Стратегия управления социально-экономическим развитием регионального АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегия управления социально-экономическим развитием регионального АПК"

На правах рукописи

КАРДАНОВА Эмма Шупаговна

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

(На материалах Кабардино-Балкарской Республики)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик - 2005

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор

Гукежева Людмила Залимхановна

Официальные оппоненты: -доктор экономических наук, профессор

Мисаков Валерий Сафарбиевич;

кандидат экономических наук, доцент Жерукова Аксана Борисовна

Ведущая организация: - Институт информатики и проблем

регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра РАН

Защита состоится 2005 г. в 77 часов на заседании

диссертационного совета К 220.033.02 в ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия» по адресу: 360004, КБР, Нальчик, ул. Тарчокова, 1 «а», корпус 1, ауд. 308

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «КБГСХА».

Автореферат разослан г.

Ученый секретарь <г?

диссертационного совета,

доктор экономических наук и ^ в.О. Канчукоев

Ш л/wer

з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Функционирование сельскохозяйственных предприятий в условиях все еще формирующихся рыночных отношений подтверждает, что происходящие преобразования в большей степени оказали деструктивное влияние на состояние АПК. Аграрный сектор и в целом сельское население переживают болезненные преобразования в области социально-экономических процессов. Актуальность проблемы проявляется непрекращающимся снижением общих объемов производства в сельском хозяйстве региона за период с 1990 по 2003 г. в пять раз при одновременном соответствующем росте убыточных сельскохозяйственных предприятий. Постоянно растущие издержки производства из года в год не соотносятся с падением объемов производимой продукции снижением эффективности. В последние годы в структуре производства сельскохозяйственной продукции доля коллективных предприятий не превышает 25%. Резкое уменьшение производства сопровождается сокращением занятости, ростом безработицы, снижением жизненного уровня сельского населения. Продолжающееся несоблюдение эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики подвело к тому, что стоимость реализуемой продукции не возмещает затраты на ее производство, воспроизводство рабочей силы.

Актуальность исследования обусловлена бесперспективностью большинства проводимых преобразований как в экономическом, ценовом механизме хозяйствования, так и в социальной сфере.

Продолжающиеся трансформации условий хозяйствования в настоящий момент делают исследование актуальным, порождают необходимость выявления направления развития происходящих трансформационных процессов, разработки конкретных мероприятий по совершенствованию управлением социально-экономическими процессами, происходящими в аграрно-промышленном комплексе региона.

Степень изученности проблемы. Вопросам обоснования теоретических и общеметодологических аспектов рыночно ориентированных социально-экономических процессов сельскохозяйственного производства посвящены работы зарубежных и отечественных ученых Я. Корнай, А. Пигу, Д. Рикардо, А. Смита, Абалкина Л.И., Алтухова А.И., Бое-ва В.Р., Машенкова В.Ф., Никонова A.A., Шутькова A.A., Ушачева И.Г. и др.

Особой роли сельского хозяйства в обеспечении продовольственной самодостаточности, воспроизводства населения, сохранении эколого-биологического равновесия, улучшения социально-экономических усло-

вий населения посвящены работы J-

хМСв*«<ОД1/В№Нё1$У Б.Б., Гасие-БИБЛИОТЕКА I

..................... Л

ва П.Э., Гатаулина A.M., Гладилина A.B., Гордеева A.B., Зинченко А.П., Клюкача В.А., Кумахова Б.А., Макина Г И., Милосердова В.И., Петрико-ва A.B., Пошкуса Б.И., Рахаева Б.М., Фиапшева А.Б., и др.

Вместе с тем, с переходом агропромышленного комплекса к рыночной системе хозяйствования наряду с проблемой повышения экономической эффективности комплекса важную значимость приобретает учет региональных особенностей формирования социально-трудовых, демографических процессов, эффективного использования человеческих ресурсов, экономической сущности социальных преобразований, являющихся важной составной частью социально-экономической политики транзитивного периода.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является, развитие теоретических положений и разработка целостной стратегии управления социально-экономическими преобразованиями в АПК Кабардино-Балкарии, направленных на эффективное использование факторов производства и улучшение социальной сферы села. В процессе разработки механизма, обеспечивающего достижение поставленной цели были решены следующие задачи:

- обобщены и оценены с учетом особенностей региона существующие теоретические и методологические подходы формирования социально-экономического механизма хозяйствования АПК в условиях становления рыночных отношений;

- раскрыты сущность и особенности управления в период становления рыночных процессов в АПК;

- дана оценка уровня адаптивности товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования к происходящим переменам;

- проанализировано состояние и тенденции развития социально-экономических процессов в сельских поселениях;

- выявлены тенденции социальных и демографических процессов, происходящих в сельской местности, характеризующиеся продолжением снижения уровня жизни;

- выявлены основные причины безработицы, снижения занятости экономически активного населения;

- проанализированы факторы, обеспечивающие эффективное использование сельского населения;

- решена оптимизационная задача, направленная на возможность продовольственного обеспечения населения с использованием потенциальных возможностей хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

- проанализировано состояние социальной сферы села, выявлены основные пути его совершенствования, направленные на эффективное использование всех факторов производства.

- дана оценка состояния трудовых ресурсов, взаимодей^ия составляющих комплекса и использования экономически активного населения.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений формирующихся в процессе реформирования аграрно-промышленного комплекса. В качестве объекта исследования выбраны сельскохозяйственные предприятия и организации Кабардино-Балкарской республики всех форм собственности и хозяйствования, производящие и перерабатывающие продовольствие, сельскохозяйственное производство, трудовые ресурсы села, социальная инфраструктура. Углубленные исследования проведены по 146 коллективным сельскохозяйственным предприятиям, 1229 крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляет системный, комплексный подход к изучению социально-экономического механизма жизнедеятельности села, повышению эффективности производства, жизненного уровня сельского населения. В работе использованы научные концепции и разработки, освещенные в трудах отечественных и зарубежных экономистов-аграриев, законодательные и нормативные документы РФ и КБР, данные федеральных и региональных органов статистики, МСХ и П, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы личных наблюдений и разработки автора.

С учетом решаемых задач были использованы методы: аналитический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, статистический, экономико-математический и др.

Научную новизну результатов диссертационной работы определяют:

- обоснование методологического подхода по определению стратегии и особенностей управления АПК как комплексной социально-экономической и экологической системой;

- оценка состояния социально-трудовой сферы сельского населения как негативного фактора, усугубляемого продолжающимся падением аграрного производства и снижением уровня жизни;

- обоснование условий и факторов, сдерживающих позитивное развитие хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

- оценка роли и степени воздействия состояния развития хозяйствующих субъектов на занятость и эффективность использования экономически активного населения и стабилизацию социальной сферы села;

- разработка прогнозных возможностей развития АПК через систему индикаторов и групп показателей;

- комплексная характеристика системообразующих условий хозяйствования, представленных рыночной компонентой, базовыми преимуществами региона, системой государственного регулирования;

- разработка целостной концепции возможностей региона в обеспечении основными видами продовольствия.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью применения полученных результатов при разработке программ социально-экономического развития села, повышения эффективности использования аграрного производства, выработке стратегии преодоления кризисной ситуации, сложившейся на рынке труда в регионе.

Результаты проведенных расчетов могут быть также реализованы в соответствующих планах развития растениеводства и животноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР в части прогнозных расчетов, где учтены возможности производства по 38 направлениям развития с использованием средних показателей по ним за последние 5 лет.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с п. 15.42 Паспорта специальностей ВАК «Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства».

На защиту выносятся следующие основные положения:

- теоретическое обобщение основных публикаций по проблеме стратегии управления формированием и развитием экономических и социально-трудовых процессов в АПК;

- результаты анализа современного уровня развития экономики хозяйствующих субъектов в регионе;

- результаты оценки социально-экономических процессов на селе, использования экономически активного населения;

- прогнозное обоснование возможностей развития основных отраслей сельскохозяйственного производства;

- обоснование факторов эффективного использования человеческого потенциала с позиции государства, работодателя, работника;

- обоснование перспектив развития социальной сферы на селе.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научных конференциях. Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии 2002-2005гг., Горского государственного аграрного университета, г. Владикавказ 2005г., опубликованы в пяти публикациях в виде тезисов и докладов, общим объемом 1,3 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 165 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 разделов, выводов и предложений производству. Список использо-

ванной литературы содержит 165 источников. В работе 28 таблиц 8 рисунков.

Во введении обосновываются актуальность исследования, цель, основные задачи, научная новизна и практическая зависимость работы.

В первой главе «Научные основы управления формированием рыночных процессов в региональном АПК» рассматриваются сущность и методологические аспекты развития смешанной экономики в аграрном производстве, особенности формирования экономических и социально-трудовых процессов в них.

Во второй главе «Оценка уровня экономических и социальных процессов в региональном агропромышленном комплексе» исследуются состояние экономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности, дается характеристика происходящим социально-демографическим процессам, а также уровня и динамики использования экономически активного населения.

В третьей главе «Концепция экономического и социального развития аграрно-промьшшенного производства» обосновываются возможности стабилизации и дальнейшего наращивания производства сельскохозяйственной продукции, факторы, обеспечивающие эффективное использование человеческого потенциала; сформулированы приоритеты социально-экономических преобразований.

В заключении обобщены и сформулированы основные результаты исследования, выводы и предложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Многоукладность в сельском хозяйстве предполагает функционирование различных форм хозяйствования с таким расчетом, чтобы каждая из них имела все условия для максимального использования своего ресурсного потенциала и эффективного ведения производства. Главными аргументами в выборе той или иной формы собственности и соответствующей ей формы хозяйствования являются конечные результаты, возможность производить на единицу совокупного (живого и овеществленного) труда наибольшее количество конечной продукции. Поэтому в каждом регионе должна получить развитие такая организационная структура, которая обеспечит не только стабилизацию ситуации в отрасли, но и дальнейшее наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение ее экономической эффективности.

Различные природно-экономические, исторические, социальные, демографические условия, национальные традиции и навыки населения в аграрном секторе Северного Кавказа формируют соответствующие им формы хозяйствования, которые эффективны именно в данных конкрет-

ных условиях. Следовательно, в данной ситуации неправомерно вести речь о существовании лишь одной какой - либо формы хозяйствования, обладающей превосходством над другими, как например, в США - фермерские хозяйства.

В сельском хозяйстве Северного Кавказа различные хозяйственные структуры не противостоят друг другу, а взаимно дополняют, каждая из них приспосабливается к конкретным местным условиям и реализует их. И чем полнее соответствие формы этим (местным) условиям, тем она эффективнее.

Развиваясь как субъект Федерации в составе России, Кабардино-Балкарская Республика в соответствии со своими конституционными полномочиями вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в русле российских реформ и единого экономического и правового пространства.

В АПК КБР как и в целом по стране аграрная реформа не дает ожидаемых результатов. Общий объем производства сельского хозяйства в 2003 году по сравнению с 1990 годом сократился более чем в 5 раз. Доля убыточных сельскохозяйственных предприятий составила 56%. Негативные общеэкономические тенденции не позволяют реализовать возможности вновь созданных сельскохозяйственных формирований по усилению мотивации труда, повышению эффективности агропромышленного производства.

Реформирование в сельском хозяйстве отношений собственности привело к уничтожению условий хозрасчета. Сельхозтоваропроизводители республики вынуждены реализовывать свою продукцию по ценам, составляющим менее 30% рыночной цены, имея при этом долю в общих издержках свыше 60%.

В последние годы в структуре производства сельскохозяйственной продукции на долю коллективных формирований приходится в среднем: зерновых - 94% , подсолнечника - 98%, мяса - около 30%, молока - около 15 %, овощей - до 60%, картофеля, яиц - около 15%. Все остальное практически производится личным сектором населения.

Как показывают наши исследования, большинство предприятий, сменивших форму собственности не соответствует требованиям рыночной экономики ни в организационном плане, ни юридически.

В целом, основу подхода к созданию жизнеспособной для условий рынка модели АПК Северного Кавказа составляет формирование новых форм хозяйствования и «встраивание)'' их в сложившуюся к настоящему времени хозяйственную систему.

В ходе аграрных преобразований возникли искусственные препятствия на пути развития крупного товарного производства, освоения высокоэффективных технологий. Вместо экономически обоснованного раз-

вития многоукладного сектора экономики на селе насаждались ориентиры на мелкое производство, на личный сектор, на возрождение примитивных технологий, а в итоге - на самообеспечение продуктами питания. По этой причине отечественные научные технологии, технические разработки не находят широкого спроса. Подорван и созданный многими поколениями ученых генофонд высокопродуктивного скота и птицы, селекции и семеноводства.

Трансформация сельского хозяйства, перевод его в режим рыночных отношений открывает возможности для развития всех форм собственности и хозяйствования. Выбор форм собственности должен быть подчинен укреплению интересов к высокопроизводительному труду, использованию преимуществ кооперации, эффективному использованию производственных ресурсов, обеспечению финансовой жизнеспособности предприятия.

Рыночная экономика, конкуренция предъявляют работникам агропромышленного комплекса жесткие требования в отношении эффективности производства, качества продукции, обеспечения занятости.

В ситуации, в которой оказалось сельское население, повышение его благосостояния может быть достигнуто за счет установления экономически обоснованных пропорций в товарном обмене между промышленностью и сельским хозяйством, городом и селом. Для решения этой проблемы производитель сельскохозяйственной продукции должен быть поставлен в равные с работниками других отраслей условия.

Статистический анализ соотносительной роли различных форм хозяйствования на селе, свидетельствует о повсеместном росте в продовольственном обеспечении страны индивидуального сектора. В этой связи, проблема достоверности учета в хозяйствах населения приобретает принципиальное значение.

Централизованная система управления, практически, исключает возможность доступа владельца доли, пая, акции в решении всех жизненно-важных вопросов хозяйствования.

В зависимости от отношений к собственности, в настоящее время сельскохозяйственные предприятия можно объединить в следующие группы:

-унитарные предприятия, основанные на государственной собственности;

- предприятия, основанные на муниципальной собственности;

- предприятия (кооперативы) с коллективно-долевой или общей совместной собственностью;

- крестьянские (фермерские) и другие малые предприятия, основанные на частной собственности.

Практика последних лет убедительно свидетельствует о том, что без развития государственных институтов, без включения государственных служб в процессы организации рыночных отношений, в осуществлении вопросов программно-целевого планирования, ценообразования, налоговой политики, кредитования, правового регулирования, переход к рыночным отношениям невозможен.

Реформирование механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе, предполагает разработку системы внутрихозяйственных экономических взаимоотношений, применительно к различным организационно-правовым формам сельскохозяйственных предприятий.

Любая форма хозяйствования, для повышения эффективности производства, не может не учитывать мотивацию к труду через систему заинтересованности. В связи с этим, структура управления будет тем эффективнее, чем в большой степени она приближена к производству, являясь непосредственным соучастником технологического процесса и, соответственно, неся меры моральной и материальной ответственности.

В наибольшей степени этим требованиям может отвечать следующая структура управления (рис. 1).

Особо важно, чтобы структура управления позволяла внедрение внутрихозяйственного расчета, аренды, создание арендного кооператива и других форм хозяйствования, предоставляла оперативно-хозяйственную самостоятельность, возможность частичного распоряжения производимой продукцией.

В условиях КБР в коллективных хозяйствах наиболее распространенной является отраслевая структура хозяйствования. В зависимости от величины хозяйства, объема производства внутри отрасли выделяют специализированные подразделения. Так, в растениеводстве, наряду с производством основных зерновых культур, могут быть выделены бригады (группы) по овощеводству, садоводству, по заготовке кормов, в животноводстве - по производству молока, выращивание молодняка, откорму, овцеводству, свиноводству, птицеводству и т.д.

В переходный период наличие вышеперечисленных структурных подразделений может стать основой кооперации и определения внутрихозяйственных экономических отношений. В принципе, в хозяйствах, где отработаны хотя бы элементы хозяйственного расчета, значительно проще и морально и психологически трансформация хозяйствующих субъектов к полной самостоятельности и самофинансированию.

Развитие рыночных отношении требует нового подхода к проблеме совершенствования экономического механизма хозяйствования в АПК.

Руководитель отрасли растениеводства

Специалисты агрономы

Бригадиры в растениеводстве

С

РУКОВОДИТЕЛЬ

Диспетчер

Секретарь

Руководитель отрасли животноводства

)

Юрист

Инспектор по кадрам

Руководитель службы материално-технического снабжения

Ветеринарная служба

Зав.ЦРМи гаражом

Зоотехническая служба

Механик

Зш нефтепродукта» и

гкмппи «пияг^й

Бригадиры в животноводстве

Инженер-энергетик ипоТБ

Руководитель

службы маркетинга

Зав складом,

экспедитор

Агент по снабжению

и сбыту

Руководитель финансово-экономической службы

Экономист

Бухгалтер отраслей

Кассир

Рис. 1 Структура управления хозяйством

Таблица 1 - Нагрузка и производство продукции в расчете на одного _занятого в сельскохозяйственном производстве КБР

Показатель 1990г. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2003 г в % к 1990 г.

Сельское население, всего, тыс. чел. 295,3 335,1 336,6 337,5 318,4 336,2 370,0 125,3

в том числе трудоспособное 156,7 170,7 173,2 176,0 181,4 183,7 214,7 137,0

из них занято в с/х производстве 55,6 26,3 22,9 23,6 18,2 16,1 12,6 22,7

Удельный вес занятых 01 трудоспособных, % 35,5 15,4 13,2 13,4 10,0 8,7 5,9 16,6

Нагрузка на одного работающего посевных площадей, всего, тыс. га 5,6 11,0 12,5 12,2 15,6 17,7 22,1 4 р.

в т ч. зерновых 2,6 5,1 5,2 5,6 10,3 12,1 13,3 5,1

картофеля V овощей 0,3 0,3 0,5 0,4 0,6 0,6 1,3 4,3

кормовых 2,2 4,5 5,3 5,2 4,0 3,9 5,1 2,3

крупного рогатого скота, гол. 4,1 2,7 3,1 3,0 4,0 4,1 4,1 100,0

в т.ч. коров 1,1 0,7 0,8 0,8 1,0 1,0 1,2 109,1

свиней 2,2 0,6 0,9 0,8 1,0 1,0 0,9 41,0

овец и коз 4,4 1,7 1,7 1,8 1,7 1,8 2,1 47,7

Произведено продукции, тн зерна 10,4 7,7 12,9 16,6 32,2 38,1 36,9 3,5 р.

картофеля 1,1 0,08 0,06 0,07 од 0,1 0,1 91,0

овощей 1,5 0,4 0,5 0,5 0,3 0,2 0,3 20,0

мяса (в уб. весе) 0,6 0,2 о.з 0,3 0,4 0,5 0,5 83,3

молока 2,8 1,6 1,6 1,6 2,0 2,3 2,7 96,4

яиц (млн. шт.) 1,0 0,27 0,35 0,36 3,2 3,6 1,5 150,0

Источник КБР в цифрах, 2004 г

с.

Анализ показывает, что даже внутри одного региона, зональные, почвенно-климатические особенности, национальные традиции, удаленность от рынков сбыта и многие факторы предопределяют многовариантность подходов к выбору форм собственности и отношений. Свобода выбора форм хозяйствования на селе, прежде всего, должна способствовать вовлечению большего количества трудоспособного населения в сферу производства, значительно расширить сферу деятельности, в конечном итоге, способствовать увеличению производства, занятости, повышению уровня жизни. Расчеты показывают, что за пятнадцатилетний период сельское хозяйство возросло на одну четверть, при одновременном увеличении трудоспособного населения на 37 %, то есть коэффициент опережения составил 48 %. Весьма тревожно, что на этом фоне численность занятых в сельскохозяйственном производстве сократилась более чем на три четверти (77,3 %), то есть доля занятых в общей численности трудоспособного населения составила в 2003г всего лишь 6 %!

Все это обостряет и без того весьма напряженную социально-экономическую ситуацию на селе. Мы подошли к пороговым показателям, которые требуют неотложного вмешательства государства.

Аграрная реформа позволила создать в республике основы многоукладной экономики сельского хозяйства, осуществить земельные преобразования, предопределить состав сельских товаропроизводителей, отличающихся многообразием форм собственности и хозяйствования.

При сложившихся в КБР макролкономической обстановке, межотраслевых отношениях, производственный потенциал сельского хозяйства продолжает разрушаться.

Нарушение воспроизводства на селе относится ко всем категориям хозяйств. Но особенно пострадало крупное производство, в котором к концу 80-х годов начались процессы индустриализации и освоения современных технологий, где велись поиски изменения экономического механизма хозяйствования Следует отметить, что сокращается в первую очередь производство продукции животноводства, для которого хозяйства населения не имеют достаточных материальных и трудовых ресурсов, особенно после ослабления крупных предприятий и сокращения помощи личным подсобным хозяйством с их стороны (таблица 2).

Проведенный анализ показал на снижение эффективности сельскохозяйственного производства, самой низкои оплате работнике ч сельском хозяйстве и несостоятельность проводимых реформ.

В состоянии демографической ситуации фокусируются все плюсы и минусы происходящих перемен и четко определяется, в какой степени совокупные действия всех факторов (экономических, социальных, национальных, природно-климатических и др ) способствуют или угнетают нормальное развитие общества.

Таблица 2 - Основные социально-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей КБР

Показатели 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 средние тсмпы роста, %

Численность постоянного населения, тыс. чел (на конец года) 771,6 783,8 785,8 786,3 785,5 783,9 782,2 780,2 898,9 101,7

Естественный прирост, убыяь(-) населения на 1000 чел населения 11,4 3,3 2,6 2Д 1,1 0,5 0,2 ОД 0,1 64,6

Среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве, тыс чел. 55,6 38,7 31,9 26,4 22,9 20,4 18,2 16,1 12,6 86,9

Общая численность безработных (в среднем за год, тыс чел) 43,7 51,3 72,0 90,7 58,4 53,9 59,8 73,1 106,6

Продукция сельского хозяйства (млн руб. до 1998 г - млрд. руб) 1210.9 2119,3 2682,9 5409,« 8110,4 10462,1 11788,3 13049,2 134,6

в том числе продукция растениеводства животноводства 528,6 682,3 1034,3 1085,0 1300,8 1382,1 3002,6 2407,0 4566,0 3544,4 6262,2 4199,9 6761,9 5026,4 7788,7 5260,5 140.0 129.1

Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию, % 2,8* 101,9 111,0 209,2 121,5 134,4 88,6 196,8 108,6**

Балансовая прибыль (убыток), млн руб. (до 1998 г - млрдруб.) 0,16 -33,6 -167,6 -200,8 -10,4 -33,7 15,5 -17,7 -187,2

Рентабельность, (убыточность (-)),% 35,1 -12,6 -31,9 -37,4 -1,5 -3,5 1,4 -1,6 -18,3

Среднемесячная заработная плата работников, руб (до 1998 г тыс.руб.): - по республике 0,25 237,0 514,2 579,0 829,5 1180,6 1625,1 2259,4 2877,1 136,6

- сельскохозяйственного производства ОД 154,0 292,3 333,0 565,1 955,3 1345/4 1545,6 1924,3 137,1

- в процентах к средней по республике 80,0 65,0 57,0 58,0 68,0 81,0 89,0 68,0 67,0 100,4

* в разах к предыдущему году ** к уровню 1997г. Источник: КБР в цифрах, 2004 г

Тенденции, сложившиеся за последние пятнадцать лет таковы, что в целом наблюдается старение населения республики. Тревожным симптомом, одновременно, является снижение населения моложе трудоспособного возраста на 13,3 %. Доля трудоспособного населения несколько возросла и колеблется в пределах 55-60 %. Как и в целом по России, в республике среди населения старше трудоспособного возраста, доля женщин значительно выше, чем доля мужчин, и составляет за все годы около 70 %, что в итоге влияет на разницу в целом в половой структуре населения (доля женщин - 53,2%).

Аналогичные изменения происходят на селе.

Анализ естественного движения населения свидетельствует о значительных темпах снижения рождаемости, как на селе, так и в городской местности. Коэффициент естественного прироста снизился с 11,4 в 1990 году до 0,1 в 2003 году.

Макроэкономическая характеристика уровня жизни населения предполагает изучение обобщающих показателей, доходов населения, потребления и расходов населения, денежных сбережений, накопления имущества и жилья, состояния социальной дифференциации населения, бедности.

Главная составляющая перечисленного перечня - это доходы населения, в структуре которых значительную долю составляет оплата труда. Анализ показывает, что за анализируемый период доля оплаты труда в структуре доходов сократилась на 38,7 %, при одновременной доле предпринимательских доходов в 21,2 % и увеличении случайных, неучитываемых доходов на 16,0 %.

Заслуживают внимания масштабы сокращения сбережений населения - в 7,4 раза! За этот же период наблюдается существенное снижение покупательной способности среднедушевых денежных доходов. Коэффициент концентрации доходов Джинни, характеризующий степень неравномерности доходов между отдельными группами населения за последние 10 лет (1995-2003 гг.) остается на одном уровне, что свидетельствует об отсутствии позитивных сдвигов в повышении уровня жизни населения республики. Агрегированный индекс развития человеческого потенциала, рассчитанный по Кабардино-Балкарской республике за 2003 год составил всего 0,062 и является одним из самых низких среди субъектов Российской Федерации.

Современное состояние аграрного сектора КБР таково, что в силу резкого сокращения, как объемов производства, так и разнообразия производимой продукции, проблема занятости сельского населения оказалось сложнее чем городского. Республика всегда считалась трудоизбыточным регионом и приоритетным направлением была проблема занятости. За период с 1990 года произошли заметные изменения в сфере при-

ложения труда, особенно заметное сокращение занятых наблюдается в реальном секторе экономике при скачкообразном перемещении населения в домашнее и личное подсобное хозяйство, то есть региональные и отраслевые проблемы труда все еще остаются вне сферы государственного контроля и регулирования. Численность безработных за последние 9 лет (1995 - 2003г.г.) увеличилась на 29,4 тыс. и составила в 2003 году 73,1 тыс. чел. По некоторым оценкам сокращение рабочих мест, рост неполной занятости провоцируют переток населения в неформальный сектор, численность которых приблизилось к 60 тыс. человек.

Характерной особенностью трудовых ресурсов является абсолютное преобладание трудового населения в трудоспособном возрасте (более 90%). На долю работающего населения до и после трудоспособного возраста приходится в пределах до 7 % экономически активного населения.

За анализируемый период количество экономически активного населения увеличилась на 68100 тыс. человек. Несколько быстрыми темпами идет увеличение численности сельского населения 3,1% ежегодно против 1,3% среди городского населения. Обращает на себя внимание и тот факт, что количество работающих до и после трудоспособного возраста среди городского населения более чем в 4 раза больше, чем среди сельского. Вместе с тем, можно отметить, что темпы роста объемов производства в народном хозяйстве республики не обеспечивают полной занятости трудоспособного населения.

Динамика уровня занятости трудовых ресурсов за период с 1990 по 2003 гг. показана в таблице 3. Анализ свидетельствуют о том, что за двадцатилетний период, предшествующий началу реформ, удельный вес трудовых ресурсов, включая учащихся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства, занятых в народном хозяйстве был стабильным, и составлял около 85,0 %. В последующем этот показатель устойчиво снижался и по оценкам Комитета по статистике КБР за 2003 г. составил 75 %. За этот период их численность возросла на 94,5 тыс. человек.

Экономически активное население КБР за период с 1995 по 2003 гг. ежегодно снижалось в среднем на 2,3 %, доля занятых - на 58 %. Численность безработных за этот период возросла в 1,8 раза, из них мужчин в 2,3 раза.

Наиболее высокими темпами уменьшалась занятость в машиностроении и легкой промышленности - на 5,3 %, в сельском хозяйстве на 5,7 %, в строительстве - на 8,9 %.

В республике сохраняются значительные размеры скрытой безработицы. Так в течение 2003 года работали в режиме неполного рабочего времени или находились в отпусках по инициативе администрации 40 % работников промышленности. В целом скрытая безработица составляла около 28 % работников материальной сферы.

Таблица 3 - Динамика численности и занятости экономически

активного населения в КБР, тыс. чел.

Годы Среди темп роста,%

1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Экономически активное население - всего 301,7 300,2 315,8 378,0 362,1 356,1 363,1 369,8 102,6

В том числе: мужчины 164,0 167,4 165,9 203,4 197,8 190,3 191,3 188,4 101,7

женщины 137,7 132,8 149,9 174,6 164,3 165,8 171,8 181,4 103,6

№ общей численности экономически активного населения' занятые в экономике всего: 258,0 248,9 243,8 287,3 303,7 302,1 303,3 296,7 101,8

В том числе: мужчины 135,1 134,5 125,8 155,7 170,4 155,3 157,1 151,9 101,5

женщины 122,9 114,4 118,0 131,6 133,3 146,8 146,2 144,8 102,0

Источник' Ст сб «Социальное положение и уровень жизни населения Кабардино-Балкарии», 2004 г

Динамика формирования и использования денежных доходов населения свидетельствует о снижении доли оплаты труда в доходах с 65% в 1990 г. до 26% в 2003, тогда как доля расходов на приобретение товаров и оплату услуг осталась без изменений (около 75%) при одновременном снижении сСгрежений населения, чем в 7 раз, что свидетельствует о продолжающемся падении уровня жизни. Проблема безработицы на селе обостряется сужением сферы приложения труда.

Резкое снижение поголовья всех видов животных (более чем в 4 раза) адекватно привело к сокращению людей занятых в этой сфере не только на селе, но и в перерабатывающей промышленности и потребительской кооперации.

Реформа на селе оказывает свое негативное влияние не только снижением занятости и ростом безработицы, но и свертыванием многих социальных программ, низким уровнем оплаты труда, значительными задержками в их выплате, снижением уровня жизни, усилением социальной дифференциации населения.

Таким образом, происходящие изменения по становлению рыночных отношений весьма болезненно отразились на вопросах формирования экономически активного населения. В наибольшей мере негативные моменты коснулись аграрного сектора, который по показателям доходов и в целом, уровня жизни в КБР «замыкает» все отрасли производства.

Как показали исследования, аграрный сектор КБР в настоящее время, характеризуется низким уровнем производства сельскохозяйственной продукции, обеспеченности средствами производства при одновременной зависимости от состояния развития продовольственной инфраструктуры, в частности, перерабатывающих отраслей, которые монопольно формируют условия реализации и распределения доходов на готовую продукцию.

Игнорирование необходимости эволюционного перехода от административных к экономическим методам регулирования процессов производства продуктов питания и распределения товарных потоков продовольствия между административно-территориальными формированиями со стороны государства, более того, отказ от участия в преобразовании продовольственной системы, подвело сельскохозяйственных товаропроизводителей к глубокому кризису. Данные таблицы 4 показывают, что по ряду, в основном животноводческой продукции, уровень обеспеченности

Таблица 4 - Соответствие уровня потребления основных продуктов питания

нормам в домашних хозяйствах Кабардино-Балкарской _^_республики в 2003 году (в среднем на члена домашнего хозяйства)

№ п/п Вид продукта Потребление на душу населения, кг Потребление всего, тыс тонн Дефицит продуктов питания, т Уровень обеспеченности, %

По норме Фактически По норме Фактически Всего В том числе за счет собсв. произв

Всего В том числе собс. произв

1. Хлебные продукты 120 133 93,6 93,0 91,0 2,0 99,4 97,2

2 Картофель 100 68 78,0 89,1 89,1 - 114,2 114,2

3 Овощи и бахчевые 146 76 113,9 116,5 111,4 5,1 102,3 97,8

4 Фрукты, ягоды 91 28 71,0 52,3 52,3 - 73,7 73,7

5 Мясо и мясопродукты 82 48 64,0 32,3 28,3 4,0 50,5 44,2

6 Молоко и молоко-продукты 380 283 296,4 225,5 211,3 14,2 76,1 71,3

7 Яйца, шт 292 163 227,8 181,8 168,3 13,5 79,8 73,9

8 Рыба, рыбные продукты 20 51 15,6 3,7 0,1 3,6 23,7 0,6

9. Сахар, кондитерские изделия 38 27 29,6 28,9 25,3 3,6 97,6 85,5

10. Масло растительное и другие жиры 10 10 7,8 6,1 4,0 2,1 78,2 51,3

Рассчитано автором на основании Ст сб «Социальное положение и уровень жизни

населения Кабардино-Балкарии», 2004 г

и уровень потребления относительно медицинских норм низкий. Вместе с тем нельзя говорить о том, что это связано с дефицитом, поскольку главной причиной этого на данном этапе является покупательская способность населения, что конкретно отражено в структуре потребления -хлеб, картофель, овощи (наиболее дешевые в регионе продукты).

Для целенаправленной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности необходима соответствующая координационная программа, которая обеспечила бы выгодное производство при соответствующей покупательской способности.

Спрос на тот или иной товар определяет возможные объемы приобретения товара в зависимости от соответствующей цены на него. В результате получается, что спросом становится лишь та часть потребления, которая обеспечена платежеспособностью (деньгами) покупателя.

Современное состояние аграрного сектора таково, что кроме картофеля и хлеба, население республики не обеспечивается продовольствием, при этом собственными источниками и особенно таким жизненно важными как мясопродукты, рыба.

В связи с этим, для выявление возможных резервов стабилизации продовольственной проблемы нами составлена и решена оптимизационная балансирующая продовольственная задача, учитывающая природные, экономические и технологические возможности региона, типа:

20 25

2=+ 1LCJXJ ->тах'где

7=1 7=21

С, (р 1 • - 20) - выручка от реализации продукции с 1 га; ^ (3-= 21... 25) - выручка от реализации 1 ц. ] -й продукции;

- урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га; Xj (]=-1.. .20) -площадь сельскохозяйственных культур, га; х, (}=21...25) -объемы производства животноводческой продукции, ц

Анализ и расчеты показали, что сельское хозяйство республики в состоянии обеспечить население необходимыми продуктами питания без ввоза их из соседних регионов и из-за рубежа, за исключением мяса и мясопродуктов, и рыбы производство которых еще недостаточно для удовлетворения потребностей населения республики.

Особенность данной модели состоит в том, что мы ставили задачу максимизировать производство сельскохозяйственной продукции без существенных финансовых вложений. При реализации дополнительных вложений в отрасль животноводства в размере 419,1 млн. руб., расчеты показывают на возможности производства мяса до необходимого уровня.

Рассчитанные значения показателей критерия оптимизации в растениеводстве КБР составили - 4858,5 млн. руб. в животноводстве - 3004,1 млн. руб. То есть выручка от реализации сельскохозяйственной продук-

ции по республике должна составить 7862,6 млн. руб., при фактической -6063,1 млн. руб. Дополнительный эффект составит 1799,5 млн. руб.

Производительные силы общества, в первую очередь, представлены трудом, вкладом в общество человеком труда. Это выдвигает проблему человеческого фактора в число главных резервов процесса производства.

Учитывая важность данной проблемы, нами разработана и предложена система мотивации и значимости факторов в цепи: «государство -работодатель - работник» дифференцированно: стимулирующие, сдерживающие, угнетающие, которые могут использоваться на уровне государства, соответствующих министерств, ведомств и непосредственных сельхозтоваропроизводителей при разработке конкретных производственных программ.

Методология трудовых отношений и мотивации трудовой активности не могут быть едиными для хозяйств различных форм собственности. Естественно, что лучше всего, когда в основе хозяйствования лежат доброжелательные, согласованные трудовые отношения, базирующиеся на мотивации свободного, ответственного, творческого труда, учитывающего личные, коллективные и общественные интересы.

Достаточно действенным стимулом к производительному труду является система трудовых и социальных льгот. Она может охватывать достаточно широкий круг, включая льготы на сохранение и укрепление здоровья самого работника, членов семьи, социальную поддержку, развитие личного подсобного хозяйства, социально-бытовые, трудовые и другие, направленные на повышение эффективности производства.

Одним из стержневых моментов, на наш взгляд, является повышение общего культурного уровня сельского жителя, воспитание чувства уверенности в себе, гордости, своей нужности и значимости для общества повышения здоровья, интеллектуального потенциала, что в конечном итоге будет способствовать развитию организационно предпринимательских, культурно- нравственных характеристик человеческого потенциала - то есть качественному его росту.

Перевод финансирования социальной сферы села на дефицитный территориальный бюджет, попытки включения услуговой сферы села в экономическое пространство, функционирующее по законам рынка подводит к угрозе физического разрушения имеющейся, хотя и мизерный материально-технический потенциал сферы обслуживания сельского населения. Особенно в критической ситуации находятся мелкие населенные пункты, где фактически отсутствует услуговая сфера.

В той или иной степени такая ситуация прослеживается при сравнении структуры ресурсов городских и сельских домохозяйств.

Несмотря на то, что средние значения в значительной мере вуалируют реальную ситуацию в конкретном населенном пункте все же сельское население остается наиболее уязвимым по всему спектру услуг.

Это подтверждается и структурой расходов на конечное потребление городских и сельских домохозяйств (табл. 5).

Таблица 5 - Динамика конечного потребления домашних хозяйств различных категорий населения (в среднем на члена домохозяйства в месяц, рублей).

Показатель 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

город мест. сельск. мест. город мест. сельск. мест. город мест. сельск. мест. город мест. сельск. мест.

Расходы на конечное потребление, всего 649 504 1056 887 1402 305 1787 1472

- стоимость питания 381 406 632 639 791 714 939 956

- стоимость на приобретение непродовольственных товаров 182 117 308 161 447 207 540 342

- стоимость на алкоголь 8 8 14 15 14 5 19 14

- стоимость на оплату услуг 72 30 102 71 149 105 288 155

- стоимость предоставляемых в натуральном выражении льгот* 6 3 1 1 4 1 5

*- с 2001г. учитываются только льготы, предоставленные работодателями

Источник Ст. сб «Социальное положение и уровень жизни населения Кабардино-Балкарии», 2004 г

Анализ показывает, что расходы сельских домохозяйств по оплате услуг значительно отличаются по форме и содержанию от аналогичных городских домохозяйств и во многих случаях они несут теневой (или бартерный) характер, фактически не фиксируются и не учитываются. К ним можно отнести достаточно большой спектр работ - услуг, присущих преимущественно сельским домохозяйствам: вспашка участка; обрезка, опрыскивание деревьев; заготовка кормов; уход за животными и птицей, транспортные услуги и т.д , которые значительно повышают расходы ус-луговой сферы на селе при более чем низких уровнях оплаты труда и занятости экономически активного населения.

Заключение

В целом аграрнопромышпенный комплекс и социальный уклад на селе переживает глубокую депрессию. Тотальное ухудшение социально-трудовых отношений, вследствие дефицита бюджетного финансирования, кризисного положения сельхозтоваропроизводителей, резких снижений инвестиций, привели, в итоге, к глубокой качественной деформации воспроизводительных процессов, к физическому разрушению материально-технической базы социальной сферы села.

С переходом к свободному ценообразованию, с систематическим удорожанием транспортных услуг, резко снижаются доходы потребительской кооперации, одновременно ухудшая обеспечение торговой сети села товарами, сокращая их ассортимент, разоряя массу торговых точек. Многие магазины работают в течение 1,5-2 часов в сутки, в основном, в период реализации хлеба.

Несмотря на достаточно большую численность населения, многие села не имеют столовых, кафе, точек общественного питания из-за отсутствия спроса, в силу низкой покупательной способности.

Передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность не оказала заметного влияния на сокращение и расширение сферы и объемов услуг, остается достаточно проблематичным механизм содержания, эксплуатации, ремонта, развития объектов социальной инфраструктуры. В сельской местности, зажиточных людей единицы.

Реформирование механизма управления и хозяйствования в агропромышленном комплексе предполагает учет фактора мотивации к труду через систему заинтересованности, максимально приближенной к техническому процессу, обеспечивающего внедрение элементов внутрихозяйственного расчета, аренды, арендных кооперативов, а также возможность распоряжения производимой продукции.

Расчеты, связанные с выявлением возможных резервов стабилиза- I

ции продовольственной проблемы и решение экономико-математической задачи, включающий основные характеристики производства и реализации продукции растениеводства и животноводства в среднем (за 2001 - 2003гт.) дают основание судить о самодостаточности региона растениеводческой продукции с учетом некоторых структурных преобразований в посевных площадях. Прогнозные расчеты в Отраслях животноводства свидетельствуют о необходимости как повышения численности поголовья по всем видам ( в среднем на 7 - 9%) так и повышения молочной и мясной продуктивности соответственно в среднем на 11,5% и 12%, причем обеспеченность мясной продукцией (кроме мяса

птицы) на ближайшие годы (до 2008 год включительно) не будет отвечать необходимой потребности.

Реализация социально-экономических процессов должна осуществляться с корректировкой ранее существовавшей системы мотивации труда и значимости фактов. В работе разработан а и предложена схема ранжирования факторов использования человеческого капитала с позицией государства работодателя, работника в контексте стимулирующих, сдерживающих, угнетающих факторов.

Проявление трудовой, творческой, социальной активности экономически активного населения необходимо прежде всего стимулировать законодательно через верхний порог трудовых доходов и соответствующие экономические рычаги, а не наоборот, поскольку реальная ситуация вознаграждения за труд в АПК не обеспечивает ни мотивационную, ни стимулирующие функции.

Учитывая ситуацию при которой на 90% необходимо сформировать производственную сферу и не менее 50% социальную инфраструктуру села, а также финансовую несостоятельность сельхозтоваропроизводителей считаем возможным оживление процесса производства за счет привлечения личных сбережений граждан республики которые в банковском секторе республики начали постоянно увеличиваться и достигли в 2004 году почти 2000,0 млн. руб.

Изменение форм собственности коллективных хозяйств практически не коснулось форм управления в них. В этих условиях предлагается развивать аренду как наиболее существенный стимул к производительному труду поскольку здесь задействован напрямую противозатратный механизм - обеспечение гарантированной возвратности арендной платы, возмещение посевных издержек и получение определенного дохода.

В сельскохозяйственных предприятиях, где в большинстве отраслей конечные результаты деятельности подводятся по окончании календарного года целесообразно использовать двухэтапную систему вознаграждения за труд - авансирование и окончательное подведение итогов. Считаем также рациональным возрождение существовавших ранее коэффициентов трудового участия работников при окончательном распределении общего заработка.

Достаточно действенной мотивацией к труду является использование в комплексе трудовых и социальных льгот, предусматривающих в том числе, льготы на сохранение и укрепление здоровья самого работника, членов его семьи, социальную поддержку, развитие ЛПХ, а также повышение общего культурного уровня сельского жителя, воспитание чувства уверенности в себе, гордости, своей востребованности и значимости для общества.

Сельский населенный пункт необходимо рассматривать как единый монолитный организм, объединяющий производственно - хозяйственную, социальную, демографическую и другие направления жизнедеятельности села, что в конечном итоге значительно упростит решение множества социальных проблем на селе.

Учитывая важность жилищной проблемы и наличие в республике значительной категории людей желающих строить, но не имеющей на то средств считаем целесообразным представление субвенций и кредитов или же создание территориальных внебюджетных фондов льготного ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства на селе с последующим погашением ссуд сельскохозяйственной продукцией или в деньгах, поскольку такое направление будет способствовать смягчению остроты проблемы. Считаем также целесообразным, где есть возможность земельные наделы для указанных целей предусматривать в размере 1 га и более.

Необходимо сформировать систему льготного, бесплатного медицинского обслуживания и лечения сельских жителей, наладить обеспечение скорой и медицинской помощи. Для медицинских работников, занятых в системе скорой и неотложной помощи должна быть разработана и осуществлена подготовка по специальным комплексным программам, их труд должен оцениваться в 2-3 раза выше узкопрофильных специалистов.

Необходимо формировать социальные фонды силами хозяйствующих субъектов конкретного сельского населения за счет, в данном случае, льготного их налогообложения, всех возможных доходов социальной сферы села, пожертвований, благотворительных взносов.

Необходимо развивать услуговую сферу на селе с учетом радиуса пешеходной доступности, внедрять систему каталогов и рекламных проспектов товара, стройматериалов, досуговой, медицинской сферы. Развивать мобильные формы оказания услуг по снабжению селян полуфабрикатами, кулинарными и кондитерскими изделиями, что будет способствовать одновременно частичному разрешению другой важной проблемы * - снижению безработицы. В этой связи необходимо восстановить и наращивать услуги потребительской кооперации, сориентированной на комплексное оказание услуг по всему спектру. По такой же схеме может развиваться и сфера бытового обслуживания. Перспективным направлением может быть совмещение торговых и бытовых услуг, а также мобильные формирования по выполнению комплекса услуг.

Координация услуговой сферы социального развития сельскохозяйственных населений должна быть возложена на администрации местного самоуправления. Это будет способствовать одновременно упорядочению услуговой сферы и обеспечению необходимых льгот пенсионерам, малоимущим, многодетным семьям.

Сельскохозяйственное производство на современном этапе необходимо рассматривать с точки зрения равной значимости двух моментов: значительное количество населения, которое необходимо воспроизвести, сохранить и улучшить, сохранив эколого-биологическое равновесие используемого агробиоценоза и учета значимости сельскохозяйственной продукции, ее потребительских свойств как основы жизнедеятельности населения вообще.

По теме исследования опубликованы:

1. Экономический механизм хозяйствования в АПК в условиях смешанной экономики./ Актуальные проблемы экономики, Нальчик, 2003, 0,3 пл.

2. Система социально-экономических индикаторов уровня жизни населения региона. / Актуальные проблемы экономики, Нальчик, 2004, 0,2 п.л.

3. Экономико-статистическая оценка уровня жизни населения в КБР. /Актуальные проблемы экономики, Нальчик, 2004,0,3 пл.

4. Принципы и направления институциональных преобразований в АПК региона. / Сб. научных трудов молодых ученых и аспирантов ГГАУ, изд-во Горского государственного аграрного университета, Владикавказ, 2005,0,25 п.л.

5. Мотивация труда как фактор эффективного управления. / Сб. научных трудов молодых ученых и аспирантов ГГАУ, изд-во Горского государственного аграрного университета, Владикавказ, 2005,0,25 п.л.

é

Сдано в набор 19.10.2005. Подписано в печать 21.10.2005. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60x84 '/16. Бумага офсетная. Усл.п.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 1122.

Типография ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия»

г. Нальчик, ул. Тарчокова, 1а

Лицензия ПД № 00816 от 18.10.2000 г.

»19780

РНБ Русский фонд

2006-4 18235

Ф

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Карданова, Эмма Шупаговна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ РЫНОЧНЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК.

1.1 Теоретические и методологические аспекты управления развитием смешанной экономики в АПК

1.2 Проблемы формирования и концепции совершенствования рыночных процессов в аграрном производстве.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАЛЬНОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

2.1 Анализ экономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей

2.2 Динамика воспроизводства и уровня доходов населения.

2.3 Уровень и тенденции использования экономически активного населения как основы, формирующей эффективность производства.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

3.1 Оптимизация и дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции.

3.2 Формирование факторов, обеспечивающих эффективное использование человеческого потенциала.

3.3 Приоритеты социально-экономических преобразований.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия управления социально-экономическим развитием регионального АПК"

Актуальность темы исследования. Функционирование сельскохозяйственных предприятий в условиях все еще формирующихся рыночных отношений подтверждает, что происходящие преобразования в большей степени оказали деструктивное влияние на состояние АПК. Аграрный сектор и в целом сельское население переживают болезненные преобразования в области социально-экономических процессов. Актуальность проблемы проявляется непрекращающимся снижением общих объемов производства в сельском хозяйстве региона за период с 1990 по 2003 г. в пять раз при одновременном соответствующем росте убыточных сельскохозяйственных предприятий. Постоянно растущие издержки производства из года в год не соотносятся с падением объемов производимой продукции снижением эффективности. В последние годы в структуре производства сельскохозяйственной продукции доля коллективных предприятий не превышает 25%. Резкое уменьшение производства сопровождается сокращением занятости, ростом безработицы, снижением жизненного уровня сельского населения. Продолжающееся несоблюдение эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики подвело к тому, что стоимость реализуемой продукции не возмещает затраты на ее производство, воспроизводство рабочей силы.

Актуальность исследования обусловлена бесперспективностью большинства проводимых преобразований как в экономическом, ценовом механизме хозяйствования, так и в социальной сфере.

Продолжающиеся трансформации условий хозяйствования в настоящий момент делают исследование актуальным, порождают необходимость выявления направления развития происходящих трансформационных процессов, разработки конкретных мероприятий по совершенствованию управлением социально-экономическими процессами, происходящими в аграрно-промышленном комплексе региона.

Степень изученности проблемы. Вопросам обоснования теоретических и общеметодологических аспектов рыночно ориентированных социально-экономических процессов сельскохозяйственного производства посвящены работы зарубежных и отечественных ученых Я. Корнай, А. Пигу, Д. Рикардо, А. Смита, Абалкина Л.И., Алтухова А.И., Боева В.Р., Машенкова В.Ф., Нико-нова А.А., Шутькова А.А., Ушачева И .Г. и др.

Особой роли сельского хозяйства в обеспечении продовольственной самодостаточности, воспроизводства населения, сохранении эколого-биологического равновесия, улучшения социально-экономических условий населения посвящены работы Ахохова М.Х., Басаева Б.Б., Гасиева П.Э., Га-таулина A.M., Гладилина А.В., Гордеева А.В., Зинченко А.П., Клюкача В.А., Кумахова Б.А., Макина Г.И., Милосердова В.И., Петрикова А.В., Пошкуса Б.И., Рахаева Б.М., Фиапшева А.Б., и др.

Вместе с тем, с переходом агропромышленного комплекса к рыночной системе хозяйствования наряду с проблемой повышения экономической эффективности комплекса важную значимость приобретает учет региональных особенностей формирования социально-трудовых, демографических процессов, эффективного использования человеческих ресурсов, экономической сущности социальных преобразований, являющихся важной составной частью социально-экономической политики транзитивного периода.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является, развитие теоретических положений и разработка целостной стратегии управления социально-экономическими преобразованиями в АПК Кабардино-Балкарии, направленных на эффективное использование факторов производства и улучшение социальной сферы села. В процессе разработки механизма, обеспечивающего достижение поставленной цели были решены следующие задачи: - обобщены и оценены с учетом особенностей региона существующие теоретические и методологические подходы формирования социально-экономического механизма хозяйствования АПК в условиях становления рыночных отношений;

- раскрыты сущность и особенности управления в период становления рыночных процессов в АПК;

- дана оценка уровня адаптивности товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования к происходящим переменам;

- проанализировано состояние и тенденции развития социально-экономических процессов в сельских поселениях;

- выявлены тенденции социальных и демографических процессов, происходящих в сельской местности, характеризующиеся продолжением снижения уровня жизни;

- выявлены основные причины безработицы, снижения занятости экономически активного населения;

- проанализированы факторы, обеспечивающие эффективное использование сельского населения;

- решена оптимизационная задача, направленная на возможность продовольственного обеспечения населения с использованием потенциальных возможностей хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

- проанализировано состояние социальной сферы села, выявлены основные пути его совершенствования, направленные на эффективное использование всех факторов производства.

- дана оценка состояния трудовых ресурсов, взаимодействия составляющих комплекса и использования экономически активного населения.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений формирующихся в процессе реформирования аграрно-промышленного комплекса. В качестве объекта исследования выбраны сельскохозяйственные предприятия и организации Кабардино-Балкарской республики всех форм собственности и хозяйствования, производящие и перерабатывающие продовольствие, сельскохозяйственное производство, трудовые ресурсы села, социальная инфраструктура. Углубленные исследования проведены по 146 коллективным сельскохозяйственным предприятиям, 1229 крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляет системный, комплексный подход к изучению социально-экономического механизма жизнедеятельности села, повышению эффективности производства, жизненного уровня сельского населения. В работе использованы научные концепции и разработки, освещенные в трудах отечественных и зарубежных экономистов-аграриев, законодательные и нормативные документы РФ и КБР, данные федеральных и региональных органов статистики, МСХ и П, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы личных наблюдений и разработки автора.

С учетом решаемых задач были использованы методы: аналитический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, статистический, экономико-математический и др.

Научную новизну результатов диссертационной работы определяют:

- обоснование методологического подхода по определению стратегии и I особенностей управления АПК как комплексной социально-экономической и экологической системой;

- оценка состояния социально-трудовой сферы сельского населения как негативного фактора, усугубляемого продолжающимся падением аграрного производства и снижением уровня жизни;

- обоснование условий и факторов, сдерживающих позитивное развитие хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

- оценка роли и степени воздействия состояния развития хозяйствующих субъектов на занятость и эффективность использования экономически активного населения и стабилизацию социальной сферы села;

- разработка прогнозных возможностей развития АПК через систему индикаторов и групп показателей;

- комплексная характеристика системообразующих условий хозяйствования, представленных рыночной компонентой, базовыми преимуществами региона, системой государственного регулирования;

- разработка целостной концепции возможностей региона в обеспечении основными видами продовольствия.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью применения полученных результатов при разработке программ социально-экономического развития села, повышения эффективности использования аграрного производства, выработке стратегии преодоления кризисной ситуации, сложившейся на рынке труда в регионе.

Результаты проведенных расчетов могут быть также реализованы в соответствующих планах развития растениеводства и животноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР в части прогнозных расчетов, где учтены возможности производства по 38 направлениям развития с использованием средних показателей по ним за последние 5 лет.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с п. 15.42 Паспорта специальностей ВАК «Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства».

На защиту выносятся следующие основные положения:

- теоретическое обобщение основных публикаций по проблеме стратегии управления формированием и развитием экономических и социально-трудовых процессов в АПК;

- результаты анализа современного уровня развития экономики хозяйствующих субъектов в регионе;

- результаты оценки социально-экономических процессов на селе, использования экономически активного населения;

- прогнозное обоснование возможностей развития основных отраслей сельскохозяйственного производства;

- обоснование факторов эффективного использования человеческого потенциала с позиции государства, работодателя, работника;

- обоснование перспектив развития социальной сферы на селе.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научных конференциях. Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии 2002-2005гг., Горского государственного аграрного университета, г. Владикавказ 2005г., опубликованы в пяти публикациях в виде тезисов и докладов, общим объемом 1,3 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 165 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 разделов, выводов и предложений производству. Список использованной литературы содержит 165 источников. В работе 28 таблиц 8 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карданова, Эмма Шупаговна

Выводы и предложения

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Трансформационные процессы связанные с переходом страны к рыночным преобразованиям без разработки четких целей, задач, отсутствие переходного периода не способствовали формированию рынка в аграрном секторе, более того, фактически продолжается процесс деструктивных изменений.

2. В АПК КБР как и в целом по стране аграрная реформа не дает ожидаемых результатов. Общий объем производства сельского хозяйства в 2003 году по сравнению с 1990 годом сократился более чем в 5 раз. Доля убыточных сельскохозяйственных предприятий составила 56%. Негативные общеэкономические тенденции не позволяют реализовать возможности трансформированных сельскохозяйственных формирований по усилению мотивации труда, повышению эффективности агропромышленного производства.

3. Реформирование в сельском хозяйстве отношений собственности привело к уничтожению условий хозрасчета. Сельхозтоваропроизводители республики вынуждены реализовывать свою продукцию по ценам, составляющим менее 30% рыночной цены, имея при этом долю в общих издержках свыше 60%.

4. В годы трансформации экономики тенденции сближения доходов городского и сельского населения снижались с тенденцией увеличения разрыва между ними. В доходах сельского населения все в большей мере возрастает доля доходов от личного сектора населения, причем затраты на его содержание и доходы от продукции приблизительно равны, а сельское население вынуждено заниматься им для восполнения дефицита семейного бюджета.

5. В последние годы в структуре производства сельскохозяйственной продукции на долю коллективных формирований приходится в среднем: зерновых — 94% , подсолнечника - 98%, мяса - около 30%, молока - около 15 %, овощей - до 60%, картофеля, яиц - около 15%. Все остальное практически производится личным сектором населения.

6. Аграрная реформа способствовала созданию в республике основ многоукладной экономики, вместе с тем, при сложившихся в КБР макроэкономической обстановке, межотраслевых отношениях производственный потенциал, который характерен для всех категорий хозяйств, особенно крупных производств и животноводческой отрасли, АПК республики продолжает разрушаться .

7. Анализ естественного движения населения свидетельствует о значительных темпах снижения рождаемости, как на селе, так и в городской местности. Коэффициент естественного прироста с 11,4 в 1990 году до 0,1 в 2003 году.

8. Динамика формирования и использования денежных доходов населения свидетельствует о снижении доли оплаты труда в доходах с 65% в 1990 г. до 26% в 2003, тогда как доля расходов на приобретение товаров и оплату услуг осталось без изменений (около 75%) при одновременном снижении сбережений населения, чем в 7 раз, что свидетельствует о продолжающемся падении уровня жизни.

9. За период с 1990 года произошли заметные изменения в сфере приложения труда, особенно заметное сокращения занятых наблюдается в реальном секторе экономике при скачкообразном перемещении населения в домашнее и личное подсобное хозяйство, то есть региональные и отраслевые проблемы труда все еще остаются вне сферы государственного контроля и регулирования. Численность безработных за последние 9 лет (1995 - 2003г.г.) увеличилась на 29,4 тыс. и составила в 2003 году 73,1 тыс. чел. По некоторым оценкам сокращения рабочих мест, рост неполной занятости провоцируют переток населения в неформальный сектор, численность которых приблизилось к 60 тыс. человек.

Ю.Как показали исследования, аграрный сектор КБР в настоящее время представлен низким уровнем производства сельскохозяйственной продукции обеспеченности средствами производства при одновременной зависимости от состояния развития продовольственной инфраструктуры, которая монопольно формирует условия реализации и доходов на готовую продукцию.

11.Происходящие глобальные социальные, экономические перемены на протяжении последних лет значительно изменили стереотипы по оценке престижности и ценности труда. Дистанцирование государства от ответственности за акционированные, приватизированные, частные предприятия, а также от взаимоотношений между работодателями и работниками, в рамках хотя бы трудового законодательства, не способствует развитию позитивных процессов в сельском хозяйстве, здесь продолжают иметь место самый низкий уровень оплаты труда и ухудшающаяся социальная сфера.

12.Перевод финансирования социальной сферы села на дефицитный местный бюджет, попытки включения услуговой сферы села в экономическое пространство функционирующее по законам рынка подводит к разрушению имеющейся и так весьма незначительный потенциал сферы обслуживания сельского населения. Особенно тревожная ситуация складывается в мелких населенных пунктах.

13.Анализ свидетельствует о глубокой депрессии социального уклада на селе. Резко упала значимость уровня оплаты труда в формировании бюджета сельской семьи. Проведенная приватизация коллективных и государственных формирований весьма негативно повлияла на тружеников социальной сферы: они не получили ни имущественных, ни земельных паев реформированных хозяйств.

14.Растущий уровень безработицы, отсутствие досуговой сферы, почти повсеместное ухудшение социальной инфраструктуры дают основание констатировать ситуацию при которой в сельской местности довольно быстрыми темпами продолжается деградация традиционных нравственных устоев села. Довольно широко среди сельской молодежи распространены алкоголизм, наркомания, преступность.

Предложения:

1. Реформирование механизма управления и хозяйствования в агропромышленном комплексе предполагает учет фактора мотивации к труду через систему заинтересованности, максимально приближенной к технологическому процессу, обеспечивающего внедрение элементов внутрихозяйственного расчета, аренды, арендных кооперативов, а также возможность распоряжения производимой продукции.

2. Расчеты, связанные с выявлением возможных резервов стабилизации продовольственной проблемы и решение экономико-математической задачи, включающие основные характеристики производства и реализации продукции растениеводства и животноводства в среднем ( за 2001 - 2003гг.) дают основание судить о самодостаточности региона растениеводческой продукции с учетом некоторых структурных преобразований в посевных площадях. Прогнозные расчеты в отраслях животноводства свидетельствуют о необходимости как увеличения численности поголовья по всем видам (в среднем на 7 - 9%) так и повышении молочной и мясной продуктивности соответственно в среднем на 11,5% и 12%, причем обеспеченность мясной продукцией (кроме мяса птицы) на ближайшие годы (до 2008 год включительно) не будет отвечать необходимой потребности.

Прогнозная оптимальная величина проведенных расчетов в растениеводстве КБР - 4858,5 млн. руб. В животноводстве - 3004,1 млн. руб., что соответствует увеличению выручки от реализации сельскохозяйственной продукции до 7862,6 или дополнительном эффекте в 1799,5 млн. руб.

3. Реализация социально-экономических процессов должна осуществляться с корректировкой ранее существовавшей системы мотивации труда и значимости факторов. В работе разработана и предложена схема ранжирования факторов использования человеческого капитала с позиций государства, работодателя, работника в контексте стимулирующих, сдерживающих, угнетающих факторов.

4. Проявление трудовой, творческой, социальной активности экономически активного населения необходимо прежде всего стимулировать законодательно через верхний порог трудовых доходов и соответствующие экономические рычаги, а не наоборот, поскольку реальная ситуация вознаграждения за труд в АПК не обеспечивает ни мотивацион-ную, ни стимулирующие функции.

5. Учитывая ситуацию при которой на 90% необходимо сформировать производственную сферу и не менее 50% социальную инфраструктуру села, а также финансовую несостоятельность сельхозтоваропроизводителей считаем возможным оживление процесса производства за счет привлечения личных сбережений граждан республики которые в банковском секторе республики начали постоянно увеличиваться и достигли в 2004 году почти 2000,0 млн. руб.

6. Изменение форм собственности коллективных хозяйств практически не коснулось форм управления в них. В этих условиях предлагается развивать аренду как наиболее существенный стимул к производительному труду поскольку здесь задействован напрямую противозатратный механизм - обеспечения гарантированной возвратности арендной платы, возмещение посевных издержек и получение определенного дохода.

7. Считаем необходимым в законодательном порядке определить перечень специальностей, профессий для которых не лимитированы получаемые доходы к которым необходимо отнести всех тех, кто в аграрном секторе непосредственно занят производительным трудом.

8. В сельскохозяйственных предприятиях, где в большинстве отраслей конечные результаты деятельности подводятся по окончании календарного года целесообразно использовать двухэтапную систему вознаграждения за труд - авансирование и окончательное подведение итогов. Считаем также рациональным возрождение существовавших ранее коэффициентов трудового участия работников при окончательном распределении общего заработка.

9. Достаточно действенной мотивацией к труду является использование в комплексе трудовых и социальных льгот, предусматривающих в том числе, льготы на сохранение и укрепление здоровья самого работника, членов его семьи, социальную поддержку, развитие ЛПХ, а также повышение общего культурного уровня сельского жителя, воспитание чувства уверенности в себе, гордости, своей востребованности и значимости для общества.

10.Сельский населенный пункт необходимо рассматривать как единый монолитный организм, объединяющий производственно - хозяйственную, социальную, демографическую и другие направления жизнедеятельности села, что в конечном итоге значительно упростит решение множества социальных проблем на селе.

11.Учитывая важность жилищной проблемы и наличие в республике значительной категории людей желающих строить, но не имеющей на то средств, считаем целесообразным предоставление субвенций и кредитов или же создание территориальных внебюджетных фондов льготного ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства на селе с последующим погашением ссуд сельскохозяйственной продукцией или в деньгах, поскольку такое направление будет способствовать смягчению остроты проблемы. Считаем также целесообразным, где есть возможность земельные наделы для указанных целей предусматривать в размере 1 га и более.

12.Необходимо сформировать систему льготного, бесплатного медицинского обслуживания и лечения сельских жителей, наладить обеспечение скорой и медицинской помощи. Для медицинских работников, занятых в системе скорой и неотложной помощи должна быть разработана и осуществлена подготовка по специальным комплексным программам, их труд должен оцениваться в 2-3 раза выше узкопрофильных специалистов.

13.Необходимо формировать социальные фонды силами хозяйствующих субъектов конкретного сельского поселения за счет, в данном случае, льготного их налогообложения, всех возможных доходов социальной сферы села, пожертвований, благотворительных взносов.

14.Необходимо развивать услуговую сферу на селе, и с учетом радиуса пешеходной доступности, внедрять систему каталогов и рекламных проспектов товара, стройматериалов, досуговой, медицинской сферы. Развивать мобильные формы оказания услуг по снабжению селян полуфабрикатами, кулинарными и кондитерскими изделиями, что будет способствовать одновременно частичному разрешению другой важной проблемы - снижению безработицы. В этой связи необходимо восстановить и наращивать услуги потребительской кооперации, сориентированной на комплексное оказание услуг по всему спектру. По такой же схеме может развиваться и сфера бытового обслуживания. Перспективным направлением может быть совмещение торговых и бытовых услуг, а также мобильные формирования по выполнению комплекса услуг.

15.Координация услуговой сферы социального развития сельскохозяйственных населений должна быть возложена на администрации местного самоуправления. Это будет способствовать одновременно упорядочению услуговой сферы и обеспечению необходимых льгот пенсионерам, малоимущим, многодетным семьям.

16.Сельскохозяйственное производство на современном этапе необходимо рассматривать с точки зрения равной значимости двух моментов: значительное количество населения, которое необходимо вос-# произвести, сохранить и улучшить, сохранив экологобиологическое равновесие используемого агробиоценоза и учета значимости сельскохозяйственной продукции, ее потребительских свойств как основы жизнедеятельности населения вообще.