Стратегическое управление инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления"

005013125

На правах рукописи

щ

Ларионов Андрей Игоревич

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

? 9 20¡2

Орел - 2012

005013125

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс».

доктор экономических наук, профессор Савина Ольга Александровна

Садков Виктор Георгиевич

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК», кафедра «Государственное управление и финансы», профессор

Ерохин Дмитрий Викторович

кандидат экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет», кафедра «Экономика и менеджмент», заведующий кафедрой

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный университет»

Защита состоится 20 апреля 2012 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, д. 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс».

Автореферат разослан 19 марта 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.182.02

Научный руководитель Официальные оппоненты:

Ведущая организация

Измалкова С.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время перед Россией стоят фундаментальные задачи по модернизации и инновационному развитию экономической системы. Вместе с тем современная экономика ставит перед обществом актуальную проблему перехода к устойчивому развитию на основе принципов стратегического управления инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления (ОПиП).

Ситуация, сложившаяся в регионах, ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому и экологическому ущербу и представляет потенциальную угрозу здоровью населения.

Для повышения эффективности управления инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления необходимо сформировать региональную стратегию, важнейшей составляющей которой является строительство специализированных комплексов по утилизации и переработке отходов с соблюдением требований по охране окружающей среды.

В этой связи актуальность темы исследования определяется необходимостью создания теоретических и методических положений по стратегическому управлению инновационно-инвестиционной деятельностью в рамках реализации государственной политики, ориентированной на создание экономически эффективной, единой и комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию общих проблем перспективной инновационной деятельности посвящены труды многих зарубежных авторов, таких как Ансофф И., Кошер Ф., Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф., Портер М., Томпсон A.A., Стрикланд А. Дж., Робине Стивен П. и другие. Существенный вклад в исследование стратегического управления инновациями внесли также отечественные ученые Фатхутдинов P.A., Балабанов И.Т., Садков В.Г., Василевская И.В., Медынский В.Г., Мухамедьяров A.M., Круглова Н.Ю., Уткин Э.А. и другие. Прикладным вопросам управления в сфере обращения с отходами

производства в России посвящены работы В.В. Девяткина, A.M. Гонопольского, В.И.Сметанина, А.И. Родионова, Д.С. Орлова, И.И. Матвеевой, В.Р. Пурим, О.М. Черп и ряда других авторов. Региональный аспект управления в сфере обращения с ОПиП освещен в трудах Ревура C.B., Пальгунова П.П. и других. Научно обоснованная концепция и стратегия управления переработкой твердых бытовых отходов представлена в работе группы ученых НИЦ по проблемам управления ресурсосбережением и отходами под руководством Л.Я. Шубова.

В работах перечисленных отечественных и зарубежных ученых решены многие важные теоретические и методологические проблемы перехода к устойчивому развитию экономики на основе принципов стратегического управления инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления. Однако рассмотренные проблемы не отражают в полной мере решение задач организационного и информационного обеспечения стратегического управления в сфере обращения с отходами на уровне региональных экономических систем.

Область диссертационного исследования соответствует: 2.23 «Теория, методология и методы оценки эффективности инновационно-инвестиционных проектов и программ», 2.25 «Стратегическое управление инновационными проектами. Концепции и механизмы стратегического управления параметрами инновационного проекта и структурой его инвестирования», 2.28 «Теория, методология и методы информационного обеспечения инновационной деятельности» Паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).

Объектом исследования является инновационно-инвестиционная деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе решения задач стратегического характера по управлению инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по

стратегическому управлению инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач диссертационного исследования:

- определить основные направления совершенствования и обосновать содержание стратегического управления инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с ОПиП;

- разработать показатели оценки эффективности инновационных проектов в сфере обращения с ОПиП;

- разработать организационно-методическое обеспечение стратегического управления инновационными проектами создания региональных комплексов по утилизации ОПиП;

- разработать структуру информационного обеспечения системы стратегического управления инновационными проектами создания региональных комплексов по утилизации ОПиП;

- определить основные направления формирования региональной стратегии в сфере обращения с ОПиП;

- разработать методику выбора оптимального местоположения комплекса с учетом безопасного размещения полигона, с точки зрения естественного геохимического барьера, а также минимизации транспортных издержек.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов по проблемам управления инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с ОПиП, законы, положения, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты, регулирующие деятельность в этой сфере.

Информационной базой исследования явились статистические данные в сфере обращения с ОПиП, отечественная и зарубежная правовая, нормативно-методическая и экономическая литература в сфере управления с отходами, юридические базы данных, законодательные акты европейских стран в области управления с отходами, отечественные и зарубежные информационные ресурсы Интернет и другие.

Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании научно-методических положений по развитию эффективных способов стратегического управления инновационно-

инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Научная новизна диссертационного исследования раскрывается выносимыми на защиту следующими научными результатами, полученными лично автором:

- систематизированы и дополнены теоретические основы стратегического управления инновационными проектами в сфере обращения с ОПиП, предложена методика стратегического управления параметрами инновационных проектов, отличие которой заключается в оптимизации функционирования комплексов по утилизации ОПиП на региональном уровне (п.2.25 Паспорта специальности 08.00.05);

разработано организационно-методическое обеспечение стратегического управления инновационными проектами в сфере утилизации ОПиП на региональном уровне, отличие которого состоит в формировании экономически эффективной, единой и комплексной системы управления утилизацией ОПиП (п.2.25 Паспорта специальности 08.00.05);

- сформулированы основные направления региональной стратегии в сфере утилизации ОПиП, отличие которой заключается в разработке принципов формирования инновационной инфраструктуры экологически ориентированного инвестиционного рынка, введении экономически обоснованной тарифной политики (п.2.25 Паспорта специальности 08.00.05);

разработаны показатели оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере обращения с ОПиП, обеспечивающие учет предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (п.2.23 Паспорта специальности 08.00.05;

- определены функции и разработана структура компьютерной информационной системы стратегического управления инновационными проектами, отличительной особенностью которой является эффективное решение оптимизационных задач проектирования и создания комплексов по утилизации ОПиП (п.2.28 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработана методика выбора оптимального местоположения комплекса по утилизации ОПиП, отличие которой состоит в обеспечении минимизации издержек и экологического ущерба (п. 2.25 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные научно-методические положения по совершенствованию стратегического управления инновационными проектами в сфере утилизации ОПиП позволяют разработать оптимальную региональную стратегию обращения ОПиП, направленную на создание замкнутого технологического цикла от источника их образования до практического использования в качестве товарного продукта.

Результатами реализации выработанной стратегии будут являться стабилизация и улучшение экологической обстановки, а также позитивные изменения в области экономики, энергетики, ресурсосбережения, социальной политики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации, сформулированные в диссертации, были опубликованы в периодических научных изданиях, докладывались и получили одобрение на 6-й Международной заочной конференции «Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И. Вернадского» (30 сентября 2011 г., Тамбов), на Международной научно-практической интернет-конференции «Социально-экономическое развитие России: прошлое, настоящее, будущее» (17 октября 2011г., Орел), на 8-й Международной научно-практической конференции «Наука на рубеже тысячелетий» (28-29 октября 2011 г., Тамбов) а также научно-методических семинарах профессорско-преподавательского состава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс».

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 3,6 пл., из них 5 статей в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертационного исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, содержит 194 страниц основного текста, 45 рисунков, 16 таблиц, 3 приложения. Библиография включает 151 наименование.

В первой главе «Теоретико-методические основы стратегического управления инновационно-инвестиционной

деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления» дано общее понятие стратегического управления проектами; определены особенности инновационных проектов и проблемы стратегического управления ими; обоснована необходимость инноваций в сфере утилизации ОПиП и создания региональных программ комплексного управления ОПиП, а также описаны основные этапы создания региональных инновационных комплексов по утилизации ОПиП.

Во второй главе «Научно-методические основы оценки эффективности, ресурсного обеспечения и размещения инновационных комплексов в сфере обращения с отходами производства и потребления» сформирована система показателей оценки эффективности создания инновационных комплексов по утилизации ОПиП; рассмотрена оптимизация местоположения инновационных комплексов, а также тарифной политики региона.

В третьей главе «Разработка компьютерной

информационной системы стратегического управления инновационными проектами в сфере обращения с отходами производства и потребления» представлено организационно-методическое и информационное обеспечение стратегического управления создания комплексов, а также система информационной поддержки стратегического управления инновационными проектами создания комплексов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы и дополнены теоретические основы стратегического управления инновационными проектами в сфере обращения с ОПиП, предложена методика стратегического управления параметрами инновационных проектов, отличие которой заключается в оптимизации функционирования комплексов по утилизации ОПиП на региональном уровне.

Научно-обоснованный и технологически проработанный процесс утилизации отходов особенно актуален для сбережения невосполнимых природных ресурсов, таких как нефть, газ, вода и лес. При формировании стратегии управления инновационными проектами в сфере утилизации ОПиП необходимо учитывать иерархию приоритетов комплексного управления отходами:

предотвращение образования отходов; максимально возможное снижение содержания опасных веществ в отходах и ущерба, причиняемого ими; максимально возможные утилизация и вторичное использование компонентов отходов; экологически чистое удаление (захоронение) оставшейся части отходов.

Основные принципы стратегического управления, а именно: перспективность, ориентация на будущее, устойчивость и реализуемость определяют основную особенность стратегического управления в сфере утилизации ОПиП. Этой особенностью является необходимость разработки долгосрочных программ создания инновационных комплексов, обеспечивающих полный цикл обращения ОПиП.

Стратегическое управление в сфере утилизации ОПиП решает комплексную задачу рационального использования природных ресурсов, имеющую следующие направления:

- совершенствование системы управления ОПиП с учетом развития рыночных отношений и стратегий устойчивого развития;

- принятие эффективных мер по стимулированию инвестиций в перерабатывающую отрасль;

- создание индустрии переработки ОПиП.

Разработанная стратегия основана на следующих принципах, обеспечивающих максимальную эффективность инвестиций:

¡.Выбор оптимальных технологических решений, обеспечивающих экологическую безопасность и экономическую эффективность сбора, удаления, обезвреживания и использования отходов.

2. Максимально возможное использование отходов в качестве сырьевых и энергетических ресурсов.

3.Минимальная зависимость от внешних источников энергии.

4. Обязательное участие государства и органов местного самоуправления в инвестиционном процессе путем регулирования цен и тарифов на услуги и продукцию.

Эффективность инвестиций обеспечивается за счет доходов от реализации сырьевых, энергетических ресурсов и продукции, полученной в результате переработки отходов, выполнения платных работ и оказание возмездных услуг населению, предприятиям, организациям и учреждениям по обезвреживанию и использованию отходов производства и потребления.

В диссертационном исследовании разработана методика стратегического управления проектами создания инновационных комплексов по утилизации ОПиП, заключающаяся в последовательном решении ряда оптимизационных задач с использованием компьютерных информационных технологий, а именно:

1. Оптимизация подбора вариантов производств с использованием имеющегося в регионе вторичного сырья, исходя из морфологического, количественного и качественного состава сырья.

2. Оптимизация выбора вариантов площадки для безопасного размещения полигона, с точки зрения естественного геохимического барьера и зоны аэрации.

3. Оптимизация тарифной политики, предусматривающей учет всех затрат, возврат инвестиций, получение прибыли и формирование фонда развития, необходимого для эффективного управления ОПиП.

4. Оптимизация выбора варианта размещения площадки с точки зрения сокращения затрат на транспортировку ОПиП.

2. Разработано организационно-методическое обеспечение стратегического управления инновационными проектами в сфере утилизации ОПиП на региональном уровне, отличие которого состоит в формировании экономически эффективной, единой и комплексной системы управления утилизацией ОПиП

Стратегическое управление созданием инновационных комплексов (рисунок 1) включает ряд этапов, первым из которых является анализ исходного состояния проблемы.

На основе проведенных исследований составляется документ (экологический паспорт региона), содержащий всю информацию, необходимую для проведения последующих оценок и расчетов. Строится аналитическая картина состояния проблемы, уточняются и детализируются конечные цели программы. Исходя из построенного «дерева целей», разрабатывается региональная концепция обращения с ОПиП, в которой определяется последовательность приоритетов в области обращения с ОПиП.

11

Рисунок 1 - Схема организации процесса стратегического управления в сфере утилизации ОПиП

Важнейшим этапом стратегического управления инновационными проектами создания комплексов по утилизации отходов является разработка региональной стратегии обращения ОПиП (рисунок 2).

Рисунок 2 - Разработка стратегии обращения ОПиП

Решение оптимизационных задач осуществляется с применением информационных технологий. Создание системы селективного сбора отходов потребления представляет собой комплекс следующих мероприятий: производство оборудования и материалов, необходимых для осуществления раздельного сбора отходов потребления; разработка социальной рекламы, направленной на внедрение системы раздельного сбора; разработка системы взаимодействия холдинга с управляющими компаниями ЖКХ.

На основании обработки данных составляющих частей формируется задание на составление бизнес-плана системы раздельного сбора бытовых отходов. Одновременно составляются предложения по системе дифференцирования тарифов на вывоз и утилизацию отходов как основного мотивационного инструмента, обеспечивающего повсеместное внедрение системы раздельного сбора бытовых отходов.

Создание холдинга по утилизации ОПиП (рисунок 3) является центральным и самым затратным направлением. Холдинг представляет собой совокупность взаимосвязанных последовательных производств, результатом деятельности которых является полная утилизация отходов производства и потребления в сочетании с производством тепла и электроэнергии, а также высоколиквидной продукции, востребованной в различных областях народного хозяйства.

Последним этапом формирования стратегии является подбор источников финансирования всех выделенных направлений, работающих на инвестиционной фазе проекта. Основной в жизненном цикле проекта является эксплуатационная фаза, которая обеспечивает возврат инвестиционных ресурсов, накопление прибыли и развитие производства.

Основным источником финансирования проекта на эксплуатационной фазе являются поступления от тарифов на вывоз и утилизацию ОПиП, но вопрос расчета экономически обоснованных тарифов возникает только после завершения бизнес-планирования всех направлений создаваемых комплексов. Далее оцениваются конечные экономические и социальные результаты, эффективность программы в целом. Обосновываются решения по составу исполнителей и их полномочий, программным заданиям и срокам исполнения. Учитываются требования действующего

законодательства, регламентирующего новые экономические отношения.

На основании представленных данных производится расчет экономически обоснованных тарифов на вывоз и утилизацию ОПиП. Основными целями введения экономически обоснованных тарифов являются: защита интересов потребителей; учет платежеспособного спроса потребителей услуг; определение потребности в финансовых средствах; создание механизма регулирования цен на услуги; создание ценового регулятора. Экономически обоснованные тарифы рассчитываются на основании производимых затрат, с учетом возврата инвестиций, получения прибыли, а также формирования фонда развития, необходимого для эффективного управления отходами производства и потребления. В диссертационной работе разработан алгоритм расчета тарифов на основе решения оптимизационной задачи с применением информационных технологий.

Автором разработано организационно-методическое обеспечение стратегического управления, включающее методику формирования пакета расчетных форм, дающих полное представление о характере документа, целях и задачах, расчетных параметрах программы, ее ресурсных и финансовых потребностях. К программе прилагается паспорт инвестиционных проектов, рекомендуемых к реализации, который является кратким изложением основных расчетных данных бизнес-плана. Набор инвестиционных проектов (банк данных), выявленных в процессе разработки программ и ранжированные по степени значимости с позиций

интересов государства и конкретного региона, а также по возможным срокам их сооружения, является результирующим показателем разработки программы.

3. Сформулированы основные направления региональной стратегии в сфере утилизации ОПиП, отличие которой заключается в разработке принципов формирования инновационной инфраструктуры экологически ориентированного инвестиционного рынка, введении экономически обоснованной тарифной политики

Первоочередной задачей в процессе создания инновационного комплекса по утилизации ОПиП является разработка инфраструктуры экологически ориентированного инвестиционного рынка, предлагаемый вариант которой приведен на рисунке 4. Взаимодействие организаций в рамках инвестиционного рынка должно обеспечить выполнение полного спектра профессиональных операций по продвижению инвестиционных проектов на финансовый рынок и по финансово-инвестиционному сопровождению проектов на стадии их реализации. Участие города в этих компаниях обеспечит взаимозависимость инвестиционных компаний и производственных предприятий и облегчит включение предприятий в инвестиционный процесс.

Госнадэор

Руководитель предприятия по утилизации

Руководитель предприятия по переработке вторсырья

Общественные организации

Консультационный комитет

Руководитель фадообразукмцих предприятий

Институт власти

«ИНкНСОВ^ ИНСТ ПЛГ

Экологический фонд

Средства массовой информации

Финансово итестиционная компания

5ДСТВ1 Н

1ЫЙ И11С ГИТУТ

Рисунок 4 - Структура экологически ориентированного регионального инвестиционного рынка

К важнейшим направлениям разработанной региональной стратегии управления ОПиП относят следующие:

1.Внедрение обязательной для каждого района города системы раздельного (селективного) сбора ОПиП. Система селективного сбора муниципальных отходов, основанная на мотивации инноваций, занимает особое место в региональной стратегии обращения ОПиП.

Важнейшим экономическим стимулом является введение дифференцированной платы за вывоз (утилизацию) мусора.

2. Определение местоположения площадки для размещения полигона, а также мусоросортировочных станций.

3. Подбор оптимальных вариантов вторичной переработки.

4. Строительство завода по утилизации отходов, оставшихся после сортировки ОПиП, с использованием технологии газификации твердых топлив в сверхадиабатическом режиме нагрева.

5. Организация утилизации, захоронения активных отходов, не подвергающихся сжиганию.

6. Организация вспомогательных производств, для использования электроэнергии и тепла, вырабатываемых в процессе сжигания хвостов ОПиП.

7. Организация производства строительных материалов и дорожных покрытий с использованием золошлаковых отходов газификации.

8. Изменение системы формирования тарифов, определение и согласование экономически обоснованной тарифной политики региона.

^Совершенствование законодательства на региональном уровне, которое должно способствовать созданию региональной системы управления ОПиП, а также предусматривать налоговые льготы и иные поступления для потребителей, действующих на рынке предоставления услуг по селективному сбору и вторичной переработке отходов, в целях стимулирования инновационной деятельности в сфере обращения отходов.

4. Разработаны показатели оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере утилизации ОПиП, обеспечивающие учет предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Для оценки эффективности инвестиционных проектов, связанных с обращением ОПиП, наряду с классическими показателями эффективности капитальных вложений, необходимо использовать дополнительный критерий, а именно - оценку экологического ущерба, предотвращенного в результате совершения действий, определенных инвестиционным проектом. Правильная оценка инвестиционного проекта на основе определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды является

исключительно важной для успешной реализации инвестиционных проектов строительства комплексов по утилизации отходов производства и потребления.

Экономический ущерб, причиняемый загрязнением окружающей среды, - это сумма затрат, направленных на предотвращение вредного воздействия (Згрв&) и затрат на компенсацию результатов воздействия (зтоля):

У = УпреЗ + Укохп = Зпр,г + (1)

В настоящее время различают три вида экономического ущерба, наносимого окружающей среде: фактический, возможный и предотвращенный. Фактический ущерб (Уф) - это фактические потери, причиняемые народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды. Возможный ущерб (у4) - это ущерб народному хозяйству, который мог бы быть нанесен в случае отсутствия соответствующих природоохранных мероприятий. Предотвращенный ущерб (У^) - это снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате введения в действие природоохранных мероприятий:

= (2) Для учета и оценки возможных ущербов, наносимых окружающей среде полигонной технологией целесообразно рассматривать три составляющие проблемы ОПиП: экономическую, экологическую и социальную. Интегральной оценкой последствий деятельности объекта захоронения ОПиП на окружающую среду является его стоимостное выражение, сумма которых определяет ущерб от нарушений и загрязнений:

п тп С

Уг=XУс°»+X(з)

(=1 }=г к=1 гДе Уэкал - оценка в денежной форме величины экологического ущерба, определенной с учетом суммарных объемов негативных нагрузок, соответственно, атмосферному воздуху, водным ресурсам, биоресурсам, почвам и земельным ресурсам:

+ + (4)

Социальный ущерб УСоч представляет собой сумму ущербов от: снижения использования трудовых ресурсов в материальном производстве в связи с ростом заболеваемости населения (И^,); увеличения средств на социальное страхование при росте

заболеваемости населения (Ис); увеличения затрат в здравоохранении при росте заболеваемости населения (Я,):

Уащ = -И^+Иг+И, (5)

Экономические издержки включают капитальные вложения с учетом амортизации и текущих затрат. Капитальные вложения включают в себя расходы на строительство полигонов, заводов по переработке (сжиганию) ОПиП, очистных сооружений, формированию инфраструктуры сбора и переработки отходов. Текущие затраты складываются из затрат на сбор, перевозку и утилизацию ОПиП.

Показатели общественной эффективности инвестиционных проектов, связанных с системой обращения ОПиП, достаточно высоки. При этом, может быть недостаточной коммерческая эффективность, следовательно, возникает необходимость применения различных форм государственной поддержки, которые должны позволить повысить коммерческую эффективность инвестиционного проекта до приемлемого уровня. Именно экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба определяет меру государственного участия, необходимую для повышения коммерческой эффективности подобных проектов, с целью обеспечения их инвестиционной привлекательности.

5. Определены функции и разработана структура компьютерной информационной системы стратегического управления инновационными проектами, отличительной особенностью которой является эффективное решение оптимизационных задач проектирования и создания комплексов по утилизации ОПиП.

Разработанная компьютерная информационная система стратегического управления инновационными проектами создания комплексов по утилизации ОПиП (рисунок 5) обеспечивает оптимизацию следующих параметров инновационного проекта: выбор вида вторичного производства, определение местоположения полигонной площадки, определение размещения сети МПС, формирование региональной тарифной политики.

Решена задача оптимального выбора вида производства с использованием имеющегося в регионе вторичного сырья, исходя из морфологического, количественного и качественного состава сырья по критерию максимальной эффективность вторичного производства.

Переменными в задаче являются дисконтированный срок окупаемости; чистый приведенный доход инвестиционного проекта; внутренняя норма прибыльности. В качестве ограничений выступают: качественный состав ОПиП; количественный состав ОПиП; потребность выпускаемой продукции, в первую очередь региональная.

Рисунок 4 -Структура компьютерной информационной системы

Разработан универсальный алгоритм решения задачи подбора оптимальных технологий переработки вторичного сырья, информационной основой которого является база данных существующих современных технологий переработки всех видов вторичного сырья. Использование базы данных позволяет обеспечить высокий уровень рециркуляции, обеспечивая дополнительные возможности для максимального сочетания спроса и предложения на рынке переработки вторичного сырья, реально осуществляя программу ресурсосбережения.

Задача оптимизации тарифной политики предусматривает расчет экономически обоснованных региональных тарифов на вывоз и утилизацию ОПиП. Критерием оптимизации является максимальная эффективность системы транспортировки и утилизации ОПиП. Переменными являются дисконтированный срок окупаемости; чистый приведенный доход инвестиционного проекта; внутренняя норма прибыльности. Ограничения: полная утилизация

существующих ОПиП; минимальный тариф для населения; минимальный тариф для юридических лиц.

Действующий в настоящий момент принцип ценообразования в сфере естественных монополий в России ориентирован, как правило, лишь на установление тарифов, гарантирующих инвесторам привлекательность соответствующих секторов за счет включения в тариф норм возврата капитала с учетом его доходности. Наиболее привлекательными для исследования и последующего внедрения в практику ценообразования являются оптимизационные модели многоставочных тарифов, т.к. они позволяют достичь большего значения функции общественного благосостояния, чем одноставочные. В работе рассмотрены две оптимизационные модели: двухставочного тарифа и гладкого нелинейного тарифа, в котором чем большее число ставок включает тариф, тем большее значение функции общественного благосостояния может быть достигнуто. Проведение сравнительного анализа расчетов, полученных в результате применения данных оптимизационных моделей показало, что использование первой модели для оптимизации тарифов физических лиц представляется несколько затруднительным. Для юридических лиц модель двухставочного тарифа дает оптимальные результаты.

6. Разработана методика выбора оптимального местоположения комплекса утилизации ОПиП, отличие которой состоит в обеспечении минимизации издержек и экологического ущерба

Задача размещения и формирования сети МПС для размещения ОПиП является оптимизационной. Она относится к задачам проектирования распределительных (дистрибутивных) транспортных систем с промежуточным складированием. В диссертационной работе эта задача решена с применением метода линейного программирования, что позволило осуществить выбор оптимального варианта из большого количества вариантов.

Методика создания высокоэффективной системы транспортирования ОПиП включает пять этапов (рисунок 6).

Установление количественных показателей образования ОПиП, а также технического обеспечения, необходимого для транспортировки ОПиП

Разработка модели стратегического, тактического и оперативного управления потоками ОПиП. Создание механизма управления потоками ОПиП.

Определение необходимого количества мусороперегрузочных станций (МПС) с определением их мощности.

Разработка схемы оптимального размещения мусороперегрузочных станций (МПС)

Разработка математической модели управления процессом транспортирования ОПиП (прямого и раздельного)

Рисунок 6 - Методика создания системы транспортировки ОПиП

Организация работ по удалению ОПиП предусматривает разбивку территории района на зоны, имеющие свои границы в зависимости от числа мусороперегрузочных пунктов. Они должны обслуживаться колонной или бригадой мусоровозного транспорта. Методика определения мест размещения промежуточных пунктов сбора отходов или мусороперегрузочных станций (МПС) базируется на применении раздельной (двухэтапной) схемы транспортирования отходов по следующей технологии: сбор ОПиП на промежуточных пунктах; сортировка, простая обработка и уплотнение отходов; транспортировка отходов к местам переработки.

В работе поставлена и решена замкнутая транспортная задача линейного программирования:

и+1 т

/(х)=ЕЕсохо ,-1 /=1

л+1 _

при ограничениях: X = \,т\

ы\

т _

м

т т п

IХ+и = 2>,-2>,;

м j=l

хч >0,1 = 1, и, ] = 1,ш,

о

где Ху - объем отходов, доставляемых из /-ой территориальной зоны к у'-ой МПС;

я, - количество отходов в /-ой территориальной зоне, /=1,2,..., и; - мощность каждойу'-ой МПС,у'=1,2,..., /га.

Задача является многокритериальной, поскольку увеличение количества МПС связано с изменением затрат на их содержание (рисунок 7). Принимая решение по количеству МПС, необходимо исходить из условий наибольшей эффективности, связанной с наименьшими общими суммарными издержками обращения, тотальными логистическими затратами. При определении варианта размещения полигона и сети МПС с точки зрения оптимизации затрат на транспортировку ОПиП применен метод поиска компромисса и анализа потребности в вывозе ОПиП для различных регионов.

Обит« величина ипра*« Трвнснортмые Ш|М1М поставки

вторсырья

3*|ф»гы и» }«р«и«ии«

Тршмртнш затраты на поставку х»остов на комбинат

Затраты во транспортировке отходов

Затраты ив сортировку и счст ир««<** вторсырья 01 ивеелемнч

Количество ставим*

Рисунок 7 - Зависимость затрат от количества МПС

Разработанная методика, реализованная в компьютерной информационной системе, позволяет: определить объем образования и накопления отходов в каждой из выделенных территориальных зон; составить оптимальный план перевозок отходов на МПС, при котором суммарная стоимость транспортных издержек будет минимальной; выяснить, на какой МПС и в каком объеме возможно увеличить принимаемые отходы; установить размер минимальных транспортных издержек. В результате решения транспортной задачи определяются зоны обслуживания для каждого пункта и маршруты сбора грузов.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненные в диссертации исследования позволили разработать концептуальную модель и практические рекомендации по стратегическому управлению инновационно-инвестиционной деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления с учетом специфики конкретного региона:

1. Разработана региональная стратегия в сфере утилизации ОПиП, которая обеспечивает максимальную эффективность инвестиций.

2. Разработана структура стратегического управления инновационным проектированием комплексов по утилизации отходов производства и потребления, заключающаяся в последовательном решении ряда оптимизационных задач с использованием компьютерных информационных технологий, с целью решения комплексной задачи рационального использования природных ресурсов.

3. Разработаны показатели оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере утилизации ОПиП на основе определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

4. Разработана структура организационно-методического обеспечение стратегического управления инновационными проектами создания региональных комплексов по утилизации ОПиП. Построена аналитическая картина состояния проблемы, уточнены и детализированы конечные цели программы. Разработана региональная концепция обращения с ОПиП, в которой определяется последовательность приоритетов в области обращения с ОПиП.

5. Разработана компьютерная информационная система стратегического управления инновационными проектами создания комплексов по утилизации ОПиП, которая позволяет обеспечить оптимизацию следующих параметров инновационного проекта: выбор вида вторичного производства, определение местоположения полигонной площадки, определение размещения сети МПС, формирование региональной тарифной политики.

6. Разработана методика выбора оптимального местоположения комплекса с учетом безопасного размещения полигона с точки зрения естественного геохимического барьера, а также минимизации транспортных издержек, базирующаяся на применении раздельной (двухэтапной) системы транспортирования отходов по технологии с

использованием промежуточного складирования.

Полученное в результате исследования научно-методическое обеспечение может быть использовано региональными администрациями, что позволит регионам, в рамках реализации государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, создавать экономически эффективную, единую и комплексную систему управления ОПиП, направленную на увеличение масштабов использования отходов в альтернативу полигонному захоронению.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ В рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

1. Ларионов А.И. Инфраструктура экологически ориентированного инвестиционного рынка / А.И. Ларионов // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 28(211). - С. 44-47 (0,5 пл.).

2. Ларионов А.И. Критерии оценки инвестиционного проекта на основе определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды / А.И. Ларионов И Вестник ОрелГИЭТ. - 2011. -№2(16).-С. 23-26 (0,5 пл.).

3. Ларионов А.И. Некоторые вопросы стратегического управления инновационными комплексами по утилизации отходов производства и потребления / А.И. Ларионов // Вестник ОрелГИЭТ. -2011. -№ 3(17). - С. 70-73 (0,4 пл.).

4. Ларионов А.И. Информационное обеспечение стратегического управления инновационными проектами создания комплексов по утилизации отходов производства и потребления / А.И. Ларионов // Вестник ОрелГИЭТ. - 2011. - № 4(18). - С. 122-124 (0,3 пл.).

5. Ларионов А.И. Моделирование инновационной деятельности по созданию комплексов по утилизации отходов производства и потребления / А.И. Ларионов // Вестник ОрелГИЭТ. - 2012. -№ 1(19).-С. 83-87 (0,5 пл.).

Статьи в научных журналах, сборниках научных трудов и материалов конференций

6. Ларионов А.И. Стратегическое управление структурой инвестирования инновационных проектов создания комплексов по

утилизации отходов производства и потребления / А.И. Ларионов // Наука на рубеже тысячелетий : сб. материалов 8-й Междунар. науч.-практ. конф. - Тамбов: ТАМБОВПРИНТ, 2011. - С. 9-14 (0,3 пл.).

7. Ларионов А.И. Механизм стратегического управления инвестированием инновационных проектов создания комплексов по утилизации отходов производства и потребления / А.И. Ларионов // Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И. Вернадского : сб. материалов 6-й Междунар. науч.-практ. конф. - Тамбов: ТАМБОВПРИНТ, 2011. - С. 26-31 (0,3 пл.).

8. Ларионов А.И. Инновационная деятельность в сфере обращения отходов производства и потребления и ее стимулирование / А.И. Ларионов // Социально-экономическое развитие России: прошлое, настоящее, будущее: сб. материалов Международной научно-практической интернет-конференции. - Орел: ОрелГИЭТ, 2011.-С. 57-61(0,3 пл.).

9. Ларионов А.И. Прогнозирование инновационной деятельности в области стратегического управления проектами создания комплексов по утилизации отходов производства и потребления / А.И. Ларионов // Мир современной науки. - 2011. -№ 6. - С. 24-29 (0,3 пл.).

Объем 1,0 усл. п.л. Формат 60x84 1/16. Тираж 100 экз. Подписано в печать 5.03.2012 г. Заказ №440 Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе Госуниверситет-УНПК, 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.