Страхование урожая сельскохозяйственных культур и проблемы его развития в условиях рыночных отношений (по материалам колхозов Чувашской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Страхование урожая сельскохозяйственных культур и проблемы его развития в условиях рыночных отношений (по материалам колхозов Чувашской ССР)"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР БАУЧНО-ЙССВДОБАТЕЛЬСККИ ФИНАНСОВЫЙ ИЕСТШУТ

На правах рукописи

КИРИЛЛОВ Аверетй Петроггч

СТРАХОВАНИЕ 7Р02АЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТЬТУР И ПРОБЛЕМЕ ЕГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ '

РЫНОЧНЫХ ОТНШЕНЙ! - . / по материалам колхозов Чувашской ССР /

Специальность 03.00.10 - финансы, денежное обращение

и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1591

Работа вылолйека б Научно-исследовательском финансовом институте Министерства Финансов СССР.

Научный руководитель доктор экономических наук,

заслуженный деятель,науки Чувашской ССР,.профессор Ильдеменов Б.И.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Шебалин Е.М.,

кандидат экономических наук Никктевков Л.К.

Ведущая организация Чувашская республиканская

государственная страховая .. акционерная йирка "Гранит" '

Защита состоится .. . 1952 г. в -¿Й.часо!

на заседании специализированного совета Д136.01.01 Научно-исследовательского финансового института ¿¿янистерства Финансов СССР по адресу: 103006, Ыосхва,- Настасьинский пер., д. 5, корп. 2, актовый зал, 5 этаж.

С диссертацией мокко ознакомиться в библиотеке Ш5>И 1й*н?)ина СССР. ^

Автореферат разослан ^ЯЯХ/М 193/г. .

Ученый секретарь специализированного Совете, кандидат экономических наук, старший паучяый сотрудник Г.Я. Шахова

..г.* ,

ОБЩАЯ 'ШАКГЕРИСТИКД- РАБОТЫ

Актуальность темы. Развзииз государственного страхования в яьскои хозяйстве« формирование его в-условиях рыночных отно-зи& хозяйствования неизбежно приводят к изменениям во взаиздо-зошениях колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных преданий и: их арендных коллективов с органам Госстраха,- требуют тцатгщт принципиально новой систеш страхования вг сельском, хо-1стве.

Реформа' страховой системы в-сельской, хозяйства* которая вклз>-зт в себя: ее перестройку применительно к требованиям высокой ююна эффективности образования к использования. резервных и раховнх фондов* существбнно_ изменяет условия возмещения,пененного ущерба сельскохозяйственны:'® предприятиями. Основным на— авлвнием развития государственного страивания а' сельском хо-йстве при рациональном использовании страховых фондов становит-совераенствование действуящих и введение новых видов образов . аия страховых._фондов, повышение культуры обслуживания с целыз ^активного возмещения ущерба, нанесенного различного рода* не- ' вгопртатныщх природно-клшатическши условиями.

Проблемы сельскохозяйственного страхования традиционно явдя— гь ваане&шш предметом исследования, они нашли широкое-отравив как в работах советских экономистов 30-40 годов, так и сов-изнной литературе» Зти проблемы,, однако, рассматривались, глаз-¡4 образом применительно к условиям ранее существовавшего хозяй-аенного механизма, в тс время как переход.к рынку требует иного» вого подхода в связи с.задачами, которые стоят перед страховыми

органами на современном этапе. Практика свидетельствует, что назрела необходимость постепенного, в меру объективно складывающихся условий, внедрения принципиально нового инструментария совер-шествования сельскохозяйственного страхования. С другой стороны, на весь дерЕОд до полного перехода к нсвшл методам создания механизма выравнивания экономического положения хозяйств в различных зонах как в благоприятные, так и неблагоприятные по погодный условиям годы требуется использовать все потенциальные возможности повышения эффективности судествугшх методов организации сельскохозяйственного страхования. В этой связи в современных условиях возможны различные подходы к выбору путей совершенствования страхования в сельском хозяйстве.

Актуальность указанных положений предопределила выбор тепы и основные направления исследования. ,

Цель двссетяадионной работы состоит в той, чтобы на базе изучения методов уменьшения .влияния отрицательных сил прхфоды на конечные результата и обеспечения рентабельности сельскохозяйственных предприятий в условиях интенсификации производства исследовать цуги его развития и разработать практические рекомендации по дальнейшее совершенствовании проведения страхования урожая сельскохозяйственных культур в условиях рыночных отношений.

Достигение указанной цели предопределило необходимость постановки .и решения следующих задач:

- проанализировать методы уменьшения влияния отрицательных сил природы на конечные результаты производства в условиях его интен-

- выявить наиболее важные способы обеспечения рентабельности сельскохозяйственных предприятий;

_ проанализировать и показать необходимость резервных и страховых. фондов в создании устойчивого механизма хозяйствования;

_ изучить роль и содержание страхования- урожая сельскохозяйственных культур на современном этапе;

- наметить возможные пути дальнейшего развития страхования, уро-каяг сельскохозяйственных культур в условиях рыночных отношений;

- показать ■ способы установления зональных закупочных цен на продукты сельского хозяйства как основы для образования рентного дохода, изъятие которого, в-целя* образования страхового фонда долгие происходить.в форме рентнйх-платежей; ,

- найти оптимальные варианты возмещения ущерба.'за счет этих фондов и новые формы > организации страхования урозая сельскохозяйственных культур.

Предметом исследования являются теоретические и практический вопросы уменьшения влияния отрицательных сил природы на сельскохозяйственное страхованием эковшическив отношения, возникавшие мевду государством, и хозрасчетными сельхозпредприятиями при. переходе на интенсивный путь развития в условиях, рыночных, отношений, создания и использования страховых фондов, установления, зональных закупочных цен на продукта сельского хозяйства в целят изъятия рентното дохода как одного из методов образования страхового фонда. ' ~ * . • . 4

Объектом исследования выступарт колхозы, совхозы» другие сельскохозяйственные предприятия и их арендные коллектива. Чувашской ССР.

Теоретической и методологической основой исследования

111 иОСду-

ашди труды классиков марксизм-ленинизма, государственные а нормативные материалы по вопросам, радикальной реформы, работа совет»

скит т. зарубежных экономистов, практический опыт, накопленный и исследуемым цроблешм ,в отраслях сельского хозяйства. .Исследования проводились на основе марксистско-ленинского диалектического метода и экономико-статистических методов: группировки, относите ных и средних величЕЕ.

При подготовке диссертации широко использовались методически и инструктивные материалы, статистические сборники, а также статистическая и бухгалтерская отчетность сельскохозяйственных пред цриятий Чувашской ССР.

Научная новизна диссертации определяется принципиально новы подходом к методам образования части страхового фонда при страхо^ зании сельскохозяйственных культур в колхозах за счет рентного д< хода в условиях перевода экономики страны на рыночные отношения, новым принципом установления зональных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию как основы для образований рентного дохода, изъятие которого -происходит с помощью рентных платежей. С уч< том этого разработаны возможные варианты возмещения понесенного колхозами ущерба за счет фондов, образованных с помощью страховш платежей и рентных доходов.

Автором получены следущие результаты теоретического в прикладного характера:

- определена стоимость урокая сельскохозяйственных культур при их страховании £ колхозах на основе применения зональных дяя республики закупочных .цен-как средства образования рентного дохода, .установленных на уровне общественно необходимых зональных затрат, возкешашЕХ как минимум средние пятилетние затраты на производство продукции е обеспечивающие получение прибыли по оптимальной норие с учетом развития хозяйств в основном за счет собственных средств;

- установлено, что в хозяйствах с более благоприятными почзенно-клшатзческиш условиями цри установлении зональных закупочных зен на сельскохозяйственную продукте® возникает дпйференпкалъ-внй рентный доход, который долген служить основой для создания части страхового фонда; взимание рентного дохода рекомендуется гпгаводить с помошыо рентных платежей, исхода из сверхяорматкв-ного уровня рентабельности, установленного для хозяйстз, находящихся в лучших естественных природных условиях .производства;

- разработано положение по возмещению понесенного ущерба кол-юзами за счет- страховых фондов; часть страхового бонда за счет рентного дохода является средством изъятия дифференциальной ранги I, которая осталась в зоне с лучшими естественными природны-ш условиями;

- предложенный в диссертации объем страховой ответственности по страхованию уролая сельскохозяйственных культур достигает 30 %, в том числе 40 % по обязательному страхованию, а 40 % — го добровольному; при полной гябаяп.иди снижении уролайности' зо сравнению со среднепятидетней убытки в размере.40 % долзны юкрываться-за счет выплат по обязательному страхованию* но. определенная часть./по нашим расчетам 20,3 за счет фондов из рентного дохода; оставшаяся сумка в размере 40 % — за счет Юбровольного. страхования /самострахования, кредитов и др./;

- Еысказана новая точка зрения на сохранение обязательной форды проведения страхования по сельскохозяйственным культурам и Юбровольной. Учитывая, что единая обязательная форма проведе-шя страхования, не-всегда находит поддерлску особенно в условиях дшочных отношений», а такка необходимость проведения з совре- '

менных условиях принципиально еоеых мероприятий по развитию страхования урозсгя сельскохозяйственных культур, автор считает целесообразным сочетать обязательную и добровольную йормы страхования.

fS

Практическая тонкость диссертационной работы заключается в ее направленности на решение одной из важнейших проблем экономической реформы - развитие страхования ураган сельскохозяйственных, культур, разработке ноеых подходов к установлению зональных для республики закупочных цен в целях изъятия дифПерен-цировакного дохода с помощью рентных платежей для образования страхового фонда. Показаны способы возмещения ущерба, понесенного колхозами и их арендными коллективами за счет этих страховых фондов в условиях перехода к рыночной экономике.

Внесение автором по рассматриваемым в диссертационном исследовании проблемам предложения могут быть использованы при дальнейшей разработке и совершенствовании действующего механизма государственного сельскохозяйственного страхования.

В работе использованы труды советских экономистов: Д.А. Ал-лахвердяна, A.M. Александрова, Э.А. Вознесенского, Н.В. Гарет-ского, В.П. Дьяченко, С.Г. Струкшлина, Б.К. йльдемонова и других.

В процессе исследования специальных вопросов по обязательному страхованию сельскохозяйственных культур были учтены работы ХА. Мотылева, Е.В. Коломина, Д.И. Рейтмана, А.П. Плеш-кова, Л.К. Никитенкова,. Е.А. Сняетухова, О.Н. Теребус и других.

Апробация исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались ка научно-практических конференциях пре-

подавателей, проводимых в Чувашском сельскохозяйственном институте /г. Чебоксары, 1984-1391 гг./.

Основные положения по дальнейшему развптап страхования ур - -хая сельскохозяйственных культур в услозглх _:,цеочных от-лое: з; методы обеспечения рентабельности хозяйстз, установления зональных закупочных цэн на сельхозпродукции а образования стр^ ■ хового фонда за счет рентного дохода ис.^ьз^оя в экономической работе учебно-опытного хозяйства "Привслнское" Чувашского сельскохозяйственного института, Ордена "Знак Почета" Еоршел-ского колхоза икени космонавта А.Г. Николаева и совхоза кдени 50-летия СССР.

Практическая приемлемость предложенных рекомендаций бга:г апробирована с участием агтора в Чувашской республиканской сударственной 'Страховой акционерной фирме "Грашт" и на Чувашской сельскохозяйственной опытной станции.

" Публикации. Основные поло::*:ения диссертации отражены в 5 печатных работах общим объемом 1,4 п.л.

Объем и структура работы. 'Цель и задачи исследования определили следующую структуру работы: Введение.

Глава I. Методы укеньщения воздействия отрицательных сил природы т сельскохозяйственное страхование. § I. Влияние неблагоприятных природных условий на результаты сельскохозяйственных предприятий в земледелии.

§ 2. Анализ факторов обеспечен:« устой'лвостп развития

земледелия в условиях его жнтаЕсификашгя. § Э. Методы обеспечения рэ._*а£а:-.:зесгл ссльоксгс-зя!-

• ствевных предприятий. Глава 2. Анализ современного состояния государственного стра-. хования в сельском хозяйстве. § I. Страховой фонд как важное средство создания устой чивсго механизма хозяйствования в сельскохозяйственном производстве. § 2. История развития сельскохозяйственного страхования в СССР и Чувашской ССР. § 3. Роль и содержание страхования урогая сельскохозяйственных культур на современном этапе. Глава 3. Проблемы дальнейшего развития страхования урозая сельскохозяйственных культур в условиях рыночных отношений § I. Зональные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию как средство образования рентного дохода.

г

§ 2. Рентные платежи г механизм изъятия дифференцированного рентного дохода в целях образования страхового фонда. § 3. Организация страхования урожая сельскохозяйственных культур в условиях рыночных отнопений.

Заключение.

Список использованной литературы. Приложения. '

.ОСНОВНОЕ С0£Е?1ЩЕ РАБОТЫ ■

Бо введемте обосновывается выбор тещ. исследования и показывается ее актуальность, сортированы основные задачи и цел! исследования: ж ртра^ека стегень рёЗЕэбот.аняеЁ гфоблеш.

Первая группа проблем. связана с теоретические вопрос/удя: исследования методов уг.кзньссдаг действ:к отрицательных с ил природа на сельсгсохо зя^ственяое страхование я вляяаюг ях на коксовые результата производства в земледелии, способов обеспечения рентабельности сельхозпредприятий в условиях интенсификации ^отрасли, адекватной требованиям рыночной экономики.

Проведенное исследование позволило автору охарактеризовать осковные способы уменьшения влияния отрицательных стгл природы иа сельскохозяйственное страхование как определенную систему производственных отнесений, предполагающую регулирование воспроизводства с учетом действия и сознательного использовав системы объективных эвошяягчеюкве законов, Седьсксэ хозяйство развивается на основе объективных экопометгеезя* законов, Количество и качество его продукпвя, производимой з том ш ином' году, зависит не только от различий в ттестзо г качестве труда, НО И ОТ различий В ПркрОДНО-ЭКОЖ5МИЧ5СЩ?Х условиях». Это связано с темi что продукт создается не только трудом, но и природой. В сельском хозяйстве зрет/л производства состоят из двух частей» Во-первых, времена, в готоше которого осуществляется воздействие труда на предает труда, во-вторых, временя,. в течение которого'производственный процесс осуоэствлябтат под воздействием естественных процессов.

Анализ влияния неблагоприятных пряродио^кшдатетесшос условий на конечные результата сельскохозяйственных предприятий показывает, что природные условия отдельных лет оказывают отрицательное действие на производство растениеводческой продукция, 3 экстремальные по погодным условиям груда урожайность саль--скохозяйственкш: культур заметно скитается, и при рзгяых про«»

изводственных затратах" нв гектар в такие годы стоимость единиц: продукции возрастает.""

В работе показано, что уменьшение влияния неблагоприятных природных условий на конечные результаты сельскохозяйственных предприятий в земледелии осуществляется факторами интенсификации производства. Являясь эффективной зоркой обеспечения рентабельности хозяйств, интенсификация выполняет специфическую роль з смягчении отрицательных влияний непогода на экономичен состояние сельского хозяйства страны. • , •

Интенсивное расширенное воспроизводство продукции сельского хозяйства на этапе развития советской экономики предполагав использование следующих направлений. Во-первых, в соответствие с научно обоснованными нормативами следует оснащать эту отрасц необходимыми высокопроизводительными машинами и оборудованиям* средствами химизации, мелиорации, совершенствовать органззалш производства, углублять специализацию на базе маисозяБстаенно!' кооперации и. агропромышленной интеграции. Во-вторых, ускореннс развивать производственную инфраструктуру, то есть строительс: во складских помещений дан хранения произведенной продукции, ЕЕедение дополнительных мощностей для ее переработки, перевозз готовой продукции потребители. В-третьих, это связано с подготовкой и повышением квалификации работников агропромышленного комплекса. Немаловажное значение имеет также совершенствовали управления производством., планирования, экономического стимулирования, особенно использование коллективных форм органкзап и оплаты труда. Наконец, в'четвертых, необходимо ускорить решение задач по обеспечен!® населения стпаны высококачественны

родуктами питания по научно обоснованным нормам и создание об-аственно нормальных условий их жизнедеятельности.

Б работе на основе анализа фактического материала пока-ано, что на современном этапе развития нашей страны Факторы нтенсификадии не устраняют влияния, отрицательных сил природы .а конечные результаты сельскохозяйственного производства. Потому сохраняется необходимость использования Финансовых метода обеспечения рентабельности сельскохозяйственных нредприя-■ий. Но это - регулирование осуществляется в ношх условиях хо-1яйств0вания, перехода от административных методов управления : экономическим, организации общественного .сельскохозяйственного производства на основе полного хозяйственного расчета, февдных и фермерских отношений. . '

■ Обеспечение рентабельности сельскохозяйственных предприятий : уменьшение влияния отрицательных сил природы на- страхование, сак-показано, в работе, строится на основе применения зконош-геских методов управления. Экономические методы обеспечения рентабельности..сельскохозяйственных предприятий рассматриваются втором кай-целенаправленное .воздействие через страховой механизм на выбор в сложившихся условиях формирования; оптимальной структури резервных и страховых бондов, определение зоны дей--

V

зтвия каадого из них. При обеспечении одной и той же. степени яадежюсти страховой зашиты," меняя соотношение различных видов страховых Фондов, могли изменять величину централизованного'

зтрахового Фонда. Исходя из этого, в работе доказывается, что

4 & *

з обеспечении рентабельности сельскохозяйственных- предприятий существенную роль играют резервные фонды, создаваемые-в каждом

хозяйстве/ Хозяйства долой теть собственные средства дал быс1 рого устранения возйикзйёш: на том' или ином участке производства неблагоприятных пркродно-клшаигчесиэс условий с целью предотвращения. перебоев воспроизводственного процесса,-не огждал помощи из дентралкзовонйш: страховке фондов. Б то 2:е время в работе сделай в&ёсд, что фонды с застрахован® нельзя рассматривать как универсальную ббриу страховой; зашиты экономики сельскохозяйственных предприятий в их арендных коллективов. .

В этой сьяей в работе оп:ечено, что в целях обеспечения рентабельности хозяйств и их арендных коллективов прек.уиество фондов, образуем: методом страхования, позволяет обеспечить высокую экономическую эффективность сельскохозяйственного производства. Это достигается благодаря высокой степени перераспределения и оборачиваемости средств при применении метода стра хования, строго, целевая характеру использования резервов, а такяе возможности образования определенной части страхового фонда за счет рентного дохода. По расчетам агтора, за счет стра хового фонда из^рентного дохода-мояно возметать колхозам Чувао-ской ССР убытки в размере 20,3 процента, что создает благоприятные экономические возможности для проведения страхования урожая сельскохозяйственных культур в колхозах республики.

Важно такге отметить, что поддержание рентабельности сельскохозяйственных предприятий в определенной' мере регулируется вцдачей возвратных кредитов в годы, когда собстьенных источников для расчетов с различными организациями в колхозах не хватает. Кредит является ваг.ш:. средством в организации колхозного производства на хозрасчетной основе.

Автор диссертации отмечает, что в отдельные .годы возникает необходимость получения ¡государственного или коммерческого кредита для организации страховой зашиты от экстре:,алызнх прирозмо-1Миз/.аигеескпх условий. Поэтому в благоприятные по погодшда условиям года в связи с заметным снпкекием себестоимости вродук-.цки норма рентабельности й масса прибыли увеличиваются, а в худшее происходит обратный процесс, что обусловливает необходимость в неблагоприятные годы использования государственного тми коммерческого кредита для регулирования экономики сельскохозяйственных предприятий и их арендных коллективов.

При- переходе к рынку в обеспечении рентабельности сельско-хозяйствешшх предприятий вакное место занимает ценообразование, Система пересмотра цен - необходимое звено раззиткя народного хозяйства, а"такте благоприятное условие для приблк-' згеякя цен к общественной стоимости. Б этой связи в работе отмечается, что закупочные иекы для сельскохозяйственных предприятий должны гозмеаать среднеотраслевую себестоемость, обеспечивать получение прибыли по оптимальной норме, стимулировать • ускорение развития производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, Еовальше закупочные цены для колхозов, совхозов, других сельхозпредприятий и их арендных коллективов на продукций отрасли, кроме того, выполняют Функции изъятия дифференциальной ренты I, которая, по нашему мнении, является гагяш Фактором обеспечения рентабельности хозяйств и создания страхового фо:гда за счет рентного дохода,

Вторая.группа проблем связана с анализом практики прове-■ дения страхования урокая сельскохозяйственных культур, образо-

вания и использования страховых фондов как важного средства в создании устойчивого механизма хозяйствования.

Проведенное исследование позволило автору охарактеризовать процесс образования л использования страхового фонда как определенную систему производственных отношений, предполагают^) обеспечение сельскохозяйственного воспроизводства с учетом действия и использования системы объективных экономических законов

В работе показано, что регулирование воспроизводственных процессов в сельскохозяйственном производстве осуществляется с помощью страховых фондов, которые активно участвуют в денек-ном обороте страны. Государственное страхование, яеляясь органической частью механизма Есего денеянаго оборота, выполняет специфическую роль перераспределения возмещаемых сумм в смысле целевого'использования средств страхового фонда,.-решая путем замкнутого перераспределения страховых платежей вопрос о возмещении максимального ущерба..

. Для сельского хозяйства создание резервов является .объективной необходимостью, неразрывно связанной с процессом расширенного Ёоспроизэодства. Одним из методов создания таких резервов, вернее, резервных страховых фондов, является государственное страхование. Для государственного страхования е сельском хозяйстве характерно: во-первых, создание резервных бондов, предназначенных ддя возмещения ущерба, вызванного, как правило, стихийными явлениями природы; во-вторых, указанный метод выступает наиболее приемлемым средством создания страхового йонда; ■ в-третьих, аккумулированные с помощью страхования денегные средства на новом этапе развития советской экономики, кроме го-

зударственной, колхозно-кооперативной и личной собственности, будут воздействовать на укрепление акционерной и других видов собственности.

Б работе показано, что страховке операции по результатам страхования урожая сельскохозяйственных культур в колхозах Чувашской ССР за 1981-1990 гг. оказались на грянп убыточности. Еа этот период на возгетекпе ущерба, понесенного колхоза».® республики, выплачено 148075 -гнс. руб., или 85,4 % от сукш страховых платежей, предусмотренных на эту цель. За анализируемы!! период остаток денежных средств по страхованию урожая сельскохозяйственных культур колхозов /или превышение доходов над рас-> ходами/ образовался в сум.® 18379,1 тыс. руб. По отношению ко Есей суше денежных средств, предусмотренных на выплату страхов вого возмещения, это составляет по всем колхозам республики 11,6 процента. Приведенные финансовые результаты, хотя и свидетельствуют, казалось бы, о нормальных в целом финансовых отношениях между органами государственного страхования и колхозами, во в целях повышения финансовой устойчивости страховых операций в этой отрасли народного хозяйства и уменьшения размера тарифных ставок для колхозов республики, находясихся в •худших естественных природных условиях производства, необходимо, по пешему мнению, обеспечить создание части страхового фонда за счет рентного дохода.

Е этом случае механизм Нормирования страхового фоцда за счет рентного дохода должен исходить из того, что колхозы с худшими естественными щпфодннш условиями произЕодстЕа получали бн. дополнительное страховое возмещение в ЕЕде дифферен-

дарованного рентного дохода. Поэтов, как показали расчеты, для них иожо, как по обязательному, тан г доброзольяс&у страховании урожая сельскохозяйственных культур, уменьшить размер тарифных ставок на 20,3 $.с тч?, чтобы эта зхоноивчесжяе слабые колхозы и их арендные коллективы в меньшей мзрз участвовали в формовании обиего страхового фонда.

Страховые платеж по страховании уроаая сельскохозяйствек-ных культур в колхозах Чувашской ССР за IS77-IS9C гг. возросли с 14137,6 тыс. руб. в 1977 г. до 22853 тыс. руб. s ISSO г., или в Г,6 раза. .Однако судить об экономической эффективности сельскохозяйственного страхования только по уровню выплат страхового возмещения недостаточно, поскольку вшдачевная сумма распределяется,. исходя из суммы поступивших страховых платежей.

Для более глубокого изучения вопросов эффективности страховании. урожая сельскохозяйственных культур и проблемы дальнейшего его развития ваякое значение имеет рассмотрение наиболее существенных моментов, оггредедятекх условия его проведения. По нынешним условиям страхования урожая сельскохозяйственных куль-аур ври воз?лзтенки уиерба за основу берется стоимость количественных потерь урожая в отдельности по каждой культуре. Наряду с количественными потерями хозяйства нередко терпят убытки из-за ухудшения качества сельскохозяйственной продукции. Поэтову для правильной оценки размера потерь необходимо учитывать не только количественные, но и качественные факторы одновременно. Фактически в настоящее время хозяйства, систематически сдавще сельскохозяйственную продукцию высокого качества, оказываются я вройгркае при получения страхового возмещения, а хозяйства,

фоизводяше продукцию более низкого качества, незаслуженно по-г/чаю? денежные компенсации в повышенном размере.

Б работе показано,' что недостатком действующей системы госу-юрственного страхования в сельском хозяйстве является относительно низкий уровень страхового обеспечения. Объясняется это в 5СНОЕНОМ тем, что его повышение связано с увеличением страховых глатегей, что отрицательно мокет отразиться на экономических юказателях сельскохозяйственных предприятий и их арендных кол-гективов. По мнению автора, ре&тьная возможность повышения уровня страхового возмещения по страхованию урогдя сельскохозяйст-зеняых культур мо.-ет быть обеспечена: во-первнх, доведением об-ье-г.а страховой ответственности яо 80 % ущерба, причем должно ¡оставлять обязательное, а другие 40 % - добровольное страхова-ше; во-вторых, образованием части страхового фонда за счет рент-юго дохода хозяйств, находящихся в лучших естественных природах условиях производства.

При действушей системе государственного страхования сель-жохогяйственных культур наиболее ва-шым является определение ¡го стоимости, то есть страховой опенки урожая, которая необхо-здаа для последующих ресчетов: определения страховой сутжы, разгара понесенного ущерба я выплат страхового возмещения. По мне-зпо автора, • страховая опенка урозая сельскохозяйственных куль-7Р должна проводиться на основе зональных для республики за-упочных цен, которые должны быть установлены с учетом сред-кх зональных производственных затрат за пять лет с учетом об-юствекно нормальной себестоимости по цряродно-эконилгч'еским юнам.

Размер страхового алатепа зависит от двух факторов: стой-

мости урожая, определенной б приеденном зышэ порядке, и тарифной ставки. По страхованию уроная сельскохозяйственных культур тарифным периодом дат расчета его ставки принято считать 10 лет

Ежегодное увеличенхз размеров страховых платежей свидетельствуе

С

'о повышении риска и стоимости застрахованного урожая сельскохозяйственных культур колхозов. Наряду с этим автор на основании анализа практики страхования урожая*' сельскохозяйственных культур делает вывод, что в условиях рыночных отношений хозяйств вопросы совершенствования ценообразования, как и создание страхового фонда, за счет рентного дохода в развитии страхования урожая сельскохозяйственных культур долана сыграть важную роль.

Третья группа проблем охватывает вопросы дальнейшего развития страхования урожая сельскохозяйственных культур в условиях перехода на рыночные отношения.'Основой дальнейшего развития страхования уроаая' сельскохозяйственных культур являются вокала ные закупочные цены на продукцию отрасли как средство образования дифференцированного рентного дохода. Исследования практических проблзм развития государственного страхования в сельском (

хозяйстве показало, что процесс интенсификации земледелия в определенной мере выравнивает экономические условия воспроизводства в сельскохозяйственных предприятиях и их арендных коллективах, находящихся в различных природно-географических условиях производства. Однако ощутимого выравнивания при этом не происходит, в природно-экономкческих зонах к районах с кеоданахогн-ми естественными природными условиями производства и при достаточном воздействии интенсивных его Факторов сохраняется сушест-венные различия как в себестоимости, так и Еыходе сельскохозяй-

ственясй иродуъдак с гектара, обусловленные главным образом тем, что действуйте б настоящее врет/л закупочные цены на продукцию сельского хозяйства не отражают существенные различия в естественных природных условиях кх производства. Несмотря на определенную положительную работу, проделанную по совершенствован® ценообразования, нельзя согласиться с действующей практикой в стране установления цен на продукцию сельского хозяйства.

По мнению автора, з условиях рыночных отношений сельскохозяйственных предприятий и их арендных коллективов вряд ли будет разумным дальнейшее повышение закупочных цен на продукцию отрасли, ко оно связано с ростом олгоекх цен на промышленную продукцию. Речь вдет не столько о повышении или снижении уровня различных цен на продукцию сельского хозяйства, сколько о приведении их в соответствие с требованиями закона стоимости. В этой сеязи на всю продукцию отрасли долннн бить установлены зональные закупочные цены на урогне, возмещающем средние зональные производственные затраты, обеспечивающие получение средней

по зоне оптимальной прибыли, достаточной для достикеяия наие-/

ченкых теьшов увеличения производства данной сельскохозяйственной продукции. По какой норме включать прибыль в дийгёеренци-рованную для республики зональную закупочную цену ? От правильного ответа на этот вопрос во многом зависит позышешш эконо-ьзгческой эффективности государственного страхования в сельском хозяйстве. Напрашивается вывод, что при установлении зональной для республики закупочной цены на сельскохозяйственную продукция следует исходить из необходимости получения прибыли ге ниже 50 коп. на I руб. производственных затрат, то есть норма рентабельности должна составить в среднем по отрасли не ягае 5С процентов.

Б этой связи необходимо вернуться к вопросам дифференциальной ренты, поскольку рента I создается без каких-либо дополнительных усилий'трудового коллектива сельскохозяйственного предприятия. По мнению автора, ее бьцхо бы целесообразно использовать в образовании страхового йонда. Использование рентного дохода, хозяйств, находящихся в лучших естественных природных условиях производства, через систему сельскохозяйственного страхования постзейт все колхозы, совхозы и другие сельхозпредприятия в равные экономические условия хозяйствования. Это монет быть, преяде всего, достигнуто путем изъятия дифференциальной ренты I внутри природно-экономической зоны, где закупочные цены на сегодняшний день в достаточной степени не дайференцирова-» ни, а различия в природно-климатических условиях существенны. По мнению автора, производить такое изъятие помогут рентные ■ пдатеаи, взимаемые с каждого центнера сельскохозяйственной продукции по ставкам, дифференцированным по щшрадао-зконсмичес-ш зонам и районам в зависимости от данных оценки земли с учетом ее качества и расположения зри установлении зональных закупочных цен на садаааэхоаяйсгввнную продукцию»

Какие же оптимальные условия целесообразно. брать за основу при изъятии дифференцированного рентного дохода: средние республиканские или же условия худшей зоны данной республики ? Установление зональной закупочной цены по худшей зоне республики для изъятия дифференциальной ренты I в виде рентных платежей имеет существенные недостатки. Это преяде- всего заключается в том, что игнорируется здесь средняя себестоимость по республике. Поэтому, по мнению автора, в практике целесообразно

изъятие дифференциальной рэнтн I осуществить при помощи рентных платежей, взяв за основу среднюю себестоимость данной сельскохозяйственной продукции за последние пять лет /именно в среднем по республике/.

Автором предложен механизм образования страхового фонда на примере колхозов республики за счет их рентного дохода. В частности, рекомендуется возлогпть проведение этой работы на специалистов Министерства сельского хозяйства республики и районных его управлений, которые бы изымали через зональные для республики закупочные- цены дифференцированный рентный доход с после-душям перечислением полученных, денежных средств на расчетный . счет Чувашской республиканской страховой акционерной $крмы.

Автором рассматривается необходимость проведения страхования имущества арендаторов, индивидуальных и фермерских хозяйств. ■ По мнению автора, в условиях рыночных отношений арендаторам так ге, как и крестьянским, Фермерским хозяйствам нужно предоставить право проводить страхование урожая сельскохозяйственных г культур только в добровольной йорме.

В условиях рыночных отношений необходимо находить новые пути дальнейшего развития государственного страхования в сельском хозяйстве. Создание на данном этапе развитая сельскохозяйственного страхования государственных страховых акционерных *ярк, которые осуществляют эту работу только в добровольной Форме» возмогло, является оптимальным вариантом-решения вопроса в развитии данного вида страхования. Наряду с этим ваяно подчеркнуть, что вопрос о сохранении обязательной формы проведения страхования в сельском хозяйстве находит достаточно серьезную псддернку. Основанием этому, по мнению автора, служит

то, что результат выравнивания экономических уело ей: расширенного воспроизводства сельскохозяйственных предприятий и их арен ных коллективов в различных природно-экономических зонах и райо нах путем изъятия тэдйеренцированного рентного дохода для образования части страхового Фонда мокет происходить только при обя зательной форме проведения страхования урожая сельскохозяйствен ных культур.- В этой связи автором разработаны условия возмещеки понесенного ущерба колхозами и их арендными коллективами и высказаны сообрагения о йормах я методах страховой защиты сельскохозяйственных культур.

Исходя из результатов проведенного исследования, на защиту еыносятся следующие положения и выводы диссертации:

- рекомендовать установить зональные для республики закупочные цены на уровне общественно необходимых затрат, возмещающих, как минимум, средние пятилетние затраты на производство сельхозпродукции и обеспечивавдих получение прибыли по оптимальной норме;

- на основании применения зональных для республики закупочных

»

цен на сельскохозяйственную продукцию указывается порядок определения стоимости ее урокая;

- в хозяйствах с лучшими природными условиями производства при установлении зональных для республики закупочных цен на сельхозпродукцию возникает дифференцированный рентный доход, который ыожет служить для создания части страхового фонда;

- в этих условиях объем страховой ответственности по страховании урожая сельхозкультур может быть поднят до 80 %, в том числе 40 % ущерба покрывается за счет обязательного ствахова-

г /при этом 20,5 % - за счет страхового фонда из рентного :ода/, а остальная часть его - за счет добровольного сгра-шнкя.

Е заключении диссертация изложены основные вывода и цредло-тя, реализация которых будет способствовать, по мнению авто, повышению эффективности сельскохозяйственного страхования, горению социально-экономического развития страны, выполнению здовольственной программы.

По теме диссертации опублжованы следующие работы: . Страховке отношения в системе хозрасчетного механизма в соавторстве/. Сборник "йсономические проблемы иятеяснйика-и социалистического производства". - Чебоксары. - 1901. 0,4 п.л. / 0,3 п.л. написаны автором /. . Неблагоприятные погодные условия отдельных лет я соверпен-вование страховых отношений / в соавторстве /. Сборник ути повышения эффективности сельскохозяйственного производ-ва в Чувашской ССР". - Чебоксары. - 1382. - 0,5 п.л. / 0,2 П.л. писаны автором /.

!. Интенсификация сельского хозяйства и устойчивость его |3вития. Сборник "Интенсивный тип социалистического расвш-,'нвого воспроизводства". - Чебоксары. - 1983. - 0,2 п.л. .. Совершенствование сельскохозяйственного страхования: в новых ¡лоеиях хозяйствования.' Сборник. "Проблемы повышения эконо-иеской эффективности сельскохозяйственного производства". Чебоксары. - 1989. - 0,1 п.-л.

3. Совершенствование сельскохозяйственного страхования в-зендных условиях работы. Сборник. "Повышение эффективности гзовской науки и улучшение качества подготовки специалистов высшим образованием". - Чебоксары. - 1990. - 0,2 п.л.