Теоретические вопросы финансового образования в КНР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Теоретические вопросы финансового образования в КНР"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В. И. ЛЕНИНА

Специализированным Совет К 053.01.QG

На правах рук<пгасп

ФАПЬ СЯПЬЦЗО

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФПНАПСТ ОБРАЗОВАНИЯ В КНР

Специальность 08.00.01 — нолнтпчь.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1992

Работа выполнена в Московском педагогическом государственном университете им. В. И. Ленина.

II а у ч н ы й руководите ль:

доктор педагошческнх наук, кандидат экономических наук, профессор ЛЕВИЦКИЙ М. Л.

О ф и ци а л ьп ы е о п и о н о нт ы: доктор экономических наук, профессор БАБИЧ А. М. кандидат экономических паук, профессор РОЗОВ В. К.

Ведущая организация — Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова.

Защита состоится «.2.6.....».м.'узлиа,... 1992 года в час.

па заседании специализированного совета К 053.01.06 по присуждению 'ученой степени кандидата экономических наук в Московском педагогическом государственном университете имени В. И. Ленина по адресу: 117571, Москва, пр. Вернадского, д. 88, ауд. 802.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Адрес университета: 119435, Москва, М. Пироговская ул., д. 1, МИГУ им. В. И. Ленина.

Автореферат разослан «..С..?.....».Ф.¿А.рДЛЖ 1)92 г.

Ученый секретарь специализированного совета /1 У КАБАНОВ С. II.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

•■• • Актуальность и постановка проблемы исследования

: В пятидесятые годы нашего столетия человечество вступило в эпоху быстрого развития науки и техники. В условиях современной научно-технической революции развитие науки и техники является одним из обязательных и коренных условий систематического и быстрого роста производительности труда и повышения эффективности общественного производства, но в свою очередь, наука и техника не могут развиваться без образования, научно-технический прогресс обусловлен уровней интеллектуального потенциала, последний является одновременно причиной и следствием достижений в cf/epe экономики. Отсюда видно, что в современных условиях образование уже стало важнейшим фактором ускоренного развития науки и техники, эффективного использования их достижений во всех сферах экономической и общественной жизни. Поэтому всемерное развитие образования, повышение уровня культурности населения, вызывая рост его производственной квалификации, ведет к увеличению общественной производительности труда и развитию.

Однако для того, чтобы развивать образование, необходимо вкладывать определенные капиталы в эту сферу. Откуда берутся эти издержки, или капиталовложения в образование? Какой удельный вес должны иметь эти средства в народном хозяйстве? Как рационально распределять и э№ктивно использовать их в самой системе? Все эти вопросы составляет фундаментальные проблемы теории и практики капиталовложений в образование. Поэтому их разработка занимает важное место в трудах многих видных экономистов и педагогов. Теоретической разработкой проблемы капиталовложений в образование занимались и занимаются советские ученые В.Е.Комаров, В.А.Намин, Е.НДильцов, В.М.Зуев, А.Б.Дойновский, С.А.Ко-стонян, СЛ.Егизярян, Б.Г.Рубин, А.МЛЗабич, М.Д.Левицкий, A.B. Черканин и другие, американские экономисты Т.Шульц, Ф.Мяхлуп, Э.Денинсон, TJBeKKep и другие, англичане Дж.Вейзк, И.Блауг и другие, а также китайские ученые Ли Инин, Янь Вогун и так далее. Особое внимание во многих трудах уделено роли капиталовложений в развитии образования и подготовки квалифицированной рабочей силы для отраслей народного хозяйства; подчеркивается цеобхо-

димость вложений капиталов в область образования в целях раз-пития народного хозяйства.

Хотя в трудах названных и многих других ученых проблемы теории и практики капиталовложений в образование получали разностороннюю разработку и широкое освещение, однако, число исследова- ; ний, специально посвященных теоретическим основам политики капиталовложений в образование в КНР весьма ограничено. В связи с этим решение этой проблемы актуально и составляет цель исследования.

Объектом исследования является процесс капиталовложений в образование в КНР.

Предмет исследования составляют закономерности и мировые тенденции развития процессов капиталовложений в образование.

В соответствии с объектом, предметом и целью исследования поставлены следующие задачи:

- выявление сущности и основных особенностей капиталовложений в образование в условиях современной научно-технической революция;

- анализ взаимосвязей меяду капиталовложениями в образование .и распределением национального дохода, определение принципов ассигнований на образование;

- исследование и обобщение практического опыта капиталовложений в образование и структурой образования, обобщение мирового практического опыта в распределении капиталовложений в систему образования;

- анализ и оценка э<М!ективности использования капиталовложений в образование, определение путей ее повышения.

Решение поставленных задач обеспечивалось взаимодополняющими методами исследования:

сочетанием количественного анализа с качественным; сочетанием статического анализа с динамическим; сочетанием макроэкономического анализа с микроэкономическим; сравнительными методами; социологическими обследованиями; статистической обработкой эмпирических данных.

Сочетание различных методов и методик обеспечило возмож- • ность с наибольшей адекватностью, достоверностью и валидностью

рассмотреть такой сложный и многоуровневый объект, каким является теоретическая основа капиталовложений в образование.

Методологическую основу исследования составляют теоретические положения экономики в целом и ее раздела - экономики образования о взаимосвязи образования, науки с экономикой; теоретические концепции экономической науки о сущности капиталовложений в образование; закономерности взаимосвязи экономического потенциала образования и результатов педагопгческой деятельности.

Теоретическая основа исследования сложилась из общеэкономической теории, теоретических положений экономики образования и ее взаимосвязей с педагогической наукой.

Этапы исследования. Первый этап (1980-1989 гг.) - поисковый, в процессе которого осмысливался собственный опыт капиталовложений в образование в Китае, разрабатывались первоначальные подступы к исследованию проблемы, собирались данные о капиталовложениях некоторых стран в образование.

Второй этап (1989-1950 гг.) - теоретический, где автор изучал теории капиталовложений в образование, в ходе которого уточнялись и обогащались исследовательские методики, концепция, сущность и особенности капиталовложений в образование, исследовались связи и отношений капиталовложений в образование с экономическим и социальным развитием, выявлялась практики капиталовложений некоторых стран в образование, определялись закономерные основы теории капиталовложений в образование, принципы Финансирования народного образования и распределения капиталовложений в образование, показатели проверки их рациональности в народном хозяйстве и пути повышений эйфзктивности их использования и так далее.

Третий этап (1990-1991 гг.) - завершающий и обобщающий, он характеризуется дальнейшим углублением теории, посвящен анализу и систематизации, обобщению накопленных материалов и проведению конкретных исследований, окончательному становлению авторских положений и выводов.

На защиту выносятся следующие положения:

- на современном этапе развития науки и техники капиталовложения в образование являются производительными;

- источники капиталовложений в образование должны быть

многообразными и определяются уровнем участия субъектов собствен-ностей в распределении национального дохода;

-в условиях, когда существует много Акторов, которые отражаются на капиталовложениях в образование, объективные показатели проверки рациональности удельного веса капиталовложений в образование в народном хозяйстве; степень их соответствия развитию уровня образования, масштабам, структуре и качеству подготовки рабочей силы, социально-экономическому развитию общества; степень скоординированности пропорций народного хозяйства, в особенности между накоплением и потреблением;

- основаниями рационального распределения капиталовложений в системе образования являются следующие положения: структура капиталовложений в образование должны соответствовать структуре образования; учет всеобщих тенденций в распределении капиталовложений в образование в различных странах;

- в условиях ограниченных капиталовложений в образование необходимо анализировать и оценивать 3(Мюктивность их использования по разработанной автором системе критериев.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключаются в том, что в нем:

- вскрыты сущность, особенности капиталовложений в образование в условиях современной научно-технической революции;

- проанализированы взаимоотношения между капиталовложениями в образование и распределением национального дохода; теоретически определены основные принципы ассигнований на образование и их основные источники;

- обобщен практический опыт капиталовложений различных стран в образование, найдены общие тенденции;

- проанализированы йакторы, определяющие необходимые капиталовложения в образование;

- определена система показателей и методы оценки эффективности использования капиталовложений в образование, а также пути

ее повышения.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем теоретические положения и выводы обогащают отраслевую и макроэкономическую практику развития образования и

экономики в условиях современной научно-технической революции; обеспечивают практику изыскания, распределения и использования капиталовложений в образовании научно обоснованными и практически выверенными выводами.

Достоверность и обоснованность полученных научных результатов обеспечены методологическим подходом к познанию теоретической основы политики капиталовложений в образование; применением совокупности методов исследования, адекватных его задачам и логике; выводами и результатами, полученными из анализа практики различных стран, репрезентативностью объема выборок и статистической значимостью данных.

Апробация. Основные положения диссертации были доложены на всекитайской конференции по экономике образования в г. Ухане КНР (1990 г.). Автор выступал на международном семинаре по экономической концепции развития системы образования в г. Москве (1990 г.) и перед учителями г. Калуги (1991 г.).

Структура и объем работа. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, литературы, списка основных публикаций автора. Объем диссертации 168 страниц.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность проблемы исследования, рассматриваются его объект и предмет, формулируются положения, выносимые на защиту, определяются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе диссертации содержатся концепция, сущность и особенности капиталовложений в образование.

Капиталовложения в образование представляют денежное выражение трудовых и материальных ресурсов, которые вкладываются в область народного образования для подготовки, переподготовки и повышения качества рабочей силы в целях экономического и социального развития.

Понятие капиталовложений в образование тесно взаимосвязано с понятием "капиталовложений в человека". Их.объединяет общая цель- всестороннее развитие личности. Но под "капиталовложениями в человека" понимают совокупные расхода как на образование, так и на другие форлы его жизнедеятельности (культура, здравоохранение, спорт и т.д.). Поэтому капиталовложения б образование

составляют важную часть "капиталовложений в человека".

Место и роль образования на современном этапе общественного развития позволяет рассматривать соответствующие капиталовложения как производительные. В современном обществе развитие экономики, по мысли К.Маркса, "определяется средней степенью искусства рабочего, уровнем развития науки и степенью ее технологического применения, общественной комбинацией производительного процесса, размерами и эЗДективнсстьга средств производства, природными условиями и др."^. Таким образом, важнейшими из множества факторов, являющих среднюю степень искусства рабочего (то есть подготовку рабочей силы), являются те из них, которые имеют непосредственное отношение к развитию образования в силу следующих причин:

1. Роли, которые играет образование в воспроизводстве рабочей силы заключаются в том, что оно может производить и видоизменять рабочую силу человека, повшать ее качество и подготовку-

2. Образование выполняет социальную и экономическую функцию передачи, накопления, развития и воспроизводства науки и техники, посредническую Функцию превращения науки в технику производства, и вместе с тем является самой эффективной формой воспроизводства научных знаний.

3. Образование играет важную роль в совершенствовании и развитии экономических методов управления народным хозяйством, ставших уже одним из основных факторов общественного производства и общественного развития. Чем больше масштаб экономического и общественного развития, тем Еыше достойным быть уровень подготовки и удельный вес квалифицированных менеджеров в различных отраслях народного хозяйства.

4. Капиталовложения в образование, в принципе также могут приносить доходы.

Рассматривая аргументацию в пользу производительного характера капиталовложений в образование, следует, тем не'менее, отметить ряд особенностей, отличающих их от капиталовложений в материальное производство:

- результаты капиталовложений в образование ке имеют формы внешнего и самостоятельного выражения;

I. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т.23., С.48.

- экономический доход, получаемый от капиталовложений в образование, носит косвенный и потенциальный характер;

- имеет место принципиально длительный временной лаг между капиталовложениями в образование и получаемыми доходами;

- экономдагеский доход, получаемый от капиталовложений и образование, носит длительный характер;

- экономическая эффективность капиталовложений в образование имеет разносторонний и "цепной" характер;

- капиталовложения в образование носят непрерывный характер.

Анализ этих особенностей во всей полноте необходим для рационального распределения капиталовложений в рассматриваемой сфере.

Во второй главе рассматриваются взаимоотношения между капиталовложениями в образование и распределением национального дохода, принципы выделения средств на образование, основные источники и практика капиталовложений в образование в развитых странах, источники капиталовложений в образование и их регулирование в КНР.

Капиталовложения в образование в конечном счете исходят из национального дохода. Его распределение, как известно, включает в себя первичное распределение и перераспределение. После чего образуются концентрированные государственные доходы, доходы предприятий и личные доходы трудящихся. Раз государство, предприятия и трудящиеся занимают определенный удельный вес в национальном доходе, а потребность в образовании обусловлена пользой для всего общества, то все субъокты обладания этим доходом должны принимать часть расходов на образование на себя.

Под капиталовложениями государства в образование подразумеваются капиталовложения правительств всех ступеней в образование. Они должны быть основной частью всех сложений в образование в сил} следующих причин: во-первых, развитие образования, повышение культурно-просветительного уровня населения, удовлетворение растущей потребности общества в культуре и просвещении - основные функции и задачи государства; во-вторых, финансовый доход, централизованный государством, занимает ведущее место в распределении национального дохода.

Прибыль предприятий является важной частью в распределении ■национального дохода, следовательно, предприятия имеют возмож-

ность брать на себя часть расходов на образование. Целесообразность этого состоит в прямой экономической выгоде предприятий от деятельности учебных заведений, направленной, в конечном счете, на подготовку квалифицированной рабочей силы.

Необходимость капиталовложений частных лиц в образование обусловлена рядом причин: во-первых, граждане сами получают пользу из капиталовложений в образование, во-вторых, граждане сами получают часть национального дохода через его распределение и имеют возможность принимать часть расходов на образование на свой счет.

Разумеется, речь вдет об определенных пропорциях капиталовложений в образование, доля различных субъектов тесно связана с их удельным весом в национальном доходе.

Анализ практики капиталовложений в образование в развитых странах позволяет сделать ряд выводов: во-первых, расходы на образование главным образом несут правительства всех ступеней. Как правило, расходы на начальное и среднее образование берут на себя местные правительства, центральное правительство и правительства штатов, во-вторых, ассигнования государства - не единственный источник Финансирования образования.

Капиталовложения в развитие образования в КНР в основном производятся государством. Причем финансирования общего образования осуществляется, главным образом, местными правительствами всех ступеней. Часть расходов на общеобразовательные школы в сельском районе несут коллективные предприятия и крестьяне путем складчины.Расходы на начальную и среднюю школу при заводах и рудниках б основном несут эти предприятия. Расходы на специальные и ремесленные училища (кроме педагогических техникумов) в осноеном берут на себя министерства (ведомства) и государственные заводы и рудники. Подавляющее большинство расходов на высшее образование также несут правительства всех ступеней. Так, расходы на вузы, которые открыли государственный комитет пс делам народного образования и центральные министерства (ведомства) являются прерогативой центрального правительства, а расходы на вузы, которые открыли провинции (автономные районы и города центрального подчинения), несут провинциальные и городские правительства.-

По мере углубления перестройки системы народного хозяйства КНР, удельный вес, который занимает государство в распределении национального дохода уменьшается, а удельный вес предприятий и трудящихся повышается. В связи с этим отмечается, потенциальная тенденция увеличения доли последних в финансировании образования.

В третьей_главе раскрываются основные факторы, определяющие необходимое количество капиталовложений в образование; показатели, отражающие удельный вес капиталовложений в образование в народном хозяйстве; общая тенденция изменений капиталовложений разных стран в образование; определяются критерии проверки рациональности удельного веса капиталовложений в образование в народном хозяйстве.

Основными факторами, определяющими необходимое количество капиталовложений в образование и их удельный вес в народном хозяйстве являются следующие:

Во-первых, фактор населения. Налтшое населения и темп его роста определяют количество обучаемых и темп их роста, последнее имеет прямое отношение к необходимому количеству капиталовложений в образование.

Ео-вторых, фактор науки и техники. В современных условиях научно-технический прогресс и повышения уровня культурной и технической подготовки трудящихся стали самыми главными факторами быстрого роста экономики. Чтобы процесс развития науки и техники был непрерывен, необходимо, с одной стороны, в большом количестве увеличивать капиталовложения в научные исследования и развитие техники; с другой стороны, необходимо расширенное воспроизводство квалифицированных работах и работников умственного груда, которые могли бы осваивать и применять новую технику на практике. Это, в свою очередь., требует установления приоритета в масштабах и темпах капиталовложений в образование по отношению к финансированию развития народного хозяйства.

В-третьих, фактор экономики. В условиях гипотетически неизменного уровня техники масштабы и темпы развития экономики и общества определяют необходимое одело рабочей силы и темп ее роста. В этих условиях средние расходы на образование на одного учащегося не изменяются, но по мере увеличения числа рабочей силы, которую должна подготовить отрасль образования, валовые капиталовложения ■ в образование увеличиваются. Однако широкое применение науки и

техники в производстве, непрерывное повышение уровня технической оснащенности повышают требования к трудящимся в плане их культурного и технического роста. Доля научно-технических и управляющих работников непрерывно повышается. Следовательно, по пере объективно необходимого повышения уровня образования, удельный вес капиталовложений в эту сферу увеличивается.

В-четвертых, запасы капиталовложений в образование. Под запасами капиталовложений в образование следует понимать как образовательный потенциал страны, измеренный валовым индексом образования населения, гак и количество и масштаб учебных заведений всех видов. Если отк запасы недостаточны, то они не могут удовлетворить потребности экономического и общественного развития. Следовательно, необходимо дополнительное увеличение, капиталовложений в образование, повышение их удельного веса в народном хозяйстве.

Удельный вес капиталовложений в образование в народном хозяйстве определяется многими факторами развития экономики и ойцества. Шесте с тем необходимо обосновать рациональный удельный вес капиталовложений в образование в народном хозйстве, для чего, прежде всего определили соответствующие показатели. К ним относятся: удельный вес капиталовложений и управленческих расходов на образование в валовом нациоанальном продукте; в национальном доходе; в валовых государственных финансовых расходах; удельный вес капиталовложений в образование в валовых капиталовложениях в капитало-строительстЕО страны.

В третьем разделе данной главы проанализирована общая тенденция изменения капиталовложений в образование в США, Англии, СИ1, Японии, Франции и многих других странах. Эта тенденция заключается в следующем:

Во-первых, по мере увеличения национального дохода на душу населения удельный вес капиталовложений в образование в нацжэналь ном доходе повышается. Причина появления этой тенденции заклвчает-ся, с одной стороны, в том, что процесс развития, науки и техники ведет к повышению требования к образованию, в щстности, к подготовке квалифицированных рабочих и специалистов. С другой стороны, по мере развития экономики капиталовложения в образование,которые может брать на себя государство, тоже увеличиваются. Таким образом, удельный вес капиталовложений в образование в национально« доходе и в валовом национальном продукте увеличивается по мере экономического развития.

Во-вторых, в период быстрого развития экономики страны коэффициент увеличения капиталовложений в образование обычке презирает коэффициент увеличения национального дохода или валового национального продукта. Это связано с тем, что так как период отдач:! капиталовложений в образование длительный, то прирост капиталовложений в него должен осуществляться быстрее, чем прирост экономики.

В-третьих, по мере увеличения национального дохода'на дуду населения и уровня образования населения масштаб опережавшего роста капиталовложений в образование стал замедляться и приближаться- к синхронному с динамикой национального дохода росту. Пр:1ч;:- . на появления этой тенденции заключается-в том, что, когда запасы капиталовложений в образование велики (в частности, осуществлено общее образование, быстро развивается профессиональное образование) нет необходимости значительно увеличивать капиталовложения в образование. Иньми словами, абсолютное количество капиталовложений в образование уже достигло такого уровня, что удовлетворит потребности в развитии образования.

В-четвертих, когда развивающиеся страны переживают уровни развития, которые уже прошли развитые страны, в экономике первых должен возрастать удельный вес капиталовложений в образование в национальном доходе и в валовом национальном продукте. Это главным образом связано с влиянием прогресса науки и техники на общественное развитие. Так, развивающиеся страны имев1"-.' возможность • пройти через некоторые фазы, непосредственно применяя передовую науку и технику. Однако, необходимым условием ускоренного развития является повышение требований к уровню образования и подготовки трудящихся и, следовательно, увеличение капиталовложений в образование.

В-пятых, расходы на одного учащегося в расчете на год непрерывно увеличиваются. Это происходит в связи с тем, что в условиях непрерывного прогресса науки и техники, непрерывного развития экономики содержание, методы и материально-технические условия обучения непрерывно обновляются и модернизируются. Вознаграждение работников просвещения за.груд повышается. Таким образом, расходы на одного учащегося постепенно увеличиваются, что является материальной основой, 'обеспечивакцей непрерывное повышение качества обучения.

В целом анализ тенденций и мирового опыта во взаимоотношении между капиталовложениями в образование и развитием народного хозяйства позволяет рассматривать следующие 1фитерии проверки рациональности удельного веса капиталовложений в образование в народном хозяйстве.

Во-первкх, степень соответствия капиталовложений в образование масштабу и темпам развития образования.

Во-вторых, соответствие структуры, масштабов и качества рабочей силы, которую подготавливают в учебных заведениях всех ступеней и видов, развитию экономики и общества.

В-третьих, степень скоординированности пропорции народного хозяйства, и в особенности пропорций между накоплением и потреблением. По существу, удельный вес капиталовложений в образование является частью сводного баланса народного хозяйства. В народном хозяйстве пропорции мекду накоплением и потреблением в распределении национального дохода оказывают самое сильное и прямое воздействие на капиталовложения в образование. Управленческие расходы на образование являются частью фондов народного потребления. Ка-• питаловложения в капиталостроигельство в отрасли образования -часть фондов накопления. Следовательно, в условиях неизменного общего объема национального дохода пропорция меяду фондами потребления и накопления, мехду производственным и непроизводственным накоплением внутри фондов накопления в значительной степени опре-' деляет объем капиталовложений в образование и его удельный вес в ] народном хозяйстве. !

Ви четвертой главе диссертации рассмотрено распределение капи- 1 таловложенлй в образование.

Основная проблема здесь состоит в том, как должны быть рас-' пределены бюджетные средства на образование органами государственного управления отраслью, какие здесь следует использовать принципы и пропорции^ ■ ■ ■ -Для ответа на эти воцросы целесообразно привлечь мировой опьгг; В виду того, что социально-экономическое развитие разных стран неодинаково, методы решения вопроса распределения капиталовложений в образование также различны. Однако .здесь имеются об-щиэ тенденции и закономерности.

- 13 -

Во-первых, по мере осуществления всеобщего среднего образования меняется направленность капиталовложений, которые сначала вкладываются в начальное образование. После его обеспечения центр тяжести капиталовложений переносится на среднее образование. Решение этой проблемы, как правило, приводит к росту капиталовложений в высшее образование. Это объясняется прежде всего непрерывным характером образования. Индивид, получив сначала образование низшей ступени, имеет возможность получить образование более высокой ступени. Это же соображение относится и к обществу в целом.

Во-зторых, в мировой структуре капиталовложений в образование можно выделить три типа. Первый - трапециодальный тип, когда удельный вес капиталовложений в начальное образование занимает первое место, на втором - среднее образование, а удельный вес капиталовложений в высшее образование - последующее место в общей суше капиталовложений в образование. В болькинст ве развивающихся стран структура капиталовложений в образование принадлежит к этому типу. Второй тип - ромбовидный, в котором ; капиталовложения в начальное и высшее образование имеют относительно меньший удельный вес, а капиталовложения в среднее образование - самый большой удельный вес в общей сумме капиталовложений в образование. Как правило, структура капиталовложений в большинстве развитых в экономическом и культурно-просветительном отношении стран принадлежит к этому типу. Трети! тип - пирамидальный, к которому следует отнести капиталовложения в образование в отсталых в экономическом и культурно-просветительном отношении странах. В них пока еще не осуществлено всеобщее начальное образование, а система высшего образования проходит этап становления. Структура капиталовложений в образование и структура образования в этих странах в основном одинаковы.

В-третьих, калитаяовложения в образование в расчете на одного учащегося учебных заведений всех ступеней и видов относительно уменьшается по мере повышения уровня развития экономики и образования.

В данной главе далее.анализируется две стратегии капиталовложений в образование после осуществления всеобщего средяего

образования. Бесспорно, следуя общим законам распределения капи-талсвло-мний в образование, центр ю: тяжести после осуществления всеобщего среднего образования должен перемещаться на высшее об-ризозанне. Ко веиду экономических и социальных различий стран ¡.¡ожко ответить в действительности две проводимые в жизнь политики капиталовложений в образование: политику "типа высокого со-стага" к "типа низкого состава".

Под "типом высокого состава" подразумевается ситуация, когда расходы ка вкешее образование заншают сравнительно большой удельный вес вс зсех капиталовложениях в образование, в противнем случае - "тип низкого состава".

-1г.с касается влияния, которое оказывает две политики капита-ло вложений в образование на экономическое развитие, то его определить крайне трудно. Но по крайней мере следует признать, что в странах, где все еще делают упор на капиталовложения в ейщее образование после осуществления среднего образования сравнительно удачно решен вопрос о качестве образования, а в странах, где центр тяжести капиталовложений перенесе в высшее образование, эффективно решается вопрос о подготовке специалистов.

проанализирована эффективность использования капиталовложений в образование.

Под аффективностью использования капиталовложений в образование подразумевают расходы на одного учащегося заведений всех ступеней и видов в условиях одинакового качества. Следовательно, цель анализа и оценки эффективности использования капиталовложений в образование заключается в исследовании внутриотраслевой деятельности. Если определить результат образования (то есть определенное количество и качество учащихся) "прямым продуктом ■ образования", то соотношение между капиталовложениями и "продуктом образования" с точки зрения экономики и составит предмет исследования эффективности использования капиталовложения в образование.

■ В диссертации обоснована система количественных показателе!": рассматриваемой эффективности.

I* Расходы на одного учащегося в расчете на год. Они могут б::ть определены по следующей формуле:

где: СЛ - затраты на одного учащегося в расчете на "<•'" год; ии _ сумма капиталовложений в систему образования всех

ступеней и видов в год,:

'•с/хХ' _ число учащихся в учебных заведениях всех ступеней и видов в "<!" год.

2. Общие расходы на подготовку одного учащегося. Они будут определяться по следующей формуле:

где: - общие затраты в расчете на одного учащегося; .

н. - число лет обучения в учебном заведении того или иного типа.

3. Производительность капиталовложений в образование.

Этот показатель характеризует количество выпускников, которых можно подготовить на каждую единицу капиталовложений в образование (например, каждые десять тысяч долларов) в определенный период (как правило, тлеется в виду весь процесс от поступления в учебное заведение до его окончания). ' . ^ .

где: с' - производительность капиталовложений в образование в период подготовки; - одело выпускников в определенный период подготовки; £7 - общая суша капиталовложений в образование в расче- • те на период подготовки.

Производительность капиталовложений в образование может быть также выражена в обратной величине общих расходов га подготовку одного учащегося в расчете на определенный период:

ОТ =

4. Предельная себестоимость капиталовложений в образование.

Этот показатель может быть определен по следующей формуле:

„ . Л С с ,

где: ¿Л1-- - предельная себестоимость капиталовложений в образование ( в " году);

л £с - дополнительные капиталовложения в образование в году;

л Sí•J _ изменение числа учащихся в "г" году.

Обратная величина предельной себестоимости капиталовложений является предельной производительностью капиталовложений в образование. Она характеризует количество учащихся, которых кожга подготовить при увеличении капиталовложений на единицу.

Эта система показателей позволяет сравнивать эффективнсть использования капиталовложений в образование как между однотипна.« учебными заведениями, так и в разные исторические периода сущэстаова:„!я одного учебного заведения в количественном аспекте. Естественно, что полный анализ эффективности использования капиталовложений в образование между странами, районами и учебными заведениями должен учитывать качество подготовки учащихся. Сочетание количественного анализа с качественны/. составляет Банную самостоятельную проблему интегра-тивкого взаимодействия экономики образования и педагогической науки.

3 данной главе проанализированы пути повышения эффективности использования капиталовложений в образование. Сделанные при этом основные выводы состоят, во-первых, в том, что необходимо следовать объективному закону взаимосвязи между народным хозяйством и образованием, выбирать оптимальные структуры людских, материальных и финансовых ресурсов, а также размеры учебных заведений; во-вторых, следует регулярно .калькулировать себестоимость образования; в-третьих, важный резерв повышения эффективности заключен в качестве и научной обоснованности управленческих решений относительно структуры и динамики капиталовложений в образование в целом, а также в* совершенствовании управления учебнши заведениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

I. Капиталовложения в образование - денежной выражение людских и материальных ресурсов, которые вкладывают в отрасль народного образования с целью подготовки,- переподготовки и

повышения качества рабочей силы всех видов. Благодаря тому, что образование становится непосредственной производительной силой и играет одну из важнейших ролей в развитии современной экономики, капиталовложения в образование являются производительным.

2. Ввиду того, что капиталовложения в образование в конечном счете исходят из национального дохода, его обладатели должны пришмать расходы на эту сферу на свой счет. По этому принципу государство, предприятия и частные лица в зависимости от своей совокупной доли в национальном доходе являются инвесторами отрасли.

Анализ практики разных стран показывает, что несмотря на многообразные источники капиталовложений в образование, как правило, как в странах планового хозяйства, так и в странах рыночной экономики, средства на образование глазным образом ассигнуют правительства вссх ступеней. Это связано прежде всего с тем, что развитие дела образования, повышение культурно-просветительного уровня населения, удовлетворение его растущих потребностей в культуре и просвещении - основ:ше функции и задачи государства.

3. ©шторы, которые оказывают влияние та капиталовложения в образование, многообразны. В этих условиях необходимо определить объективные показатели, которые отражают рациональность удельного веса капиталовложений в образование в народном хозяйстве в целом. Анализ взаимосвязей между образованием и народны?.! хозяйством, а также изменение мировых тенденций позволяет выделить следующие показатели: удельный вес капиталовложений и управленческих расходов на образование в валовом национальном продукте; в национальном доходе; в валовых государственных финансовых расходах; удельный вес капиталовложений в образование в валовых капиталовложениях в капиталостроительство страны. Объективные критерии, которыми можно проверить рациональность удельного веса капиталовложений а образование в народном хозяйстве заключаются в следующем: степень соответствия -капиталовложений в образование развитию образования; степень соответствия уровня подготовки рабочей силы в учебных за-

ведениях всех ступеней и видов, экономическому и общественному развитию; степень скоординированное™ пропорций народного хозяйства, в особенности пропорций между накоплением и потреблением.

4. В условиях ограниченных капиталовложений в образование существует вопрос о рациональном распределении их внутри отрасли народного образования. Анализ мировых тенденций свидетельствует о наличии общих закономерностей распределения капиталовложений в системе образования; по мере осуществления всеобщего среднего образования центр тяжести капиталовложений здесь перемещается последовательно от начального, к среднему

и высгаему образованию. Однако после осуществления всеобщего среднего образования каждая страна должна определить для себя политику капиталовложений, исходя из конкретных возможностей социально-экономического развития.

5. Для анализа и оценки эффективности использования капи- ' таловложений в сфере образования предложена система количественных показателей. Однако она должна использоваться в сочетании с качественными характеристиками подготовки учащихся.

6. Е целях повышения эффективности использования капиталовложений в образование следует устанавливать наилучшие структуры людских, материальных и финансовых ресурсов, калькулировать себестоимость образования, повышать уровень решений, о капиталовложениях в образование и уровень управления учебными заведениями.

Список основных публикаций автора

1. Экономика образования. Учебник. - Ухань: Изд-во ЛУЦК, 1990. (В соавторстве).

2. Как воспитывать своих детей? Учебное пособие. -Ухань: Изд-во ПУЦК 1991.

3. Механизм в образовании в новый исторический период. .Монографическое "исследование. - Ухань, 1989. (В соавторстве).

4. Общее отношение развития народного образования и на-тюдного хозяйства нашей страны, диссертация магистра. -Ухань, 1987. ,