Специфика предпринимательской деятельности в теневом бизнесе России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Специфика предпринимательской деятельности в теневом бизнесе России"

На правах рукописи

□ОЗ 163151

УДК 33

ББК 65 01+65 046 Е72

ЕРМАКОВ Андрей Владимирович

СПЕЦИФИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЕНЕВОМ БИЗНЕСЕ РОССИИ

Специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство), 08 00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов 2007

003163151

Работа выполнена на кафедре менеджмента Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор заслуженный деятель науки РФ, ЮРЬЕВ Владислав Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор МАМОНТОВ Владимир Дмитриевич

доктор экономических наук, профессор СЕМЕНОВ Георгий Виссарионович

Ведущая организация:

Казанский государственный технический университет имени А.Н. Туполева

Защита состоится 9 ноября 2007 года, в 10 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 26101 при Тамбовском государственном университете имени Г Р Державина по адресу г Тамбов, ул Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г Р Державина, зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина и на официальном сайте 11У имени Г Р Державина http/ tsu tmb ru

Автореферат разослан 9 октября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования.

Количественный рост объемов теневой экономики в российском производстве сопровождается качественными изменениями в системе социально-экономических отношений

Произошла инсттуционализация теневого сектора бизнеса -закрепление теневого экономического поведения в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности

Все вышеуказанное вызывает необходимость принятия соответствующих мер, в связи с чем деятельность по борьбе с теневой экономикой — объект повышенного внимания всех ветвей государственной власти

На необходимость нормализации теневой составляющей экономики обращено внимание парламентариев Президентом Путиным В В в Ежегодном Послании Федеральному собранию РФ1

Предупреждение и сокращение теневого предпринимательского сектора экономики провозглашены задачей защиты и реализации общенациональных интересов

Необходимость нормализации ситуации в области теневого бизнеса и недостаточная теоретическая разработанность методов противодействия этому феномену, в частности его выявления, обусловили актуальность и выбор темы исследования Степепь разработанности проблемы. Изучение теневой экономики с научной точки зрения возникло в мировой практике сравнительно недавно, лишь с 30-х годов XX столетия За рубежом вопросами изучения сущности и причин возникновения теневой экономики активно занимались П Вилес, П Гутман, Б Даллаго, Д Кассел, Д Кауфман, Д Мид, К Поланьи, А Портес, В Танзи, Э Файг, Б Фрей, Ф Шнейдер и др

Объектом внимания экономистов часто становятся те или иные конкретные формы теневого предпринимательства, однако

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г // Российская газета - 11 мая — 2006 - № 97

исследуемые ими вопросы носят преимущественно прагматический характер Между тем все более ощущается внутринаучная потребность в рассмотрении теневого сектора именно в системе базовых параметров бизнеса как специфического явления противоречия экономическим интересам субъектов предпринимательства

Проблемами теневой экономики занимались такие ученые, как Л Абалкин, Н Артемьев, С Барсукова, В Богуславский, С Глинкина, Э де Сото, Т Долгопятова, С Ечмаков, М Завель-ский, Г Клейнер, С Кордонский, Н Косолапов, М Левин, В Макаров, В Найшуль, В Овчинский, В Полтерович, Ю Попов, В Радаев, Р Рывкина, А Салицкий, Е Синдяшкина, И Следзевский, М Тарасов, А Татаркин, М Цирик, Н Эриа-швили и др

Общие в методологическом и теоретическом отношении аспекты теневой формы экономической деятельности исследованы в трудах таких экономистов, как А Брюне, Т Веблен, П Бунич, Д Норт, Т Эггерсон, Л Болтянский, вопросы финансовой организации теневого бизнеса — в работах А Дорнбуша, Ф Котлера, Л Мизеса, Е Гайдара, А Лившица, А Илларионова, А Улюкаева, анализ тех или иных форм теневой деятельности содержится в трудах таких исследователей, как А Лаферт, Г Менкью, Дж Рисе, Д Робертсон, С Фишер, Р Энтони, В Андреев, Э Вознесенский, Н Гаджиев, Ю Данилевский, С Кордонский, А Крикунов

Вопросами моделирования теневой деятельности занимались К Боулдинг, А Ингстер, В Калбертсоп. М Левин, М Микаэли, А Плюмтрэ, В. Полтерович

Благодаря тому, что российская экономическая теория перешла на позиции теории институционализма, сформировались общие предпосылки, опираясь на которые в настоящее время уже возможно системное рассмотрение сущностной характеристики теневой деятельности — в рамках институциональных структур

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью работы является выявление специфических черт предпринимательской деятельности в теневом бизнесе и опре-

деление мероприятий по нейтрализации теневой экономической деятельности в России

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач

- определить предпосылки возникновения теневой экономической деятельности в российском бизнесе,

- на основе анализа деятельности крупных предпринимательских структур выявить особенности теневых экономических отношений в данном секторе,

- проанализировать специфику развития теневых экономических отношений в малых предпринимательских структурах,

- исследовать возможность развития организационно-экономической базы «здорового» предпринимательства в России,

- определить вектор борьбы с теневой экономикой на микроуровне,

- разработать меры по борьбе с проявлениями теневых экономических отношений в российском предпринимательстве

Объектом исследования является предпринимательский сектор российской экономики (его крупные и малые формы)

Предметом данного диссертационного исследования выступают экономические отношения, возникающие в теневой экономической деятельности предпринимательских структур

Теоретическая и методологическая база исследования.

В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления

В процессе исследования были использованы такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, экономико-статистический, прогнозирования и концептуально-программного моделирования, научного обобщения, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 10 3 Анализ закономерностей и тенденции развития современного предпринимательства специальности 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (предпринима-

тельство) и пункту I Общая экономическая теория - 1 1 Политическая экономия структура и закономерности развития экономических отношений специальности 08 00 01 - Экономическая теория Паспорта ВАК РФ

Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных авторов по проблемам разработки эффективного регулирования экономических отношений в теневой экономике

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ

Научная новизна исследования заключается в выявлении специфики теневых экономических отношений в сфере крупного и малого бизнеса и формулирования на этой основе программных мероприятий по нейтрализации негативных последствий данной деятельности в РФ

Научной новизной обладают следующие положения По специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство-)

1 Выявлены особенности экономических отношений, присущих теневому бизнесу в России кризисное состояние экономики, процесс перераспределения собственности, низкий уровень заработной платы государственных служащих, завышение полномочий и бесконтрольность в государственной службе, слияние организованной преступности и теневой экономики на основе общности интересов, недобросовестная конкуренция, промышленный шпионаж

2 Систематизированы виды неформальной деятельности в малом предпринимательском теневом секторе предпринимательство без регистрации, предпринимательство на основании полученного разрешения, но с уклонением от изъятия государством части прибыли в виде налога, свободное трудоустройство без регистрации и уплаты налогов с заработной платы, оформленная работа на предприятии, но с сокрытием большей части заработной платы, получаемой наличными, выполнение заказов

на определенные виды услуг и работ для своих клиентов в рабочее время и с использованием оборудования предприятия.

3 Определен вектор борьбы с теневой экономикой в российском бизнесе, включающий в себя общее снижение налогов на деятельность субъектов малого предпринимательства, изменение ценовых пропорций в направлении относительного падения цен на сырье и энергоносители с учетом национальных условий, уменьшение ставки процента по кредитам, предоставляемым для производственной сферы и организаций сельскохозяйственного профиля, обеспечение защиты внутреннего рынка, подавление инфляции, разработка механизма и выделение финансовых средств для ипотечного кредитования, разработка и принятие комплексной программы борьбы с коррупцией, включающей в себя меры экономического, социального, правового и специального характера, направленные на ликвидацию явления, опасного для интересов государства и общества

По специальности 08 00 01 — Экономическая теория

4 Доказано, что теневые экономические отношения возникают и развиваются на основе несоответствия экономических интересов людей в сфере предпринимательства ее законодательно-нормативному регулированию со стороны государства

5 Сделан вывод, что предпринимательский сектор теневой экономики является реакцией на несовершенство институциональной структуры национального хозяйства России Теневая предпринимательская деятельность результируется в высвобождении и стимулировании реализации предпринимательской активности населения

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в формировании функционального подхода к анализу основных видов теневого предпринимательства на современном этапе развития экономики

Теоретические положения и результаты работы ориентированы на широкое использование заинтересованными лицами и органами, участвующими в процессе противодействия теневому сектору экономики, для выявления теневого хозяйственного оборота в предпринимательском секторе

Практические результаты исследования могут быть применены в деятельности органов, участвующих в процессе противодействия теневой экономической активности, а также лицами и субъектами предпринимательства при анализе потенциальных контрагентов

Отдельные положения работы могут быть использованы в процессе преподавания курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика», «Антимонопольная политика»

Апробация работы.

Теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина (2005-2007 гг )

Результаты исследования апробированы в работе ООО ЧОП «Зенит» и при чтении курсов экономических дисциплин в Тамбовском государственном университете им Г Р Державина, что подтверждено справками о внедрении

Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 4 работах общим объемом 1,75 п л (авторский объем - 1,65 п л.)

Структура диссертации.

Поставленные цели и задачи исследования определили структуру работы Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретическая и методологическая основы исследования, информационная база, научная новизна, практическая значимость работы

Первая глава «Характеристики предпринимательства в теневой экономической деятельности».

Первый параграф первой главы «Предпринимательство в РФ: факторы и предпосылки возникновения теневой экономической деятельности».

Наиболее востребованной экономической теорией в объяснении причин теневизации бизнеса является теория трансакци-онных издержек Степень теневизации бизнеса определяется сравнением величины и эффективности легальных и нелегальных трансакционных издержек, обеспечивающих развитие фирмы Этот подход, развиваемый неоинституциональной экономикой, сводит поведение агента к оптимизации трансакционных издержек, игнорируя природу и силу принуждения, а также социальные нормы, создающие базу деловой этики1

В диссертации выявлены «критические точки» в российском предпринимательстве, способствующие появлению теневых экономических отношений Наибольшая нагрузка приходится на проблемы взаимодействия с внешними агентами в виде криминальных структур и властных органов, а наименьшая - на проблемы профессиональной состоятельности предпринимателей и отношения к ним населения Материальные условия бизнес деятельности (финансы, материально-техническая база, доступ к помещениям) занимают промежуточную позицию

Эти критические точки порождают трансакционные издержки, направленные на согласование интересов агентов, причастных к той или иной проблеме

Что же касается проблем, присущих теневым экономическим отношениям в сфере предпринимательства, то можно выделить две группы а) проблемы нарастающей актуальности, б) проблемы, теряющие свою остроту К проблемам нарастающей актуальности следует отнести проблемы доступа к финансам и получения лицензии Но если нехватка финансовых средств - постоянный лидер списка проблем, то резкое усложнение практики лицензирования - явление новое Впервые за

1 См в работах Барсуковой С Ю

весь период реформ проблемы лицензирования вышли на второе место после финансового дефицита, оттеснив материально-технические проблемы, следовавшие за финансовыми проблемами весь пореформенный период

Это означает, что в структуре трансакционных издержек увеличилась доля обслуживающих «диалог» с финансовыми структурами и властными органами Подобные издержки могут выступать как в нелегальной форме (взятки, долевое участие в невозвратных кредитах), так и в легальной (к примеру, оплата консультаций по условиям лицензирования)

Признаки теневых предпринимателей изложены на рис 1

Рис 1 Классификационные признаки теневых предпринимателей

Установление контрактных отношений с субъектами властных органов безальтернативно обрекает предпринимателя на трансакционные издержки Способность хозяйствующего субъекта нести их бремя является одним из важнейших условий успешного преодоления барьеров входа в рыночное пространство

При этом форма и величина трансакционных издержек по установлению отношений с властью, партнерами и силовиками допускают варианты

Второй параграф первой главы «Особенности теневых экономических отношений в среде крупных предпринимательских структур».

Анализ позитивной части теневой экономики необходимо проводить с исследования одного из ее самых больших по масштабам оборотов секторов — крупного предпринимательского сектора Особенность крупного сектора теневой экономики в том, что он представлен широким спектром предприятий различных отраслей и форм собственности, функционирующих на основе использования наемного труда Это предприятия с трудовыми коллективами, которые для них служат не только производительной силой, но и важным фактором обеспечения собственной безопасности На первом месте здесь стоит своевременность, необходимость и обеспечение устойчивости менеджмента, а не обеспечение выполнения обязательств перед акционерами и государством Феномен использования давления на рынок труда корпорациями, от деятельности которых в значительной степени зависит занятость в регионах, характерен для многих стран независимо от уровня развития, государственной идеологии и формы собственности

Принадлежность к теневому сектору данных предприятий определяется получением ими скрытых, не декларируемых государству доходов Чаще всего, предприятия этого сектора внешне сохраняют видимость легальности своих операций и, в отличие от криминального сектора, его операции были бы в рамках правового поля, если бы доходы по ним были раскрыты государству1

В условиях глобализации основным средством международного противостояния является экономическая агрессия, крупный предпринимательский сектор теневой экономики

1 См в работах Богуславского В Н

обычно выступает в роли средства экономической агрессии одних стран против других

В зависимости от того, в каких денежных единицах и в каком виде хранятся эти средства, их можно причислить к тому или иному сектору теневой экономики страны, принимающей теневые капиталы Успешно проведенная легализация этих средств в стране назначения еще более усиливает эффект экономической агрессии, так как дает Правительству и Центральному банку принимающей страны не только косвенные, но и прямые инструменты контроля над этим капиталом Неправильная экономическая цолитика приводит к росту угрозы экономической агрессии, что в условиях маргинализации широких масс населения создает предпосылки для установления искаженного политического режима с последующей явной или неявной национализацией всех предприятий и подготовку к возможным террористическим или военным акциям по отношению к странам - экономическим агрессорам Двойственная роль крупного предпринимательского сектора теневой экономики в условиях глобализации заключается в том, что он может быть как союзником страны, где происходит извлечение прибыли, так и противником на мировой арене экономического противостояния Полноценное международное экономическое сотрудничество возможно только между странами, признающими права друг друга на возврат теневых капиталов, если же такого признания нет — страны являются экономическими конкурентами и усилия должны быть направлены на сдерживание перерастания взаимной экономической агрессии в конфликт

К сфере деятельности крупного предпринимательского сектора теневой экономики можно отнести также операции по «недружественному поглощению» В ходе таких операций нередко используются финансовые активы, которые удалось получить за счет или уклонения от налогов или «оптимизации налогов», осуществляющейся на грани уклонения В случае если при этом задействованы корпорации из разных стран, то включается механизм экономической агрессии

Двойственная роль крупного предпринимательского сектора теневой экономики обусловлена рядом его неотъемлемых свойств, таких как огромный потенциал для стимуляции такого типа коррупции как «захват государства», способность выступать в качестве инструмента экономической агрессии одних стран по отношению к другим, сложность идентификации, обусловленная диверсифицированностью деятельности по отраслям и странам В отличие от других секторов теневой экономики его легализация практически невозможна в условиях существования суверенитета стран В условиях глобализации, инсттуциализа-ция этого сектора все больше зависит от человеческого фактора управляющих им элит Мировоззрение этих элит является важным фактором, определяющим роль этого сектора по отношению к конкретному государству

Третий параграф первой главы «Малое предпринимательство: направления развития теневых экономических отношений».

Малый предпринимательский сектор теневой экономики, будучи не криминальным, по своей сути, в отличие от крупного, использует наемный труд в гораздо меньшей степени В существовании этого сектора заложено некое отрицание наемного труда, что может роднить его как с классом постиндустриальных явлений, так и доиндустриальных форм производства Основой его является самозанятость и самообеспечение

Главная предпосылка функционирования малого предпринимательского сектора теневой экономики — естественные потребности человека создавать и владеть материальными ценностями Функционирование в сложноструктурированных социумах, каковым является государство, накладывает определенные ограничения на реализацию этих естественных потребностей субъекта предпринимательской деятельности Но эти ограничения будут приниматься индивидом настолько, насколько они будут соответствовать реализации тех же естественных потребностей, с учетом дополнительных, возникающих в связи с необходимостью находиться в рамках данного социума Для индивида существует его собственный набор различных равнознач-

ных сочетаний полезностей удовлетворения различных потребностей

Неформальная деятельность в малом предпринимательском теневом секторе может быть пяти видов (см рис 2)

Неформальная деятельность в малом предпринимательском теневом секторе

г 4

Предпринимательство без всякой регистрации Предпринимательство на основании полученного разрешения, но с уклонением от изъятия государством части прибыли в виде налога Свободное трудоустройство без регистрации и уплаты налогов с заработной платы Оформленная работа на предприятии, но с сокрытием большей части заработной платы, получаемой наличными Выполнение заказов на определенные виды услуг и работ для своих клиентов в рабочее время и с использованием оборудования предприятия

Рис 2 Виды неформальной деятельности в малом предпринимательстве1

Одной из важнейших проблем функционирования малого предпринимательского сектора теневой экономики является проблема легализации этого сектора Деятельность этого сектора невозможна без такого составляющего инфраструктуры как торговая площадь

Сейчас ситуация изменилась, произошли прогрессивные изменения в российском налоговом законодательстве, давшие толчок развитию малого бизнеса Основное направление работы с малым предпринимательским сектором теневой экономики — это внедрение налоговой дисциплины и сотрудничество с представителями власти

1 Методика Синдяшкиной Е Н , дополненная и усовершенствованная автором

Индивидуальные предприниматели обладают целым рядом качеств, необходимых для основного человеческого ресурса развития страны

Для достижения быстрых темпов экономического развития, политику в отношении экономической системы необходимо строить с учетом правильного представления о главном двигателе развития — предпринимательской способности населения Новый подход к этому сектору теневой экономики состоит в том, чтобы защитить интересы социальных слоев, меньше всего обладающих способностью их защитить самостоятельно Остальные сектора теневой экономики обладают значительными ресурсами для воздействия на принимаемые государством решения, малый предпринимательский сектор теневой экономики находится под постоянной угрозой Но предпринимательская активность населения не перестанет играть важную роль в экономике любой страны Если государство не имеет программы стимуляции малого бизнеса, то крупный бизнес не будет чувствовать легальной конкуренции со стороны малого Кроме того, рынок труда имеет свойство быть ограниченным предложением со стороны крупных предприятий, часто имеющих монопсоническое положение, если не будет конкуренции со стороны малого бизнеса, то неформальная экономика будет поглощать новые трудовые ресурсы Крупные предприятия в большой степени зависят от рыночной конъюнктуры, часто менеджеры более заинтересованы в укреплении собственной позиции и получении более высокого вознаграждения, чем в улучшении работы фирмы Особенно такая ситуация актуальна для стран с низкой корпоративной культурой Малый бизнес способен работать в условиях, когда можно получить дополнительный доход за счет реструктуризации рынка Отсутствие инфраструктуры легального малого бизнеса приводит к ситуации когда существует два сектора корпоративный и неформальный

Вторая глава «Мероприятия по нейтрализации теневой экономической деятельности в России: предпринимательский аспект».

Первый параграф второй главы «Развитие организационно-экономической базы «здорового» предпринимательства».

Н Эриашвили и Н Артемьев считают, что в общем комплексе проблем обеспечения безопасности малого предпринимательства можно выделить две основные составляющие 1) обеспечение физической безопасности и предотвращение преступных посягательств со стороны криминальных элементов и организованных преступных группировок (противодействие рэкету), 2) борьба с криминализацией отношений «чиновник -предприниматель», коррумпированностью властных структур и обеспечение экономической безопасности малого предпринимательства от криминальных посягательств1

Сейчас можно говорить об изменении характера взаимоотношений криминальных структур и предпринимательства Противостояние в большинстве случаев сменяется проникновением, срастанием, основной мотивацией которого является растущий экономический интерес, стремление к устойчивости во времени финансовых поступлений и, возможно, большая легализация деятельности с целью снижения криминальной составляющей и уменьшения зависимости от правоохранительных органов

Большая часть средств, полученных в результате теневых операций, идет на покрытие трансакционных издержек особого рода Они представляют собой затраты на обеспечение неформальных отношений между предпринимателями и представителями власти Это наименее исследованный, но наиболее распространенный вид теневых расходов малого бизнеса Современные формы коррупции весьма разнообразны (см рис 3) и требует специфических мер воздействия

1 Теневая экономика / под ред Н Д Эриашвили, Н В Артемьева - М Закон и право, 2007

Рис 3 Современные формы коррупции

Второй параграф второй главы «Вектор борьбы с теневой экономикой на микроуровне».

В целях создания и поддержания благоприятной-правовой среды для бизнеса требуется постоянная корректировка леги-

тимных условий деятельности предпринимателей, превентивная к применению репрессивных, уголовно-правовых мер Прежде всего, это относится к налоговому режиму

Важным направлением является принятие правовых актов, способствующих выводу «из тени» и развитию малого и среднего бизнеса, а также самозанятости Неформальный сектор становится почвой для злоупотреблений, поскольку он не регулируется государством и допускает нарушения элементарных норм труда и его оплаты (от занижения заработной платы, произвольного удлинения трудового дня и использования детского труда до всевозможных мошенничеств) По мнению Ю Попова и М Тарасова, резкое усиление контроля и высокие штрафы могут подавить динамизм и потенциал неформального сектора1

Так, Международная организация труда выступает как за изыскание путей предотвращения негативных последствий развития неформальной экономики (прежде всего в социальной области) и принятие мер зашиты тех, кто в ней работает, так и за использование позитивных начал, которые она в себе несет

В диссертации обосновано, что программа интеграции теневого капитала с легальным - лишь одна, но приоритетная составляющая курса в экономической политике, суть которого — всемерное поощрение российского товаропроизводителя Реабилитация теневиков не решит всех макроэкономических проблем России Однако это будет значительной помощью отечественным предпринимателям, укрепит их положение в обществе Полновесную безопасность личности, обществу и государству не может обеспечить даже самый совершенный репрессивно-карательный аппарат Только справедливые законы, не попирающие права человека на частную собственность, способны сформировать сильное демократическое государство

Интеграция продуктивно-производительной части теневой экономики в легальную и гарантия защиты свободного предпринимательства от криминальных структур и налогового про-

' Попов Ю Н, Тарасов М Е Теневая экономика в системе рыночного хозяйства - М Дело, 2005

извола не замедлят отразиться на всем обществе Инвестиции в отечественные предприятия, уплата налогов в бюджет, увеличение товаропроизводства и улучшение благосостояния значительной части населения России — вот лишь малая часть из того, что последует за комплексными экономико-правовыми действиями государства Своим трудом предприниматели могут не только материально обеспечить все общество, но и укрепить государственную власть и способствовать дальнейшему продвижению реформ

Чем в большей степени общество и составляющие его личности будут развиваться в соответствии с критериями здоровья и гармонии, тем более прочный фундамент для вытеснения, преобразования теневых экономических отношений будет создаваться в таком обществе

Третий параграф второй главы «Меры по борьбе с проявлениями теневых экономических отношений в российском предпринимательстве».

Несмотря на имеющиеся недостатки в деятельности правоохранительных органов, именно эта структура способна эффективно вести борьбу с преступностью От компетентности, профессионализма, оперативности и желания сотрудников зависит многое Основными задачами этих органов являются активная поддержка и защита осуществляемых в обществе преобразований, обеспечение правопорядка в экономической сфере - укрепление цивилизованных рыночных отношений, предотвращение и борьба с экономическими преступлениями, в социальной - соблюдение принципов социальной справедливости, в духовной -восстановление общечеловеческих моральных и этических норм, в политической — проведение в жизнь демократических реформ

Решение задач борьбы с экономическими преступлениями в значительной степени зависит от качества координации взаимодействия всех звеньев правоохранительной системы, обеспечивающих экономическую безопасность государства, прежде всего органов внутренних дел (см табл 1)

Таблица 1

Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с экономической преступностью в сфере малого предпринимательства

Принципы

Формы взаимодействия

законности, • самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах, предоставленных ему законодательством полномочий, при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении операций,

равенства всех участников правоохранительной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий,

гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне,

ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных решений

• заключение соглашения о взаимодействии как на дву-, так и на многосторонней основе,

проведение совместных организационных совещаний и коллегий руководителей с целью определения основных направлений взаимодействия, анализа опыта расследований, решения вопросов повышения квалификации сотрудников и др,

оказание взаимопомощи при проведении оперативно-следственных и проверочных мероприятий, документировании разрабатываемых действий,

проведение целевых мероприятий силами совместных групп для расследования конкретных преступлений,

• обмен передовой информацией по вопросам борьбы с преступностью, выпуск совместных бюллетеней и других информационных изданий,

совместное использование возможностей и достижений в области повышения квалификации работников при подготовке кадров, проведении семинаров, конференций,

разработка и утверждение согласованных планов деятельности, издание совместных распоряжений, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов,

оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью_

Необходимость такого взаимодействия обусловлена следующими обстоятельствами наличием ряда общих целей и задач, объективной необходимостью комплексного подхода к сбору, анализу и оценке информации о криминальной обстановке в сфере экономики реальной возможностью успешного использования в борьбе с преступностью в сфере экономики оперативно-розыскных сил средств и методов работы органов внутренних дел, единой законодательной основы их использования, целесообразностью и оперативной необходимостью зашифровки проводимых проверок информации или документального подтверждения тех или иных фактов, когда осуществление этих действий владельцем информации может раскрыть цель проведения намеченных мероприятий

Таким образом, в настоящее время отмечаются положительные тенденции в обеспечении физической безопасности субъектов малого предпринимательства в связи с объективными предпосылками Происходит смещение центра тяжести проблем обеспечения безопасности предпринимательства в сторону экономической безопасности

В заключении диссертации сделаны выводы и даны рекомендации по теме исследования

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях рекомендованных ВАК РФ:

1 Юрьев, В М «Теневая» экономика в национальном хозяйстве России / В М Юрьев, А В Ермаков // Вестник Тамбовского Университета Серия Гуманитарные науки Вып 4 (44) Тамбов, 2006 0,4 п л (авт 0,3 п л )

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

2 Ермаков, А В «Неучтенная» экономика в системе национальных счетов / А В Ермаков // Управление и общество Материалы I Всеросс науч -практич конф молодых ученых и

студентов «Управление и общество» / под общ ред О А Запо-рожченко, О H Андреевой Тамбов ТОГУП «Тамбовполиграф-издат», 2006 0,2 п л

3 Ермаков, А В Коррупционная доминанта в теневой экономике / А В Ермаков // Сборник трудов кафедры экономической теории и истории Вып 4 Тамбов Изд-во Тамб гос унта им Г Р. Державина 2006 0,45 п л

4 Ермаков, А В Особенности обеспечения безопасности предпринимательства / А В Ермаков // Сборник трудов кафедры экономической теории и истории Вып 3 Тамбов Изд-во Тамб гос ун-та им Г Р Державина 2007 0,7 п л

Подписано в печать 03 10 2007 г Формат 60x48/16 Объем 1,28 п л Тираж 100 экз Заказ № 1290 392008, г Тамбов, Советская, 190 г Издательство Тамбовского государственного университета им Г Р Державина

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ермаков, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Характеристики предпринимательства в теневой 10 экономической деятельности

1.1. Предпринимательство в РФ: факторы и предпосылки 10 возникновения теневой экономической деятельности

1.2. Особенности теневых экономических отношений в среде 42 крупных предпринимательских структур

1.3. Малое предпринимательство: направления развития теневых 54 экономических отношений

Глава 2. Мероприятия по нейтрализации теневой экономической 71 деятельности в России: предпринимательский аспект

2.1.' Развитие' организационно-экономической базы «здорового» 71 предпринимательства /

2.2. Вектор борьбы с теневой экономикой на микроуровне

2.3. Меры по борьбе с проявлениями теневых экономических 104 отношений в российском предпринимательстве

Диссертация: введение по экономике, на тему "Специфика предпринимательской деятельности в теневом бизнесе России"

Актуальность диссертационного исследования.

Количественный рост объемов теневой экономики в российском производстве сопровождается качественными изменениями в системе социально-экономических отношений.

Произошла институционализация теневого сектора бизнеса -закрепление теневого экономического поведения в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности.

Все вышеуказанное вызывает необходимость принятия соответствующих мер, в связи с чем деятельность по борьбе с теневой экономикой - объект повышенного внимания всех ветвей государственной власти.

На необходимость нормализации теневой составляющей экономики обращено внимание парламентариев Президентом Путиным В. В. в Ежегодном Послании Федеральному собранию РФ1.

Предупреждение и сокращение теневого предпринимательского сектора экономики провозглашены задачей защиты и реализации общенациональных интересов.

Необходимость нормализации ситуации в области теневого бизнеса и недостаточная теоретическая разработанность методов противодействия этому феномену, в частности его выявления, обусловили актуальность и выбор темы исследования.

Степень разработанности проблемы.

Изучение теневой экономики с научной точки зрения возникло в мировой практике сравнительно недавно, лишь с 30-х годов XX столетия. За

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. - 11 мая. - 2006. - № рубежом вопросами изучения сущности и причин возникновения теневой экономики активно занимались П. Вилес, П. Гутман, Б. Даллаго, Д. Кассел, Д. Кауфман, Д. Мид, К. Поланьи, А. Портес, В. Танзи, Э. Файг, Б. Фрей, Ф. Шнейдер и др.

Объектом внимания экономистов часто становятся те или иные конкретные формы теневого предпринимательства, однако исследуемые ими вопросы носят преимущественно прагматический характер. Между тем все более ощущается внутринаучная потребность в рассмотрении теневого сектора именно в системе базовых параметров бизнеса как специфического явления противоречия экономическим интересам субъектов предпринимательства.

Проблемами теневой экономики занимались такие ученые, как: JI. Абалкин, Н., Артемьев, С. Барсукова, В. Богуславский, С. Глинкина, Э. де Сото, Т. Долгопятова, С. Ечмаков, М. Завельский, Г. Клейнер, С. Кордонский, Н. Косолапов, М. Левин, В. Макаров, В. Найшуль, В. Овчинский, В. Полтерович, Ю. Попов, В. Радаев, Р. Рывкина, А. Салицкий, Е. Синдяшкина, И. Следзевский, М. Тарасов, А. Татаркин, М. Цирик, Н. Эриашвили и др. •

Общие в методологическом и теоретическом отношении аспекты теневой формы экономической деятельности исследованы в трудах таких экономистов, как: А. Брюне, Т. Веблен, П. Бунич, Д. Норт, Т. Эггерсон, JI. Болтянский; вопросы финансовой организации теневого бизнеса - в работах А. Дорнбуша, Ф. Котлера, JI. Мизеса, Е. Гайдара, А. Лившица, А. Илларионова, А. Улюкаева; анализ тех или иных форм теневой деятельности содержится в трудах таких исследователей, как: А. Лаферт, Г. Менкью, Дж. Рисе, Д. Робертсон, С. Фишер, Р. Энтони, В. Андреев, Э. Вознесенский, Н. Гаджиев, Ю: Данилевский; С. Кордонский, А. Крикунов.

Вопросами моделирования теневой деятельности занимались К. Боулдинг, А. Ингстер, В. Калбертсон, М. Левин, М. Микаэли, А. Плюмтрэ, В. Полтерович.

Благодаря тому, что российская экономическая теория перешла на позиции теории институционализма, сформировались общие предпосылки, опираясь на которые в настоящее время уже возможно системное рассмотрение сущностной характеристики теневой деятельности - в рамках институциональных структур.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью работы является выявление специфических черт предпринимательской деятельности в теневом бизнесе и определение мероприятий по нейтрализации теневой экономической деятельности в России.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач: <> .-мсюишсс -.л

- определить предпосылки возникновения теневой экономической деятельности в российском бизнесе;

- на основе анализа деятельности крупных предпринимательских структур выявить особенности теневых экономических отношений в данном секторе;

- проанализировать специфику развития теневых экономических отношений в малых предпринимательских структурах;

- исследовать возможность развития организационно-экономической базы «здорового», предпринимательства в России;

- определить вектор борьбы с теневой экономикой на микроуровне;

- разработать меры по борьбе с проявлениями теневых экономических отношений в российском предпринимательстве.

Объектом исследования является предпринимательский сектор российской экономики (его крупные и малые формы).

Предметом данного диссертационного исследования выступают экономические отношения, возникающие в теневой экономической деятельности предпринимательских структур.

Теоретическая и методологическая база исследования.

В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления.

В процессе исследования были использованы такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, экономико-стати-стический, прогнозирования и концептуальнотпрограммнопх uk,» моделирования, научного обобщения, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 10.3 Анализ закономерностей и тенденции развития современного предпринимательства специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство) и пункту I. Общая экономическая теория - 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта ВАК РФ.

Информационно-эмпирической , базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных авторов по проблемам разработки эффективного регулирования экономических отношений в теневой экономике.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Научная новизна исследования заключается в выявлении специфики теневых экономических отношений в сфере крупного и малого бизнеса и формулирования на этой основе программных мероприятий по нейтрализации негативных последствий данной деятельности в РФ. Научной новизной обладают следующие положения: По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством ("предпринимательство):

1. Выявлены особенности экономических отношений, присущих теневому бизнесу в России: кризисное состояние экономики; процесс перераспределения собственности; низкий уровень заработной платы государственных служащих; завышение полномочий и бесконтрольность в государственной службе; слияние организованной преступности и теневой экономики на основе общности интересов; недобросовестная конкуренция; промышленный шпионаж.

2. Систематизированы виды неформальной деятельности в малом предпринимательском теневом секторе: предпринимательство без регистрации; предпринимательство на основании полученного разрешения, но с уклонением от изъятия государством части прибыли в виде налога; свободное трудоустройство без регистрации и уплаты налогов с заработной платы; оформленная работа на предприятии, но с сокрытием большей части заработной платы, получаемой наличными; выполнение заказов на определенные виды услуг и работ для своих клиентов в рабочее . время и с использованием оборудования предприятия.

3. Определен вектор борьбы с теневой экономикой в российском бизнесе, включающий в себя: общее снижение налогов на деятельность субъектов малого предпринимательства; изменение ценовых пропорций в направлении относительного падения цен на сырье и энергоносители с учетом национальных условий; уменьшение ставки 7

I ЮК ': ' ' i w' М|Г\' В|К\\|л .i V процента по кредитам, предоставляемым для производственной сферы и организаций сельскохозяйственного профиля; обеспечение защиты внутреннего рынка, подавление инфляции; разработка механизма и выделение финансовых средств для ипотечного кредитования; разработка и принятие комплексной программы борьбы с коррупцией, включающей в себя меры экономического, социального, правового и специального характера, направленные на ликвидацию явления, опасного для интересов государства и общества. По специальности 08.00.01 - Экономическая теория:

4. Доказано, что теневые экономические отношения возникают и развиваются на основе несоответствия'экономических интересов людей в сфере предпринимательства ее законодательно-нормативному регулированию со стороны государства.

5. Сделан вывод, что предпринимательский сектор теневой экономики является реакцией на несовершенство институциональной структуры национального хозяйства России. Теневая предпринимательская деятельность результируется в высвобождении и стимулировании реализации предпринимательской активности населения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в формировании функционального подхода к анализу основных видов теневого предпринимательства на современном этапе развития экономики.

Теоретические положения и результаты работы ориентированы на широкое использование заинтересованными лицами и органами, участвующими в процессе противодействия теневому сектору экономики, для выявления теневого хозяйственного оборота в предпринимательском секторе.

Практические результаты исследования могут быть применены в деятельностиvорганов, участвующих.в. процессе, противодействия теневой 8 экономической активности, а также лицами и субъектами предпринимательства при анализе потенциальных контрагентов.

Отдельные положения работы могут быть использованы в процессе преподавания курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика», «Антимонопольная политика».

Апробация работы.

Теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина (2005-2007 гг.).

Результаты исследования апробированы в работе ООО ЧОП «Зенит» и при чтении курсов экономических дисциплин в Тамбовском государственном университете ч с им. Г; Р. Державина, что подтверждено справками о внедрении.

Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 4 работах общим объемом 1,75 п. л. (авторский объем - 1,65 п. л.).

Структура диссертации.

Поставленные цели и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ермаков, Андрей Владимирович

Во-первых, в диссертации выявлены «критические точки» в

российском предпринимательстве, способствующие появлению теневых

экономических отнощений. Эти критические точки порождают

трансакционные издержки, направленные на согласование интересов агентов,

причастных к той или иной проблеме. К проблемам, присущим теневым

экономическим отношениям в сфере предпринимательства можно отнести

проблемы нарастающей актуальности, такие как доступ к финансам и

получение лицензии; и проблемы, теряющие свою остроту. Снижающейся

актуальностью характеризуются проблемы материально-технического

обеспечения, доступа к помещениям, рэкета; фактически исчезла проблема

поиска.информации о деловых,партнерах, v .< п ; ,. Во-вторых, уточнены классификационные признаки теневых

предпринимателей. Теневые предприниматели делятся на две группы:

«теневеки», довольствующиеся получением теневого дохода за счет ухода от

налогов посредством сокрытия истинных размеров доходов; «теневики»,

увеличивающие размер своего теневого дохода за счет искусственного

понижения цены реализации на величину «налоговой экономии». Уклонение от уплаты налогов может быть осуществлено путем

сокрытия объектов налогообложения, занижения объектов налогообложения,

сокрытия средств от уплаты нало^^ов цри наличии недоимки по налогам или с

целью неуплаты текущих налогов. «Налоговая экономия» проявляется в формах: занижения налога на

прибыль, уклонения от унлаты и занижение НДС, акцизов, подоходного

налога.В-третьих, выявлена специфика теневых экономических отношений в

среде крупного предпринимательского сектора. Двойственная роль крупного

предпринимательского сектора тгеневой экономики обусловлена рядом его

неотъемлемых свойств, таких как: огромный потенциал для стимуляции

такого типа коррупции как «захват государства»; способность выступать в

качестве инструмента экономической агрессии одних стран по отношению к

другим; сложность идентификации, обусловленная

диверсифицированностью деятельности по отраслям и странам. Таким образом, в отличие от других секторов теневой экономики его

легализация практически невозможна в условиях существования

суверенитета страны. В условиях глобализации, институциализация этого

сектора все больше зависит от человеческого фактора управляющих им элит. Мировоззрение этих элит является важным фактором, определяющим роль

этого сектора по отношению к конкретному государству. Умение

политического руководства учитывать социальную психологию этих элит и

правильно строить свои взаимоотношения с ними создает предпосылки для

уменьшения .угроз со стороны QToro сектора, i ,

В-четвертых, проанализирована специфика развития теневых

экономических отношений в малых предпринимательских структурах. Малый предпринимательский сектор теневой экономики является

реакцией на несовершенство институциональной структуры, суть которого

заключается в высвобождении и стимуляции реализации

предпринимательских наклонностей населения. Малый бизнес способен

работать в условиях, когда можно получить дополнительный доход за счет

реструктуризации рынка. Основное,,.. направление .. работы ..,с. малым предпринимательским

сектором теневой экономики - это внедрение налоговой дисциплины и

сотрудничество с представителями власти.Выделены виды неформальной деятельности в малом

предпринимательском теневом секторе: предпринимательство без

регистрации; предпринимательство на основании полученного разрешения,

но с уклонением от изъятия государством части прибыли в виде налога;

свободное трудоустройство без регистрации и уплаты налогов с заработной

платы; оформленная работа на предприятии, но с сокрытием большей части

заработной платы, получаемой наличными; выполнение заказов на

определенные виды услуг и работ для своих клиентов в рабочее время и с

использованием оборудования предприятия. В-пятых, установлена 'возможность развития организационно экономической базы «здорового» предпринимательства. Критерии деформированного и здорового развития личности и

общества следует использовать не только для обш;ественной оценки

процессов их развития, но и в,разработке концепции, стратегии социально экономического развития общества на всех его уровнях. Чем в большей степени общество и составляющие его личности будут

развиваться в соответствии с критериями здоровья и гармонии, тем более

прочный фундамент для вытеснения, преобразования теневых

экономических отношений будет создаваться в таком обществе. В-шестых, предложен комплекс мер по решению проблем теневой

экономики и КОРРУПЦИИ в среде предпринимательства, включающий в себя:

проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и

экономическим ненасильственным преступлениям физических и

должностных лиц на определенную сумму; компенсация потерь населения от

шоковой экономической терапии, гиперинфляции и приватизации

принадлежащими государству акциями банков и корпораций; введение

системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и

граждан из и теневогоII,сектора ^экономики; установление экономически

целесообразного налогообложения; стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом; введение государственной системы

мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора;

законодательное установление права правоохранительных органов на

провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно процессуальном порядке. В диссертации обосновано, что программа интеграции теневого

капитала с легальным является приоритетной составляющей нового курса в

экономической политике, суть которого - всемерное поощрение российского

товаропроизводителя. Реабилитация теневиков не решит всех

макроэкономических проблем России. Однако это будет значительной

помощью отечественным предпринимателям, укрепит их положение в

обществе. Полновесную безопасность личности, обществу и государству не

может обеспечить даже самый ; совершенный репрессивно-карательный

аппарат. Только справедливые законы, не попирающие права человека на

частную собственность, способны сформировать сильное демократическое

государство. , • .