Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в регионе"

На правахрукописи

МАСКАЕВА Асия Ибрагимовна

ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ МОБИЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород 2005

Работа выполнена на кафедре маркетинга и экономической теории Пензенского государственного университета архитектуры и строительства.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Резник Галина Александровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Озина Альбина Михайловна

кандидат экономических наук, доцент Винничек Любовь Борисовна

Ведущая организация: Саратовский государственный

социально-экономический университет

Защита диссертации состоится 1 июля 2005 года в 10:00 часов на выездном заседании Регионального межвузовского совета ДМ 521.008.01 при Нижегородском институте менеджмента и бизнеса по адресу: 440028, г. Пенза, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, ул. Титова, д. 28, корп. 3, ауд. 3308.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Нижегородского института менеджмента и бизнеса.

Автореферат разослан 31 мая 2005 г.

Ученый секретарь Регионального межвузовского совета ДМ 521.008.01 кандидат экономических наук, доцент

А.Л. Мазин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В условиях трансформации экономики России особое значение приобрела проблема мобильности рабочей силы. Структурные преобразования в экономике, развитие интеграционных процессов интенсифицировали процесс движения рабочей силы изменили отношения занятости населения и создали условия для новых видов и форм мобильности рабочей силы. В структуре трудовых перемещений все отчетливее выделяется территориальная мобильность рабочей силы - явление само по себе положительное и объективно необходимое для современной экономики. Она оказывает влияние на качество совокупного трудового потенциала общества, определяет состояние национального и региональных рынков труда, а также способствует повышению эффективности использования трудовых ресурсов за счет их перераспределения.

Исследование мобильности рабочей силы, выявление ее тенденций и особенностей, характерных для экономики России, необходимо для создания эффективной системы управления трудовыми перемещениями на экономических уровне региона. Рациональное использование трудовых ресурсов, обеспеченность предприятий рабочей силой, необходимого количества и качества, а также получение экономических выгод от трудовой мобильности является стратегически важной целью России.

Недостаточная изученность последствий влияния процессов трудовой мобильности на перераспределение рабочей силы ограничивает возможности эффективного регулирования рынка труда, структурной перестройки экономики. Появление новых тенденций в территориальном перемещении рабочей силы, изменение его структуры, недостаточная изученность роли мобильности рабочей силы в условиях современной российской экономики обусловили необходимость исследования сущности, форм, типов, видов и динамики развития процесса мобильности рабочей силы.

Степень разработанности проблемы. Теории мобильности рабочей силы посвящены работы многих классиков экономической науки, отечественных и зарубежных исследователей. Генезис научных подходов к исследованию мобильности рабочей силы, ее роли в формировании и функционировании рынка труда характеризуется разнообразием взглядов и идей.

Среди большого числа зарубежных исследователей теории мобильности рабочей силы можно выделить труды таких авторов, как Т. Мальтус, М. Тода-ро, О. Старк, которые исследовали факторы, определяющие принятие индивидуальных решений о смене вида занятости и места жительства. Теории инвестиций в человеческий капитал, на которой основываются базовые модели мобильности рабочей силы, разрабатывались такими учеными, как Г. Беккер, Т. Шульц. Вопросы влияния мобильности рабочей силы на функционирование рынка труда рассматривались в работах Дж. Кейнса, Р. Смита, Р. Эренберга.

В России при командно-административной системе широко разрабатывалась проблема мобильности рабочей силы. При этом в основном рассматривались трудовые перемещения, охватывающие внутризаводское, внутриотраслевое, межотраслевое и профессиональное движение рабочей силы. Этим вопросам посвящены труды таких авторов, как Б.Д. Бреев, Л.С. Бляхман, А.Г. Здра-вомыслов, А.Э. Котляр, В.П. Крюков, B.C. Немченко, С.Д. Резник.

Период перехода к рыночной экономике послужил новым этапом в исследовании теоретических проблем мобильности рабочей силы. Основным направлением данного периода явилось изучение территориальной мобильности рабочей силы и ее влияние на формирование российского рынка труда. Здесь необходимо выделить работы: В. В. Адамчука, B.C. Буланова, Н.А. Волгина, Г. Гендлера, Б. М. Генкина, Е. С. Красинеца, Р. И. Капелюшникова, А.Л. Мазина, Г.А Резник, С. Ю. Рощина, А.И. Рофе. Особое место в современной научной литературе заняли исследования проблемы международной миграции рабочей силы. И.Г. Ушкалов, И.А. Малаха, Е.Н. Некипелова в своих трудах уделили внимание современным эмиграционным процессам высококвалифицированных кадров России.

Анализ проведенных исследований выявил, что несмотря на большой вклад ученых в разработку теории мобильности рабочей силы существует ряд нерешенных вопросов в области комплексного исследования мобильности рабочей силы в условиях рыночной экономики, изучения тенденций и особенностей процесса трудовых перемещений на региональном уровне.

Данное обстоятельство определило выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи, предмет и объект исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление тенденций и особенностей мобильности рабочей силы в современных российских условиях и разработка рекомендаций, направленных на эффективное управление трудовыми перемещениями в регионе.

Для достижения сформулированной цели исследования необходимо решение следующих задач:

1. Раскрыть социально-экономическую сущность категорий «мобильность рабочей силы» и «трудовая мобильность», обосновать экономическое содержание мобильности рабочей силы в условиях рынка, выявить функции, типы, виды, формы.

2. Проанализировать и систематизировать концептуальные подходы к исследованию мобильности рабочей силы в условиях социально-экономических преобразований в регионе.

3. Проанализировать территориальную мобильность рабочей силы в регионе, выявить мотивы, способствующие принятию решения работника к трудовым перемещениям, выявить и оценить основные факторы риска, влияющие на характер трудовых перемещений;

4. Разработать научные рекомендации по управлению процессом мобильности рабочей силы в регионе.

Объектом исследования является экономически активное население на региональном уровне.

Предметом исследования являются тенденции и особенности мобильности рабочей силы в современных российских условиях.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, современной экономической теории и экономической социологии; фундаментальные монографические работы и диссертационные исследования, посвященные рынку труда и мобильности рабочей силы; материалы периодической печати, а также международных и всероссийских конференций. В диссертации использованы общенаучный принцип системного подхода, диалектический метод, метод экономического, социологического и статистического анализа, математическая статистика. Концептуальная схема исследования диссертации представлена на рис. 1.

Объект исследования

Экономически активное население на региональном уровне

Предмет исследования

Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в современных условиях

Цель исследования -► Выявить тенденции и особенности мобильности рабочей силы и разработать рекомендации направленные на эффективное управление трудовыми перемещениями в регионе

Задачи исследования н

1. Раскрыть социально-экономическую сущность категорий «мобильность рабочей силы» и «трудовая мобильность», обосновать экономическое содержание мобильности рабочей силы в условиях рынка, выявить функции, типы, виды, формы.

2. Проанализировать и систематизировать концептуальные подходы к исследованию мобильности рабочей силы в условиях социально-экономических преобразований в регионе.

3. Проанализировать территориальную мобильность рабочей силы в регионе, выявить мотивы, способствующие принятию решения работника к трудовым перемещениям, выявить и оценить основные факторы риска, влияющие на характер трудовых перемещений;

4. Разработать научные рекомендации по управлению процессом мобильности рабочей силы в регионе

Методы исследования

Общенаучный принцип системного подхода, диалектический метод, метод экономического, социологического и статистического анализа, математическая статистика

Результаты исследования

г;

1. Уточненная трактовка категорий «мобильность рабочей силы», «трудовая мобильность» и классификация их системных элементов: типов, подтипов, видов, подвидов, форм мобильности рабочей силы.

2. Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в регионе в сопоставлении с общероссийскими тенденциями.

3. Методика комплексной оценки интегрального показателя миграционного риска.

4. Рекомендации по регулированию процессом трудовой мобильности рабочей силы в регионе

Рис. 1. Концептуальная схема исследования Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Пензенского областного комитета государственной статистики, Министерства-труда и социального развития РФ, данные Федеральной миграционной службы МВД России и ФГСЗН по Пензенской области; законодательные и нормативные акты Российской Федерации; результаты социологических опросов и обследований, проведенные автором на территории Пензенской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено экономическое содержание категорий «мобильность рабочей силы», «трудовая мобильность» и дано их авторское определение. Под мобильностью рабочей силы понимается процесс движения рабочей силы, часто сопровождаемый сменой приложения труда, вида занятости и места проживания, а также изменением квалификации и профессионального роста. Трудовая мобильность - это процесс трудовых перемещений с конкретной целью трудоустройства с изменением и без изменения места жительства на определенный срок.

2. Разработана классификация мобильности рабочей силы в зависимости от изменения вида занятости и характера территориального перемещения, в которой выделены типы: вертикальный, горизонтальный; подтипы: нисходящая, восходящая, внутрирегиональная, межрегиональная, межстрановая; виды: межфирменная, внутрифирменная, корпоративная, межотраслевая, внутриотраслевая, межсекторная, внутрисекторная; подвиды: квалификационная, межпрофессиональная, профессионально-квалификационная, информационная, образовательная; формы: добровольная, вынужденная, индивидуальная, групповая, организованная, неорганизованная.

3. Систематизированы и проанализированы факторы, оказывающие влияние на процесс мобильности рабочей силы на уровне региона. Выявлены тенденции и особенности территориальной мобильности рабочей силы в Пензенском регионе в сравнении с общероссийскими тенденциями, проявившиеся в период социально-экономических преобразований (1991-2004 гг.).

4. Выявлены и исследованы мотивы, способствующие принятию решения работника о трудовых перемещениях, и осуществлена их группировка: выявлены мотивы объективного характера, связанные с социально-экономическими условиями региона-выезда и субъективные мотивы, определяющие характер процесса территориального перемещения рабочей силы.

5. Предложена комплексная методика оценки миграционного риска, которая предусматривает вычисление интегрального показателя через пять основных блоков: «экономический», «трудовые отношения», «медико-экологический», «социально-адаптационный», «институциональный».

6. Разработана логическая схема системы управления процессом мобильности рабочей силы и предложены рекомендации по регулированию процессом трудовой мобильности в регионе.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в работе, расширяют представление о развитии процесса трудовых перемещений и вносят определенный вклад в совершенствование теории мобильности рабочей силы в современных условиях. Практическая значимость состоит в возможности использования результатов исследования в работе государственных, общественных и других организаций, связанных с трудом и социальным развитием, а также Федеральных миграционных служб при разработке программ, направленных на эффективное использование рабочей силы, привлеченной в экономику региона, а также в процессе управления мобильностью рабочей силы в стране. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке студентов и аспирантов по дисциплинам «Экономика труда», «Экономическая теория».

На защиту выносятся:

1. Уточненная трактовка категорий «мобильность рабочей силы», «трудовая мобильность» и классификация их системных элементов: типов, подтипов, видов, подвидов, форм мобильности рабочей силы.

2. Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в регионе в сопоставлении с общероссийскими тенденциями.

3. Методика комплексной оценки интегрального показателя миграционного риска.

4. Рекомендации по регулированию процессом трудовой мобильности рабочей силы в регионе.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы, выносимые на защиту, обобщены в опубликованных работах, а также докладывались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, в том числе: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам «Ломоносов» (Москва, 2001, 2002, 2003, 2004 гг.), Международная конференция «Миграция, социальные и межкультурные аспекты устойчивого развития» (Москва, 2004 г.), Общероссийская научно-практическая конференция (Вологда, 2003 г.),

Всероссийский научно-практический форум молодых ученых и специалистов (С.Петербург, 2003 г), международные и всероссийские научно-практические конференции (Пенза, 2002-2005 гг.), а также обсуждались на научных семинарах кафедры маркетинга и экономической теории Пензенского государственного университета архитектуры и строительства и рекомендованы к внедрению в учебный процесс.

Публикации. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 27 публикациях общим объемом 5,5 п.л.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Текст работы изложен на 155 страницах, содержит 11 таблиц, 23 рисунка, библиография состоит из 180 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель, задачи исследования, определены его объект, предмет. Показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенных исследований.

В первой главедиссертации «Теоретические и методологические подходы к исследованию мобильности рабочей силы» проанализированы концептуальные основы исследования мобильности рабочей силы; раскрывается ее социально-экономическая сущность и обосновывается экономическое содержание в условиях рынка на основе анализа функций, типов, видов и форм.

Во второй главе «Анализ динамики территориальной мобильности рабочей силы и ее особенности в регионе» рассмотрены тенденции и особенности трудовых перемещений в регионе на примере Пензенской области в сопоставлении с общероссийскими тенденциями в период социально-экономических преобразований.

В третьей главе «Управление процессом мобильности рабочей силы в регионе» разработана методика комплексной оценки миграционного риска, влияющего на характер трудовых перемещений; осуществлен расчет экономических потерь бюджета Пензенской области от неорганизованной формы территориальной мобильности рабочей силы, предложена логическая схема управления процессом мобильности рабочей силы в регионе с целью эффективного его регулирования.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнение трактовки категорий «мобильность рабочей силы», «трудовая мобильность» и классификация их системных элементов: типов, подтипов, видов, подвидов, форм мобильности рабочей силы.

На основе анализа различных взглядов и подходов к определению экономических категорий «мобильность рабочей силы» и «трудовая мобильность» в диссертационной работе осуществлена их дифференциация, дана авторская трактовка данных понятий и раскрыта их социально-экономическая сущность. Под мобильностью рабочей силы понимается процесс движения рабочей силы, часто сопровождаемый сменой приложения труда, вида занятости и места проживания, а также изменением квалификации и профессионального роста. Трудовая мобильность — это процесс трудовых перемещений с конкретной целью трудоустройства с изменением и без изменения места жительства на определенный срок.

В диссертационной работе сущность мобильности раскрывается через ее функции, анализ которых позволил их разделить на два основных вида: общие и специфические. К общим функциям отнесены пространственная и селективная. Среди специфических функций выделены экономические и социальные.

Экономические функции мобильности рабочей силы проявляются в рамках рынка труда и связаны с обеспечением определенного уровня квалификации рабочей силы, ее территориальным перераспределением и обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы. Среди экономических функций мобильности рабочей силы выделены: регулирующая, перераспределительная, структурная, инновационная.

Социальные функции мобильности рабочей силы заключаются в том, что они способствуют совершенствованию социальной структуры общества, а также более полному удовлетворению потребностей в получении образования, росте профессионального мастерства, творческих способностей, тем самым они выполняют образовательную и стратификационную функции.

В диссертационном исследовании выделены два основных критерия: изменение вида занятости и характер территориального перемещения, на основе которых разработана классификация мобильности рабочей силы по типам, подтипам, видам, подвидам и формам (рис. 2).

Изменение вида занятости определяет деление мобильности рабочей силы по вертикальному типу, который связан с повышением или понижением профессионального статуса. Детализация вертикального типа мобильности позволяет разделить его на подтипы: восходящий и нисходящий. Восходящая мобильность характеризует профессиональный рост (переход от менее сложных профессий к более сложным) и отражает высокий уровень конкурентоспособности и профессиональной адаптации работника.

Нисходящая мобильность отражает обратные процессы, которые сопровождаются потерей профессионального статуса работника, способствуют снижению мотивации к профессиональному творчеству, падению инициативы в труде.

В основе горизонтального типа мобильности лежит территориальный критерий, в рамках которого происходит изменение рабочего места, вида занятости, профессии, принадлежности к социальной группе и места проживания работника. Территориальный критерий мобильности выступает основой миграции, в соответствии с которым следует различать: межрегиональную, внутрирегиональную и межстрановую миграцию рабочей силы.

Мобильность рабочей силы горизонтального типа классифицирована по критерию временного ценза в связи, с которым различают: постоянную (безвозвратную), временную, сезонную, периодическую, маятниковую.

На основе обобщения и структурной детализации мобильности вертикального и горизонтального типа выделены основные виды движения рабочей силы (межфирменная, внутрифирменная, корпоративная, межотраслевая, внутриотраслевая, межсекторная, внутрисекторная) в рамках которых формируются следующие подвиды (квалификационная, межпрофессиональная, профессионально-квалификационная, информационная, образовательная).

мобильность рабочей силы

типы

г- социально-профессиональная

территориальная

ПОДТИПЫ

вертикальная

нисходящая

восходящая

горизонтальная

внутрирегиональная | | межрегиональная] | межстрановая } -эмиграция

Г 1 1 I

постоянная временная периодическая маятниковая

иммиграция

^-реэмиграция

сезонная

хг

ВИДЫ

ПОДВИДЫ

ВИДЫ

внутрифирменная

внутриотраслевая

внутрисекторная

квалификационная

межпрофессиональная

профессионально-квалификационная

образовательная

межфирменная —

межотраслевая

межсекторная

корпоративная

ФОРМЫ

добровольная

вынужденная

индивидуальная

групповая

организованная

неорганизованная

■

Рис. 2. Классификация мобильности рабочей силы 12

Классификация мобильности по формам позволила выделить общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных органов или заинтересованных общественных и предпринимательских организаций, и неорганизованную, которая производится силами самих работников без организационной помощи со стороны каких-либо институтов.

На микроуровне в рамках предприятий организованная форма мобильности проявляется в следующих вариантах: процесс профессионально-квалификационного и должностного движения; ротация кадров. Неорганизованная форма мобильности персонала на микроуровне проявляется в текучести кадров.

Движение рабочей силы на макроуровне приобретает легальную или нелегальную формы, поэтому основным критерием классификации мобильности на организованную и неорганизованную формы служит степень легализации миграционных трудовых потоков.

Следующее деление мобильности рабочей силы по формам предполагает выделение добровольной и вынужденной. Это вытекает из того, что любой из видов мобильности рабочей силы имеет вынужденный характер, все зависит только от степени внешнего давления и внутренних побуждений самого работника. Когда работник сам принимает решение о смене вида занятости, то речь идет о добровольной мобильности, а когда смена осуществляется независимо от его желания, то вынужденная.

Поскольку мобильность это общественное явление, которое можно выразить количественно, выделены такие формы, как индивидуальная и групповая. Индивидуальная форма мобильности свойственна одному работнику, принявшему решение и смене вида занятости. Групповая мобильность на микроуровне характерна при формировании отдельных трудовых коллективов, принявших решение о смене работы коллективно. На макроуровне групповая мобильность рабочей силы связана с неблагоприятными экономическими, социальными, социально-психологическими, демографическими и другими факторами в регионе выезде.

В диссертационной работе выявлены и систематизированы факторы, оказывающие сдерживающее или стимулирующее влияние на процесс мобильности рабочей силы на всех экономических уровнях (рис. 3).

Рис. 3. Факторы, влияющие на процесс мобильности рабочей силы

2. Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в регионе в сопоставлении с общероссийскими тенденциями.

В диссертационном исследовании выявлены тенденции и особенности территориальной мобильности рабочей силы в регионе на примере Пензенской области в сравнении с общероссийскими тенденциями, проявившиеся в период социально-экономических преобразований в период с 1991 по 2004 годы.

Анализ динамики миграционного движения в Пензенской области в основном повторяет общероссийский характер: подъем в начале 1990-х годов, затем значительный спад по всему спектру миграционных процессов, и лишь в 1994-1997 гг. наблюдался некоторый рост миграционной активности. Однако с 1998 года число передвижений, как внутренних, так и внешних непрерывно снижается и с 2002 миграционный прирост в Пензенском регионе имеет отрицательное значение. Так, в 2003 году общее число миграционных перемещений в Пензенском регионе составило -0,560 тыс. человек против положительного значения 10,56 тыс. чел. в 1993 году (рис. 4).

Рис. 4. Динамика миграционного прироста Пензенской области (а) и Российской Федерации (б) в 1993-2003 гг., чел.

Смена вынужденной формы межстрановой мобильности рабочей силы, спровоцированной распадом Советского Союза на временную трудовую миграцию, является следующей тенденцией, характерной как для Пензенской области, так и для России в целом. Благодаря успешному развитию инфраструктуры, большей емкости потребительского спроса, преимущества рыночных отношений многие регионы России стали привлекательными для трудовой иммиграции из стран СНГ.

Анализ динамики численности официально зарегистрированной иностранной рабочей силы из стран СНГ, используемой в экономике России, имеет устойчивую тенденцию к росту (табл. 1). В 2003 году в России было занято 180,5 тыс. человек иностранной рабочей силыЛ что в 1,6 раза превысило значение 2000 года.

Данные табл. 1 показывают, что в период с 2000 по 2003 гг. основным поставщиком рабочей силы в экономику России является Украина, в среднем ее доля составила 56 %, от общей численности официально зарегистрированной рабочей силы из стран СНГ. Доля используемой рабочей силы из Молдавии составила 10,6 %, Таджикистана - 6,8%, Узбекистана - 6,4 %, Армении - 5,8 %.

Таблица 1

Динамика численности иностранной рабочей силы, привлекаемой

в экономику РФ из стран СНГ, за 2000-2003 гг., тыс. чел., %

Страны СНГ 2000 % 2001 % 2002 % 2003 %

Всего 108,8 100 148,5 100 192,5 100 180,5 100

Азербайджан 3,3 3,0 4,4 3,0 9,3 4,8 6,0 3,3

Армения 5,5 5,0 8,5 5,7 13,6 7,1 10,0 5,6

Грузия 5,2 4,7 4,9 3,3 5,8 3,0 3,2 1,8

Казахстан 2,9 2,6 3,6 2,4 7,4 3,8 4,0 2,2

Киргизия 0,9 0,8 1,7 1,1 4,6 2,4 4,8 2,7

Молдавия 11,9 10,7 13,3 8,9 21,0 10,9 21,5 11,9

Таджикистан 6,2 5,6 10,0 6,7 14,8 7,7 13,6 7,5

Туркмения 0,2 0,2 0,1 0,1 2,2 1,1 0,2 0,1

Украина 64,1 57,9 91,9 62,0 90,8 47,2 102,6 56,8

Узбекистан 6,1 5,5 10,1 6,8 10,4 5,4 14,6 8,1

Пензенской области свойственна обратнопротивоположная тенденция в динамике численности официально зарегистрированной рабочей силы, привлекаемой из стран СНГ. За период с 2001 по 2003 гг. данный показатель уменьшился в 1,5 раза. Однако данные об основных экспортерах рабочей силы повторяют общероссийскую тенденцию. В регионе наблюдается преобладание рабочей силы из Украины, Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия) и Казахстана.

Распределение иностранной рабочей силы по отраслям экономики Пензенского региона повторяет общероссийский характер. Привлекаемая рабочая сила в основном используется в отраслях народного хозяйства РФ, где велика доля малоквалифицированного труда с применением ручного: строительство, сельское хозяйство, транспорт (рис. 5).

Рис. 5. Структура занятости иностранной рабочей силы в экономике РФ и Пензенской области, 2003 г., %

Анализ распределения рабочей силы по отраслям экономики России выявил тенденцию в структуре занятости трудовых мигрантов - формирование этнических трудовых коллективов, специализирующихся по отдельным видам работ. Подобная практика свойственна трудовым мигрантам из Узбекистана, Таджикистана, Армении, Азербайджана, Украины. Концентрация мигрантов в отраслях, требованиям которых соответствует их квалификация и профессиональный опыт, объясняется во многом тем, что трудоустройство осуществляется благодаря родственникам и знакомым.

В результате исследования было выявлено, что формирование этнических трудовых коллективов способствует развитию нелегальной формы территориальной мобильности рабочей силы, масштабы которой превышают официальный уровень в несколько раз. По оценкам специалистов, данные о реальных объемах нелегальной трудовой иммиграции на территории РФ, различаются в несколько раз от 1,5 до 10,0 млн. человек. В Пензенской области по данным УВД ФМС в 2003 году нелегальная трудовая иммиграция составила более 2000 человек.

В процессе исследования мобильности рабочей силы особое место занимает проблема мотивов, так как изучение внутренних побуждении работников к смене вида занятости и места жительства позволяет более глубоко оценить сущность данного процесса.

Основываясь на результатах собственных исследований и анализируя накопленный опыт зарубежных и российских ученых-экономистов, занимающихся исследованием мотиваций к территориальной смене приложения труда, были выделены два основных блока мотивов: объективные и субъективные.

В первом блоке сгруппированы мотивы территориальной мобильности рабочей силы, которые связанны с социально-экономическими условиями региона-выезда. К ним были отнесены: «низкий уровень жизни»; «мотивы, связанные с особенностями рынка труда»; «мотивы, связанные со структурной перестройкой народного хозяйства».

Второй блок формируют мотивы, связаны с личным побуждением работника к смене вида занятости: «несоответствие заработной платы уровню квалификации»; «плохие условия труда»; «социально-конфликтные отношения» (национальная дискриминация; плохие отношения в коллективе, с дирекцией); «продиктованные соображениями карьерного роста» (повысить свое профессиональное мастерство; ориентированы на собственное дело); «мотивы личного характера» (единственный кормилец в семье).

Результаты исследования выявили, что основной мотив, связанный с решением к смене вида занятости посредством территориального перемещения, является неудовлетворенность в оплате труда (29,5%). Этот мотив распространен во всем мире, что подтверждают результаты аналогичных исследований, но для многих регионов России в настоящее время он приобрел особую актуальность.

Следующим по значимости для большинства респондентов (23%) является мотив «социально-конфликтные отношения». Причем (14%) из них были подвержены национальной и трудовой дискриминации, которая проявлялась в установлении более низкой заработной платы, худших условиях труда, в невозможности служебного продвижения, профессиональной сегрегации. В основном это характерно для лиц русской национальности, мигрирующих из стран Средней Азии.

Значительная по численности группа трудовых мигрантов (14%) при опросе выделили мотивы в подблоке «продиктованные соображениями карьерного роста». Высокая значимость этого мотива свидетельствует о стремлении работников повысить уровень квалификации и профессионализма за счет территориальной мобильности.

Во втором блоке объективных мотивов мобильности рабочей силы преобладающую долю занимают мотивы, связанные с особенностями рынка труда (27%) и уровнем жизни в регионе-выезде (10%).

Высокий удельный вес данных мотивов, по нашему мнению, объясняется нестабильной экономической ситуацией в регионе-выезде, резкой напряженностью на рынке труда, высоким уровнем безработицы, заставляющих людей мигрировать в белее развитые регионы с целью трудоустройства.

3. Методика комплексной оценки интегрального показателя миграционного риска.

В диссертационном исследовании разработан и предложен для оценки миграционного риска интегральный показатель, аккумулирующий в себе факторы, влияющие на процесс мобильности и отражающие динамику его развития. Его величина отражает вероятность потери как прямых, так и косвенных выгод от смены вида занятости и места проживания.

В работе использована система факторов, состоящая из частных показателей, которые оценивают процесс принятия решения, связанного с изменением трудовой деятельности.

На рис. 6 предложена структура факторов риска, в которой частные показатели сгруппированы в пять блоков: «экономический», «трудовые отношения», «медико-экологический», «социально-адаптационный», «институциональный». Каждый из частных показателей может использоваться для оценки миграционного риска, однако оптимальным является расчет интегрального показателя на основе учета всех факторов риска связанных с трудовыми перемещениями.

На основе социологического опроса и с помощью методов математической статистики были определены весовые коэффициенты каждого частного показателя и средние значения каждого блока.

Следующим этапом расчета интегрального показателя миграционного риска является ранжирование частных показателей в общей совокупности по степени важности с точки зрения миграционного риска (табл. 2). Рейтинг важности частных показателей в общей совокупности показал, что к числу самых опасных источников риска относятся переменные экономического блока. Низкую степень риска отражают показатели, медико-экологического и институционального блоков.

Рис. 6. Состав элементов интегрального показателя миграционного риска

Таблица 2

Определение значимости факторов миграционного риска

Наименование блока показателей Наименование частных показателей Весов, коэф. частного показателя Коэф. важности частного показателя Общий ранг важности

Экономический (ОД затраты связанные с поиском новой работы 0,378 0,021 2

потери заработной платы во время передвижения 0,312 0,02 3

затраты связанные с переездом и передвижениями 0,31 0,017 4

Трудовые отношения (0,27) уровень заработной платы 0,507 0,028 1

напряженность на рынке труда 0,228 0,0126 8

уровень безработицы 0,119 0,007 14

дискриминация на рынке труда 0,25 0,014 7

Медико-экологиче-скин (0,15) утрата трудоспособности из-за производственного травматизма, профессиональной заболеваемости 0,15 0,008 10

не благоприятная экологическая ситуация 0,07 0,004 18

недостаточное обеспечение необходимым набором продуктов питания 0,12 0,006 13

появление психологических заболеваний 0,26 0,014 6

Социально-адаптационный (0,16) уровень профессионального, образовательного и культурного потенциала 0,09 0,005 17

криминологическая безопасность 0,16 0,009 9

социальное обеспечение 0,115 0,006 15

обеепченность рабочей силы жильем 0,28 0,015 5

Институциональный (0,12) инфраструктура рынка труда 0,12 0,006 12

институты обычного права 0,14 0,007 11

Институциональные акты в сфере экономики 0,1 0,005 16

Таким образом, методика оценки миграционного риска с помощью инте-

грального показателя основана на расчете системы частных, ранжированных показателей единицы, измерения которых следует привести к одинаковому значению в денежном выражении. Формула обобщающего интегрального показателя миграционного риска выглядит следующим образом:

где - интегральный показатель миграционного риска, руб.;

А,,- текущее действительное значение полученного результата, руб.;

- ожидаемое значение результата (проранжированное), руб; п^- число факторов в блоке, ед.; - номер блока.

Для оценки степени риска необходимо использовать интегральный коэффициент миграционного риска, который рассчитывается по формуле (2).

В диссертационном исследовании осуществлен расчет экономических потерь консолидированного бюджета Пензенской области от неорганизованной формы мобильности рабочей силы, занятой в экономике региона в 2003 году (табл. 3).

Таблица 3

Экономические потери Пензенской области, вызванные нелегальной трудовой миграцией в 2003г., млн. руб.

Наименование показателя Полученное значение, руб.

Единый социальный налог, 1691785

Налог на доходы физических лиц, Q2 735029

Вывоз денежного капитала за территорию региона, Q} 3198000

Непроизводственные выплаты предприятий за использование иностранной рабочей силы, 6396000

Общие экономические потери, Qгy (<2/ +& +Qз +£?*) 12020814

На основе данных табл. 3 в работе был определен экономический эффект от снижения общих потерь консолидированного бюджета, вызванный сокращением нелегальной трудовой миграцией на 1%, который составил 120208 руб.

где - общие экономические потери от неорганизованной формы трудовой мобильности рабочей силы в экономике региона, руб.;

- количество нелегальных трудовых мигрантов, занятых в экономике Пензенской области, чел.

При этом планируемый экономический эффект от снижения экономических потерь при сокращении неорганизованной формы мобильности рабочей силы может быть определен, как:

- планируемый экономический эффект при сокращении нелегальной трудовой миграции рабочей силы (руб.)

- сокращение уровня нелегальной трудовой миграции рабочей силы по плану (%);

Эб -экономический эффект сокращения нелегальной миграции на 1% (руб.)

22

В 2004 году за счет эффективной работы Управления по делам миграции УВД Пензенской области ФМС МВД России в регионе нелегальная трудовая миграция рабочей силы была сокращена на 4%, что позволило получить экономический эффект от сокращения нелегальной занятости мигрантов для консолидированного бюджета Пензенской области в размере 480832 рубля.

4. Рекомендации по регулированию процессом трудовой мобильности в регионе.

В диссертации осуществлено построение логической схемы системы управления процессом мобильности рабочей силы, на основе которой разработаны рекомендации, направленные на эффективное регулирование трудовыми перемещениями на экономических уровнях, в том числе и на региональном. Предложенные рекомендации предполагают комплекс мер, способствующих дальнейшему развитию процесса мобильности рабочей силы в регионе. Основными из них являются: развитие системы распределения и перераспределения рабочей силы, основанной на организационных формах мобильности, в рамках которых осуществляется обеспечение потребности отдельных секторов экономики региона в трудовых ресурсах необходимого уровня квалификации; развитие системы квотирования рабочей силы и заключения договоров региональных органов служб занятости с предприятиями и организациями, имеющих стабильное количество вакансий, не замещаемых местным населением, на «поставку» иностранной рабочей силы на различный срок; создание единой межрегиональной информационной базы данных по наличию вакансий по всем отраслям экономики страны и всех предприятий и организаций, в том числе в сфере малого бизнеса, что дает возможность эффективно регулировать движение рабочей силы разного уровня квалификации для обеспечения свободы выбора по всем отраслям и секторам экономики; разработка эффективного механизма по развитию системы кредитования, различных видов ссуд, жилищных субсидий мобильным трудовым потокам, направленных на обустройство в новой социальной среде.

Основные выводы:

1. Анализ концептуальных подходов к исследованию мобильности рабочей силы позволил раскрыть сущность социально-экономических категорий «мобильность рабочей силы» и «трудовая мобильность» и обосновать экономическое содержание мобильности рабочей силы, классифицировать ее типы, подтипы, виды, подвиды и формы.

2. Выявлены и проанализированы тенденции и особенности в развитии территориальной мобильности рабочей силы в Пензенском регионе, дан их

сравнительный анализ с общероссийскими тенденциями. Выявлены и систематизированы факторы, оказывающие сдерживающее и стимулирующее влияние на мобильность рабочей силы. Дана их классификация, в которой выделены факторы микроуровня и общая группа факторов мезо-, и макроуровней.

3. В результате проведенного анкетного опроса мигрантов, прибывших на постоянную или временную работу в Пензенский регион, а также других результатов исследований выявлены мотивы, способствующие принятию решения по изменению вида занятости и места жительства. Исследование показало, что основным мотивом всех трудовых перемещений является уровень заработной платы. Данная тенденция является негативной для общества, так как при этом работник согласен выполнять работу не по специальности, что ведет к недоиспользованию его профессиональных способностей и творческого потенциала.

4. В диссертационном исследовании предложена методика комплексной оценки миграционного риска, предусматривающая вычисление интегрального показателя через совокупность частных показателей пяти блоков («экономический», «трудовые отношения», «медико-экологический», «социально-адаптационный», «институциональный»), позволяющая оценить вероятные потери прямых и косвенных выгод от трудовых перемещений.

5. Выполнен расчет экономических потерь бюджета Пензенской области, вызванный неорганизованной формой территориальной мобильности рабочей силы, которые составили в 2003 году 12020814 рублей. Рассчитан плановый экономических эффект от снижения потерь бюджета Пензенской области при сокращении нелегальной трудовой миграции в 2004 году на 4% в размере 480832 рубля.

6. Разработанные практические рекомендации по эффективному управлению процессом мобильности рабочей силы нашли свое отражение в деятельности Управления по делам миграции Пензенской области ФМС МВД России при разработке программ, направленных на эффективное использование рабочей силы, привлеченной в экономику региона, а также включены в учебный процесс при подготовке студентов экономических специальностей по дисциплинам: «Экономика труда», «Экономическая теория».

Основные результаты диссертационной работы отражены в следующих публикациях:

1. Маскаева, А. И. Методологические подходы к исследованию миграции населения в условиях информационной асимметрии/ А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития : сб. науч. тр. / ПГСА, МНИЦ. - Пенза, 2002. - 0,25 п. л.

2. Маскаева, А. И. Особенности трудовой миграции в Пензенском регионе/ А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам «Ломоносов-2003» : сб. тез. / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М., 2003. - 0,125 п. л.

3. Маскаева, А. И. Основные аспекты миграционной ситуации в России/ А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Вузовская наука - региону : сб. науч. тр. / ВГТУ. - Вологда, 2003. - 0,25 п. л.

4. Маскаева, А. И. Трудовой потенциал как фактор экономического роста/ А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов: сб. науч. тр. / ПГУАС, ПДЗ. - Пенза, 2003. - 0,25 п. л.

5. Маскаева, А. И. Адаптация мигрантов к новым условиям/ А. И. Мас-каева, Г. А. Резник // Экономическая психология: современные проблемы и перспективы развития : сб. науч. тр / СПбГУЭиФ. - СПб., 2003. - 0,25 п. л.

6. Маскаева, А. И. Влияние миграции на социально-экономическую безопасность региона / А. И. Маскаева // Всероссийский научно-практический форум молодых ученых и специалистов «Конкурентоспособность - основа стратегического развития» : сб. науч. тр. / СПбГУЭиФ. - СПб., 2003. - 0,25 п. л.

7. Маскаева, А. И. Миграция как экономическая категория и ее особенности/ А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие / РИО ГСГСХА. - Пенза, 2004. - 0,4 п. л.

8. Маскаева, А. И. Формирование квалифицированной рабочей силы в регионе/ А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Актуальные проблемы экономики, организации и управления в условиях развития производственных систем : сб. науч. тр. / ПГУАС. - Пенза, 2004. - 0,4 п. л.

9. Маскаева, А. И. Мобильность как форма проявления миграции / А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Социальная политика государства и возможности ее регулирования в условиях региона: сб. науч. тр. / ПГУАС, ПДЗ. - Пенза, 2004. - 0,25 п. л.

10. Маскаева, А. И. Концептуальные подходы к исследованию миграции населения/ А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Развитие экономических систем в условиях регионального отраслевого комплекса : сб. науч. тр. / ПГУАС. - Пенза, 2004. - 0,4 п. л.

11. Маскаева, А. И. Влияние миграции на развитие трудового потенциала в регионе / А. И. Маскаева, Г. А. Резник // Проблемы социально-экономической устойчивости региона : сб. науч. тр. / РИО ПГСХА. - Пенза, 2005. - 0,4 п. л.

Лицензия ИД № 05573 от 9 августа 2001 г.

Подписано в печать 17.05.05. Тираж 100 экз. Формат 90x60/16. Объем 1,0 усл. печ. л.

Отпечатано на ризографе в Копи-центре Нижегородской школы экономики и управления

603062, ул. Горная, д.13, Нижний Новгород

11 ИШ 2005 Uc.a*««»'»,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Маскаева, Асия Ибрагимовна

Введение

Глава I Теоретические и методологические подходы к исследованию мобильности рабочей силы

§1.1 Концептуальные подходы к исследованию мобильности рабочей силы

§ 1.2 Методологические подходы к исследованию мобильности рабочей силы

§ 1.3 Трудовая мобильность как механизм перераспределения рабочей силы

Глава II Анализ динамики территориальной мобильности рабочей силы и ее особенностей в регионе

§ 2.1 Анализ современных тенденций и особенностей территориальной мобильности рабочей силы в России

§ 2.2 Исследование территориальной мобильности рабочей силы в регионе (на примере Пензенской области)

§ 2.3 Межстрановая трудовая мобильность - предпосылка создания единого рынка труда на пространстве СНГ

Глава III Управление процессом мобильности рабочей силы в регионе

§ 3.1 Институциональное обеспечение мобильности рабочей силы

§ 3.2 Миграционный риск и его оценка

§ 3.3 Управление процессом мобильности рабочей силы посредством теоретико-логического моделирования Заключение Список литературы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в регионе"

Актуальность темы исследования. В условиях трансформации экономики России особое значение приобрела проблема мобильности рабочей силы. Структурные преобразования в экономике, развитие интеграционных процессов интенсифицировали процесс движения рабочей силы изменили отношения занятости населения и создали условия для новых видов и форм мобильности рабочей силы. В структуре трудовых перемещений все отчетливее выделяется территориальная мобильность рабочей силы - явление само по себе положительное и объективно необходимое для современной экономики. Она оказывает влияние на качество совокупного трудового потенциала общества, определяет состояние национального и региональных рынков труда, а также способствует повышению эффективности использования трудовых ресурсов за счет их перераспределения.

Исследование мобильности рабочей силы, выявление ее тенденций и особенностей, характерных для экономики России, необходимо для создания эффективной системы управления трудовыми перемещениями на экономическом уровне региона. Рациональное использование трудовых ресурсов, обеспеченность предприятий рабочей силой, необходимого количества и качества, а также получение экономических выгод от трудовой мобильности является стратегически важной целью России.

Недостаточная изученность последствий влияния процессов трудовой мобильности на перераспределение рабочей силы ограничивает возможности эффективного регулирования рынка труда, структурной перестройки экономики. Появление новых тенденций в территориальном перемещении рабочей силы, изменение его структуры, недостаточная изученность роли мобильности рабочей силы в условиях современной российской экономики обусловили необходимость исследования сущности, форм, типов, видов и динамики развития процесса мобильности рабочей силы.

Степень разработанности проблемы. Теории мобильности рабочей силы посвящены работы многих классиков экономической науки, отечественных и зарубежных исследователей. Генезис научных подходов к исследованию мобильности рабочей силы, ее роли в формировании и функционировании рынка труда характеризуется разнообразием взглядов и идей.

Среди большого числа зарубежных исследователей теории мобильности рабочей силы можно выделить труды таких авторов, как Т. Мальтус, М. То-даро, О. Старк, которые исследовали факторы, определяющие принятие индивидуальных решений о смене вида занятости и места жительства. Теории инвестиций в человеческий капитал, на которой основываются базовые модели мобильности рабочей силы, разрабатывались такими учеными, как Г. Беккер, Т. Шульц. Вопросы влияния мобильности рабочей силы на функционирование рынка труда рассматривались в работах Дж. Кейнса, Р. Смита, Р. Эренберга.

В России при командно-административной системе широко разрабатывалась проблема мобильности рабочей силы. При этом в основном рассматривались трудовые перемещения, охватывающие внутризаводское, внутриотраслевое, межотраслевое и профессиональное движение рабочей силы. Этим вопросам посвящены труды таких авторов, как Б.Д. Бреев, JI.C. Блях-ман, А.Г. Здравомыслов, А.Э. Котляр, В.П. Крюков, B.C. Немченко, СД Резник.

Период перехода к рыночной экономике послужил новым этапом в исследовании теоретических проблем мобильности рабочей силы. Основным направлением данного периода явилось изучение территориальной мобильности рабочей силы и ее влияние на формирование российского рынка труда. Здесь необходимо выделить работы: В. В. Адамчука, B.C. Буланова, Н.А. Волгина, Г. Гендлера, Б. М. Генкина, Е. С. Красинеца, Р. И. Капелюшникова, АЛ. Мазина, Г.А. Резник, С. Ю. Рощина, А.И. Рофе. Особое место в современной научной литературе заняли исследования проблемы международной миграции рабочей силы. И.Г. Ушкалов, И.А. Малаха, Е.Н. Некипелова в своих трудах уделили внимание современным эмиграционным процессам высококвалифицированных кадров России.

Анализ проведенных исследований выявил, что несмотря на большой вклад ученых в разработку теории мобильности рабочей силы существует ряд нерешенных вопросов в области комплексного исследования мобильности рабочей силы в условиях рыночной экономики, изучения тенденций и особенностей процесса трудовых перемещений на региональном уровне.

Данное обстоятельство определило выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи, предмет и объект исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление тенденций и особенностей мобильности рабочей силы в современных российских условиях и разработка рекомендаций, направленных на эффективное управление трудовыми перемещениями в регионе.

Для достижения сформулированной цели исследования необходимо решение следующих задач:

1. Раскрыть социально-экономическую сущность категорий «мобильность рабочей силы» и «трудовая мобильность», обосновать экономическое содержание мобильности рабочей силы в условиях рынка, выявить функции, типы, виды, формы.

2. Проанализировать и систематизировать концептуальные подходы к исследованию мобильности рабочей силы в условиях социально-экономических преобразований в регионе.

3. Проанализировать территориальную мобильность рабочей силы в регионе, выявить мотивы, способствующие принятию решения работника к трудовым перемещениям, выявить и оценить основные факторы риска, влияющие на характер трудовых перемещений;

4. Разработать научные рекомендации по управлению процессом мобильности рабочей силы в регионе.

Объектом исследования является экономически активное население на региональном уровне.

Предметом исследования являются тенденции и особенности мобильности рабочей силы в современных российских условиях.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, современной экономической теории и экономической социологии; фундаментальные монографические работы и диссертационные исследования, посвященные рынку труда и мобильности рабочей силы; материалы периодической печати, а также международных и всероссийских конференций. В диссертации использованы общенаучный принцип системного подхода, диалектический метод, метод экономического, социологического и статистического анализа, математическая статистика.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Пензенского областного комитета государственной статистики, Министерства труда и социального развития РФ, данные Федеральной миграционной службы МВД России и ФГСЗН по Пензенской области; законодательные и нормативные акты Российской Федерации; результаты социологических опросов и обследований, проведенные автором на территории Пензенской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено экономическое содержание категорий «мобильность рабочей силы», «трудовая мобильность» и дано их авторское определение. Под мобильностью рабочей силы понимается процесс движения рабочей силы, часто сопровождаемый сменой приложения труда, вида занятости и места проживания, а также изменением квалификации и профессионального роста. Трудовая мобильность - это процесс трудовых перемещений с конкретной целью трудоустройства с изменением и без изменения места жительства на определенный срок.

2. Разработана классификация мобильности рабочей силы в зависимости от изменения вида занятости и характера территориального перемещения, в которой выделены типы: вертикальный, горизонтальный; подтипы: нисходящая, восходящая, внутрирегиональная, межрегиональная, межстрановая; виды: межфирменная, внутрифирменная, корпоративная, межотраслевая, внутриотраслевая, межсекторная, внутрисекторная; подвиды: квалификационная, межпрофессиональная, профессионально-квалификационная, образовательная; формы: добровольная, вынужденная, индивидуальная, групповая, организованная, неорганизованная.

3. Систематизированы и проанализированы факторы, оказывающие влияние на процесс мобильности рабочей силы на уровне региона. Выявлены тенденции и особенности территориальной мобильности рабочей силы в Пензенском регионе в сравнении с общероссийскими тенденциями, проявившиеся в период социально-экономических преобразований (1991-2004 гг.).

4. Выявлены и исследованы мотивы, способствующие принятию решения работника о трудовых перемещениях, и осуществлена их группировка: выявлены мотивы объективного характера, связанные с социально-экономическими условиями региона-выезда и субъективные мотивы, определяющие характер процесса территориального перемещения рабочей силы.

5. Предложена комплексная методика оценки миграционного риска, которая предусматривает вычисление интегрального показателя через пять основных блоков: «экономический», «трудовые отношения», «медико-экологический», «социально-адаптационный», «институциональный».

6. Разработана логическая схема системы управления процессом мобильности рабочей силы и предложены рекомендации по регулированию процессом трудовой мобильности в регионе.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в работе, расширяют представление о развитии процесса трудовых перемещений и вносят определенный вклад в совершенствование теории мобильности рабочей силы в современных условиях. Практическая значимость состоит в возможности использования результатов исследования в работе государственных, общественных и других организаций, связанных с трудом и социальным развитием, а также Федеральных миграционных служб при разработке программ, направленных на эффективное использование рабочей силы, привлеченной в экономику региона, а также в процессе управления мобильностью рабочей силы в стране. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке студентов и аспирантов по дисциплинам «Экономика труда», «Экономическая теория».

На защиту выносятся:

1. Уточненная трактовка категорий «мобильность рабочей силы», «трудовая мобильность» и классификация их системных элементов: типов, подтипов, видов, подвидов, форм мобильности рабочей силы.

2. Тенденции и особенности мобильности рабочей силы в регионе в сопоставлении с общероссийскими тенденциями.

3. Методика комплексной оценки интегрального показателя миграционного риска.

4. Рекомендации по регулированию процессом трудовой мобильности рабочей силы в регионе.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы, выносимые на защиту, обобщены в опубликованных работах, а также докладывались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, в том числе: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам «Ломоносов» (Москва, 2001, 2002, 2003, 2004 гг.), Международная конференция «Миграция, социальные и межкультурные аспекты устойчивого развития» (Москва, 2004 г.), Общероссийская научно-практическая конференция (Вологда, 2003 г), Всероссийский научно-практический форум молодых ученых и специалистов (С.-Петербург, 2003 г), международные и всероссийские научно-практические конференции (Пенза, 2002-2005 гг.), а также обсуждались на научных семинарах кафедры маркетинга и экономической теории Пензенского государственного университета архитектуры и строительства и рекомендованы к внедрению в учебный процесс.

Публикации. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 27 публикациях общим объемом 5,5 пл.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Текст работы изложен на 155 страницах, содержит 11 таблиц, 23 рисунка, библиография состоит из 180 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маскаева, Асия Ибрагимовна

Результаты исследования показали, что явный приоритет среди всех мотиваций имеет субъективный блок, более 74% респондентов выделили мотивы индивидуального характера.

Довольно большая часть опрошенных заявила, что стимулами к территориальной мобильности для них послужило неудовлетворенность оплатой своего труда (29,5%). Этот мотив распространен во всем мире, что подтверждают результаты аналогичных исследований, но для многих регионов России в настоящее время он приобрел особую актуальность. Это лишний раз подтверждает, что для подавляющей части населения участвующих в миграционных процессах основным «выталкивающим» мотивом продолжает оставаться заработная плата. При этом ее уровень зависит как от отраслевой принадлежности и сектора занятости, так и от квалификации и профессиональной подготовки индивида склонного к трудовой мобильности.

Следующим по значимости для большинства респондентов (23%) является мотив «социально-конфликтные отношения». Причем (14%) из них были подвержены национальной и трудовой дискриминации, которая проявлялась в заработной плате, условиях труда, в служебном продвижении, профессиональной сегрегации. В основном это характерно для лиц русской национальности, мигрирующих из стран Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан,

Кыргызстана). Именно в этих государствах наряду с экономическими выталкивающими факторами (высоким уровнем безработицы, низкая оплата труда) действуют этнодискриминацонные механизмы.

Значительная по численности группа мигрантов (14%) выделили мотивы в подблоке «продиктованные соображениями карьерного роста» представлен в основном специалистами и квалифицированными рабочими. Высокая значимость этих мотивов объясняется тем, что люди стремятся улучшить свое социально - экономическое положение, поэтому выбрали территориальный путь решения данной проблемы.

Во втором блоке объективных мотивов миграции преобладающую долю занимают мотивы, связанные с особенностями рынка труда (27%) и уровнем жизни в регионе-выезде (10%). Определенная значимость данных мотивов, по нашему мнению, объясняется нестабильной экономической ситуацией в регионе-выезде, резкой напряженностью на рынке труда, высоким уровнем безработицы, заставляющих людей мигрировать в более развитые регионы.

Определенный интерес представляют результаты влияния социально-демографических характеристик на мотивы миграции населения. Так было выявлено, что основной мотив миграции у мужчин и женщин — это неудовлетворенность оплатой труда (27%) или несоответствие заработной платы уровню квалификации (24,5%). Так же мужчины больше подвержены миграции в связи с карьерным ростом, и единственным кормильцем в семье. Для женщин более весомым является мотив, связанный с плохими условиями труда (19,5%), а также с социально-конфликтными отношениями (22%).

Немаловажное значение на процессы миграции оказывают их причины. В нашем исследовании в качестве основных причин переезда были выделены: работа; медицинские показания; транзитная миграция (для находящихся в России по пути в другую страну); обучение в высших (средних профессиональных) учебных заведениях; постоянное место жительство; другие цели. медицинские показания Другие цели работа 43%

Рис. 2.8. Причины миграции в Пензенском регионе

Для 25% опрошенных главной причиной миграции явилось постоянное место жительства, большинство из которых (67%), так же нацелены на трудоустройство в регионе.

Анализ причин и мотивов, определяющих принятие решений к территориальной мобильности, свидетельствуют о доминирующей составляющей экономической целесообразности смены занятости и места жительства. Результаты собственного и других исследований подтвердили гипотезу о том, что преобладающая причина миграции на протяжении нескольких лет связана с экономическими мотивами, а в частности: неудовлетворенность оплатой труда, местоположением на рынке труда. Это свидетельствует о проявлении стимулирующих факторов к территориальной смене вида занятости.

Таким образом, исследование трудовой мобильности на территории i 1ензенского региона свидетельствует о наличие схожих особенностей и тенденций, свойственных многим регионам России. В результате исследования было выявлено, что в общем плане эти тенденции совпадают, хотя в Пензенской области существуют свои характерные особенности, способствующие развитию данного процесса.

§ 2.3. Межстрановая трудовая мобильность - предпосылка создания единого рынка труда

Эффективное развитие национальных экономических комплексов содружества СНГ возможно только на основе активного использования преимуществ межстранового разделения труда и свободного перетока рабочей силы. Без высокой мобильности населения невозможно интенсивное развитие научно-технических, информационных, культурных и межнациональных связей.

Мировой опыт свидетельствует, что привлечение в определенных объемах иностранной рабочей силы используется практически всеми странами для поддержания равновесия спроса и предложения на национальных рынках труда. Следовательно, трудовую мобильность следует рассматривать как закономерное следствие развития интеграционных процессов, необходимую объективную предпосылку становления единого межстранового рынка труда.

На пространстве бывшего СССР процессы миграции населения между бывшими республиками всегда имели место. До определенного времени к миграции относились как к стихийному явлению, вызванному свободным волеизъявлением людей. Но ввиду того, что последствия миграции стали сильно сказываться на многих аспектах социально-экономического развития регионов и государств, то эта проблема прочно вошла в сферу сознательного управления.

По сравнению с 1990-ми годами, когда в Российской Федерации наблюдался вынужденный характер миграции, в настоящее время положение удалось несколько стабилизировать, но говорить о наличии эффективной государственной программы реализации миграционных ресурсов по созданию единого рынка труда пока преждевременно. На это есть следующие основания.

На пространстве СНГ не разработана программа по обеспечению свободы передвижения трудовых ресурсов. Этому препятствует система нерешенных мероприятий, к основным, из которых следует отнести:

- институт прописки (регистрации), требующий конструктивных изменений по отношению к мобильным частям общества;

- институт права, занимающийся легализацией прибывающих иностранных граждан;

- институт образования, повлекший за собой неконвертируемость дипломов об образовании на пространстве СНГ;

- не развитый рынок жилья, во многих странах Содружества.

Дальнейшее увеличение масштабов миграции на территории стран СНГ требует создания единой и целостной системы межгосударственного регулирования с учетом влияния мирового рынка рабочей силы, тем самым трудовую мобильность кадров следует рассматривать как основной элемент, связывающий национальные рынки труда.

Взаимосвязи между национальными рынками труда развиваются стихийно, с большими издержками, как для стран, так и для населения. Преобладает неконтролируемая трудовая миграция. Позволяя жителям СНГ решать свои проблемы, нелегальная форма территориальной мобильности одновременно усиливает конкуренцию на внутрироссийском рынке труда. Для нормального функционирования общего рынка труда необходимы многосторонние полнокровные потоки между всеми странами Содружества, улучшающие трудооборот кадров. При этом государственное регулирование должно создавать соответствующую законодательную базу и отдельные элементы управления (например, квотирование рабочих мест).

Основной причиной трудовой мобильности на пространстве СНГ являются межстрановые различия в экономическом развитии и уровне жизни населения, что может служить предпосылкой формирования единого рынка труда. В ходе исследования были выявлены характерные особенности, способствующие формированию единого рынка труда на пространстве СНГ.

Отличительной особенностью межстарнового перемещения рабочей силы является дисбаланс между спросом и предложением на национальных рынках труда.

Наблюдается миграция рабочей силы из стран, где возможности трудоустройства и заработная плата невелики, в страны, наиболее благоприятные в этом отношении.

Экономическое положение ряда стран СНГ свидетельствует о том, что национальная экономика не в состоянии способствовать уменьшению уровня безработицы (табл. 2.8). Так в 2001 году на одну вакансию, заявленных предприятиями в Азербайджане претендовало около 8 человек, в Армении данный показатель составил 252 претендента на рабочее место, в Беларуси — 2,4, в Грузии - 108,5, в Казахстане - 16,2, в Кыргызстане - 31,5, в Молдове - 16,9, в России - 1,0, в Таджикистане — 6,2, на Украине 9 соискателей на рабочее место.

Несоответствие спроса и предложения сложилось из-за технической отсталости и непрестижности ряда производств и отсутствия необходимой увязки объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров с требованиями рынка труда. Данная характерная особенность может быть устранена за счет привлечения иностранной рабочей силы, а, следовательно, активизации миграционного движения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе результатов собственных исследований и накопленного опыта зарубежных и российских экономистов в диссертации проведено исследование тенденций и особенностей мобильности рабочей силы в регионе.

Исследование, проведенное в диссертационной работе, позволяет подвести итоги, сформулировать основные выводы и вытекающие из них предложения.

1. Анализ концептуальных подходов к исследованию мобильности рабочей силы показал, что существуют различные точки зрения к определению категорий, используемых при исследовании данной проблемы. В диссертации уточнено экономическое содержание категорий «мобильность рабочей силы», «трудовая мобильность» и дано их авторское определение. Под мобильностью рабочей силы понимается процесс движения рабочей силы, часто сопровождаемый сменой приложения труда, вида занятости и места проживания, а также изменением квалификации и профессионального роста. Трудовая мобильность - это процесс трудовых перемещений с конкретной целью трудоустройства с изменением и без изменения места жительства на определенный срок.

2. В диссертационном исследовании обосновано экономическое содержание мобильности рабочей силы на основе ее структурной классификации, в которой выделены типы: вертикальный, горизонтальный; подтипы: нисходящая, восходящая, внутрирегиональная, межрегиональная, межстрановая; виды: межфирменная, внутрифирменная, корпоративная, межотраслевая, внутриотраслевая, межсекторная, внутрисекторная; подвиды: квалификационная, межпрофессиональная, профессионально - квалификационная, образовательная; формы: добровольная, вынужденная, индивидуальная, групповая, организованная, неорганизованная.

3. В результате исследования мобильности рабочей силы была раскрыта ее социально-экономическая сущность на основе анализа общих и специфических функций. К общим функциям были отнесены пространственная и селективная; к специфическим: экономическая и социальная функции. Среди экономических функций мобильности рабочей силы выделены: регулирующая, перераспределительная, структурная, инновационная; социальные выполняют образовательную и стратификационную функции.

4. Выявлены и систематизированы факторы, влияющие на процесс мобильности рабочей силы. На микроуровне, выделены группы факторов, связанные с деятельностью предприятия; с личной характеристикой работника; факторы, внешнего характера по отношению к предприятию. На последующих уровнях, для которых характерен территориальный тип мобильности, выявлены факторы, оказывающие сдерживающее и стимулирующее влияние на процесс трудовых перемещений. Также выделены вмешивающиеся обстоятельства (транспортные издержки, недостаток или асимметрия информации о предполагаемом регионе), растущие с увеличением расстояния между регионами, которые выступают в качестве ограничения трудовой миграции.

5. Выявлены и проанализированы тенденции и особенности в развитии территориальной мобильности рабочей силы в Пензенском регионе, и дан их сравнительный анализ с общероссийскими тенденциями, среди которых выделены: снижение динамики миграционного движения; смена вынужденной формы межстрановой мобильности рабочей силы на временную трудовую миграцию; формировании этнических трудовых коллективов; рост нелегальной трудовой миграции; феминизация трудовых перемещений связанная со структурными преобразованиями в экономике, которая формирует спрос на малоквалифицированный труд.

6. Основываясь на результаты собственных исследований, а также российских и зарубежных авторов были выявлены мотивы, способствующие принятию решения к изменению вида занятости и места жительства. Выделены мотивы объективного характера, связанные с социально-экономическими условиями региона-выезда («низкий уровень жизни в регионе-выезде»; «мотивы, связанные с особенностями рынка труда»; «мотивы, связанные со структурной перестройкой народного хозяйства») и субъективные мотивы, определяющие характер процесса территориального перемещения рабочей силы («несоответствие заработной платы уровню квалификации»; «плохие условия труда»; «социально-конфликтные отношения в коллективе»; «мотивы личного характера»).

8. В результате проведенного анкетного опроса мигрантов, прибывших на постоянную или временную работу в Пензенский регион, а также других результатов исследований было выявлено, что основным мотивом всех трудовых перемещений является уровень заработной платы. Данная тенденция является негативной для общества, так как при этом работник согласен выполнять работу не по профилю, что ведет к недоиспользованию его профессиональных способностей и творческого потенциала.

9. В результате исследования институционального обеспечения процесса мобильности рабочей силы, разработана классификация институтов, способствующих трудовым перемещениям. Были выделены формальные институты и неформальные институты, а также их функции. К формальным институтам отнесены: институт права, институт рынка труда, институты социального обеспечения, институт культуры. Среди неформальных институтов были выделены: институт миграционных сообществ, а также институты обычаев, традиций, ценностей и морали.

10. В силу социально-экономических преобразований все процессы мобильности рабочей силы, протекающие в настоящее время в России, являются изначально рискованными. Причем, риск, являющийся неудачей, может иметь серьезные последствия, как для работников, вовлеченных в процесс мобильности, так и для экономики, в которой протекают данные процессы. В связи с этим в диссертационном исследовании предложена методика комплексной оценки миграционного риска, предусматривающая вычисление интегрального показателя через совокупность частных показателей пяти блоков экономический», «трудовые отношения», «медико-экологический», «социально-адаптационный», «институциональный»), позволяющая оценить вероятные потери прямых и косвенных выгод от трудовых перемещений.

11. Динамика миграционных перемещений в Пензенском регионе свидетельствует о значительном оттоке трудоспособного населения, в том числе высококвалифицированных специалистов. Наряду с этим имеют место неорганизованные формы, сформировавшихся трудовых коллективов, которые способствуют образованию экономических потерь консолидированного бюджета Пензенской области. На основе этого в диссертационном исследовании выполнен расчет экономических потерь бюджета Пензенской области, вызванный неорганизованной формой территориальной мобильности рабочей силы, которые составили в 2003 году 12020814 рубля. А также рассчитан плановый экономических эффект от снижения потерь бюджета Пензенской области при сокращении нелегальной трудовой миграции в 2004 году на 4% в размере 480832 рубля.

12. В рамках диссертационного исследования разработана логическая схема управления процессом мобильности рабочей силы в регионе с целью эффективного его регулирования. Использование данной схемы в процессе управления трудовыми перемещениями способствует его дальнейшему развитию и эффективному использованию в экономике России.