Становление и развитие категории социально-экономической эффективности общественного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление и развитие категории социально-экономической эффективности общественного производства"

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИВЕРСИТЕТ

ПОПОВА

Наталия Александровна

Иа правах рукописи

УДК 330,131,5

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАТЕГОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Специальность 08.00.01 — Политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ЛЕНИНГРАД 1900

Работа выполнена на кафедре политической экономии Ленинградского ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В. Н. Образцова.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор КОЛ ECO В Н. Д.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор КУРОЧКИН ю. п., кандидат экономических наук АРТЕМЬЕВ В. В.

Ведущая организация — Ленинградское высшее инженерно-морское училище им. адм. С. О. Макарова.

Зашита диссертации состоится « . é. » . O^ùv.

в . ¿é>. . часов на заседании специализированного совета К-063.57.32 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Ленинградском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственном университете по адресу: 191194, Ленинград, ул.Чайковского, д. 62, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке имени А. М. Горького Ленинградского государственного университета, 199164, Ленинград, Университетская набережная, д. 7/9.

Автореферат разослан . . .

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент В. Н. ТИХОМИРОВА

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЁОТЦ

Актуальность теки. В решении стратегических задач современного социально-экономического развития страни важное место занимает подъем эффективности общественного производства: "... по существу все, - подчеркивается в Материалах ХХУП съезда КПСС, - будет зависеть от того, насколько эффективно 'мы сумеем использовать преимущества и возможности социалистического строя, его экономическую мощь и социальный потенциал, обновить устаревшие общественные формы, стиль и методы работы, привести их в соответствие с изменившимися условиями"*. Такая постановка вопроса требует пристального внимания, прежде всего, к социально-экономическому аспекту категории эффективности производства в динамике его развития.

Специфика эффективности производства такова, что ее нельзя отнести только к области изменений производительных сил или к сфере одних лишь производственных отношений. Она выражает взаимодействие производительных сил и производственных отношений, т.е. обусловлена функционированием способа производства. Эффективность является не только порождением взаимодействия формы и содержания того или иного способа производства в целом, но и влияет на изменение их взаимосвязи. В современных условиях взаимодействие производительных сил и производственных отношений в нашей экономике находится в разбалаясированном состоянии. Дисбаланс обнаруживается на всех уровнях: народного хозяйства, отдельных предприятий и их структурных звеньев. При этом, поскольку существенно возрастает роль первичного звена в решении социально-экономических -задач, то становится очевидным, что формирование социально-экономической эффективности начинается уже в этом звене, а не проявляется лишь на народнохозяйственном уровне.

Проблема эффективности социалистического производства исследовалась в советской экономической пауке, начиная с первых лет Советской власти. Ей посвящены многочисленные

1 Материалы ПУП съезда КПСС. - М.Политиздат, Гесб, с.5-6.

работы. Особо, с точки зрения выработки основ теории эффективности производства следует отметить работы в этой области таких ученых как: Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Бунича П.Г., Красовского В.П., Новожилова В.В., Нотки-на А.И., Немчинова B.C., Плышевского Б.П., Павлова П.М., Феодоритова В.Я., Хачатурова Т.С., Черковца В.Н. и др. В этих работах проблема эффективности получила существенную разработку, несмотря на то, что некоторые из названных авторов не рассматривали ее как предмет самостоятельного научного исследования. В них^дана обстоятельная характеристика методологических подходов к анализу эффективности, показана многогранность понятия эффективности, способов и показателей ее оценки, связь этой категории с функционированием всей совокупности производственных отношений.

Но целевой аспект эффективности, тенденции развития ее критериев, факторы, обусловливающие их, уровни формирования этих критериев разработаны еще недостаточно. Требуется дальнейшее исследование проблем соотношения технико-экономических и социально-экономических аспектов эффективности. Представляет интерес и вопрос о влиянии производимой в нашей стране хозяйственной реформы на тенденции развития критериев эффективности социалистического производства.

Достигнутый уровень теоретической разработки проблемы на сегодняшний день, ее возросшая актуальность и предопределили выбор темы и основные задачи исследования.

Цель работы состоит в исследовании политэкономичес-кой природы эффективности производства с точки зрения развития социально-экономического содержания этой категории в теории и практике социалистического хозяйствования. В соответствии с целью исследования автор ставит перед собой следующие задачи:

- уточнить " содержание социально-экономической эффективности производства на основе подхода к вей кок категории воспроизводства;

- показать роль критерия эффективности производства в динамике его исторического становления как движущего стимула экономического развития на разных его этапах и в особенности в процессе становления социалистического общества;

- обосновать возрастающее значение социально-экономических оценок в общей структуре критериев эффективности;

- рассмотреть место и роль первичного звена экономики и его структурных элементов в формировании социально-экономической эффективности производства.

Научная новизна работы состоит в юн!, что социально-экономическая эффективность рассматривается на основе историко-логического подхода как воспроизводственная категория. В связи с этим приведены дополнительные аргументы в пользу преодоления устоявшегося воззрения на социально-экономическую характеристику эффективности как на эффективность только народнохозяйственного уровня, определены наиболее общие тенденции развития содержания и критериев эффективности социалистического производства, выявлены причины и дана дополнительная аргументация в обоснование возрастающего значения социально-экономической оценки общей результативности производства и показано формирование социально-экономической эффективности производства на уровне первичного звена.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в использовании предложенного автором методологического подхода к содержанию понятия социально-экономической эффективности как итоговой результативности воспроизводственного процесса в целом, являющейся следствием диалектической взаимосвязи всех фаз, воспроизводства и в особенности заключительной фазы - потребления; для хозяйственной практики - показывается необходимость в организации производственной деятельности, включающей социально-экономическую эффективность в качестве одного из критериев работы, начиная о визовых структурных звеньев экономики (бригады, участка, цега).

Результаты исследования используются в преподавании' курса политэкономии.

Методологической основой исследования являются работы К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Леяина. Общую направленность исследования определили материалы ЖУП съезда КПСС, документы XIX Всесоюзной конференции КПСС, последующих пленумов ЦК КПСС, решения партии и правительства по экономическим и социальным вопросам, материалы работы Верховного Совета СССР. В диссертации использованы монографии, научные ссорники и статьи, посвященные исследованию вопросов эффективности.

Информационной базой' исследования послужили реальные экономические процессы и тенденции их развития в нашей стране, статистические сборники, материалы научной и периодической печати.

Структуре диссертации. Обоснованные выше цели и задачи диссертации определили ее структуру. Она включает в себя введение, две главы и заключение.

I глава "Генезис проблемы эффективности производства" посвящена процессу формирования содержания социально-экономической эффективности производства. Здесь рассматриваются методологические основы анализа эффективности, данные К.Марксом, Ф.Энгельсом и В.И.Лениным. Исследуется в историческом плане политэкономическая природа социально-экономической эффективности производства.

П глава "Современные аспекты проблемы социально-экономической эффективности" раскрывает особенности современного этапа в развитии категории социально-экономической эффективности. В ней рассматривается объективная необходимость приоритетного положения социально-экономических оценок эффективности производства в современных условиях. Показаны основные направления решения проблемы повышения социально-экономической эффективности. При этом главный упор сделан здесь на роль и место низового звена производства в этом процессе.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на методологическом семинаре преподавателей экономических кафедр Ленинградского инженерно-экономического института имени П.Тольятти (март 1275г.), на

научно-теоретической конференции молодых ученых и аспирантов того асе института (апрель 1977г.). Материалы диссертации использовались автором в практике преподавания курса политэкономии, в руководстве студенческими научными работами.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показана степень ее разработанности, определяются методологические и теоретические основы, предмет, задачи и цель исследования, отмечается научная новизна, раскрывается теоретическое и практическое значение выполненной работы.

Содержание раздела "Генезис проблемы эффективности производства" включает в себя анализ процесса формирования категории социально-экономической эффективности и уточнение ее политико-экономической природы как категории воспроизводственной. Здесь раскрываются такие вопросы, как постановка К.Марксом и Ф.Энгельсом проблемы эффективности как движущего стимула общественного развития, разработка В.И.Лениным критериев эффективности социалистического производства и принципов хозяйствования в новых исторических условиях. •

Большое внимание уделяется рассмотрению действия общеэкономических законов, в частности, закона экономии рабочего времени как основополагающего критерия эффективности производства в любом обществе, действующего через специфические законы каждого из способов производства. Свое непосредственное выражение закон экономии рабочего времени находит в росте производительности труда и, следовательно, эта категория является следующей ступенью в формировании представления об эффективности производства. В условиях действия закона прибавочной стоимооти рост производительности труда происходит в формах, отвечающих природе капиталистического производства, т.е. выражаетоя двумя способами увеличения прибавочной стоимости, Такы образом, производительность труда в специфически капиталистической форме выступает средством реализации основного экономического закона капитализма. Рамками этого закона и ограничи-

в

вается возможность роста производительности труда, а, следовательно, п эффективности производства.

На следующей ступени познания понятие эффективности обогащается рассмотрением превращенных форм прибавочной стоимости: прибыли, процента, ренты и т.д. Здесь показано, что понятие эффективности производства связано не только и не просто с трудом, но с капиталом в делом. В таком качестве понятие эффективности становится более реальным и конкретным прежде всего в социально-экономическом смысле, учитывая не только сущность, но и торму происходящих процессов.

Социализм превращает закон экономии рабочего времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям в "первый экономический закон на основе коллективного произволетва". Этот закон имеет здесь более широкое пространство для своего осуществления, он действует во всех сферах народного хозяйства, на всех стадиях воспроизводства совокупного продукта, являющегося по существу непосредственно общественным продуктом. Коллективные условия производства не только формируют иную, чем при капитализме социально-экономическую эффективность, но и специфические пути ее достижения.

Особая роль в методологии исследования эффективности социалистического производства принадлежит теоретическому наследию В.И.Ленина, непосредственно руководившему первыми шагами строительства нового общества.

Полокения ленинских работ используются в работах советских экономистов как методологическая основа отдельных фрагментов проблемы (в частности, взаимосвязи эффективности производства и основного экономического закона, производительности труда и факторов ее роста, роли планирования, хозрасчета, в повышении отдачи производства и т.д.).

Представляется, однако, что такой подход дает далеко не полное представление о трудах Ленина как методологическом источнике исследования эффективности социалистического производства. Взгляда Ленина на проблему эффективности нельзя

рассматривать только в рамках ее силой. Для правильного, m наш взгляд, понимания ее нужно рассматривать вопрос шире, а именно: в контексте самой постановки задачи перехода к новому общественному строю как более аффективному по своим потенциальнш возможноетли, соотношения экономики и политики, проблемы реализации преимуществ социалистической собственности и т.д. При этом не следует забывать о том, что по мере формирования нового общественного строя взгляды В.И.Ленина на пути построения социалистического общества претерпевали изменения.

Методологические основы анализа социально-экономической эффективности, заложенные Марксом и Энгельсом и развитие Лениным в теории и практике социалистического хозяйствования сформировали принципы сочетания творческого развития социально-экономических проблем с практикой.

В диссертации рассматриваются и критически анализируются документы партии и правительства периода 1923-Г5 годов. При этом указывается, что несмотря на критически!) подход к документам этого периода, в настоящее время он не мокет быть обойден вниманием ученых, поскольку во-первых, представляет собой исторический факт, а во-вторых, содержит в себе и рациональные зерна. Основное содержание этих документов в целом адекватно отражало потребности развития общества в рамках принятых концеппий.его развития. В работе показано, как менялись критерии эффективности производства по сере хода социалистического строительства. Они связывались с конкретными задач aira формирования социалистической экономики на том пли ином этапе развития. Отмечается, в частности, что идея приоритета социально-экономической результативности в общей оценке эффективности производства разрабатывалась экономистами 20-х - 30-х годов. Однако, при всей их ценности они не получили развития в этот период в силу недостаточной теоретической обоснованности и отсутствия возможности их практической реализации. В 60-е - 70-е годы начинается новый этап в теоретическом осмыслении проблемы. Ее суть не сводится более к какому-либо частному аспекту. Повышение эффективности провозглашается общим принципом управления и планирования. Такая постановка вопроса послужила стимулом

к значительной активизации теоретических и методологических проблем эффективности в лолитэкономических исследованиях.

В работах экономистов этого периода эффективность выступает уже как комплексная проблема, в которой увязывается результат как живого, так и овеществленного труда, где учитывается*взаимодействие сфер и отраслей производства, она рассматривается как единство технико-экономической и социальной сторон производства. Расширяются исследования методологических вопросов эффективности, выявляется связь о основным экономически« законом социализма. Однако, эти теоретические разработки не получили в этот период практической реализации в силу тех обстоятельств, что, во-первых, в своих частных, конкретных моментах и направлениях концепция общественного развития не была в полной мере ориентирована на социально-экономические результаты, как ведущие и важнейшие; во-вторых, управление экономикой.опиралось в основном на административно-командные методы, препятствуя тем самым вследствие ведомственной разобщенности, уравниловки, жесткой централизации комплексному решению социально-экономических проблем на местах и в отраве в целом.

Поворотным пунктом в направленности решения проблемы эффективности социалистического производства и выявлении реальных путей ее достижения явились апрельский (19В5г.) Пленум ЦК КПСС и ШП съезд партии. На основе всестороннего анализа общественного развития в предшествующий исторический период, партией определен и научно обоснован новый стратегический курс социально-экономического развития страны. В райках этой концепции завершается переход от приоритета технико-экономического аспекта рассмотрения проблемы эффективности производства к социально-экономическому. Критерием этого является та особенность современной стратегической линии, что развитие материально-технической базы, реконструкция производства на базе научно-технического прогресса при всей их важности поставлена в зависимость от развития социальной, социально-духовной сферы, от человеческого фактора.

На основе произведенного анализа автор формирует собственное представление об эффективности производства' в широ-

ком и узком значении этого термина. Б широком смысле -это категория представляет собой результативность, включающую эффект не только материального, но и духовного проиэ-родства. Экономической категорией является эффективность в более узком смысле - в сфере производства материальных 0яаг. Количественная ее характеристика - это максимизация определенного материального результата при наименьших затратах. Однако, сущнооть эффективности не сводится только к опережению совокупного труда при создании продукта, но выражает также отношения субъекта производства по созданию продукта при наименьших затратах трудя в определенной общественной форме, обусловленной способом производства в воответствии с действием основного экономического закона.

В салу органической взаимосвязи и взаимообусловленности производственных отношений с одной стороны - производительными силами, а о другой - надстройкой, эффективность производства не может быть ограничена "чисто" экономической сферой. В своей структуре она может быть представлена как твх-шко-экономическая и социально-экономическая. Это не означает их отрыва друг от друга, а представляет собой две взаимосвязанные стороны производства. "Чиото экономические" показатели эффективности, как и "чисто социальные" образуют шзк бы "тылы" соприкасающихся сторон в критериях социально-экономической эффективности и имеют не непосредственное, в как бы косвенное, хотя отнюдь не второстепенное значение в определении уровня социально-экономической эффективности.

Отсода следует имеющий важное значение вывод о полит-экономической природе социально-экономической эффективности как категории восрроизводетва в целом, а не производства в узком значении этого понятия, ибо в этом последнем смысле общепринятая и широко распространенная характеристика эффективности производства как соотношения результата к затратам выступает как односторонняя и является критерием эффективности производства лишь с точки зрения производителя. В этом значении она не может служить мерой реализации цели социалистического производства, основного экономического закона социализма. Содержание социально-экономической эффективности как системообразующей категории, по мнению автора,

ыожет быть дано лишь как результативности всего воспроизводственного процесса, как следствие диалектической взаимосвязи всех фаз воспроизводства и в особенности заключительное - потребления.

Крвтзршши социально-экономической эффективности, налри-ызр, могу* быть не столько рост национального дохода, сколько специфическое его использование, увеличение доли народного потребления; не сколько грузов и пассажиров перевезено, а качество перевозок, своевременность, сохранность грузов; не окояько инженеров выпущено, а какого они качества как работники и т.п.

Рассмотрение современных аспектов проблемы социально-окономической эффективности связывается автором с поиском ее специфики в современных условиях.

Цричины, объективно обусловливающие повышение социально-экономической эффективности и изменение ее структуры на нынешнем этапе развития многообразны. Б связи с этим представляется, что было бы продуктивно их дифференцировать по глубине на два уровня. Первый - это наиболее глубинный и масштабный, связанный о развитием производительных сил, новым уровнем в усилившейся ролью производственных отношений, изменением характера связи базиса и надстройки, их взаимодействия в направлении увеличения р<?ли перестройки и человеческого фактора. Второй, лежащий ближе к поверхности конкретной социально-экономической деятельности, связан с совершенствованием хозяйственного механизма и повышением роли социальной сферы в социально-экономическом развитии. Деление причин на два уровня дает возможность автору определить два основных уровня в направлениях решения проблемы повышения социально-экономической эффективности в ходе перестройки экономики. К первому относятся: достижение наибольшей адекватности в действии и использовании системы экономических законов современному уровню развития производительных сил страны, развитие принципов социалистической демократии. Ко-второму - совершенствование хозрасчета, принятие конкретных целевых программ направленных на развитие экономики, повышение уровня жизни, совершенствование организационных форм производства и т.д.

Основное внимание в работе уделяется второму уровню, поскольку имеется в виду рассмотреть более детально социально-экономическую эффективность в низовых звеньях экономики. Вместе с тем, автор в своих рассуэкдениях постоянно исходит из их единства и взаимосвязи. В конечном счете определяюсь, стратегическим является именно первый уровень.

Уровень развития производительных сил, с одной стороны, а форма собственности и присвоения с другой, предопределяют организационно-технические формы производства. Эти формы являются связующим звеном между содержанием производительных сел и социальной формой их функционирования,' а следовательно в них как в фокусе отражено специфическое влияние обеих сторон способа производства. Это и позволяет автору методологически опираться в их анализе на единство материальной (технико-экономической) стороны проблемы и социально-экономической. В качестве стержня всех этих изменений в единстве выступает экономический интерес в прежде всего его "несшая* конструкция: интересы общества - коллектива - личности.

В развитии каждого из них в отдельности и согласовали их между собой и заключен смысл формирования высокоэффективного хозяйства.

Базой социально-экономического эффекта является экономический интерес индивида, реально ощутившего себя хозяином средств производства, - интерес, который реализуется в форме присвоения и который не сводится только к интересу материальному. Чем больше развито общество, чем больше развита его организация, тем шире это понятие, включающее в себя социальные, духовные потребности личности. Тем более это относится к низовим звеньот/ социалистического производства. Экономический интерес сведенным к материальному, а чаче всего и просто к увеличению и регулированию заработков, как показывает практика, дает ограниченный и по содержанию и по времени социально-экономический эффект и мало способствует развитию личности, преодолению отчуждения работника от средств производства, достижению социальной справедливости. Материальный интерес должен органически сочетаться с применением наиболее эффективных форм включения каждого работника

в производство в соответствии о его индивидуальными качествами в способностями, с формированием наиболее благоприятных социально-бытовых условий членов этого коллектива, социально-психологического климата и определенной культурной творчэской среды.

Основой формирования такого социально-экономического эффекта является низовое эиено экономики (первичный трудовой коллектив - бригада, участок, звено и т.д.). Именно здесь в наиболее конкретной форме осуществляется сочетание формы организации производства в формы присвоения, он же (этот первичный трудовой коллектив) является и производстэенно-социажьной основой развития личности.

Таким образом, в вастояцев время имеет место тенденция к изменению основа формирования социально-экономического кри теряя: неходкой базой все более служит первичное, низовое звево хозяйствования.

Вместе с тем, социально-экономический критерий эффек- . тввнооти деятельности какого-то звена не является абсолютный (т.е. эффективным лишь для него самого), его эффективность может быть оценена только относительно, в соизмерении с по-вшением эффективности более высокого звена экономики и народного хозяйства в целом.

Таким образом, в наиболее общем виде развитие критериев эффективности социалистического производства можно представить в системе трех соподчиненных тенденций:

1. Общеэкономическая тенденция развития критерия эффективности связана о действием закона экономии рабочего времен* в формированием на этой основе свободного времени, необходимого для всестороннего развития индивида.

2. Вторая тенденция заключается в изменении содержания понятия эффективности в ее критериев при социализме в направлении от социально-политической (в начальный период построения социализма) к технико-экономической и далее, особенно в настоящее время к социально-экономической.

3. Третья тенденция проявляет себя в узкой сфере - ее действие ограничено рамками крзтерня социально-экономической эффективности. Она связана с изменениями в сфере формирования критерия социально-экономической эффективности, отме-

ченными выше.

При этом.в содержание понятия эффективности включается действие всех указанных тенденций. Они не только представляют собой ступени становления все более усложняющегося приятия, во и выражают собой его суть и конечное содержание. Здесь мы имеем переход от проотых явлений и понятий к более сложным, включающим в себя и предыдущие.

В заключении диссертационной работы подведены осповние итоги исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации.

Основные положения диссертации изложены в работах:

1. Эффективность социалистического производства как социально-экономическая категория. - Сб.: Совершенствование управления производством в отраояях народного хозяйства.-

Л.; Труды Ленинградского инженерно-экономического института, 1975, вып.112, с.3-7, 0,4 п.*.

2. Система связей в критерии эффективности'социалистического производства.- Сб.: Эффективность производства я научво-теоретический прогреоо.- Л.: Труды Ленинградского инженерно-экономического института, IS77, с.ЬЗ-£7, 0,4 п.ж.

3. Единство и различие видов эффективности общественного производства. - Л.: Труды Ленинградского инженерно-экономического института, 1978, 0,3 п.л.

4. Повышение эффективности работы технологического звена ИГО в составе УКБ станции Ленинград - Сортировочный -Московский: Материалы научно-технического семинара "Развитие коллективных форм организации и стимулирования труда на транспорте в свете решений ХХУП съезда К1ЮС", Л., 1987, с.56-69, 0,3 п.л.