Структура управления комплексным промышленным строительством тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структура управления комплексным промышленным строительством"

На правах рукописи

КУЛИГИН Владимир Александрович

УДК 65.015

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ПРОМЫШЛЕННЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

(на примерах Главсредуралстроя г.Екатеринбурга; трестов «Тагилстрой» и № 88 г.Н-Тагила; треста «Базстрой» г.Краснотурьинска)

Специальность: 05.25.07 - исследования в области проектов и программ

Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель -

Научный консультант -

действительный член РАЕН, доктор техн. наук, проф., Гольдштейн С.Л. доц. к.т.н. Платонов А.М.

Екатеринбург - 2004

Работа выполнена в Региональном Свердловском отделении Международного Межакадемического Союза и в Уральском государственном техническом университете

Официальные оппоненты: - действительный член РАЕН проф. д.э.н.

Клюев Юрий Борисович

- проф. к.т.н. Пекарь Григорий Семенович

Защита состоится 1 июля 2004 г. в 15-00 на заседании Диссертационного Совета Д098.07 РСО ММС 096 по адресу: 620002, г.Екатеринбург, ул. Мира, 19, УГТУ, Физико-технический факультет, ауд. Ф-303.

С диссертацией в виде научного доклада можно ознакомиться в библиотеке УГТУ-УПИ.

Диссертация в виде научного доклада разослана 1 июня 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, проф., к.ф.-м.н.

В.И.Рогович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТА

Актуальность исследования

За предшествующее тридцатилетие наша страна прошла через административно-командную экономику советского периода, перестройку 90-х годов и рыночные отношения последних лет. Промышленное строительство за эти годы осталось важнейшей задачей общества. При этом комплексное промышленное строительство (КПС) представляет собой сложную организационно-техническую систему, управление которой -большая самостоятельная научно-практическая задача.

Проблеме управления КПС посвещены работы как зарубежных (Д.Бэрри, В.Паульсон, С.Голухабер, Ч.Иа, М.Макодо, Р.Клосс, Д.Вилли, Г.Гэхриг, Д.Слободжан, Н.Вальдо, Т.Гехриг и др.), так и отечественных (Ю.Н.Казанский, А.М.Немчин, С.Н.Никашин, В.Г.Подюк, М.И.Альтмарк, Я.А.Рекитар, А.М.Платонов, Г.С.Пекарь и др.) авторов.

Специалисты всех развитых стран не делят систему и методологию управления строительством по масштабным признакам, а используют управление проектами. Под проектом при этом понимается совокупность самых разнообразных видов деятельности, объединенных достижением единой цели и жестко ограниченных всеми ресурсами и требованиями по качеству.

Существенным отличием управления проектами является отход от иерархической системы организации, которая была и, в значительной мере, осталась в России, к матричной. Преимуществами матричной системы являются персональная ответственность управляющего проектом за результаты осуществления проекта в целом, персональная ответственность каждого члена команды за результаты реализации своего направления в проекте, большая информированность участников проекта о жизненном цикле проекта, более высокие характеристики потока информации, более эффективные прямые и обратные связи, большая демократичность системы управления, большая значимость каждого

В России прежде, да и почти во всех фирмах, организациях, учреждениях, предприятиях сейчас, управляли и управляют не делом, не строящимся объектом, а коллективом. Под сложившийся коллектив набирают объемы и виды работ, под коллектив формируют дела. За рубежом сначала формируется дело (дела), проект, в уже под него подбирается команда (коллектив), обеспечивающая реализацию проекта (выполнение дел) на всех стадиях жизненного цикла проекта. После завершения проекта команда расформировывается.

Мировая практика свидетельствует о том, что управление проектами существенно эффективнее, чем управление коллективами. Следует отметить, что в отечественной практике в особо ответственных ситуациях также пользуются управлением проектами, например, запуск человека в космос и т.п.

Наша отечественная специфика в сфере управления комплексным промышленным строительством изучена недостаточно. Поэтому анализ топ-менеджмента КПС имеет научный и прикладной интерес. В этом плане представленное исследование актуально. Существующая теория управления проектами требует адаптации не только под специфику комплексного промышленного строительства, но и учета особенностей современного периода социально-экономического развития России и Урала.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области:

- от 7.12.99 г. № 892-РП «О схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2010 года»;

- от 31.12.2002 г. № 1481-ПП/12 «О схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года»;

- от 6.06.2003 года № 340-ПП «О мерах по реализации схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года»;

- от 10.03.2004 года № 153-ПП «О внесении изменений и дополнений в Шстанс|вление Правительства Свердловской области от 6.06.2003 года

№ 340-ПП»;

- от 9.06.2001 г. № 407-ПП «О ходе технического перевооружения предприятий и организаций черной металлургии Свердловской области»;

- от 12.01.2004 г. №9-ПП «О внесении изменений в областную государственную целевую программу строительства жилья и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2004 год»;

Объект исследования - процесс управления строительством крупного промышленного объекта.

Предмет исследования - структура управления комплексным промышленным строительством. Цель и задачи:

Цель - структуры и модели управления комплексным промышленным строительством, адекватные внешним социально-экономическим условиям, на примерах Главсредуралстроя г.Екатеринбурга, строительных трестов «Тагил строй» и №88 г.Н.-Тагил, «Базстрой» г. Краснотурьинска. Задачи:

1. Оценить состояние проблемы с выходом на прототип;

2. Сформировать на эмпирическом материале пакет программ и проектов по созданию, применению и развитию структур управления комплексным промышленным строительством;

3. Проанализировать опыт работы управленческих структур на примерах комплексного строительства объектов металлургии и ее инфраструктуры, общего и химического машиностроения, а также жилья, в условиях разных социально-экономических укладов России последних 35 лет;

4. Предложить модели и структуру управления комплексным промышленным строительством, удовлетворяющие современным социально-экономическим условиям.

Методы исследования: ретроспективный анализ, системный подход, управление проектами, экономико-математические оценки.

Научна новизна:

- выявлен приоритет функции непрерывного совершенствования управленческой и производственной структур в условиях комплексного промышленного строительства и быстро меняющейся социально-экономической обстановки;

- показана информативность ретроспективного анализа опыта топ-менеджмента на основе отчетной и проектной документации;

- разработаны тезаурусы понятий, пакеты структурных и алгоритмических моделей; адаптированы принципы системотехники, учитывающие специфику управления комплексным промышленным строительством;

- предложена структура управления комплексным промышленным строительством, отвечающая внешним социально-экономическим условиям.

Практическая значимость:

Структуры топ-менеджмента, адаптированные под специфику комплексного промышленного строительства и реальных социально-экономических условий, эффективно использованы в управлении строительными работами по доменной печи №6, универсальному балочному стану и коксовом батареям № 9 и №10 Н.-Тагильского металлургического комбината, печи розлива чугуна на Чусовском металлургическом заводе, газоочистным сооружениям Серовского завода ферросплавов; объектам инфраструктуры: котельным, очистным и водозаборным сооружениям, жилому и аэродромному строительству; объектам машиностроения, в основном, в г. Н.-Тагил, за период 1977-2004 гг. Апробация работы:

Материалы диссертации доложены на Всероссийской конференции «Новые тенденции в экономике и управлении организацией», г. Екатеринбург, 2004 г.; научно-технических советах Главсредуралстроя, 20002004 гг.; а также - научных семинарах кафедры строительного производства,

кафедры экономики и управления строительством и кафедры вычислительной техники УГТУ-УПИ (2003,2004 гг.). Публикации:

По материалам диссертации имеется 7 публикаций в научных изданиях. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура работ по теме диссертационного исследования, приведенная на рис. 1, включает в себя 4 главы.

1. Оценка состояния проблемы управления комплексным промышленным строительством (литературно-аналитический обзор)

По специально отобранным ключевым словам просмотрено ~120 библиографических источников за период с 1980 по 2004 гг., ~80 адресов сети Internet, опрошено ~20 экспертов. Оценены полнота и достоверность информации. Составлено 3 информационно-аналитических отчета об организационно-производственных структурах управления промышленным строительством за рубежом и в России, о целевых программах строительства крупных промышленных комплексов, об опыте реализации таких проектов на Урале. В результате поставлена цель и сформулированы задачи диссертационного исследования.

2. Формирование пакета программ и проектов по созданию, применению и развитию структуры управления комплексным промышленным строительством

2.1 Структуризация программ, подпрограмм и проектов

В качестве первичного информационного материала использовали служебные документы, отчеты и проекты по комплексному промышленному строительству, созданные за период с 1969 по 2004 г.г. при непосредственном участии и под руководством автора. На этой фактологической базе разработана структура пакета (рис.2), включающего 5 программ и 16 подпрограмм, две из которых представлены набором проектов.

1

Глава 1 «Оценка состояния проблемы по структурам управления комплексным промышленным ' строительством - КПС (литературно-аналитический обзор)»

< г

Глава 2 «Формирование пакета программ и проек выбора адекватной структуры управление тов по управлению КПС как базы для анализа и I»

г

Глава 3 «Адаптация элементов методологии системного подхода к специфике управления КПС»

I

Глава 4 «Выход на предлагаемую структуру управления КПС»

----------------------у ...Л,., .—л..»,^ а,-. Л------- .иАдмт^ .л.. и.1.* .... .....------...

Рис. 1 Структура работ по теме диссертационного исследования

А.

ПРОГРАММА 1 управление строительством объектов металлургии

а черной металлургии

ПрсчтШ~]| ЛрожгМЗ | |прае*т 11 а рпромгил "]| прочтщ \

ПОДПРОГРАММА 17

У пран шшс пронгсльстиоч 1яюочш.<н|{Ммн>гч сооружений С тройскою ¿анода фсрроипавон

/10ДПРОГРАММД ^^

Управление сIроит и «.том печи ролина ч>1>на 4)1 опекою металлургическою загмьи

ПООПРОГРЛМЫА 1.4.

Упршышнс строи юльсч ним второй очерели 1ЛИН0КМ110Ю цеха БАЗ

X

ПРОГРАММА2 управление строительством объектов производственной инфраструктуры

подпрограмма 9 1. объекты . > н таги

I Промт | Про—та 1 2 ||пю-т»77]

I ПроигЯ.» | I ПроитяТ"

ПОДПРОГРАММА 9 9

объекты • г верхотурье

ПОДПРОГРАММА 13

Газокомпрессорная станция РАО ГАЗПРОМ г Ивдепь, г Карпинск

ПОДПРОГРАММА 9 Л

Аэродром РОСТО в п Быньги

X

управление строительством жилья

объекты крупнопанельного жилья свердловской области

объекты крупноблочного жилья свердловской области

ПОДПРОГРАММА 3 3 объекты мелкоштучного жилья свердловской области

X

ПРОГРАММА 4. управление строительством объектов машиностроения

ПОДПРОГРАММА 4 1

](1Х№11 ВМЗ гН Та»нл

ПОДПРОГРАММА 4 9

11с\ ко производству

ж«. 1слюлорожных цистерн

Ур«инаюшпвола, г Н-Тагил

ПОДПРОГРАММА Л 3

Цсч^М чнммнола.» II -Тагил

X

ПРОГРАММА в УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ппппрпгрлммл 11_

Цс\счолы АРИЖЖСМ КО> \Н. I II -1 шил

падпрогр/

Цсхсмоты КС-35 110УХМ I Н-1лсил

ЦТ

Рис. 2 Структура пакета программ и проектов как ба»а для анализа и выбора структуры управления комплексным промышленным строительством

Программа 1 «Управление комплексным промышленным строительством (УКПС) объектов металлургии (1969 - 2004 гг)». Подпрограмма 1.1 «УКПС объектов черной металлургии в г. Н.-Тагил (1969 - 2004 гг)».

Проект 1.1.1 «УКПС доменной печи №6 НТМК (1969 гг)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (звеньевые, бригадиры), выполняющие работы по подготовке территории строительства; объектам района доменной печи и бункерной эстакады; ТЭЦ; электросети; водоснабжению и канализации (ВиК); благоустройству территорий; транспортному, вспомогательному, газовому и кислородному хозяйствам; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (заместители руководителей строительных и строительно-монтажных трестов и управлений) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководители строительных и строительно-монтажных трестов и управлений) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - функционально-иерархическая с 5-7 ветвями (производственное, снабженческое; экономическое, техническое, кадровое и т.п. управления) на 6-7 уровнях; количество руководителей и служащих на 100 рабочих: 5 и 10 соответственно.

Проект 1.1.2 «УКПС универсального балочного стана Н.-Тагильского металлургического комбината НТМК (1975 - 1977 гт)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры, выполняющие работы по- подготовке территории строительства; обжимной клети с прокатным станом; машзалам №1 и №2, сети электро- и теплоснабжения; ВиК; холодильникам; транспортному, газовому и вспомогательному хозяйствам, благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом и стратегическом уровнях—как в проекте 1.1.1.

Структура управления - как в проекте 1.1.1. Проект 1.1.3 «УКПС коксовых батарей №9 и №10 НТМК (1977- 78 гт)»

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры, выполняющие работы по подготовке территории, коксовой печи, складу хранения угля, тракту углеподачи с перегрузочными узлами, тракту газоудаления, очистным сооружениям, сетям электро- и теплоснабжения, транспортному и вспомогательному хозяйствам, благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом и стратегическом уровнях - как в проекте 1.1.1.

Структура управления - иерархическая многоуровневая многофункциональная.

Проект 1.1.4 «УКПС при реконструкции кислородно-конвертерного цеха НТМК (1982-1984 гт)».

Объекты управления: исполнители и низовые менеджеры, выполняющие работы по подготовке территории; строительству кислородного и конверторного цехов, объектов аспирации и газоснабжения, газоочистных сооружений, инженерных сетей, ВИК, технологической эстакады, автодороги и железной дороги; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества, на тактическом и стратегическом уровнях - как в проекте 1.1.1 .

Структура управления - иерархическая многоуровневая многофункциональ-ная.

Проект 1.1.5 «УКПС стана 5000 НТМК (2001-2004 гт)».

Объект управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры, выполняющие работы по подготовке территории; строительству прокатного цеха и цеха сварки труб, установки непрерывной разливки стали, газоочистных сооружений, холодильника, технологической эстакады, сети ВИК, энергетического хозяйства, автодороги, железной дороги; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (руководители строительства) - по

внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководители генподрядной организации) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - смешанная матрично-иерархическая с элементами гибкости.

Подпрограмма 1.2 «УКПС газоочистных сооружений Серовского завода ферросплавов (1999 - 2003 гг)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории строительства; строительству собственно газоочисток, внешних инженерных эстакад; благоустройству территории; по входной и выходной" диагностикам качества; на тактическом уровне (руководители строительства)- по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (генеральный директор) - по внешней логистике и стратегическому планированию.

Структура управления - смешанная матрично-иерархическая с элементами гибкости, с 5 ветвями (производственное, снабженческое, экономическое, техническое, кадровое управления) на 3-х уровнях при 100 рабочих на 10 ИТР.

Подпрограмма 13 «УКПС печи розлива чугуна Чусовского металлургического завода (2001 - 2002 гг)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории; строительству печи розлива чугуна, инженерных коммуникаций, объектов вспомогательного производства; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом и стратегическом уровнях - как в проекте 1.1.2.

Структура управления - иерархическая с элементами матричности и гибкости; число уровней - 3; число функций - 5.

Подпрограмма 1.4 «УКПС второй очереди глиноземного цеха Богословского алюминиевого завода БАЗ (1990 - 1995 гг)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории строительства; строительству цеха получения глинозема, вспомогательного газового и кислородного хозяйств, транспортного хозяйства, объектов энергетического хозяйства; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (заместители руководителей строительно-монтажных управлений) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель треста) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - иерархическая 6-7 уровневая среднефункциональ-ная (5 прежних + управление анализа и развития). Подпрограмма 2 «УКПС производственной инфраструктуры (1979 -2003 гг)».

Подпрограмма 2.1 «УКПС объектами инфраструктуры г. Н.-Тагил (1979 -1998 гг)».

Проект 2.1.1 «УКС районной котельной Гальяно-горбуновского микрорайона г. Н.-Тагил (1987 г.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории строительства; строительству главного корпуса котельной, корпуса химической подготовки воды, дымовой трубы, отводящей теплотрассы, инженерных сетей; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (начальник строительного управления) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель треста) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - 4-х-уровневая с 5 ветвями.

Проект 2.1.2 «УКПС очистных сооружений г. Н.-Тагил (1979 - 1980 гг.)».

Объекты управления: на технологическом уровне — исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство; строительству первичных и вторичных отстойников, метантенков, аэротенков; иловых полей, инженерных сетей; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (начальник строительного управления) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель треста) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - 4-х-уровневая с 5-ю ветвями. Проект 2.1.3 «УКПС городского водозабора г. Н.-Тагил (1979 - 80 гг.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство; строительству насосных станций перекачки воды и водовода; благоустройству территории, по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (начальник строительного управления) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель треста) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - с 5-ю ветвями на 4-х уровнях. Проект 2.1.4 «УКПС объектов гражданской обороны г. Н.-Тагил (1987 - 1990 гг.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство; строительству убежища и инженерных коммуникаций; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом и стратегическом уровнях - как в проекте 2.1.2.

Структура управления - как в проекте 2.1.2.

Проект 2.1.5 «УКПС школы милиции г. Н.-Тагил (1979 г.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство; строительству учебного и спального корпусов; штаба, подсобно-вспомогательных объектов, плаца, инженерных сетей; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом и стратегическом уровнях - как в проекте 2.1.2.

Структура управления - как в проекте 2.1.2. Подпрограмма 2.2 «УКПС объектов инфраструктуры г. Верхотурье (1998 -2000 гг.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство; строительству 2-х школ, гостиницы, городского водозабора, городских сетей водопровода и канализации, благоустройству города; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (руководитель строительства) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель генподрядного управления) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - смешанная матрично-иерархическая 3-х уровневая с 5-7 ветвями. Количество руководителей на 100 рабочих - 12. Подпрограмма 2.3 «УКПС газокомпрессорной станции РАО ГАЗпром (1997 - 2000 гг.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство; строительству корпуса компрессорной станции, вспомогательных помещений, объектов холодильной установки, технологических трубопроводов высокого давления; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом и стратегическом уровнях - как в проекте 2.2.

Структура управления - как в проекте 2.2. Подпрограмма 2.4 «УКПС аэродрома РОСТО в г. Баньги (1980 г.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры, выполняющие работы по подготовке территории под строительство; строительству взлетных полос, стоянок самолетов, вспомогательных» объектов, инженерных коммуникаций; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (руководитель управления строительства) на стратегическом уровне (руководитель треста) - по внешней логистике и стратегическому планированию.

Структура управления - иерархическая многоуровневая (>6) многофункциональная (>6). Программа 3 «УКПС жилья (1987 - 1998 гг.)».

Подпрограмма 3.1 «УКПС крупнопанельного жилья (1987 -1998 гг.)».

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры- (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство дома; строительство дома и инженерных наружных сетей; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (заместители руководителей строительных управлений) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководители трестов) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - функционально-иерархическая с 5 ветвями (производственное, снабженческое, экономическое, техническое, кадровое управления на 6 уровнях; количество руководителей на 100 рабочих -15. Подпрограмма 3.2 «УКПС крупноблочного жилья (1987 - 1998 гг.)». Объекты и структура управления - как в 3.1.

Подпрограмма 33 «УКПС мелкоштучного жилья (1987-1998 гг.)». Объекты и структура управления - как в 3.1.

Программа 4 «УКПС объектов машиностроения (1987 - 1998 гг.)»

Подпрограмма 4.1 «УКПС цеха №11 Высокогорского Механического Завода г.Н.-Тагил (1985-1987 г.)»

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство цеха; строительству цеха, инженерных коммуникаций; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (заместители руководителей строительных управлений) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель управления и треста) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - иерархическая, среднеуровневая, среднефунк-циональная.

Подпрограмма 4.2 «УКПС цеха по производству железнодорожных цистерн Уралвагонзавода г.Н-Тагил (1997 г.)»

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке цеха под реконструкцию; монтажу технологического оборудования и инженерных сетей цеха и железнодорожных путей; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (руководитель строительства) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель треста) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - смешанная матрично-иерархическая. Подпрограмма 43 «УКПС цеха №4 химзавода г.Н-Тагил (1985-1990 гг.)»

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство цеха; строительству корпусов цеха, переходных галерей, испытательной камеры, инженерной сети, подъездных автодорог и железной дороги, благоустройству территории; по

входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (заместители руководителей строительных управлений) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководители строительных трестов) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - иерархическая, многоуровневая, многофункциональная.

Программа 5 «УКПС объектов химической промышленности (1987 г.)» Подпрограмма 5.1 - «УКПС цеха по производству архилоксов ПО

«Уралхимпласт» (УХП) г.Н-Тагил (1986 - 1987 гг.)»

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство цеха; строительству цеха, инженерных эстакад, сетей ВИК, технологических трубопроводов; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества; на тактическом уровне (руководители строительных управлений) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководители строительных трестов) - по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - иерархическая, многоуровневая, многофункциональная.

Подпрограмма 5.2 «УКПС цеха по производству смолы КС-35 - УХП г.Н,-Тагил(1988г.)»

Объекты управления: на технологическом уровне - исполнители и низовые менеджеры (бригадиры,, звеньевые), выполняющие работы по подготовке территории под строительство цеха; строительству цеха, технологической эстакады, инженерной сети; благоустройству территории; по входной и выходной диагностикам качества, на тактическом уровне (заместители руководителя строительного управления) - по внутренней логистике и планированию; на стратегическом уровне (руководитель треста)

- по внешней логистике, лоббированию и стратегическому планированию.

Структура управления - иерархическая, среднеуровневая, среднефунк-циональная.

2.2 Выявление динамики в типологии организационных систем управления (ОСУ) комплексным промышленным строительством

В результате анализа воссозданного пакета программ и проектов (раздел 2.1) методом экспертных оценок выявлены программы 1 и 5 наиболее сложного КПС (рис.3).

Для них упорядочена во времени типология структур управления комплексным промышленным строительством и отслежена ее динамика (рис.4).

Рис.4 Динамика типологии структур управления наиболее сложным КПС

(тип управленческой структуры: 1 - иерархическая многоуровневая (>6), многофункциональная (>б); 2 - среднеуровневая (¿3) среднефункциональная (¿3) иерархическая; 3 - смешанная матрично-иерархическая; 4 - смешанная матрично-иерархическая с элементами гибкости)

Отмечена динамическая тенденция к упрощению структур управления, снижению численности управленческого персонала, нарастанию элементов матричной структуры и ее гибкости.

2.3 Составление иерархии понятий по управлению комплексным промышленным строительством

Разработана система понятий по ОСУ КПС, верхний фрагмент которой представлен на рис.5.

Рис.5 Фрагмент иерархии понятий по управлению КПС (О - уровни менеджмента, 1 - Госстрой и строительные министерства; 2 — проектные организации, НИИ и КБ; 3 - строительно-монтажные тресты и управления; 4 -строительно-монтажные бригады и звенья; 1.1 - управление жизненным циклом крупных строительных трестов; 1.2 - управление разработкой укрупненных технологических карт; 1.3 - управление разработкой базовой нормативной документации; 2.1 - управление разработкой строительных проектов; 2.2 - управление разработкой проектов организации работ; 2.3 - управление типизацией и унификацией проектов и узлов; 3.1 - управление проектами по производству штатных и кризисных работ; 3.2 — управление жизненным циклом строительных и строительно-монтажных управлений; 3.3 - управление жизненным циклом информационного менеджмента; 4.1 - управление технологическими процессами; 4.2 - управление графиками работ)

3. Адаптация элементов методологии системного подхода к специфике управления КПС

3.1 Специфика формирования уровня топ-менеджмента УКПС

Нами показано, что выявление временной зоны выхода индивидуальных управленческих решений на уровень топ-менеджмента

специфично. В частности получен интервал (пример приведен на рис. 6) -(1995-2004) гг.

ДО

1.1 1.2 1.3

2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2

УТМ

1,0

0,5

Зона управленческих решений на уровне тол-менеджмента (УТМ)

у — / 1 f

t f

t t

I k.

1980

1990

2000

t,rr

Рис.б Выявление временной зоны выхода управленческих решений на уровень топ-менеджмента по данным служебного роста диссертанта: 1977 г. - начальник строительного участка, 1983 г. - начальник строительного управления, 1985 г. -главный технолог пускового комплекса 9-ой коксовой батареи, 1995 г. -генеральный директор строительного треста 88 г. Н.-Тагил, 2000 г. - генеральный директор Центральной компании финансово-промышленной группы «СРЕДУРАПСТРОЙ»

3.2 Адаптация принципов системного подхода под специфику управления

кпс

С 1995 г. нами выполнены работы по адаптации принципов системного подхода под специфику управления КПС. Фрагменты приведены в табл. 1 и 2.

Таблица 1

Адаптация основных принципов

л/л.

Наименование иринщша -

Формулировка.

специфике

Сложности

Физичности

Моделируемости

Целенаправленности

Выбор системы, минимальной по сложности при заданном уровне качества

Всякой системе присущи физические законы, определенные связи, существование и функционирование

Сложная система представима конечным множеством моделей

Сложная система > использует внешнее воздействие для своего устойчивого развития

Выявление излишней структурной сложности управления КПС

Нельзя строить объекты, не построив структуру управления

Моделирования требует как существующая, так и создаваемая структура управления

Система целеполагания требуется как по вертикали, так и по горизонтали управления_

Таблица 2

Адаптация дополнительных принципов

№ пп Принцип Формулировка^ Комментарий^ специфике

1 Полномочия Наличие потенциальной и правовой основы исследовать проблему Полномочия делегируются по цепочке «заказчик - ядро управления проектом - исполнители»

2 Глобальной цели Абсолютный приоритет глобальной цели Для особо сложных объектов характерны затруднения с целеуказанием

3 Единства Единое рассмотрение системы и • подсистем Взгляд «внутрь»

4 Связности Совместное рассмотрение любой части системы и ее связей с окружением Взгляд «изнутри»

5 Модульного построение Рассмотрение подсистем как совокупности модулей Работа с «заглушками» по входу и выходу

6 Иерархии Первоочередное моделирование системы и подсистем как иерархической структуры с ранжированием уровней Реальное моделирование сложных систем приводит к переходу от иерархии к сети

7 Функциональности Совместное рассмотрение пар «функция - структура» Функциональная схема отражает состояния и переходы во времени из одного состояния в другое Структурная схема - элементы структуры и потоки информации во времени и пространстве Вопрос о первичности функции или структуры - класическая проблема прямой и обратной задач

8 Развития Учет способности системы к изменению за счет накопления информации В простейшем варианте учет жизненного цикла любой системы

9 Децентрализация Взвешенное сочетание централизации в управлении и принятии решений Тесная связь с принципом 1

10 Неопределенности Учет неопределенностей, случайностей нечеткостей в системе Получение, например, минимального гарантированного результата

II Чувствительности Вмешательство в систему должно согласовываться с уровнем ее реакций Следует увязывать с кибернетическим принципом < разнообразия Эшби

12 Свертки Информационные и управляющие воздействия укрупняются при движении снизу верх по иерархии системы Следует рассматривать совместно с прагматикой

4. Выход на предлагаемую структуру УКПС

4.1 Структура прототипа по литературно-аналитическому обзору

Пример 1: Структуры организационного управления: вариант 1 - линейно-функциональные (линейные, линейно-штабные, функциональные, линейно-функциональные, комбинированные) и программно-целевые (проектные, матричные); вариант 2 - линейно- функциональные, групповые, линейно-штабные, матричные; вариант 3 — высшего, среднего и низшего уровней.

Пример 2:

Рис.7 Типичная организационная структура средней генподрядной строительной фирмы США

(численность работающих - 120; в том числе: руководство — 3, служащие - 15, рабочие - 102; соотношение рабочих и служащих 8:1; объем работ 30-35 млн. долл/год, число одновременно строящихся объектов - 6-8 ед.)

4.2 Структура УКПС по эмпирическим данным главы 2

ПримерЗ: Комбинат «Тагилтяжстрой» включает тресты: №88,

строймеханизации №3, Тагилстрой, Тагилспецстрой, Кушватяжстрой (итого:

2 уровня, 5 направлений + (4т-5) уровней низовой иерархии).

Пример 4: Уровневая структура управления строительством объекта:

гендиректор и его аппарат (80) - руководители строительных трестов и их

аппарат (250) - руководители управлений и их аппарат (300) - бригадиры

(~200) - звеньевые (~400) - рабочие (11000), т.е. 1:9.

Пример 5: развитие и реорганизация управленческой структуры (табл.3).

Таблица 3

Пример целевой подпрограммы развития управленческой структуры

при строительстве БАЗ-2 (1990-1995 гг.)

№ п/п Наименование Топ-менеджеры

1 Подпрограмма «Реорганизация трестаБАЗстрой» Управляющий треста

2 Проект «Кадры» Зам. управляющего по

социальному развитию

3 Проект «Социальное развитие треста» —II—

4 Проект «Качество» Зам. главного инженера по

НИР и проектированию

5 Проект «АСУ» —II—

6 Проекты «Баланс», «Баланс-1», «Баланс-2» Гл. инженер и его замы

7 Проект «Подготовка производства» Зам. главного инженера по

производству

8 Проект «Эффективность» Зам. управляющего по

экономике

4.3 Предлагаемое решение по структуре УКПС

Кортежная модель. При создании и развитии организационную структуру управления комплексным промышленным строительством задавали в виде:

ОСУ КПС = (СФ, СП; Я>, где СФ - совокупность управленческих функций. СП - совокупность параметров; СФ = <ЛФ, ВФ;Я1),

где ЛФ - логистические функции, ВФ - внутритехнологические функции;

СП=(ПЗ,ПИ;К2),

где ПЗ - параметры заказов (кол-во заказчиков, кол-во объектов, объемы работ и т.п.), ПИ - параметры управления исполнением заказов (производственные мощности, качество исполнения и т.п.); Я, Я1, И2 - матрицы связи.

Дальнейшая декомпозиция дала полный перечень функций и параметров.

Структурные модели. Создан пакет структурных моделей ОСУ КПС. Пример предлагаемой структуры представлен на рис.8.

Рис.8 Пример предлагаемого варианта организационно-производственной структуры управления по подпрограмме 1.4 (подсистемы: 1 - топ-менеджмента, 2 -производственно-техническая, 3 - финансово-экономическая, 4 - диспетчерская, 5 - заказчика, 6 - социальная, 7 - логистическая, 8 - НИР и проектирования, 9 -анализа и развития, 10 - гибкой координации матричного управления, в т.ч. управления рисками; заштрихованы элементы новизны)

Алгоритмические модели. Создан пакет алгоритмических моделей по подсистемам предлагаемой структуры и этапам их жизненного цикла. Пример для подсистемы 9 (на рис. 8) представлен на рис.9.

Начало цикла по внешним ситуациям

] " МЧ[

Формирование интегрального критерия

- Информация о внешних ситуациях;

- Пакет целевых программ: заказчиков, исполнителя, субподрядчиков;

- Варианты организационных структур управления;

Фиксация реального состояния ОСУ

Фиксация желаемого состояния ОСУ

Анализ и выбор

ресурсов

управления

Работа с ресурсами

По основным этапам:

- создание,

- функционирования,

• поддержха функционирования,

-развитие,

• замена

Анализ и учет ограничений

Реализация жизненного цикла управления

13 г 1

по критериям

}-ц

Ср'

Подведение итогов

внешним I. ситуациям

- Результаты,

-отчеты,

-опыт

Рис.9 Алгоритм работ по развитию организационной структуры управления комплексным промышленным строительством

4.4 Оценка результативности предложенного решения

Рис.10 Динамика изменения показателей себестоимости, качества строительства и развития маркетинговой службы

Рис.11 Динамика показателей работы строительного комплекса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненных исследований обобщен и проанализирован более чем тридцатипятилетний опыт управления комплексным промышленным строительством в условиях Урала и социально-экономических эволюций России. Показана информативность ретроспективного анализа служебных материалов, впервые проструктурированных в виде программ, подпрограмм и проектов. Выявлены тенденции непрерывного развития управленческих структур комплексного промышленного строительства, смысл которых - в уменьшении уровней управления и укрупнении функций, с одной стороны, в сочетании иерархического и матричного управления, с другой, в уменьшении количества управленческого персонала, с третьей.

В качестве научной базы для развития систем управления предложены тезаурусы понятий, адаптированные принципы системологии и системотехники, пакеты структурных и алгоритмических моделей топ-менеджмента.

Полученные результаты и выводы использованы в 2002-2004 гг. в практике топ-менеджмента комплексным промышленным строительством на территории Свердловской области и в учебном процессе на кафедре экономики и управления строительством УГТУ-УПИ.

Публикации по теме исследования

1. Кулигин В.А. Совершенствование организационной и производственной структур управления трестом «Базстрой» в условиях строительства БАЗ-2 // Сб. «Проблемы и перспективы экономического развития России: инновации, финансирование, управление производством, - Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2004, с. 357-363.

2. Кулигин В.А. Разработка целевых программ строительства крупного промышленного комплекса, там же, с. 353-356.

3. Кулигин В.А., Платонов АМ. Опыт реализации строительства крупных промышленных комплексов, там же, с.348-352.

4. Кулигин В.А., Кривоносое С.Т. Принципы организации сложных технологических систем на примере проектов скоростного строительства на НТМК, там же, с. 213-220.

5. Кулигин В.А., Козаренко Д.О. Управление рисками при строительстве крупного объекта // Сб. «Новые тенденции в экономике и управлении организацией», - Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2004, с. 102-109.

6. Кулигин В.А., Гольдштейн С.П. Пакет программ).

7. Кулигин В.А., Гольдштейн С.П. Модели топ-менеджмента комплексным промышленным строительством, там же. и проектов по созданию, применению и развитию структуры управления комплексным промышленным строительством // Сб. «Инжиниринг. Инновации. Инвестиции», - Челябинск: ЧНЦ РАЕН, 2004 (в печати

Подписано в печать 20.05.2004 Формат 60x84 1/16

Бумага типографская Офсетная печать Усл.-печ. л. 1,5

Уч.-изд. л. 1,3 Тираж 80 Заказ 170 Бесплатно

Ризография НИЧ ВПО ГОУ УГТУ-УПИ

620002, Екатеринбург, ул. Мира, 19

№124 56