Теоретические вопросы и особенности функционирования рынка труда в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Усманова, Туфа Джумаевна

4-

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования современного рынка труда

1.1. Методологические основы исследования современного рынка труда.18

1.2.Трансформация отношений найма и системообразующего элемента рынка труда в переходной экономике .36

1.3.Бифуркация системообразующего элемента рынка труда как необходимое условие развития современных трудовых отношений 56

Глава 2. Институциональные аспекты формирования рынка труда в переходной экономике РТ

2.1. Особенности трудового поведения наемных работников. 105

2.2. Модели поведения домохозяйств на национальном и внешнем рынке труда.128

2.3. Трансформация национального рынка труда в процессе и после вступления Республики Таджикистан в ВТО.136

Глава 3. Закономерности формирования и тенденции развития национального рынка труда в условиях переходной экономики РТ

3.1 Предпосылки и условия формирования рынка труда в условиях переходной экономики .152

3.2 Концепция социальной направленности рынка труда в условиях переходного периода.164

3.3.Основные факторы и тенденции формирования национального рынка труда

Глава 4. Миграция рабочей силы: анализ последствий для национального рынка труда

4.1. Избыточность предложения труда как основа внешней трудовой миграции.211

4.2. К вопросу о методологии анализа межстранового потока рабочей силы в условиях переходной экономики.223

4.3. Внешняя трудовая миграция как форма проявления интернационализации рынка труда.229

4.4. Дуализм рынка труда в условиях переходной и открытой экономики: единичные условия функционирования.250

Глава 5. Проблемы интеграции экономики РТ в трудовой сфере в рамках ЕврАзЭС: снятие противоречий

5.1. Концептуальные основы и предпосылки формирования общего рынка труда в рамках ЕврАзЭС.259

5.2. Проблемы и перспективы межгосударственного регулирования миграции рабочей сил ы в рамках интеграционных процессов. 277

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические вопросы и особенности функционирования рынка труда в условиях переходной экономики"

Актуальность исследования. Среди множества социально-экономических проблем, вызванных к жизни процессами рыночных преобразований в переходных экономиках, особую актуальность приобретает проблема формирования адекватного и эффективно функционирующего рынка труда. Именно здесь наиболее остро и болезненно проявляются экономические и социальные проблемы переходных обществ: регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, падение уровня реальных доходов населения, рост безработицы и как следствие - рост неформальной занятости и неконтролируемая миграция рабочей силы в страны ближнего и дальнего зарубежья. Эти проблемы оказывают все большее воздействие на экономическую и социальную жизнь страны, становятся одним из факторов, сдерживающих структурные и институциональные преобразования в ее экономике для обеспечения макроэкономической стабилизации и дальнейшего экономического роста.

Ситуация на национальном рынке труда характеризуется особой остротой и сложностью.

Сдерживание процессов высвобождения излишней рабочей силы обусловливает достаточно высокий уровень безработицы в стране, составляющей по расчетам таджикских ученных от 30%' до 59% 2. Более 60% населении Республики находится за чертой бедности. Около половины трудоспособного населения заняты нерегламентированной трудовой деятельностью. 20%-ый рубеж превысила трудовая миграция в страны ближнего и дальнего зарубежья, по статистическим данным в Таджикистане самый низкий доход ($ 280 в 2004 г.), что позволяет причислить Таджикистан к странам «с низкими доходами». Падают реальные доходы

1 Рахимов Р.К. Некоторые вопросы инвестирования экономического роста//Ж. Экономика Таджикистана: стратегия развития,- Душанбе,2003.-№1 .-С.35.

2 Умаров Х.У. Экономический рост и решение проблем безработицы//Экономика Таджикистана: стратегия развития.-Душанбе, 2006.-№2.-С.98. трудящихся, средняя заработная плата в Таджикистане на начало 2005 г. составляла 61,8 сомони ($ 19,1)3.

В этих условиях разработка эффективных мер экономической и социальной политики, способных преодолеть негативные тенденции переходного периода, приобретают особую актуальность. Решение их во многом зависит от глубины и степени научной разработанности теории рынка труда в условиях переходной экономики.

Несмотря на растущий интерес ученых и практиков к различным аспектам рынка труда, комплексная разработка его проблем применительно к условиям переходной экономики, в том числе и теоретико-методологических вопросов, осуществляется недостаточно. Для большинства публикаций по данной теме характерно противоречивое понимание сущности рынка труда, его структуры, характера взаимосвязей, которые складываются как между элементами данного рынка, так и во всей системе социально-экономических отношений, что свидетельствуете о недостаточной теоретической и методологической проработке проблем рынка труда.

Теоретическое осмысление проблем, противоречий, новых тенденций, в функционировании современного рынка труда предполагает исследование совокупности факторов, порождающих специфику форм функционального состояния рынка труда, закономерностей и тенденций его развития в условиях переходной экономики. В этой связи возникает необходимость по - новому исследовать отдельные теоретические и практические вопросы формирования, развития и использования способностей человека к труду. Предметный анализ, широко используемый во многих научных исследованиях, позволяет раскрыть лишь отдельные стороны изучаемого явления. Он не дает полного теоретического обоснования новым процессам, происходящим на рынке труда. Системный подход к исследованию рынка труда, который представляет качественно более высокий, в сравнении с предметным, способ исследования включает процесс исследования от

3 Ежегодник Республики Таджикистана. Статистический ежегодник, Душанбе.-2005,- С. 103 5 единичного к общему, от однозначного к многозначному, что позволяет, на наш взгляд, провести такое исследование на более высоком уровне.

Следовательно, актуальность исследования проблем функционирования и развития рынка труда в условиях переходной экономики предопределяется как потребностями теории, нуждающейся в уточнении используемого методологического инструментария, определении новых подходов к исследованию, адекватно отражающих социально - экономические процессы, происходящие в обществе, так и практическими задачами.

Исследование проблем функционирования национального рынка труда, выявление закономерностей, особенностей и тенденций его развития в условиях переходной экономики, определение институциональных аспектов функционирования рынка труда, анализ последствий межстрановой миграции на национальный рынок труда, исследование дуализма рынка труда в условиях переходной экономики, а также определение концептуальных основ и перспектив межгосударственного регулирования миграции в рамках интеграционных процессов, будет способствовать решению актуальных социально-экономических проблем в целом и формирующегося рынка труда в республике в частности.

Степень разработанности проблемы. Проблема функционирования и развития рынка труда была и остается объектом пристального внимания представителей различных научных дисциплин: от экономистов, юристов и историков, до философов, социологов и политологов. В этой связи становится понятным то многообразие работ, которое посвящено и опубликовано различным аспектам рынка труда: месту человека и его производительных способностей в экономике и обществе, занятости и безработицы, трудовой миграции, сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, качеству рабочей силы и трудовой мотивации. Отметим, что в большинстве из них представлен и осмыслен значительный эмпирический материал, осуществлен анализ различных составляющих и взаимосвязей рынка труда, поставлены актуальные проблемы теоретического и практического характера. Это говорит о том, что имеется довольно хороший задел по данной теме. Вместе с тем, в некоторых из них, в силу специфики исследовательских задач, стоящих перед авторами, преобладает традиционный, узко дисциплинарный подход к изучению рынка труда, недостаточно используются общенаучные методы исследования, что затрудняет создание целостного представления об объекте исследования.

При всем многообразии имеющихся на сегодняшний день в экономической литературе работ, посвященных проблемам изучения рынка труда, до сих пор не сформировалось единого мнения не только по существу рассматриваемой проблемы, но и относительно самого понятийного и категориального аппарата, с помощью которого должен вестись анализ данной проблемы.

Наиболее спорным и до конца не решенным остается вопрос о теоретических и методологических основах формирования и функционирования рынка труда. Речь идет, прежде всего, об экономическом содержании объекта купли - продажи на рынке труда: продолжаются дискуссии о том, что выступает на рынке труда товаром: рабочая сила, труд, трудовые услуги, способности к труду; все еще концептуально не определен сам объект исследования: «рынок труда», «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов», «рынок занятости», «совокупность рынка рабочей силы и рынка рабочих мест»; не определены границы рынка труда, по поводу которых также существуют различные подходы: одни трактуют его в «узком» смысле, другие - в «широком». Подобное разнообразие точек зрения можно объяснить отсутствием единого методологического подхода к анализу рынка труда. Одни исследователи анализируют рынок труда предметно, пытаются выделить его из системы опосредуемых им экономических отношений, абстрагируясь от глубинных связей и отношений. Другие -пытаются определить рынок труда системно, но при этом не приводят достаточного теоретического обоснования предлагаемой позиции, которая позволила бы уточнить категориальный аппарат, выявить субстанцииональные характеристики, объяснить основные закономерности функционирования и развития рынка труда.

В исследовании рынка труда как объекта рыночных отношений сформировалось несколько основных концепций, которые получили дальнейшее развитие в работах отечественных и зарубежных ученых: марксистская, неоклассическая и институциональная.

Первая, как известно, основывается на трудовой теории стоимости, вторая - на теории факторов производства, третья исходит из учета социально - психологических и правовых норм поведения индивида на рынке труда.

Несмотря на относительную взаимосвязь представленных концепций, между ними имеется ряд существенных отличий.

Согласно марксистской концепции, объектом обмена на рынке труда становится рабочая сила, которая превращается в товар при определенных условиях. К таким условиям марксистская теория относит юридическую свободу продавца рабочей силы, его экономическую зависимость от работодателя и существование эксплуатации наемного рабочего. Далее, в основе цены такого живого товара лежит стоимость рабочей силы, определяемая стоимостью средств существования, необходимых для поддержания жизни ее владельца. Окончательная рыночная цена устанавливается при покупке данного товара исходя из его потребительной стоимости, которая заключается в способности рабочей силы создавать стоимость большую, чем она сама имеет, т.е. прибавочную стоимость.

Неоклассическая теория иначе подходит к объяснению и обоснованию категории, которая представлена на рынке в качестве объекта обмена на рынке труда. В отличие от марксистской, ею обосновываются следующие положения: а) в качестве объекта рыночных отношений выступает не рабочая сила, а услуги труда; б) средством обмена на рынке выступает не цена рабочей силы, а цена труда; в) посредством рыночных отношений труд, выступающий в качестве человеческих услуг, не покупается и не продается как рабочая сила, а предоставляется в аренду работодателю за определенную плату.

Институциональная теория рассматривает институционально правовое пространство в сфере трудовых отношений и основывается на трансформации трудовой морали, мотивации к труду и идеологии в условиях переходной экономики.

Представленные концепции в определенной степени отражают противоречивое многообразие теоретических подходов к объяснению процессов, происходящих в современных экономиках и на рынках труда. Проблемы рынка труда исследуются, как было отмечено с различных точек зрения:

- в общетеоретическом плане, в контексте разработки теории рыночного реформирования экономики, где даются общие контуры целостной научной теории рынка труда (Л.И. Абалкин, М.К. Бункина, А.С. Гальчинский, Н.К.Каюмов, Г.Э. Слезингер, Н.П. Шмелев);

- создание целостной научной теории рынка труда и разработка ее научного инструментария (С.В. Брагинский, Н. Вишневский, И. Заславских, Р. Емцов, И. Капелюшников, С. Коммандер, И.Т.Корогодин, Ф. Коричели, P.JI. Киян, А. Котляр, В.В. Куликов, Ю. Одегов, Р.К. Рахимов, А. Роффе, Н.М.Рима-шевская, П. Самуэльсон, Х.У. Умаров, С.Фишер, Р. Дж. Эренберг);

- становление и сущность системного подхода, системно -структурный и системно - эволюционный подходы, принципы системности, системность и общество (В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.С.Дадаян, В.П. Кузьмин, С.Г. Михнева, В.Н. Садовский, В.В. Секретарюк, B.C. Тюхтин);

- теоретические и методологические проблемы социально - трудовой системы, трудовых отношений нашли отражение в работах Ж.Зайончковской, С.И. Исламова, Д. Кадырова, И.Т. Корогодина, Р. Колосовой, Н.Е. Колесникова, В.М. Маневича, И.С.Масловой, А. Роффе, Н. Тарасовой;

- современному рынку труда, проблемам обеспечения занятости, снижения безработицы и миграционным процессам посвящены исследования И.А. Асророва, А. Джабборова, Ж.Зайончковской, А. Озова, М. Кабу-това, А.Котляр, И.С. Масловой, А. Мелкумян, В.И. Плакся, Р.К. Рахимова, М.Н. Нурмахмадова, А.И. Рофе, Х.У. Умарова, Н. Хоналиева;

- проблемы дуализма рынка труда исследуются У. Льюисом, P.M. Нуреевым, С. Окава, Г. Ранисом, Р.К. Рахимовым, Д. Иоргенсоном, Л.Х.Саидмуродовым;

- вопросы поведения домохозяйств на рынке труда, социальные маршруты безработных в различных экономических условиях рассматриваются А.Н. Деминым, P.M. Нуреевым, А.Л. Темницким; использование потенциала международного сотрудничества, перспективы формирования общего рынка труда в рамках интеграционных процессов, выгоды и издержки от вступления республики в ВТО, соотношение внутренних и внешних интересов обосновывается в работах А.И. Асророва, Ж. Зайончковской, М. Кабутова, Н.К. Каюмова, Д.О.Кандиеровой, Т.Н. Назарова, Л.Х. Саидмуродова, О.Т. Тошева, Л. Шарина.

При бесспорной ценности проведенных исследований для концептуальной разработки проблем рынка труда, в некоторых из них содержится немало противоречивых результатов, что затрудняет раскрытие экономического содержания категорий и понятий рынка труда, определение объективных законов и механизма его функционирования, влечет за собой нечеткие представления о реальных связях и отношениях. Имеющие место погрешности теоретического анализа связаны, на наш взгляд либо, с подменой категории «рынок труда» категорией «рынок рабочей силы», либо напротив, рассмотрением их как тождественных.

Дальнейший процесс исследования рынка труда закономерно связан с разработкой его методологии, выходом за рамки узко дисциплинарного подхода. Большие возможности в изучении рынка труда заложены в диалектическом методе и его важнейшем элементе — системном подходе. Раскрытие его потенциала применительно к объекту исследования позволит определить глубинные источники и механизм саморазвития рынка труда, выявить реальные противоречия и закономерности количественных и качественных изменений, определить характер связей и взаимозависимостей, складывающихся как на рынке труда, так и в системе общих социально-экономических отношений.

Малоизученными остаются ряд теоретических и практических вопросов, связанных, в частности, с функционированием рынка труда в условиях переходной экономики, особенно такой, где предложение труда превышает спрос на него, где существует дуализм рынка труда и миграционные процессы оказывают влияние на благосостояние граждан страны, уровень относительных заработных плат стран, экспортирующих и импортирующих рабочую силу.

Недостаточно разрабатываются перспективные вопросы рынка труда и занятости, обобщается имеющийся в этой области практический опыт других стран, в том числе развитых. Накопилось достаточно проблем, связанных с формированием единого регионального рынка труда, а также в вопросах межгосударственного регулирования миграции рабочей силы в рамках интеграционных процессов.

Отмеченные актуальные теоретические и практические проблемы рынка труда предопределили содержание, цели и задачи настоящего исследования.

Целью диссертационной работы является определение предпосылок, тенденций и особенностей функционирования рынка труда в переходной экономике, а также выявление взаимосвязей миграционных процессов в Республике Таджикистан с избыточностью предложения труда и формированием дуалистичности его рынка.

Для достижения поставленной цели исследования в работе определены следующие задачи:

- разработка методологии исследования национального рынка труда в условиях переходной экономики;

- определение экономического содержания категории «способность к труду» и теоретическое обоснование ее как системообразующего элемента рынка труда;

- выявление основных предпосылок и особенностей функционирования рынка труда в переходной экономике;

- анализ поведения домохозяйств на рынке труда в условиях либерализации внешнеторговых отношений;

- выявление и анализ экономический последствий миграции рабочей силы в модели с избыточностью предложения труда;

- выявление специфики миграционных процессов в условиях переходной экономики;

- определение концептуальных основ становления и развития общего рынка труда в рамках формирующихся интеграционных процессов на постсоветском пространстве и выявление перспектив межгосударственного регулирования миграции рабочей силы.

Объектом исследования выступает национальный рынок труда и состояние его составляющих элементов в условиях переходной экономики.

Предметом исследования служат экономические отношения, которые складываются в процессе функционирования и развития национального рынка труда в условиях переходной экономики.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют диалектический метод, в частности, системный подход, труды основателей классической политической экономии, положения неоклассической теории, а также основные достижения теории переходной экономики. Учтены многие важные положения и выводы, которые содержатся в трудах современных зарубежных и отечественных ученых. В основу изучения положены законодательные акты, нормативные документы, данные государственной статистики, Министерства труда и социальной защиты населения РТ, Министерства экономики и торговли РТ, Министерства сельского хозяйства РТ, НИИ труда республики и ряда других министерств и ведомств.

Основные научные результаты, их новизна обобщенно сводятся к следующим;

1) обоснован системный подход и его принципы применительно к исследованию рынка труда в условиях переходной экономики. Сделан вывод о том, что способности к труду в процессе своего развития и функционирования приобретают социальные качества, объективированные процессом материального и духовного производства. Социально - экономическое содержание способностей к труду делает их объектом экономических отношений, придает им особое свойство - выступать системообразующим элементом рынка труда;

2) развиты отдельные положения экономической теории применительно к рынку труда, уточнен понятийный и категориальный аппарат, используемый при исследовании рынка труда: а) рассмотрена категория «способность к труду» как системообразующего элемента рынка труда: б)- специфика системообразующего элемента рынка труда предопределяет трансформацию обмена (акт купли- продажи) как функции, присущей любому типа рынка, в функцию обеспечения экономического движения способностей к труду и принимающего специфическую форму найма; в)- способности к труду как системообразующий элемент рынка труда, формируют особую структуру отношений найма - формы, предмета и условий сделки, расширяют границы этих отношений за пределы сферы обращения, определяют специфику их свойств и качеств;

3) выделены две относительно самостоятельные и противоположные субстанции способностей к труду - способности к исполнительскому и способности к творческому труду. Такой подход позволил определить социально

- экономические формы их проявления в категориях «рабочая сила» и «человеческий капитал», имеющих общую воспроизводственную природу и различный характер экономического движения субъектов рынка труда: а)- категория «рабочая сила» отражает систему социально-экономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена и использования способностей к исполнительскому труду как легко воспроизводимого, возобновляемого ресурса для труда, не способного увеличивать добавленную стоимость; б)- категория "человеческий капитал" отражает систему социально-экономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена и использования способностей к творческому труду как редкого, сложно возобновляемого ресурса, способного увеличивать добавленную стоимость;

4) обосновываются институциональные аспекты и выявляются основные тенденции функционирования национального рынка труда в условиях переходной экономики: а)- начальные этапы формирования рынка труда в переходной экономике определяются не законами рынка, а предопределяются поведением домохозяйств, что обусловливает, в конечном итоге, необходимость институциональных реформ; б)- выявлено, что наиболее значимыми тенденциями на рынке труда современного Таджикистана являются: снижение темпов рождаемости; изменение общей численности трудовых ресурсов; деурбанизация; снижение занятости в государственном секторе и ее рост в частом секторе; рост скрытой безработицы; увеличение неформальной занятости; расширение масштабов внешней трудовой миграции; в)- рынок труда испытывает воздействие внешних и внутренних факторов; гибкость работника в отношении выбора рабочего места и условий найма, интенсивность поиска, конкурентоспособность работника, владение информацией составляют внутренние факторы, а социально-трудовые, образовательные, экономические (динамика ВВП, стадии делового цикла, инвестиционная активность), демографические (движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений)-составляют внешние факторы, воздействующие на рынок труда.

5) показана объективная необходимость миграции рабочей силы в переходной экономике в условиях избыточности ее предложения: а)- избыточность предложения рабочей силы вызывает падение цены рабочей силы, что способствует движению рабочей силы на рынки с более высокой ценой рабочей силы. Цена рабочей силы в переходной экономике является внешне заданной;

6)- выявлено, что при анализе странового потока рабочей силы в условиях переходной экономики, использование графического анализа страны экспортера и импортера рабочей силы в рамках стандартной модели не приемлемо. В связи с этим предложен нестандартный графический анализ, учитывающий условия внешне заданной цены рабочей силы. Нестандартный график включает анализ различий в заработной плате формального и неформального секторов, а также внутреннего и внешнего рынка труда; б) обосновывается формирование в условиях переходной экономики Республики Таджикистан дуалистичности рынка труда и взаимодействие с внешним рынком труда: а)- доказано, что преодоление дуализма национального рынка труда, обеспечение занятости, снижение бедности и повышение качества жизни являются важнейшими факторами, стимулирующими экономический рост и институциональные реформы в переходной экономике Таджикистана; б)- определено, что основным условием совершенствования рынка труда выступает внутренняя и внешняя мобильность рабочей силы. Переток рабочей силы внутри отрасли, сектора, между секторами и странами способствует эффективному использованию труда и повышению его качества; в)- выявлено, что денежные переводы трудовых мигрантов оказали серьезное воздействие на уровень жизни и развитие экономики республики;

7) обоснована необходимость региональной интеграции Республики Таджикистан в трудовой сфере как условие снятия противоречий на внутреннем и внешнем рынках труда и усиливающегося межстранового движения рабочей силы в условиях интеграционных процессов. Предложен механизм и пути межгосударственного регулирования миграции рабочей силы, на основе следующих теоретических предположений: а) формирование регионального рынка труда будет способствовать сбалансированности спроса и предложения рабочих мест; б) усиление межстранового движения рабочей силы окажет положительное влияние на развитие человеческого капитала страны экспортера.

Практическая значимость работы. Своим исследованием автор вносит определенный вклад в дальнейшую разработку методологического инструментария анализа основных составляющих рынка труда. Предложенные в диссертации уточнения в трактовке основных понятий и категорий рынка труда, способствуют более реалистичному пониманию социально- экономических процессов, происходящих как во всей совокупности экономических отношений, так и трудовых в частности. Практическое применение имеет предложенная методика исследования зависимости состояния рынка труда, от поведения домохозяйств. Результаты данного исследования могут быть использованы при подготовке законодательных и нормативных актов в области регулирования рынка труда, в деятельности Министерства труда и социальной защиты, НИИ труда, центров занятости. Одним из важнейших практических результатов исследования автор считает возможность использовать материалы диссертации для реформирования курсов экономической теории, читаемых в вузах и средних учебных заведениях. Отдельные положения работы автор использовал при чтении курса экономической теории в Таджикском государственном национальном университете, Технологическом университете Таджикистана, а также при чтении лекций для научных работников НИИ труда республики.

Апробация работы была осуществлена в ходе выступлений автора с докладами и сообщениями по различным проблемам и аспектам исследования рынка труда на международных и научно-практических конференциях и семинарах. Логическая последовательность решения поставленных задач определила структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Усманова, Туфа Джумаевна

Заключение

Проведенное в работе исследование, направленное на решение сформулированных задач, позволяет сделать следующие выводы.

1. Системное исследование рынка труда предполагает включение его в экономическую систему более высокого порядка, что требует теоретического обоснования единства всех составляющих его элементов, находящихся во взаимодействии и взаимозависимости.

2. Социально-экономическое содержание способностей к труду делает их объектом экономических отношений и придает им особое свойство -выступать в условиях рыночной экономики системообразующим элементом рынка труда, определяющим "системную природу" всех его элементов и придающим рынку труда статус рынка "особого рода".

3. Трансформируясь в функцию обеспечения экономического движения способностей к труду, обмен (купля-продажа) как системная функция любого типа рынка, принимает специфическую форму найма. Способности к труду как системообразующий элемент рынка труда, формирует особую структуру отношений найма: формы, предмета и условий сделки. При этом предметом сделки выступает трудовая услуга.

4. Качественные изменения в содержании способностей к труду, вызванные процессами преобразований под воздействием достижений современной НТР, привели к обособлению отдельных качеств, бифуркацию способностей к труду.

5. Бифуркация способностей к труду на две самостоятельные, противоположные и, в тоже время, взаимозависимые субстанции -способности к исполнительскому и способности к творческому труду, проявляется в разнокачественности их социальной и экономической сущности. Это позволяет представить их в виде двух социально-экономических форм и теоретически определить в категориях "рабочая сила" и "человеческий капитал". Категория "рабочая сила" представляет систему социально- экономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена и использования способностей к исполнительскому труду как легко воспроизводимого, возобновляемого ресурса для процесса труда, не способного увеличивать добавленную стоимость. Категория "человеческий капитал" отражает систему социально-экономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена и использования способностей к творческому труду как редкого, сложновозобновляемого ресурса, способного увеличивать добавленную стоимость.

6. Трудовое поведение домохозяйств осуществляется через индивидуальное участие его членов в рыночном хозяйстве, а также через организацию семейного бизнеса. Очевидно, что в современном Таджикистане первое направление доминирует, поэтому домохозяйство предстает для исследователя в основном через характеристики трудового поведения индивидуумов. В результате взаимодействия двух планов трудового сознания у работников формируются определенные притязания, установки, стереотипы, приемы саморегуляции, влияющие на готовность к тем или иным способам поведения в текущей социально-экономической ситуации. Тем самым трудовое сознание оказывается включённым в процесс институциональных изменений. Способы решения социально-трудовых проблем являются, по сути, способами адаптации к изменениям в социально-трудовой сфере. Они могут быть как конструктивными, так и деструктивными, как сложившимися в процессе предыдущей социализации, так и складывающимися в настоящее время.

7. Проведенное исследование привело к выводу о том, что наяальные этапы становления и развития рынка труда в переходной экономике определяются не законами рынка, а предопределяются поведением домохозяйств, что обусловливает, в конечном итоге, необзодимость проведения институциональных преобразований.

8. Анализ показал, что в Таджикистане преобладает неформальная занятость. Причинами, порождающими неформальную занятость, являются:

- невысокие доходы населения, порождающие бедность;

- низкие размеры заработной платы в секторе формальной занятости;

- невысокие доходы в формальном секторе, а также существенное количество различных налогов, что в совокупности делает невыгодным в плане получаемых доходов их легализацию, как для работодателя, так и для работника;

- реформа отношений собственности, изменившая роль, функции и финансовые возможности государства;

- отсутствие необходимых инвестиций для развития экономики и сельского хозяйства, как следствие этого - отсутствие рабочих мест; дифференциация заработной платы и доходов, возникновение прослойки богатых людей, способных оплачивать неформальные услуги гораздо в больших размерах, чем получаемая заработная плата;

- существенное увеличение масштабов неформальной занятости явилось следствием тяжелого и затяжного экономического кризиса.

9. С учетом результатов проведённого анализа можно сделать предположение о том, что перемещение к "старым" и перемещение к "новым" работодателям являются относительно самостоятельными подмаршрутами в сфере занятости, к которым тяготеют разные по численности и своим характеристикам группы населения. Формируются такие способы проектирования занятости, когда активные действия мыслятся в качестве нормы поведения. Наиболее характерны они для работников новых частных предприятий, ориентированных на максимизацию своего труда ради высокого заработка. Реализуемость проектов во многом определяется наличной структурой и доступностью рабочих мест, а также системой неформальных правил, сложившихся на предприятиях, поэтому одни проекты занятости могут блокироваться, другие - провоцировать повышенную мобильность. Существуют конструктивные и неконструктивные способы реализации проектов. Их выбор зависит не только от внешних условий, но и личных способностей, умений и возможностей людей.

10. Исходя из этого, неформальный сектор в целом и занятость трудно оценить количественно. К этой группе относятся как высокопрофессиональные специалисты - врачи, юристы, преподаватели, работающие, как правило, в нескольких местах, а также рабочие, владеющие смежными рабочими специальностями. Численность работающих на условиях по совместительству и договорам в различных отраслях хозяйства и официально зарегистрированных незначительно: в среднем всего 2,7 % от числа замещенных рабочих мест. Самое значительное количество работающих по совместительству и по договорам приходится на науку и научное обслуживание (16,9%), здравоохранение и социальное обеспечение (9,3 %).

11. Предпосылки формирования рынка труда в Республике Таджикистан исходят из самой сути его системного определения, т.е. система отношений на этом рынке, а также поведенческие отношения субъектов, направленных на удовлетворение своих потребностей выступают важной предпосылкой.

Другой не менее важной предпосылкой формирования рынка труда в стране выступает воспроизводственный процесс, существовавший и существующий в системе экономических отношений в Республике Таджикистан. Сам переходный процесс в Республики Таджикистан, характеризуется не созданием совершенно новой структуры отношений и институтов на рынке труда, а начавшейся перестройкой уже сформированной структуры отношений и институтов, сменой стереотипа, взглядов и поведения субъекта рынка труда. Таким образом, можно утверждать, что специфичной предпосылкой формирования рынка труда в переходной экономике Республики Таджикистан выступает существующая в дореформенный период система отношений, традиций на рынке труда страны. Интеграция экономики страны в мировое хозяйство, также выступает предпосылкой формирования и развития рынка труда в Таджикистане.

12. Республика Таджикистан наряду с другими странами с переходной экономикой включилась в процесс формального использования системы инструментов и формирования институтов рынка: был введен законодательный минимум заработной платы, создана система страхования по безработице, законодательно сформирована система коллективных переговоров, установлены налоги на фонд оплаты труда, внедрена политика налогового ограничения доходов, предпринимались попытки индексации заработной платы и т. д. Однако, к сожалению, большинство из этих изменений были формальными и коренным образом не изменили систему отношений на рынке труда.

13. Реальное функционирование национального рынка труда характеризуется следующими условиями: относительно небольшими потерями в занятости и умеренной безработицей; интенсивным оборотом рабочей силы и повсеместным распространением неформальных трудовых отношений; забастовочной пассивностью; имеющейся необходимой законодательной базой регулирования отношений на рынке труда. В результате он оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные шоки, которыми сопровождался процесс системной трансформации в респулике. Приспособление к ним осуществлялось, прежде всего, за счет изменения цены труда и его продолжительности и лишь в весьма ограниченной степени - за счет изменений в занятости.

14. Для последних десятилетий характерна так называемая «внешняя трудовая миграция» - выезд трудоспособного населения мужчин и женщин в страны СНГ - в основном в Российскую Федерацию и Казахстан. По

1 п/г примерной оценке это число составляет от 800 тыс. до 1 млн. человек. По некоторым оценкам от 18 до 25% трудоспособного населения находятся на заработках в странах ближнего и дальнего зарубежья. Доходы, получаемые этими гражданами, направляются в свои семьи, что значительно под

176 Умаров X. Народонаселение: новые тенденции // Здоровье и народонаселение. - Вып. 2. - 2001. - С.64

296 держивает их материально. Особенность Таджикистана состоит в том, что его граждане являются участниками сектора неформальной занятости как у себя в стране, так и за рубежом (Российская Федерация, Казахстан).

15. Наш анализ показал, что чувствительность спроса на труд к внешнеторговым шокам невелика, и это верно как для прямого воздействия изменения тарифов и доли импорта во внутреннем производстве, так и для косвенного воздействия этих изменений через изменения выпуска. Это позволяет сделать вывод о том, что издержки приспособления в форме изменений спроса на труд в промышленности к ожидаемой либерализации торговли, скорее всего, будут небольшими. Более того, они могут оказаться еще меньше, если принять во внимание возможность перетока рабочей силы из промышленности в сферу услуг, позволяющую смягчить воздействие шоков внешней торговли.

Мы выявили, что либерализация торговли не оказывает значительного влияния на заработные платы: снижение тарифов и либерализация торговли приведут лишь к небольшому увеличению разрыва в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников, а влияние ставок импортных тарифов на заработную плату и надбавку за работу в данной отрасли статистически незначимо. Таким образом, не находит подтверждения гипотеза о более высокой оплате труда занятых в отраслях более защищенных от конкуренции со стороны импорта.

16. Как показывает анализ, в последние годы заметна тенденция увеличения доли частного сектора в структуре занятости, т.е. заметен значительный переток рабочей силы в формальные и неформальные сферы занятости в частном секторе. Рыночные преобразования, затронув рынок труда Республики Таджикистан, вызвали деградацию уровня занятости. Даже в условиях открытости экономики Республики Таджикистан иностранный капитал пока незначительно повлиял на структуру занятости страны.

17. Анализ проблем соотношения факторов производства в трудоизбыточном регионе, каким является Таджикистан, выявил ряд специфических моментов в этом вопросе, в частности - недостаток рабочих мест и темпы создания и ввода в действие новых по отношению к избытку трудовых ресурсов. Причем данное несоответствие проявляется в основном в сельской местности республики (в части недостатка рабочих мест), в то время как в ряде городов по некоторым видам промышленных и строительных профессий и специальностей наблюдается обратная картина -недоукомплектованность имеющихся рабочих мест рабочей силой ввиду ее слабой профессионально-технической подготовки.

18. Усиливается открытость экономики страны мировому хозяйству, что оказывает влияние на показатели внутреннего рынка Республики Таджикистан, в том числе и на рынок труда.

Денежные переводы внешних трудовых мигрантов являются ключевым аспектом факторной и институциональной региональной интеграции страны и играют значительную роль в поддержании экономической стабильности. Кроме того, такая модель экономики способствует активизации притока иностранных инвестиций, с целью использования дешевой рабочей силы страны. На рынке труда переходной экономики цена рабочей силы является внешне заданной.

19. Рынок труда Республики Таджикистан не имеет социальной направленности и не выполняет функцию эффективного распределения трудовых ресурсов страны. Основным интегрированным показателем социальной направленности рынка труда является заработная плата. В условиях рыночной экономики необходимо дальнейшее развитие нормирования и научной организации труда, проектирования и измерения труда. Для преодоления множества внутренних перегородок рынка труда необходимо повышение трудовой мобильности, обеспечение прозрачности трудовых отношений, открытости рынка для справедливой конкуренции. Консолидация рынка труда более всего зависит от устранения структурных диспропорций. Ключевую роль в решении этой стратегической проблемы призвана сыграть система образования.

20. Современный сектор появляется как своеобразная надстройка, модернизированный анклав внутри традиционного, отсталого общества. В условиях развивающихся стран, в том числе Таджикистана, предложение труда избыточно, поэтому существующий среднедушевой уровень заработной платы можно принять как постоянный. Заработная плата на душу населения не изменяется под влиянием роста спроса, ее регулирует институционально сложившийся средний продукт труда. В основе дуализма, существующего в развивающихся странах, лежат различные законы распределения. В промышленном секторе определяющим фактором является рынок и действует закон предельной производительности, приравнивающий реальную заработную плату к предельному продукту труда. В аграрном секторе определяющим фактором являются местные институты, регулирующие постоянную институциональную заработную плату, которая обусловлена средним продуктом труда.

21. Наиболее заметными тенденциями, выявленными на рынке труда современного Таджикистана, являются следующие:

- тенденция снижения темпов рождаемости, и тенденция изменения общей численности трудовых ресурсов;

- общая тенденция снижения занятости в государственном секторе;

- рост занятости в частном секторе экономики;

- несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложения, что в результате приводит к увеличению безработицы;

- увеличение скрытой безработицы;

- рост занятости в первичной и вторичной неформальной занятости;

- массовая эмиграция рабочей силы в другие страны.

22. Проведенный регрессионный анализ спроса и предложения на рынке труда Республики Таджикистан показал, что ни линия предложения, ни спроса не соответствуют теоретически заданному положению, т.е. предложение труда имеет отрицательную, а спрос на труд - положительную взаимосвязь с его ценой. Причинами такого положения могут выступать следующие:

- во-первых, переходный процесс в Республике Таджикистан еще не завершился и поэтому рыночные силы пока не оказывают существенного влияния на состояние рынка труда;

- во-вторых, официальные статистические данные не полностью охватывают показатели рынка труда в стране, так как большая часть неформально занятых, теневых выплат, безработных и других сторон теневой экономики, которая по масштабам огромна, остаются вне учета официальной статистики Республики Таджикистан. Именно, она более подвержена действию рыночных сил, нежели официальная экономика.

- в-третьих, низкий уровень официальной заработной платы в стране, среднее значение которого ниже чем сумма прожиточного минимума, не может иметь взаимосвязь с предложением труда. В данном случае, другие факторы влияют на структуру предложения труда, такие как возможность получения теневых доходов и некоторые другие. Такое предположение приводит нас к выводу о том, что линия предложения труда в Таджикистане является горизонтальной.

23. Проведенное исследование показало, что в условиях избытка предложения труда в Таджикистане наиболее подходящей является модель У. Льюиса. Подход У. Льюиса заключается в том, чтобы показать, что для модернизации экономики необходим процесс перераспределения ресурсов из аграрного сектора в промышленный. В качестве главного регулятора выступает межсекторный рынок. При избытке рабочей силы в промышленности используются преимущественно трудоинтенсивные технологии и трудоемкие виды ресурсов. Это приводит к усилению оттока рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность и, в конечном счете, к ликвидации избытка трудовых ресурсов. Развитие при таком подходе понимается, прежде всего, как преодоление дуализма между традиционной и современной, между доиндустриальной и индустриальной рыночной экономикой. Однако в переходной экономике республики Таджикистан, в условиях нехватки капитальных ресурсов, изношенности производственных фондов и низкого уровня иностранных инвестиций в промышленность не происходит перемещения избытка сельскохозяйственной рабочей силы в промышленность. Для обеспечения приемлемых жизненных условий и выживания этот избыток предложения рабочей силы вынужден перемещаться за пределы республики.

24. В экономической литературе приводятся различные методы анализа межстранового потока рабочей силы. Большинство мнений сходятся в том, что при допущении прочих равных условий, заработная плата в обеих странах -экспортера и импортера рабочей силы, в конечном итоге равняются. Одним из методов анализа считается метод с использованием показателя предельного продукта труда. Другая простая модель, схожая с эффектом предыдущей модели, а также принципиально не отличающаяся по методике, это модель с использованием показателя заработной платы. В этих моделях показывается, что в конечном итоге в результате миграции рабочей силы происходит выравнивание заработной платы в обеих странах. В реальном мире не происходит полного выравнивания цен на факторы производства, так как страны нередко оказываются слишком разными. Кроме того, ситуация может измениться с учетом рассмотрения особенностей малой и большой открытой экономики.

25. Сложившаяся ситуация на рынке труда Республики Таджикистан требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест. Поэтому нужен комплексный подход по реализации мер в области регулирования внешней трудовой миграции, которая стала характерной чертой современного рынка труда Республики Таджикистан. В случае Таджикистана демографический фактор играет большую роль в формировании потоков трудовой миграции. Таджикистан относится к числу стран с высокими темпами роста населения. Численность постоянного населения Таджикистана на 1 января 2004 года составила 6640,0 тысячи человек.

26. Наиболее значимыми миграционными трендами за годы независимого существования Таджикистана являются следующие:

- этническая эмиграция из Таджикистана, которая захватила так называемое некоренное население республики: немцев, евреев, крымских татар, русских, украинцев, казахов и других, которые выехали на историческую родину;

- потоки беженцев и внутренних перемещенных лиц;

- сельско-городская миграция;

- внешняя трудовая миграция.

27. Относительно общего объема трудовой миграции в настоящее время имеются самые различные мнения. По данным Управления по внешней миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан в странах СНГ находилось более 250 тысяч трудовых мигрантов из Таджикистана. Специалисты Комитета по охране государственной границы РТ сообщили, что по их данным в 2001 г. за пределами Таджикистана в трудовой миграции находились 1 млн. 200 тысяч граждан Таджикистана. По оценкам большинства ученых-экономистов Республики Таджикистан также за пределами страны работают более 1 миллиона трудовых мигрантов Таджикистана. География стран приема таджикских мигрантов неширока. Основными странами, реципиентами трудовых мигрантов из Таджикистана, являются страны СНГ - Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан и, отчасти, Узбекистан.

28. В последние годы Российская Федерация стала основным центром, притягивающим граждан Таджикистана. В России работают 84 % всех трудовых мигрантов из Таджикистана. В период с 2000 г. по январь 2004 г. в России работали более 500 тысяч таджикских мигрантов. В 90-е годы Российская Федерация начала превращаться в важный международный рынок труда. Россия также является основной страной, где работают таджикские челноки. При этом их значительная часть находится в России в течение длительного периода времени - года, двух лет и более. Челноки-таджикистанцы занимаются перепродажей товаров внутри России, перевозя товары из одного региона России в другой. Главными притягивающими факторами в России является наличие больших оборудованных рынков с мощной неформальной торговой инфраструктурой, где относительно легко происходит внедрение таджикских челноков с их небольшим оборотом, мобильностью и динамичностью.

29. Валютные переводы в Таджикистан выступают: во - первых, средством выравнивания региональных диспропорций, во-вторых, поддерживают, хотя и незначительно, традиционные городские торговые центры, и в будущем могут выступать источником инвестиций в малый и средний бизнес, обеспечивая финансовыми ресурсами сложившуюся там большую сферу самозанятости. Банки также получили источник кредитных ресурсов в форме инвалютных ресурсов. Валютные переводы также могут продвинуть развитие малого и среднего бизнеса в Таджикистане, однако для этого необходима дальнейшая разработка нормативно- правовой базы кредитования банками малого и среднего бизнеса; в-третьих, переводы ослабляют давление экономическое положение граждан страны.

В целом валютные переводы могут оказать весьма позитивное воздействие на экономический рост в Таджикистане, при условии проведения макроэкономической политики сбережений.

30. Все 90-е годы были для большинства стран СНГ и ЕврАзЭС периодом сложных миграционных проблем: потоки беженцев и вынужденных переселенцев усиливались во время локальных конфликтов и ослабевали относительно в благоприятные годы. В середине 1990-х г основным полюсом притяжения трудовых мигрантов стала Россия. Перемещение населения и, прежде всего, рабочей силы между странами СНГ в перспективе будет определяться (при урегулировании вопросов ее свободного перемещения, как это существует во всех интеграционных группировках) не только ситуацией на рынках труда и мобильностью рабочей силы, но и уровнем жизни.

31. В моделях дуализма рынка труда неоклассиков в основном рассматривается дуализм по отношению двух секторов экономики. На наш взгляд, дуалистичность характера рынка труда в условиях переходной экономики проявляется не только относительно двух секторов, но и в разрезе формального и неформального секторов, бюджетной и частной сфер, квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы и т.п.

В дуализме между бюджетной сферой и частным сектором проблема достаточно сложная. В странах СНГ базовая заработная плата бюджетников определяется с помощью различных политико-бюрократических и административных процедур, практически не учитывающих относительные цены на конкретном локальном рынке труда. В этом случае уровень заработной платы в бюджетном секторе оказывается производным от достигнутой численности работников, а потому является непостоянной величиной.

32. Необходимость разработки политики формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы стран СНГ и ЕврАзЭС резко усиливается сегодня в силу трех особенностей переходного периода в социальном развитии этих государств. Одна из них связана с «первой волной» полулегального и легального въезда иностранной и выезда национальной рабочей силы за границу, возникшей в начале 90-х годов, вторая - с началом становления общего рьгнка труда в рамках СНГ, третья - с негативными тенденциями внутренней трудовой миграции, связанной с отсутствием сбалансированного рынка рабочей силы, снижением влияния государства на процессы трудовой миграции.

33. На процесс формирования общего рынка труда стран СНГ воздействуют следующие интеграционные факторы:

- общая система размещения производительных сил; существующая практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в приграничных районах стран СНГ;

- векторы всех видов трудовой миграции стран СНГ, ориентированные на Россию;

- демографический потенциал стран СНГ, благоприятный для создания общего рынка труда.

Важнейшими центробежными факторами, влияющими на формирование общего рынка труда СНГ, являются:

- отсутствие развитой социальной инфраструктуры, прежде всего рынка жилья;

- различный уровень социально-экономического развития стран СНГ;

- разнонаправленность действий правительств стран СНГ в сфере становления и регулирования общего рынка труда и трудовой миграции;

- отсутствие унифицированного законодательства в области трудовых прав граждан, условий труда, социального и пенсионного обеспечения и т. д.

34. Заключение действенных межправительственных соглашений диктует необходимость унификации понятийного аппарата и приоритетов политики на рынке труда. Такими приоритетами являются:

- учет национальных интересов как основы реализации политики на рынке труда СНГ;

- преодоление стихийного развития рынка труда;

- отработка элементов государственного регулирования рынка труда;

- снижение негативных последствий стихийной, нелегальной трудовой миграции;

- комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий внутренней и внешней трудовой миграции в странах СНГ.

35. Предварительное изучение процессов в сфере занятости в странах ЕврАзЭСа показало, что функционирование национальных рынков труда в течение десяти лет реформ характеризуется следующими общими чертами:

- коренным изменением самой структуры занятости населения;

- высоким уровнем безработицы;

- низкой территориальной, социальной и профессиональной мобильностью трудовых ресурсов;

-заметным отрывом системы подготовки и переподготовки кадров от требований рынков труда;

- существенным старением научно-технического потенциала;

- заметным оттоком высококвалифированных научных и инженерных кадров за рубеж;

-несогласованностью законодательно-нормативной базы в сфере социально-трудовых отношений.

36. Исследования показывают, что формировать общий рынок груда следует на основе накопленного опыта достигнутых межгосударственных соглашений и договоренностей в области трудовой миграции и занятости. Важнейший вопрос - это обеспечение сбалансированного спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест. Поэтому проблема общего рынка труда напрямую связана с миграционной политикой, основной целью которой является преодоление стихийного развития миграции, поиск рычагов воздействия на этот процесс, снижение негативных последствий миграции для общества' и государства, повышение эффективности использования потенциала мигрантов.

37. Принимая во внимание, что формирование национальных правовых режимов, направленных на ужесточение системы учета и контроля за миграцией, предотвращение нелегальной миграции, оправдано национальными интересами, следует учитывать объективные экономические реалии, складывающиеся в рамках ЕврАзЭС, и необходимость создания условий для повышения трудовой мобильности населения, унификацию принципов законодательного обеспечения миграционной политики.

Для реализации политики стран ЕврАзЭС в области регулирования рынка труда необходимо: создать систему государственного регулирования трудовой миграции населения, т. е. полноценного рынка рабочей силы; разработать единую (модельную) нормативно-правовую базу в области рынка труда и регулирования трудовой миграции населения. В настоящее время нормативные акты в этой области имеют несистемный характер, требуется уточнение понятийного аппарата (беженец, вынужденный переселенец, экологический мигрант, экономический мигрант, иностранная рабочая сила и др.) Следует также определить государственную политику в отношении иностранных работников.

При создании единой нормативной базы необходимо предусмотреть разработку модельного законодательства в области импорта и экспорта рабочей силы на основе имеющегося собственного и зарубежного опыта.

38. Необходима разработка общих механизмов регулирования единого рынка труда ЕврАзЭС.

Сегодня неконтролируемая занятость трудовых мигрантов в странах Содружества находится вне сферы государственного и правового регулирования. Они, как правило, заняты в негосударственном секторе экономики, который трудно поддается правовому контролю.

39. Из вышеизложенного следует, что декларативного создания единого рынка труда ЕврАзЭС недостаточно. Это потребует совместных усилий всех стран-участниц и наибольших - от России, так как процесс формирования единого рынка труда будет происходить главным образом вокруг российского рынка труда. Проблемы будут обусловлены как объективными, так и субъективными причинами. Основными же среди них будут еще долго оставаться разноуровневое развитие рыночно ориентированных экономик стран ЕврАзЭС, а также различная степень интеграционных процессов в рамках СНГ. Степень преодоления этих проблем, в конечном счете, и будет определять готовность той или иной страны к присоединению к единому рынку труда.