Сводный баланс финансовых ресурсов и затрат как инструмент статистико-экономического анализа региональных финансовых ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Степанова, Инесса Владимировна

Введение.

В Глава 1. Финансовые ресурсы как экономическая категория регионального макроэкономического анализа.

1.1 Роль финансовых ресурсов в социальноэкономическом развитии региона.

1.2 Подходы к статистико-экономическому анализу региональных финансовых ресурсов

1.3 Система показателей сводного баланса финансовых

I ресурсов и затрат.

Глава 2. Статистико-экономический анализ состояния финан

I совых ресурсов региона по данным сводного баланса финансовых ресурсов и затрат и направления его совершенствования.

I 2.1 Основные методологические аспекты статистико

Р экономического анализа региональных Финансовых ресурсов

8 2.2 Статистико-экономическое изучение формирования и использования финансовых ресурсов региона

2.3 Вопросы совершенствования построения отчетного сводного баланса финансовых ресурсов и затрат.

Глава 3. Прогнозирование показателей регионального

I сводного баланса финансовых ресурсов и затрат.

3.1 Анализ существующих подходов к прогнозированию социально-экономических процессов.

3.2 Прогнозирование региональных финансовых ресурсов

3.3 Верификация и коррекция отчетной статистической информации. f 3.4 Результаты прогнозирования регионального сводного £ баланса финансовых ресурсов и затрат.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Сводный баланс финансовых ресурсов и затрат как инструмент статистико-экономического анализа региональных финансовых ресурсов"

Актуальность темы исследования. Радикальная трансформация, охватившая все грани и аспекты социально-экономического развития Российской Федерации, привела к усилению регионализма, ставшего одним из ведущих принципов организации его макроэкономического регулирования, получившем отражение в разграничении экономических интересов регионов и Центра, расширении сферы экономической самостоятельности регионов, обеспечении их экономического суверенитета, разграничении полномочий регионов и Центра, определении прав и компетенций различных уровней управления, предоставлении регионам более широких возможностей в области использования экономического потенциала и управления уровнем жизни населения, бюджетном Федерализме, то есть обеспечении взаимодействия Федерального и местных бюджетов, разработки эффективной системы финансирования социально-экономического развития регионов на основе различных источников.

Перед регионом и Центром стоит сложная задача: соблюдая экономическую самостоятельность регионов и их ответственность перед Центром, осуществлять реализацию новой схемы макроэкономического регулирования, основанной на новых реалиях, рыночном механизме и государственной поддержке депрессивных регионов, территориальном разделе или кооперации труда, на комплексном социально-экономическом развитии и самообеспеченности ресурсами каждого региона при сохранении и развитии эффективного межрегионального и международного обмена.

В сложившихся условиях возрастает роль региональной статистики как средства информационного и методического обеспечения процесса принятия решений по управлению развитием экономики и социальной сферы регионов.

Различные аспекты статистического изучения регионов исследовались в работах Абдуллаева Е.А., Беляевского И.К., Гродского С.Г., Земскова В.В., Кулагиной Г.Д., Любовного В.Я., Октябрьского Н.Я., Павловой Л.Н., Подпориной И.В., Ре-шетинского К.В., Рыбаковского Л.Л., Рябцева В.М., Сагатова Н.М., Титова К.А., Устинова А.Н., Фреймундт Е.Н., Хасаева Г.Р., Чистик О.Ф., Штульберга Б.М., Эрматова И.Э., и др. Среди зарубежных ученых известностью пользуются работы У.Изарда, К. Гликмана, В. Кавалыда, Дж. Форрестера.

Особую значимость в рассматриваемом контексте приобретают региональные балансовые построения, отображающие социальные, финансовые и кредитно-денежные отношения с целью удовлетворения информационных потребностей органов власти и управления. Важно учесть, что новые информационные потребности общества, степень их сложности диктуют необходимость разработки более совершенной системы макроэкономических и региональных балансов. В целях реализации государственной программы "Перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики" возрастают требования к представлению информации, содержащейся в региональных макроэкономических балансах, поскольку сложившаяся практика балансоведения не обеспечивает комплексного изучения социально- экономического развития регионов. Эти требования делают особенно актуальными работы Детневой Э.В., Суворова А.В., Мальцева Г.Н., Матерова И.С., Уринсона Я.М., Пономаренко А.Н., Соловьева А.С., Рабизы Р.Ф., Цыбатова В.А., Фурсова В.А. Однако в большинстве исследований балансовые построения ограничиваются уровнем Российской Федерации. Число же работ, в которых бы последовательно, комплексно рассматривались вопросы статистического исследования регионов, относительно невелико.

Серьезные исследования в этом направлении проводятся в ряде крупных региональных центров [71]. Аналогичные идеи получили развитие в Самарском областном комитете государственной статистики и в Департаменте по экономике Администрации Самарской области при разработке Автоматизированной информационной системы "АИС-Регион", в Самарской государственной экономической академии. Одно из центральных мест в региональной системе балансовых построений занимают процессы образования и использования финансовых региональных ресурсов, что находит отражение в формируемом на региональном уровне сводном балансе финансовых ресурсов и затрат, методологические принципы разработки которого находятся в стадии развития. Поэтому проблема комплексного, системного изучения региональных финансовых ресурсов и анализа процессов их образования и использования остается актуальной. В равной мере актуальными являются задачи определения прогнозных многовариантных показателей на основе сводного баланса финансовых ресурсов и затрат для оценки перспектив социально- экономического развития регионов. Все это обусловило выбор данной темы для диссертационного исследования.

Решение названной проблемы имеет важное теоретическое и практическое значение, ставит новые научные задачи, решение которых позволит повысить обоснованность мер по оздоровлению региональной экономики.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методологии построения регионального сводного баланса финансовых ресурсов и затрат для более полного, детального и адекватного отображения уровня обеспеченности процесса социально - экономического развития регионов необходимыми для этого финансовыми ресурсами, определения итоговых значений показателей финансовых ресурсов региона в соответствии с другими региональными балансовыми построениями; разработка подходов и предложений по проведению статистико-экономического анализа фактического состояния финансовых ресурсов и их затрат по территории региона, а также разработка прогнозных вариантов баланса для определения тенденций и закономерностей, складывающихся в финансовых взаимоотношениях на территории региона, с тем чтобы дать теоретическое обоснование и практические рекомендации лицам, занимающимся проблемами статистического изучения финансовых ресурсов региона.

Исходя из цели диссертации, автором решаются следующие задачи:

- изучение экономической природы региональных финансовых ресурсов; теоретическое исследование вопросов сбалансированного представления финансовых ресурсов и их затрат;

- выявление роли и места региональных финансовых ресурсов в финансово-бюджетной системе страны; разработка предложений для органов региональной статистики по совершенствованию методологии составления сводного регионального баланса финансовых ресурсов и затрат, его информационного обеспечения; разработка подходов к анализу показателей баланса финансовых ресурсов и затрат для органов региональной статистики и Департамента по экономике;

- разработка подхода к прогнозированию социально- экономического развития региона на основе состояния его финансовых ресурсов.

Объектом исследования является региональная экономика, описываемая на основе разработки и статистико-экономического анализа баланса финансовых ресурсов Самарской области.

Предмет исследования - методы, модели и принципы построения и анализа сводного статистического баланса финансовых ресурсов и затрат региона.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили:

- Законы Российской Федерации об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ,

- постановление Правительства РФ по вопросам учета и отчетности,

- методологические положения Госкомстата,

- научно-практические отчеты "АИС-Регион" для Администрации Самарской области,

- труды ведущих российских и зарубежных экономистов.

В работе использовались данные Государственного комитета по статистике РФ, областного комитета государственной статистики Самарской области, областного финансового управления, Департамента по экономике Администрации Самарской области, областной государственной налоговой инспекции, управления Федерального казначейства и др.

В работе применялись различные общенаучные и статистические методы исследования: метод сводки и группировки статистических данных, метод обобщающих показателей и средних величин, метод анализа рядов динамики, балансовый метод, методы моделирования процессов образования и использования финансовых ресуосов, методы прогнозирования на основе рядов динамики .

Научная новизна диссертационной работы связана с исследованием актуальной, но недостаточно разработанной статистической методологии построения и анализа сводного баланса финансовых ресурсов и затрат в контексте балансовых построений, отображающих различные аспекты социально- экономической деятельности региона. Научным результатом исследования является также разработка подхода к прогнозированию показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат по заданным сценарным условиям.

Научные результаты исследования, выносимые на защиту, в обобщенном виде можно сформулировать следующим образом:

1. Трактовка сводного баланса финансовых ресурсов и затрат региона как важнейшего инструмента описания и анализа состояния его экономики и социальной сферы.

2. Предложения по совершенствованию системы показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат (СБФРиЗ).

3. Статистические методы анализа показателей.

4. Обоснование роли сводного баланса финансовых ресурсов и затрат региона как инструмента верификации частных региональных балансовых построений.

5. Подход к расчету валового регионального продукта на основе системы показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат региона.

6. Обоснование целесообразности использования методологии СБФРиЗ для прогнозирования социально-экономического развития региона.

Практическая значимость результатов исследования состоит в обеспечении возможности использования выводов и предложений по совершенствованию отчетного и прогнозного СБФРиЗ, в деятельности регионального комитета государственной статистики и Департамента по экономике Администрации Самарской области.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке методических указаний по составлению сводных балансовых построений в различных финансовых аспектах. Материалы диссертационной работы могут быть использованы при разработке и чтении лекционных курсов в экономических вузах.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были доложены:

- на региональной научно-практической конференции "Стабилизация социально-экономического развития Самарской области: стратегия, проблемы, решения", Самара, 1995 г.;

- на V Санкт-Петербургской международной конференции "Региональная информатика- 96", Санкт-Петербург, 1996 г.;

- на региональной научно- практической конференции "Социально-экономическое развитие Самарской области: стратегия, проблемы, поиск решений", Самара, 1996 г./

- на Всероссийском научном семинаре "Реализация и эффективность новых форм экономических отношений", Самара, 1996 г. ;

- на региональной научно- практической конференции "Проблемы и перспективы социально-экономического развития Са марской области", Самара, 1997 г.

Результаты исследования нашли отражение в отчетах по выполнению проекта "АИС-Регион" за 1994-1997 годы. Электронная версия СБФРиЗ используется в практической деятельности Самар ского областного комитета государственной статистики, в Департаменте по экономике Администрации Самарской области, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Предложенный в диссертации подход к статистическому анализу и прогнозу показателей СБФРиЗ используется в СГЭА при разработке и чтении курса лекций по социально- экономической и региональной статистике.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Все главы и разделы работы тесно взаимосвязаны.

Диссертация: заключение по теме "Статистика", Степанова, Инесса Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации исследованы подходы к статистико-экономи-ческому анализу и прогнозированию региональных финансовых ресурсов на базе сводного баланса финансовых ресурсов и затрат региона. На основании исследованных подходов разработаны методы статистико-экономического анализа и прогнозирования показателей регионального СБФРиЗ.

Результаты диссертационных исследований использованы в Самарском областном комитете государственной статистики и в Департаменте по экономике Администрации Самарской области при реализации проекта "АИС-Регион".

В работе получены следующие основные результаты:

1. В целях углубления теоретического аспекта исследования обоснована целесообразность использования определения "финансовые ресурсы" в соответствии с методическими рекомендациями по составлению баланса финансовых ресурсов и затрат по территории региона в составе Российской Федерации, а также методологическими положениями по статистике согласно которым понятие "финансовые ресурсы" региона определены как часть денежных ресурсов, которые образуются в основном на территории региона, аккумулируются в региональных централизованных и децентрализованных фондах и расходуются главным образом на нужды капиталовложений, непроизводственного потребления и социальных выплат населению региона. Такое определение позволяет дифференцированно подходить к понятию финансовых ресурсов, разграничивая их по следующим разновидностям:

- ресурсы, созданные хозяйствующими субъектами на территории региона в процессе их хозяйственно-производственной деятельности;

- ресурсы, привлеченные из средств населения;

- ресурсы, образованные на территории региона (сумма созданных и привлеченных);

- ресурсы, переданные хозяйствующими субъектами и населением в централизованные фонды денежных средств регионального и федерального уровней;

- ресурсы, оставшиеся в децентрализованных фондах хозяйствующих субъектов;

- ресурсы, оставшиеся в децентрализованных и централизованных фондах денежных средств региона;

- ресурсы, переданные в федеральные централизованные фонды;

- ресурсы, полученные хозяйствующими субъектами и населением из федеральных фондов;

- ресурсы, полученные региональными централизованными фондами денежных средств из федеральных фондов;

- ресурсы, располагаемые регионом после операций распределения (сумма ресурсов, оставшихся и полученных регионом из федеральных фондов);

- ресурсы, затраченные за год всеми хозяйствующими субъектами и населением на территории региона.

2. Рассмотрены вопросы формирования региональных макроэкономических балансов, отражающих различные аспекты финансовых процессов. Установлено, что одно из центральных мест в региональной системе балансовых построений занимает сводный баланс финансовых ресурсов и затрат. Это обосновано тем, что показатели сводного баланса финансовых ресурсов и затрат представлены в виде системы макроэкономических показателей, в которой величина каждого возникающего "Сальдо доходов и расходов" в фондовом разрезе и в целом по региону имеет конкретную интерпретацию показателями рассматриваемого баланса либо других региональных балансов. Кроме того, схема СБФРиЗ синтезирует в себе основные частные балансовые построения такие как:

- местный бюджет,

- баланс расчетов региона с "Центром" (баланс Федерального бюджета на территории региона),

- региональный баланс внебюджетных фондов денежных средств,

- баланс денежных доходов и расходов населения, а также включает основные показатели сводного по региону годового бухгалтерского отчета хозсубъектов.

3.Установлены показатели в составе сводного баланса финансовых ресурсов и затрат, которые, по нашему мнению, не соответствуют определению финансовых ресурсов и соответственно не должны учитываться в статистическом анализе финансовых ресурсов.

4.Обоснована научно-практическая значимость сводного баланса финансовых ресурсов и затрат в статистико-экономическом анализе региональных финансовых ресурсов и их затрат. Рассмотрены показатели СБФРиЗ, которые отражают основные народно-хозяйственные пропорции. К ним, в частности, относятся доходы и расходы местных бюджетов, средства федерального бюджета, финансовые ресурсы и затраты территориальных внебюджетных фондов денежных средств. Баланс также обеспечивает оценку состояния финансовых ресурсов региона, созданных хозсубъектами оегиона во взаимосвязи со всеми денежными доходами населения и потребленной массой товаров (и объема платных услуг).

5. Рассмотрены методологические аспекты статистико-экономического анализа региональных финансовых ресурсов, которые позволили получить:

- характеристики объема и состава финансовывх "ресурсов региона,

- структуру формирования финансовых ресурсов по источникам их образования,

- структуру использования ресурсов на уровне региона,

- характеристики сбалансированности финансовых ресурсов с их расходами,

- оценку финансовых взаимоотношений между регионом и центром,

- основные финансово-экономические пропорции регионального развития.

Полученные методические разработки апробированы на статистическом материале Самарской области.

6.Проведена доработка методологии построения СБФРиЗ, позволяющая получить итоговые результаты, сопоставимые с результатами региональных баланса денежных доходов и расходов населения и баланса внебюджетных фондов.

7.Рассмотрена практическая возможность получения регионального баланса внебюджетных фондов денежных средств в рамках СБФРиЗ.

8. На основании результатов анализа содержания показателей баланса СБФРиЗ внесены изменения в информационную базу баланса. Предложения по совершенствованию информационной базы отражены в материалах диссертации.

9. Предложена методика расчета валового регионального продукта на основании информационной базы СБФРиЗ и получены значения ВРП Самарской области за 1995 год (отчет) и 1998 год (прогноз).

10. Проведен анализ существующих подходов к прогнозированию социально-экономических процессов. На основании этого установлено, что существующая практика прогнозно-аналитической деятельности не позволяет, по нашему мнению, получить сбалансированный прогноз по всему множеству социальных решений и экономических показателей.

11.Рассмотрен подход к прогнозированию компонентов регионального сводного баланса финансовых ресурсов и затрат, основанный на идеях "баланса балансов" и сценарного прогнозирования на имитационных моделях. Концепция "баланса балансов" по своей принципиальной структуре соответствует методологии построения СБФРиЗ, а также системе национальных счетов. Частные балансы, входящие в баланс балансов, строятся таким образом, что, фактически они представляют собой совокупность балансов более низкого уровня, отражая процессы образования и распределения различного рода экономических ресурсов (финансовых, материальных, трудовых). Сводный баланс финансовых ресурсов и затрат отражает процессы образования, распределения и использования региональных финансовых ресурсов в их причинно-следственной взаимосвязи, что позволяет получить систему взаимосвязанных балансов, отображающих процессы формирования и использования валового регионального продукта. В этом контексте сводный баланс финансовых ресурсов и затрат в наибольшей степени соответствует концепции "баланса балансов" и его прогнозирование, по нашему мнению, целесообразно проводить, используя идеи сценарного прогнозирования на имитационных моделях .

12. Получен вариант прогноза показателей СБФРиЗ Самарской области за 1998 год по заданным сценарным условиям до 2000 года. На основании результатов прогноза рассмотрены основные тенденции социально- экономического развития региона.