Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства в условиях теневой экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства в условиях теневой экономики"

На правах рукописи

Хворостьянов Артем Сергеевич

Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства в условиях теневой

экономики

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (Предпринимательство 10.3)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 2004

Работа выполнена в Московской финансово-юридической академии на кафедре «Экономика и управление»

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Есипов Владимир Михайлович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Кузнецова Тамара Евгеньевна

кандидат экономических наук, доцент Нестеров Андрей Вадимович

Ведущая организация:

Академия экономической безопасности МВД России

Защита состоится «30» декабря 2004 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета К 521.013.01 в Московской финансово-юридической академии по адресу: 117447, Москва, ул. Б. Черемушкинская д. 17 А, ауд. 109

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке академии.

Автореферат разослан 29 ноября 2004 года.

Ученый секретарь доктор педагогических наук,

диссертационного совета профессор Карманов А. И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Общество стремиться к росту экономического потенциала, росту уровня жизни населения, что требует развития легального производства. В то же время масштабы теневого предпринимательства, правовая незащищенность, криминализация общества являются крайне негативными факторами, осложняющими функционирование российской экономики. Низкий уровень доходов бюджетов всех уровней, проникновение криминала во все сферы общественной жизни, дестабилизация экономической и политической ситуации, усиление недоверия к органам государственного управления со стороны хозяйствующих субъектов - вот основные последствия развития теневых экономических отношений. В современных условиях центральной проблемой экономики Российской Федерации является преодоление сложившейся ситуации и обеспечение экономического роста.

Существование теневого предпринимательства и необходимость борьбы с ним не являются проблемой исключительно текущего момента. Сколько существуют теневые экономические отношения, столько и продолжаются попытки их преодоления. При этом, с эволюцией человечества развиваются и формы теневых экономических механизмов, а следом совершенствуются и методы борьбы с ними.

Актуальность темы исследования состоит в том, что теневая экономика, как сфера функционирования теневого предпринимательства является одним из заметных институциональных эффектов рыночной трансформации российской экономики, наблюдается устойчивый рост масштабов и повышение разнообразия форм теневой экономической активности, лежащей в основе процессов криминализации хозяйственной жизни в стране.

Рост преступности в России в семидесятых-восьмидесягых годах сменился ее взлетом в период радикального перехода к рынку. Произошло не просто количественное нарастание числа преступлений и лиц, их совершающих, — изменились качественные характеристики преступности и общества: возрастали общественная опасность и организованность преступности; наблюдалась все более интенсивная криминализация различных сфер жизни общества и разных групп населения. Преступность приобрела транснациональный характер и представляет угрозу национальной безопасности России и международной безопасности.

Государственное воздействие на теневое предпринимательство не может рассматриваться как временная кампания, продиктованная какими-либо конъюнктурными соображениями. Оно должно принять форму комплексной программы государственной политики, рассчитанной на длительную перспективу. Необходимость более эффективного воздействия государства на теневое предпринимательство, обусловливает превращение этой проблемы из экономической в политическую и морально-этическую.

Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступает предпринимательство в условиях теневой экономики, представляющее собой деятельность, направленную на достижение максимального экономического эффекта посредством наиболее полного и рационального использования ограниченных в своем количестве ресурсов, при этом данная деятельность скрывается от органов государственного управления и контроля с целью удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения.

Предметом исследования является механизм и особенности функционирования теневого предпринимательства в современной России.

Цель и задачи исследования. Основная цель, поставленная в диссертации, состоит в обосновании институциональных предпосылок и методов его ограничения и нейтрализации теневой экономики посредством

анализа и разработки теоретических и методологических основ исследования теневого предпринимательства с учетом его разнородности и специфики в России.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:

провести анализ исторических особенностей развития теневой экономической деятельности и сформулировать основные тенденции и закономерности развития явления в историческом аспекте;

сформировать методологический подход к исследованию объективной основы и сущности теневого предпринимательства и раскрыть объективную основу и сущность теневого предпринимательства;

осуществить анализ особенностей и факторов развития теневого предпринимательства в современной России;

обобщить и систематизировать опыт количественной оценки масштабов теневого предпринимательства;

проанализировать структуру теневого предпринимательства в современном обществе с учетом специфики влияния теневой экономической деятельности на экономическую систему в целом;

провести анализ социально-экономического содержания теневого предпринимательства в общественной системе России;

обосновать сферы и эффективные инструменты государственного регулирования процессов нейтрализации теневого предпринимательства;

разработать рекомендации и предложения по совершенствованию государственного регулирования процессов нейтрализации теневого предпринимательства в России.

Методологическая и теоретическая основа. Исходной теоретической основой исследования является экономический анализ социально-экономической сущности теневого предпринимательства, а также

его экономико-правовые, криминологические характеристики, количественные и качественные показатели. В исследовании используются элементы институционального, статистического, социологического анализа явления, экспертные оценки специалистов. Работа опирается на теоретические исследования теневой экономики проделанные зарубежными учеными. Теоретической основой исследования послужили общие политико-экономические и экономико-правовые, а также криминологические исследования экономистов и представителей смежных специальностей. Наибольший вклад в разработку данной проблемы внесли: Т.И.Корягина, Л.Л.Сергеев, Л.Н.Шохин, С.Головнин, О.В.Осипенко, В.В.Колесников, Л.Л.Крылов, Ю.П.Курочкин, А.Олейник, С.П.Глинкина, В.В.Радаев , Ю.В.Латов и другие ведущие ученые. В работе были использованы результаты исследований зарубежных ученых: Э.Сатерленда, М.Сесновица, K.Xapia, Г.Гроссмана, Л.Каценслинбойгена, Э.дсСото и др.

Эмпирическую базу составили статистические данные и аналитические документы (справочники, программы, отчеты, предложения), а также материалы международных конгрессов и конференций, посвященных проблемам теневой экономической деятельности и борьбе с ней.

Научная новизна исследования состоит в проведении комплексного анализа, разработке дифференцированного подхода и предложений по нейтрализации проблемы теневого предпринимательства. В качестве элементов новизны выступают:

исторический подход к рассмотрению теневого предпринимательства;

оценка как отрицательного, так и положительного влияния теневого предпринимательства на легальную экономику и вывод о роли теневого предпринимательства в целом;

построение структуры теневого предпринимательства по принципу характера его социально-экономического влияния на экономические процессы в масштабах всей экономической системы;

анализ влияния теневой экономической деятельности на этические нормы и стереотипы поведения хозяйствующих субъектов и населения страны;

выработка организационно-экономического похода к проблеме преодоления теневого предпринимательства в различных сферах и отраслях народного хозяйства.

конкретные предложения, направленные на ослабление теневого предпринимательства и его легализацию в области государственного управления, экономической политики, социальной сфере.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что реализованный в диссертации подход позволил исследовать теневое предпринимательство, не только как экономическое, но и как социальное явление, конкретизировать его отдельные стороны, применительно к рыночным отношениям, определить меры по его вытеснению и легализации, что вносит определенный вклад в дальнейшее развитие экономической науки.

Практическая значимость состоит в том, что содержащиеся в исследовании экономические результаты анализа, выводы и предложения могут быть использованы при разработке общегосударственных и региональных программ ослабления теневого предпринимательства и борьбы с преступностью в сфере экономики. Материалы исследования также могут быть использоваться при составлении лекционных курсов в процессе преподавания ряда экономических дисциплин и специальных курсов в вузах правоохранительной системы и гражданских высших учебных заведениях.

Результаты, полученные лично автором в ходе диссертационного исследования:

- выявление эволюционных закономерностей развития теневою предпринимательства;

- построение структуры теневой экономики, основанной на степени опасности различных проявлений теневого предпринимательства;

- выявление не только экономических, но и социальных аспектов и закономерностей функционирования теневого предпринимательства;

- выработка комплексной программы противодействия теневому предпринимательству и основных направлений ее реализации;

- обоснование необходимости участия и роль гражданского общества в противодействии теневой экономике и теневому предпринимательству.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были изложены в ходе научно-практических конференций и семинаров, а так же опубликованы в ряде cтaтeй.

Cтpуктypa и объем работы. Диссертация объемом 154 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 160 наименований, 8 приложений и содержит 11 таблиц и 5 схем.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, показана новизна и значимость работы.

В первой главе «Современное предпринимательство в сфере теневой экономики как результат эволюции теневых экономических отношений» рассмотрены условия формирования современного типа предпринимательства в сфере теневой экономики.

Исторический анализ развития теневых экономических отношений позволил сформулировать ряд выводов относительно исторических закономерностей развития теневого предпринимательства и теневой экономики:

1) Теневое предпринимательство присутствует на протяжении всей истории товарно-денежных отношений. Таким образом, теневые экономические отношения являются неотъемлемым спутником легальной экономики. Полностью уничтожить теневую экономику на протяжении всей истории человечества не удалось.

2) История теневой экономической деятельности отражает общие закономерности исторической эволюции социально-экономических систем.

Отметим лишь две подобные универсальные закономерности. Во-первых, происходит постепенная "деколлективизация" субъектов - если на ранних этапах истории теневая экономическая деятельность осуществляется, как правило, коллективно (общины, цеха, гильдии), то с течением времени она индивидуализируется (стремление каждого индивида получить максимум выгоды). Во-вторых, наблюдается постепенная урбанизация теневого предпринимательства - оно смещается из сферы сельской в сферу городской экономики.

3) Всплески теневой экономической деятельности приходятся на переломные моменты экономической истории. Перечислим лишь некоторые примеры подобных всплесков: антимонопольное неформальное производство эпохи меркантилизма как начальной стадии развития буржуазной экономики; контрабандная работорговля перед полным исчезновением рабовладельческого хозяйства; массовое мешочничество в период генезиса советской модели командной экономики; современная теневая экономика в России переходного периода и т.д.

Вероятно, эта тенденция универсальна для всех видов теневой экономики. В связи с этим, следует осторожно проводить любые реформы, так как в переломные моменты старая система управления уже не функционирует, а новая неразвита или попросту отсутствует.

4) Набор объектов теневой экономической деятельности варьируется в очень широких пределах.

Спектр разрешенных товаров и услуг, которые попадали в теневую экономику, сильно различался в разных странах и в разные эпохи.

5) Степень развития теневой экономики, в общем, значительно зависит от силы регламентации хозяйственной жизнедеятельности. Когда рамки хозяйственной деятельности устанавливаются узкими, это приводит к тому, что хозяйствующим субъектам остается незначительная степень экономической свободы и в процессе деятельности чаще приходится сталкиваться с необходимостью их нарушения. Чрезмерная свобода же в свою очередь приведет к отсутствию какого-либо порядка в экономической системе, когда все будет разрешено и каждый субъект в принятии решений будет руководствоваться исключительно собственными корыстными интересами. Поэтому в процессе регламентации хозяйственной жизнедеятельности необходимо выбирать разумный компромисс между интересами общества и интересами индивидов.

6) В экономической истории нет примеров, когда бы с теневой экономикой удалось покончить применением чисто силовых мер.

Каждая из форм теневой экономической деятельности исчезала либо после ее легализации (как с "неуказным производством" или мешочничеством), либо после ликвидации самого спроса на определенный дефицитный товар (как с контрабандной работорговлей).

Кроме того, в диссертационном исследовании изложены и формализованы основные детерминанты и условия, определяющие масштабы и специфику теневой экономической деятельности:

БЕ = Г(аТ1+Ь*Р2+с*РЗ+.....+т*Рп), (О

экономическая система теневой экономики;

детерминанты теневой экономики( к ним отнесены: неравномерность и чрезмерную тяжесть налоговой нагрузки, слабость контрольных органов, несовершенство законодательства, глобализацию экономики, наличие государственного сектора в экономике, диспропорции в экономической системе.)

факторы развития теневой экономики (экономические, социально-культурные, правовые, политические, структурные, технологические и природно-демографические).

Правоту подобного подхода подтверждает практика исследования теневого предпринимательства в региональном аспекте: различные регионы России, обладая собственной спецификой, отличаются друг от друга масштабами, структурой и особенностями предпринимательства в теневой экономик. Ценность данной формулы в том, что она наглядно демонстрирует необходимость влияния на экономическую систему теневой экономики посредством воздействия на ее факторы и детерминанты, т.е. на специфику и масштабы теневого предпринимательства.

Широт п миотаемскшосм. яплсния в рабшс продсмонариропапа

посредством анализа основных подходов к изучению теневой экономики.

По итогам главы сформулированы несколько выводов, на которых далее строиться работа:

- форма существования предпринимательства в сфере теневой экономики на сегодняшний день является следствием экономических, политических и социальных процессов проходивших в обществе и для формирования государственной политики в отношении теневой экономики необходимо исследование ее характеристик в историческом аспекте;

- существуем масса определений и концепций исследования теневой экономики и теневого предпринимательства. Каждая из данных концепций отражает определенную сторону явления

- в качестве критерия отнесения к теневому предпринимательству нами используется критерий неконтролируемой экономической деятельности. Критерий контроля на наш взгляд первичен, так как отсутствие официальной регистрации является способом ухода от контроля. Деструктивный характер же как критерий является слишком размытым, так как само понятие деструктивность неоднозначно. Критерий противоправности не позволяет сформировать стационарных границ теневой экономики, т. к. нормативная база подвержена изменениям;

- теневая экономика как сфера теневого предпринимательства является экономической системой по принципам самоорганизации схожей с обычной рыночной экономикой, следовательно экономические законы действуют и в теневой экономике. Данная система включает в себя сегменты, отрасли, рынки и прочие структурные элементы экономики;

- искоренить теневое предпринимательство полностью невозможно, т.к. оно в результате будет приобретать новые, все более изощренные формы. По причине неконтролируемости управлять напрямую им также невозможно. Для борьбы с теневым предпринимательством необходимо выявить факторы,

которые порождают теневую экономическую активность и факторы, стимулирующие рост теневой активности, а после, воздействуя на данные факторы и детерминанты проводить политику снижения масштабов теневого предпринимательства.

Во второй главе «Системные и институциональные аспекты теневого предпринимательства в рыночных условиях России» рассмотрены основные характеристики предпринимательства в условиях теневой экономики и механизм его функционирования.

Важнейшими характеристиками теневой экономики, как сферы функционирования теневого предпринимательства являются масштаб и структура. При этом, среди исследователей не существует единого мнения как по поводу масштабов, так и по поводу структуры теневой экономики. В работе даны различные оценки масштабов теневой экономики за различные периоды, как в России, так и за рубежом, а так же перечислены и структурированы основные методы исчисления масштабов теневого предпринимательства. В работе приведены и прокомментированы структуры теневой экономики, построенные Т. И. Корягиной, С. Головниныи и Л. Шохиным, Ю. В. Латовым, А. А. Крыловым, В. В. Колесниковыв, В. В. Радаевым и др. При вычленении отдельных видов теневой экономической деятельности часто смешиваются различные классификационные признаки. Кроме того, применение той или иной классификации зачастую зависит от целей, стоящих перед исследователем.

При построении структуры теневой экономике в работе мы исходим из того, что существует масса видов теневого предпринимательства, имеющих конструктивное начало, но по тем или иным причинам, находящихся в тени. При выработке мероприятий к снижению доли теневой экономики следует учесть, что производственный сектор теневой экономики, выпускающий легальные товары может быть интегрирован в официальную экономику. В результате необходима выработка критерия, позволяющего

рпщсмиш. дсяк'лмюаь, коюрая в принципе не может быть лнапизована и

деятельность которая может быть использована как резерв экономического роста в результате легализации. Таким критерием может являться криминальный характер теневых экономических отношений. Таким образом, все теневое предпринимательство и соответственно теневую экономику можно поделить на криминальную и некриминальную.

Схема 1. Структура теневой экономики

Исходя из построенной структуры, в работе формируется дифференцированный комплексный подход к проблеме теневого предпринимательства. Данный подход основан на том, что теневое предпринимательство неоднородно и различные его проявления обладают разной степенью опасности. По этой причине те виды, в основе которых лежит конструктивное производственное начало должны выводиться из тени и легализоваться. Прочие проявления теневого предпринимательства,

недопустимые для существования в легальной экономике должны подавляться.

Под криминальным теневым предпринимательством мы понимаем совокупность различных видов нелегальной экономической деятельности, заключающейся в производстве, реализации, сбыте, накоплении, обмене, перераспределении запрещенных законом к гражданскому обороту товаров, работ и услуг, а так же иные виды преступной деятельности, направленные на изъятие части легального продукта, произведенного открытой экономикой. К некриминальному теневому предпринимательству может быть отнесена экономическая деятельность, непосредственно связанная с производством нормальных товаров, оказанием нормальных услуг, выполнением нормальных работ и способная вносить вклад в создание официального ВВП, при условии ее легализации.

Некриминальное теневое предпринимательство поделено на сектора юридических лиц и некорпоративных предприятий. Проведенные исследования показали, что, не смотря на то, что большинство населения признают пагубность теневого предпринимательства, в то же время его оправдывают. Таким образом, тяжелое материальное положение большей части населения страны и общественные настроения обязывают государство проводить осторожную политику легализации некриминального теневого предпринимательства. Единственно верным решение в данной ситуации является использование либеральных инструментов, так как репрессивные меры только ожесточат население и сектор некриминального теневого предпринимательства будет потерян для легализации н длительное время.

В рамках криминального теневого предпринимательства были выделены два сегмента: криминальный бизнес и экономическая преступность. Криминальным бизнесом мы обозначили четко структурированную деятельность, имеющую устойчивую повторяющуюся последовательность стадий присущую систематически осуществляемой

преступной деятельности. На основании этого бизнеса в работе была построена схема криминальною бизнеса.

свойства криминальною

экономического цикла

Схема 2. Экономический цикл криминального бизнеса.

Построение данной схемы позволило в дальнейшем сформулировать направления деятельности правоохранительной системы по борьбе с криминальным теневым предпринимательством.

Таким образом, криминальный бизнес был обозначен нами, как преступная деятельность, поставленная на поток. Но при этом, существуют виды криминального теневого предпринимательства, основой которых выступают не принципиально отрицаемые в легальной экономике виды деятельности, а нарушения правил и законов экономической деятельности. Но, из-за степени опасности данные виды деятельности не могут быть отнесены к некриминальному теневому предпринимательству. Эти проявления криминального теневого предпринимательства объединены нами в сегмент экономических преступлений.

При рассмотрении криминального теневого предпринимательства особо были отмечены негативные последствия данного вида деятельности:

непосредственные результаты функционирования криминального теневого предпринимательства;

имидж российского бизнеса; рентоориентированное поведение; низкий уровень экономической культуры.

Динамичное развитие экономической преступности и криминального бизнеса, их пагубное влияние на экономику в целом обязывает государство к решительным мерам по борьбе с криминальным теневым предпринимательством.

Вышесказанное является веским аргументом в пользу комплексного подхода к проблеме теневого предпринимательства, необходимость которого продиктована неоднородностью всей теневой экономики.

Исходя из этого, в отношении некриминального теневого предпринимательства необходимо смоделировать ситуацию, когда

легализация станет наиболее выгодным и единственно верным решением при помощи следующих мер, предпринимаемых государством: стабилизация налогового законодательства. снижение бюрократических барьеров.

создание системы гарантий для некриминальных теневых предпринимателей, прошедших легализацию

борьба с криминальным теневым предпринимательством.

Меры в отношении криминального теневого предпринимательства должны быть однозначно ясные:

непримиримая борьба с любыми его проявлениями; подрыв экономической базы путем проведения социальной политики, применения мер правового воздействия;

профилактика спроса на нелегальных рынках, (оперативно-розыскные мероприятия, перевод в легальное русло торговли поварами повышенного спроса)

усиление борьбы с легализацией криминально нажитых доходов и проникновением криминалитета в органы власти, борьба с коррупцией.

В третьей главе «Научно-практические пути легализации теневого предпринимательства и борьбы с криминализацией экономических отношений» описаны основные принципы и направления противодействия различным проявлениям теневого предпринимательства.

Реализация описанных направлений возможна только в рамках масштабной программы. Поскольку для выработки подобной программы необходимо тщательно проанализировать опыт ранее применявшихся мер, в работе приведены основные принципы борьбы с теневым предпринимательством в период существования СССР и опыт их использования в современной России. Анализ мероприятий по воздействию на теневую экономику, предпринятых в России в последние годы позволяет охарактеризовать политику государства как преимущественно либеральную

(применение низкой ставки налога на доходы физических лиц, отмена налога с продаж, снижение ставки НДС, планирование снижения ЕСН), что на наш взгляд направляет некриминальное теневое предпринимательство к легальной деятельности. Поэтому, ведущим направлением обеспечения экономической безопасности России в условиях современной рыночной экономики нам видится в противодействии криминализации экономических отношений.

Таблица 1

Характеристика комплексного подхода к проблеме теневого предпринимательства в России

Факторы Криминальное теневое предпринимательство Некриминапьное теневое предпринимательство

Фундаментальные 11одрыв ресурсной базы теневой экономики путем ужесточения контроля за распределением и использованием материальных и трудовых ресурсов, грамотной социальной политики, координация деятельности органов финансового и налогового контроля. Формирование условий для легализации и дальнейшей деятельности: помощь в интеграции в легальную экономику, возможность. Повышение роли институтов гражданского общества.

Организационные Ужесточение законодательства, координация деятельности правоохранительных органов и органов контроля. Упрощение процедур регистрации, лицензирования, сертификации, стабилизация законодательства.

Социетальные Предание огласке судебных процессов, формирование мнения о неотвратимости наказания за преступление, использование, борьба с популяризацией криминала. Формирование прозрачной системы принятия государственных решений и их исполнения, популяризация этических и моральных норм.

Описанный нами комплексный подход к проблеме теневого предпринимательства включает в себя следующие направления:

1) Борьба государства с криминальным теневым

предпринимательством и легализация некриминальной теневой

составляющсй должны стать составной частью стратегии социально-экономического развития России и ориентироваться на достижение достаточно конкретной и вполне реальной цели государственного воздействия - сокращения теневого предпринимательства до масштабов не более 10% ВВП.

2) Совершенствование правовой основы предпринимательства должно исходить из дифференцированного подхода к субъектам криминального и некриминального теневого предпринимательства:

для криминального теневого предпринимательства "диктатура закона" должна означать неотвратимость наказания ее субъектов, недопущение представителей крупного капитала к власти, исключение участия госчиновников в бизнесе, прозрачность предпринимательской деятельности;

применительно к некриминальному теневому

предпринимательству необходимо взять курс на его максимальную легализацию путем совершенствования правовой базы, ориентированной на создание благоприятной конкурентной среды, которая сделала бы теневую деятельность экономически нецелесообразной (разработка государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса, поэтапный переход от разрешительной системы предпринимательства к явочно-регистрационной, оздоровление системы трудовых отношений), а так же обеспечение правовой и социальной защиты граждан, не допускающей формирования в обществе широких маргинальных слоев.

3) Повышение эффективности воздействия государства на теневое предпринимательство предполагает и глубокие институциональные (административные) реформы системы государственного управления, узловыми моментами которых являются:

укрепление властной вертикали, что могло бы существенно сократить масштабы теневых операций в российских регионах;

усиление влияния государства на деятельность акционерных обществ, в которых государство имеет контрольный или значительный пакет акций в целях обеспечения государственных интересов и недопущения теневых операций;

разграничение функций контроля на теневым предпринимательством между различными государственными ведомствами, исключающее дублирование их деятельности;

координация деятельности правоохранительных органов в их борьбе с криминальным теневым предпринимательством;

реформирование корпуса государственных служащих (сокращение его численности, повышение материального и морального статуса госслужащих, ужесточение морального кодекса, повышение профессионального уровня);

всемерное развитие международного сотрудничества российских государственных ведомств с аналогичными зарубежными организациями в целях более эффективной борьбы с субъектами криминальной экономики.

4) Участие государства в формировании здоровой правовой и ЗЮКЖИ основы российского предпринимательства:

это направление связано с воспитательной функцией государства, осуществление которой стало возможно при условии, что само государство должно иметь здоровую этическую основу, особенно когда речь идет о государственном предпринимательстве;

государство имеет существенные рычаги для реализации своей воспитательной функции по формированию этической основы предпринимательства (государственные стандарты и программы образования для средней и высшей школы, подготовки и переподготовки государственных служащих и предпринимателей, государственные СМИ и

др.);

в процессе формирования этической основы предпринимательства важное значение имеет сотрудничество государства с институтами гражданского общества (СМИ, объединения и ассоциации предпринимателей, профсоюзы трудящихся, религиозные организации, творческие союзы и т.п.);

содействие государства в формировании здоровой этической основы предпринимательства должно учитывать существующие в этой сфере определенные трудности и благоприятные факторы, обусловленные особенностями российской цивилизации, для которой характерны как не законопослушные, неуважение к частной собственности, нелюбовь к богатым, так и признание особой роли государства, приверженность социальной справедливости, приоритет духовных ценностей над материальными, осуждение стяжательства и т.п.

Рынки ресурсов

Рынки товаров

СхемаЗ. Направления политики в отношении теневого предпринимательства

В процессе противодействия теневому предпринимательству в качестве эффективного союзника органов государственного управления

непременно должны выступить социальные институты: профсоюзы работников, объедения предпринимателей, общественные организации и др. Таким образом, политика в отношении теневой экономики из государственной программы перерастет в общественную концепцию, в основе которой будут лежать принципы социального партнерства.

Особо следует выделить мероприятия по борьбе с криминальным теневым предпринимательством:

1) Использование в борьбе с криминальным теневым предпринимательством всего потенциала репрессивного государственного аппарата (оптимизация структуры госорганов, усилении координации между ними, расширение международного сотрудничества) в результате чего будет подорвана ресурсная база криминального бизнеса, осложнено функционирование нелегальных рынков, поставлены барьеры для инфильтрации криминального капитала а легальную экономику.

2) Реформирование государственной экономической политики, политики в денежно-кредитной сфере и управлении государственной собственностью (выработка четкого алгоритма приватизации государственной собственности; регламентация распределения государственных заказов и подрядов; перевод обслуживания бюджета в казначейство) что ограничит почву для злоупотреблений чиновниками и пособничестве криминальному предпринимательству.

3) Реформа чиновничества (сокращение числа чиновников, повышение заработной платы, повышение управляемости всей системы ) целью которой является создание эффективной системы государственного управления способной противостоять теневой экономике.

4) Популяризация этических и моральных норм (курс на политику социального партнерства, контроль за СМИ и др.) которые позволят создать в обществе противовес криминальной культуре.

В заключении представлены основные результаты исследования, а также рекомендации по совершенствованию государственной политики в отношении теневого предпринимательства.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Теневая экономика: проблема или инновационный механизм. // В сб. «Современные проблемы российской экономики и региональная интеграция». - Орск, ОГТИ, 2003.

Теневые экономические отношения: теория и пути ослабления // Сборник научных статей аспирантов: Часть 2. - М.: МФА, 2003

Теневая занятость как особенность современного рынка труда // Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003.

Подписано в печать 26.11.04. Формат 60x90 1/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. 1,2 п. л. Тираж 100 экз.

»26133