже довольно длительное функционирование/СП в экономике.социалистической страны не устраняет полностью' его технологическую обособленность, "анклавный" характер, .-.';'■'. Советски;! Союз был-одной из последних стран центраяизо-ьаняо?; ллаиоьой эконсюжи, пришпетж решение о создании СП с , участием /зарубежных фирм на своей территории. Следует отметить, что лрквлече1ше иностранного капитала в советскую экономику . началось .без 'предварительной выработки общегосударственной кон-целции этого процесса. Совместное.предприятие стаю единстпен-•V ио.'й' орга'Ш':заца.од фоомой,.- предус ка'трив'авше. йся

советским зайоподгзтсадтвом^для ору.;:!ест-влант.я.п.р/пюго зарубск-

- гг -

начало отождествляться с'импортом технологии. Декларированная в ряде постановлений Совета Министров СССР о порядке создания и деятельности СП на территории СССР цель превращения совместного предпринимательства в средство технической модернизации-советской промышленности на практике не'была подкреплена выработкой соответствующего экономического механизма •реализации- названной, цели.

С точки зрения интересов повышения технологического уровня советской экономики наибольший вклад Могли бы внести СП, занятые непосредственно в области производства. Зто очевидно, пос- ■ кольку шленно,производство.в.конечном счете образует источник ■'. поступающих обществу благ и является сферой технического и технологического перевооружения. Приходится отметить, что. в СССР СП производственного типа составляют лишь незначительную долю в общем числе предприятий, созданных.с участием иностранного ка-, питала. Превалирующими отраслями,. в которых развернулся; процесс совместного предпринимательства, стали подотрасли непроизводственной сферы, посредничество, туризм, инжиниринг. Причин такого положения несколько. Наряду с общеэкономическими трудностями, которые в первую очередь препятствуют налаживанию нормальной работы тленно производственных СП, немаловажное значение имел и тот факт, что, в советском законодательстве Не было предусмотрено каких-либо преференций и льгот в.области'-налогового режима, получения кредитов, материально-технического обеспечения для СП такого типа.

В Советском Союзе до настоящего времени фактически отсутствует субъект хозяйствования, начиная с уровня; отдельного работника и кончая общегосударственным, который был бы'заинтересован в том, чтобы реальный; ход процесса совместного.предпринимательст-

ва соответствовал формально поставленным целям, в частности, , способствовал притоку в СССР иностранной прогрессивной техники и технологи!. Между субъектам собственности в СП, созданных на территории Советского Союза, система экономических интересов не согласована так, чтобы она"могла обеспечивать эффективное с точки зрения репепкя общегосударственных задач, функционирование СП с участием иностранных фирм.

Преобладающая часть"СП, занятых производственной деятельностью а СССР,, базируется на технологии,: предоставленной иностранным учредителем. Б основном, ее можно классиф1щировать:как технологию "сегодняшнего дня" , либо: даже несколько устаревшую. Основанше на '.базе- .такой", технологии совместные предприятия,' удовлетворяя'потребности внутреннего; советского рынка, могут сыграть.определенную положительную роль в изменении структуры, повыйении органкзационно-технЕческого уровня советской промышленности,. в достижении сбалансированности между спросом и предложением.. В то же .время с ..точки зрения будущего. изменения места СССР в международном разделении труда влияние такого рода СП нам представляется"огршшзещшм, поскольку они не устраняют, а, напротив, воспроизводят технологическую зависимость страт: от более развитых, в экойомэтес^ом и технологическом отношении стран-Лартнеров по совместному цредпришшательству.

Создание СП "среднего" технологот'сского уровня во многом :обусловлено • и. вполне, соответствует степени.подготовленности советской про!.шшлен110Сти:К асстжляцки импортируемой технологии. ' Как" показали; носледоЕг^ш,' 'ш/ге'доцгйся .'средний • уровень кзали&юа- • цта; кврсокалаV', его' цроизв'одстве'т-т'я •Д1ющцШ1н-а в'; Со.штпгастве ' : отраслей ••со.эё^ко^х'о'кбур^и--'не создает достаточных .услов'лй для ■ лгаск^ йтровцм -стандартам■ тсх;:~-'

логии. Чем вше уровень технологии, используемой СП в процессе его производственной деятельности, тем большие сложности предприятие испытывает как с обеспечением квалифицированным:персоналом, так и с поиском путей приобретения .необходимых кошлек тую-.: щих изделий, Имеющая место в таком случае технологическая 'несостыковка совместного предприятия со смежниками ставит советское руководство (как на уровне предприятия,;так и. на отраслевом) перед выбором: либо осуществление дополнительных крупномасштабных вложений по всей технологической.цепочке в смежные производства, либо закупка преимущественной доли комплектующих за рубежом, а в СССР - лишь перенос стадии финишной сборки готовой продукции.

Импортзамещение - основное направление, сбыта продукции • производственных СП, С одной стороны!, это легко объясняется'наличием высокого спроса на советском рынке на ту продукций, которая уае в избытке тлеется на мировом.' Это обстоятельство послужило одной из основных побудительных, причин-к. инвестированию в СССР для многих*западных фирм.: Работа на внутренний советский рынок СП "среднего" технологического уровня, по мнению диссер- : такта, - исторически и логически начальная ступень в развитии совместного предпринимательства. ;

Однако сбыт'Преобладающей части производимой/тем или .иным-' СП продукции на советском внутреннем ры}ше порождает,.как показал опит их деятельности, ряд серьезных экономических проблем. В силу тотального дефицита, внутренний, рынок до сих пор выступает как "рынок продавца",. вследствие, чего: нередко происходит енлнепие -требований к уровню качества .поступающей:,на него продукции. Высокий спрос на сойотском пшп'.е и сочетании с абсолп- : ■газацией такой оргаизационно-экономической (формы внешнеэконо-' мических связей с зарубешш№;: фирмами,; как совместное предприя-

т.ие, способствовали формированию отношения к'СП в СССР со сто- . роны западных инвесторов как к специфическому пути расширения своих экспортных поставок на.советский рынок. При этом характерная для советского руководства' недооценка роли методов западного менеджмента' и организации производства, а также сложности с их внедрением в'условиях' советской экономической среды, даже и на СП, необеспеченность социальнък условий для пребывания. иностранного персонала на этих предприятиях на практике приводят к тому, что, СП утрачивают роль проводников научно-технического ' прогресса в экономике страны их .местонахождения, т.е. в СССР. Иностранный партнер оказывается, в основном, отстраненным .или отстранившимся от.участия в,деятельности СП на самой важной стадии ■воспроизводственного цикла - в непосредственном процессе производства. .Такую модель разделения труда между участниками СП нельзя .признать в полной мере.соответствующей именно' понятию совместного'предприятия как формы "совместного предпринимательства" предполагающего; ■тесное производственное сотрудничество. В результате для советской /стороны в существенной мере утрачивают силу , заложенные в совместном предпринимательстве экономические преи.5у1цества.

С целью повисения экономической отдачи от совместных предприятий, создаваемых на территории СССР с участием западных . фирм, расширения объемных и улучшения качественных характеристик процесса совместного,. предпринимательства в интересах притока в ,СССР, з'а^ба^сной про1з>ессив:ной: технологии диссертант выдвигает следующие предаженгЛ: ..'"■;.■;"'

: :, - Учитывая .^^цеод1Ш£ас6вый.. уровень -тфшвд^ *

ра'зла^щх ■'. отщелёй/зотё'тйвой': промдаей51ас.,ги,'''.при тдрюзлечении :Паостр.£Н1й;х ;гашеЬтиций:&;про'кш?одитей& будет -право-''.

мерно ставить целью развитие промышленного кооперирования в форме организации СП на базе высоких технологий только в тех от-, раслях, которые соответствуют мировому технологическому уровню. Для остальных отраслей экономики СССР более реальна ориентация ; на привлечение иностранных технологий .среднего мирового уровня;

- До тех пор,- пока в полной мере не будет отработан экономический и правовой механизм деятельности СП, созданы адекватные условия для нее, более соответствующим первоочередным технико-экономическим задачам представляется'создание многочисленных, но некрупных предприятий с участием иноетрапного-капитала^ между которыми возможно, возникновение отношений умеренной конкуренции, захватывающих при этом и аналогичные советские предприятия, что, в конечном счете, способствовало бы разрушению монопольной структуры советской, экономики, более широкому рас-пространешпо прогрессивных зарубежных технологМ;

-В сфере производства большую, роль в деле модернизации технической базы советской промышленности могло бы сыграть создание цепочек технологически связанных Между-собой.СП, образующих вместе замкнутые технологические, даклы, 'при условии,,Что каждое следующее СП .технологически является продолжение^ предыдущего. Такие; производственно! связанные/между собой груша; СП создают условия для бесперебойного -фушционирования всего, комплекса входящих в них предприятий й эффективного: использования ряда ПроГреССИВНЫХ технологи/.; ; ""-''.■;■'-

- В сложившейся экономической и политической ситуащш дая СССР, по мнешпо диссертанта, представляется Наиболее- целесообразным и перспекишным преимущественное' развитие сотрудничества со средниш и мадал! западшаш ф^грмаш/ зайимающиш, однако, ' значительную долю рынка в какой-либо, подотрасли прог.шылеиности.

При этом, учитывая, что на советский рынок Нередко выходят компании,, испытавшие сложности с реализацией продукции на Западе, большее 'внимание''должно быть уделено проведению'анализа, технологического уровня и ко1шурентоспособности их продукции; :

' - В настоящее время фактически игнорируется необходимость приспособления передаваемой западными учредителями технологии к потребностям и техническим возможностям.советской экономики, ее конкретных отраслей и. подотраслей, В связи с этим большее В1Ш-шние следовало бы сосредоточить на подготовке таких советских специалистов, которые бы могли взять на себя решение задач эффективной адаптации западной технологии для применения ее в условиях советской .экономической среды; .

'.' - С' помощью всего .комплекса финансовых, налоговых, в области материально-технического снабжения льгот важно поощрять создание СП на базе советских уникальных разработок при применении западного оборудования, опыта внедрения/менеджмента. Именно такие СП тлеют 'благоприятные перспектты. для. расширения советского экспортного, потенциала, увеличения валютных поступлений и в конечном., счете для повышения роли Советского Союза в г.гпрохозяЯотвешах связях.

. Перечисленные выводы и рекомендации получили в диссертации развернутое обоснование.

. Основные положения диссертации .отражены в еждующих опубликованных работах';ЯЗГОра: ;,

I. Особенности ценообразования в деятельности совместных, предприятий. ооцимисткзеанк стран // Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической ¡коррекций' "Проблемы и перспективы раз.;', вития -прями: .хозяйсхвшшкх связей",М.: Изд-зо: №Ж ", " 1.1),1!л*хг.пс?1а, 1908 г. - 0,2 л.л. • ■■ ■'' -

2. Проблемы использования зарубежных инвестиций в форме созда-. [шя совмест1шх предприятий (на примере Кольского региона) // Проблемы и перспективы- развития народнохозяйственного ком- • плекса Карелии. - Петрозаводск, 1989 г. - 0,2 п.л.

3. Международный опыт деятельности совместных предприятий с участием капиталистических' фирм // Развитие и оовёршёнство-. вание внешнеэкономических связей, - ГЛ.: ИЭ АН СССР, 1989 г.-0,5 п.л. ;

4. Выбор партнера по совместному предпринимательству // Совершенствование хозяйственного механизма в сфере внешнеэкономической деятельности. - 1,1.: ИЭ АН СССР, 1989 г. - 0,4 п.л.

5. Вопросы цекообразованияв деятельности сов'месткшсхозяйст- '•../ ; венных организаций социалистических стран // Основные ла-

' правления совершенствования хозяйственного механизш в усло-' биях ускоренна' социально-экономического развития.. - К.; • 1990 Рукопись депонирована в ЩЮН АН СССР (й 491, от . 2.04.1990 г.) - 0,3 п.л.

6. 0 совместных ¿предприятиях производственного типа о участие:.: иностранного капитала 7/'Йконошчёские;;наукй.' ;- М., 1990. -й 12. - С. 27-31. - 0,3 п.л.

Ряипгаазо в печать T?. 05.1991 г.зак 74 зяк.7» ткр.'ТОО *кз.о0ьем 7,8 Ti:я.'