Теоретико-методологические аспекты приватизации собственности в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Омуркулова, Флорида Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

1.1. Собственность и её трансформации при переходе к рыночным отношениям.

1.2. Основы процесса разгосударствления и приватизации.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И СТАНОВЛЕНИЕ

МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Особенности становления многоукладной экономики в странах СНГ и в Кыргызской Республике.

2.2. Механизм разгосударствления и приватизации в Кыргызской Республике.

2.3. Теоретико-методологические просчеты, допущенные при приватизации и их последствия в.Иссык-Кульской области.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ~

3.1. Соотношение форм собственности и развития многоукладной экономики в республике.

3.2. Механизм повышения эффективности многоукладной экономики в республике.'.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретико-методологические аспекты приватизации собственности в условиях перехода к рыночной экономике"

В последней трети XX столетия в мире под воздействием таких объективных факторов как ускоренное развитие НТР, усиление неравномерности и цикличности развития отдельных стран, углубления противоречий между разросшимися социальными функциями государства и частнокапиталистическим экономическим базисом рыночной экономики осуществляются крупномасштабные социально-экономические преобразования, экономические реформы, направленные на интенсификацию и повышение эффективности общественного производства. В развитых странах рыночной экономики эти реформы направлены на дальнейшую либерализацию экономической жизни, исходят из теории экономики предложения, выражающей идеи создания наиболее благоприятных условий для функционирования производства. В постсоциалистических странах осуществляется преобразование социалистической собственности, коренного изменения характера и структуры собственности, реальное изменение положения социальных слоев, групп и коллективов людей, каждого члена общества, превращение их из номинальных в реальных хозяев средств производства, исследование процесса этих преобразований, фактического распределения собственности, сложившейся многоукладное™ экономики имеет важное значение для понимания характера формирующейся в Кыргызстане модели рыночной экономики, поэтому является весьма актуальным.

В Кыргызской Республике, как и в целом Советском Союзе, была создана административно-командная экономическая система, построенная на огосударствлении собственности, на соединении государственной власти и отношений собственности, что полностью исказило потенциал общественной собственности, превратило её в бюрократическую собственность партийно-| государственной бюрократии, подорвало её роль как основы экономической и социальной жизни общества.

После начала преобразований прошло более десяти лет, это небольшой срок с точки зрения истории. Однако в эти трудные годы достигнуты определенные позитивные результаты. Но вместе с тем остается и множество нерешенных проблем. В связи с этим в диссертации исследуются теоретико-методологические аспекты приватизации собственности как органической части общественной системы, основанной на принципах рыночной экономики.

Рыночная экономика представляется и сегодня единственно возможной и жизненно необходимой и, в первую очередь, потому что её основой и двигателем является никогда не прекращающееся прогрессивное развитие распределения труда во всех сферах человеческой деятельности. В силу этого люди вынуждены и должны обмениваться продуктами и результатами своей деятельности.

Великий ученый и экономист К.Маркс создал последовательную и обоснованную теорию товарного производства. В «Капитале» он указывает, что общественное разделение труда является условием существования товарного производства, однако считаем, что он все же недооценивал роль общественного разделения труда как первопричиной основы товарно-рыночной экономики. Решающее, приоритетное значение он отдавал такой причине, как частная собственность. Чтобы товары могли отправиться на рынок и обмениваться там, их владельцы, указывал К.Маркс, «.должны признавать друг в друге частных собственников»1.

Практика начального периода перехода от плановой экономики к рыночным отношениям показала, что поверхностной перестройкой производственных отношений здесь не обойтись. Необходимы серьезные и глубокие преобразования в отношениях собственности, форм и методов хозяйствования, то есть всего комплекса социально-экономических отношений.

1 1 К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч. 2-е изл. Т.23, с.50

Актуальность темы исследования.

Движение по пути реформ будет тем успешнее, чем .тучше мы сможем оценить свое сегодняшнее место на траектории исторического развития, чем полнее познаем общество, в котором мы живем и которое, по общему признанию, нуждается в фундаментальном преобразовании. Ключевая роль приватизации. в экономической реформе по формированию рыночной экономики неоспорима. Однако, столь же ясно: несмотря на широко масштабные административные меры и мощное экономическое и законодательное обеспечение в области приватизации собственности сталкиваются с многочисленными трудностями, нерешенными проблемами, которые требуют дальнейших исследовательских проработок с выходом на новые нетрадиционные постановки, удачное решение которых позволит решать практические вопросы радикальной экономической реформы.

Важно с методологической точки зрения подчеркнуть, что мало осознать необходимость этого процесса, важно это многосторонне ощутить, уловить его направленность и сформировать его понятие и сущность. До сих в Кыргызстане идет болезненная структурная перестройка экономики, еще остаются недоработанными стратегия и тактика реформирования отношений собственности, не уточнен механизм и технология проведения приватизации, как республиканской, так и коммунальной собственности. В связи с этим по-прежнему остаются актуальными исследования вопросов теории и методологии приватизации.

Теоретико-методологические аспекты приватизации еще не стали предметом активных исследований и обсуждений. В методологическом плане решены многие вопросы, связанные с формированием подходов к сущности, формам и механизмам приватизации. Не проводился серьезный анализ возможностей применения различных моделей приватизации и их последствий.

Остаются нераскрытыми соотношения понятий разгосударствления и приватизации, коммерциализация предприятий. В настоящее время возникла острая необходимость определения контуров политики приватизации в Кыргызской Республике, основываясь на реальной ситуации, учитывая весь комплекс экономических, политических, психологических факторов в ходе становления суверенного государства.

В диссертационной работе исследуется проблема способности нашего общества осуществить переход к многоукладной экономике, осмысление имеющегося опыта и выявление общих закономерностей процесса и выбора пути их осуществления в соответствии с внутренней спецификой Кыргызской Республики.

Степень изученности проблемы. К теоретическим и практическим проблемам приватизации, исследованию закономерностей процесса и выбору путей их осуществления обращались многие ученые экономисты, как зарубежные, так и наши отечественные, в том числе из зарубежных: Дж.Хау, Класс Экклунд, Р.Рутгайзер; из отечественных : Агабегян А., Абалкин Л., Бунич П., Кумсков В.И., Орузбаев А., Койчуев Т., Кумскова Н.Х., Констанц Л. и других авторов.

В их трудах освещены процессы проведения приватизации и разгосударствления в новых условиях хозяйствования. Поскольку условия эти постоянно изменяются необходимо дальнейшее исследование данного процесса. Особенно острая ситуация складывается сейчас, когда приватизируются жизненно важные объекты реального сектора национальной экономики Кыргызстана.

В данной работе выявлены и исследованы закономерности, характерные для процесса приватизации и разгосударствления в переходный период на примере Кыргызской Республики, а также факторы, влияющие на состояние экономики страны.

Цель диссертационного исследования является обоснование сущности, форм и механизма приватизации и на этой основе построение модели осуществления приватизации в Кыргызской Республике.

Данная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- проанализировать, как заложенные в основу реформы теоретические установки повлияли на процесс приватизации;

- определить истоки деформации отношений собственности, выделить их основную сущность;

- проанализировать формы и способы приватизации;

- сформулировать методологические и концептуальные подходы процесса приватизации;

- вскрыть причины неудач в процессе необходимых преобразований;

- проанализировать итоги разгосударствления и приватизации в Кыргызской Республике;

- выявить возможные пути реальных преобразований экономических отношений собственности, доступные и приемлемые в настоящих условиях.

Объектом исследования является процесс разгосударствления и приватизации в Кыргызской Республике.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, которые формируются в процессе реформирования собственности и изменения структуры всей экономической системы.

Методологической основой исследования являются труды крупнейших экономистов-классиков, отечественных и зарубежных ученых, исследовавших отношение собственности и проблемы её формирования. При этом были учтены Указы Президента КР, постановления Правительства, законодательные акты, нормативные документы Фонда Госкомимущества Кыргызской Республики по проблемам, связанным с приватизацией и разгосударствлением в условиях переходной экономики.

Информационную базу исследований составили

- статистические данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики;'

- годовые отчеты и бюллетени Фонда Госкомимущества Кыргызской Республики;

- научные публикации и периодическая печать.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- обоснована несостоятельность практикуемого метода оценки объектов преобразуемой государственной собственности;

- произведен анализ применяемых форм и методов преобразований объектов государственной собственности;

- дан анализ условиям и факторам, влияющим на инвестиционный климат республики и предпринимательскую деятельность в республике;

- обоснована несостоятельность массовой приватизации с позиции формирования, как эффективной рыночной экономики, так и обеспечения социальной справедливости;

- обосновывается необходимость обобщения, изучения зарубежного опыта приватизации, а также методологических подходов видных ученых Запада к процессу реформирования собственности, приватизации и экономических основ перехода к рынку;

- определена специфика и показаны проблемы приватизации предприятий торговли и сферы услуг, играющих ведущую роль в формировании рыночной инфраструктуры, приспособленности для занятия малым и средним бизнесом.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы диссертации представляют собой определенный вклад в экономическую науку, относящийся к исследованию трансформации отношений собственности, процесса развития нового экономического базиса и его влияние на развитие экономики.

Практическая ценность выводов и рекомендаций диссертации состоит I их нацеленности на совершенствование механизма разгосударствления 1 приватизации, повышения эффективности многоукладной экономики Материалы диссертации могут быть использованы Фондом Госкомимущества Кыргызской Республики, а также в регионах при определении практически? действий в области приватизации на макро- и микро-уровнях, в частности: высокорентабельные объекты приватизировать по их реальной стоимости, оформляя соответствующими договорами, с учетом подъема экономики страны;

- приватизированным объектам при разработке стратегии и бизнес-планов учитывать создание более эффективных производств с сохранением рабочих мест.

Результаты исследования были применены Иссык-Кульским Фондом Госкомимущества при проведении приватизации и определении оценочной стоимости приватизируемых объектов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были освещены в докладах и выступлениях на следующих научно-практических конференциях:

1. Научная конференция, посвященная 60-летию ИГУ им. К.Тыныстанова (Иссык-Кульский государственный университет, май 2000 г. г.Каракол).

2. «Проблемы и перспективы развития малого и среднего бизнеса в Иссык-Кульской области» (ИЭМиП ИГУ им.К.Тыныстанова, май 2001 г., г.Каракол).

3.«Проблема реализации КОР Кыргызской Республики» (КГНУ, 14 мая 2002 г., г.Бишкек).

4. Научная конференция, посвященная памяти академика Алышбаева (ЦЭИ HAH KP, сентябрь 2002 г., г.Бишкек).

5. «Проблемы обеспечения экономических и правовых основ устойчивого развития Кыргызстана» (БГИЭК, апрель 2003 г., г.Бишкек).

Результаты исследования внедрены в учебный процесс, использованы при разработке обучающих программ и учебно-методического комплекса по дисциплинам «Экономическая теория», «Экономика предприятий» в Иссык-Кульском государственном университете.

Публикации результатов исследований. По теме исследования опубликовано 7 научных статей и 1 учебное пособие, общим объемом 22,6 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Омуркулова, Флорида Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При переходе к рыночным отношениям целесообразно и просто необходимо использовать.мировой опыт, но при этом абсолютно неоправданна политика прямой пересадки западных рыночных структур в нашу экономику. Необходимо стоять на реальной почве и исходить из наших специфических условий. Дело в реалиях жизни народа с учетом особенностей национального развития. В развитии общественной собственности заложено противоречие и диалектическое взаимодействие 2-х сторон. С одной стороны, эта собственность является общей для всех членов общества, что исключает использование ее в личных целях. С другой стороны, это собственность каждого члена общества, а значит, ее реализация должна учитывать интересы и общества, и коллектива, и лично каждого отдельного работника, как ее владельца. Сложившееся же в практике хозяйствования признание приоритета общественного интереса перед интересами коллектива и личности, и вытекающие отсюда отождествления общенародной собственности ее государственной формой привели к деформации отношений собственности, а их огосударствление стало базой для возникновения, а затем и упрочения административно-командной системы с гипертрофированной ролью центра и разделением общества на управляющих и управляемых. Таким образом на современном этапе развития экономики возникла необходимость пересмотра авторитарного характера общественной формы собственности.

Многоуровневость и многосубъектность отношений общественной собственности поставили две взаимосвязанные и самостоятельные задачи. Необходимо: во-первых, раскрыть многообразие форм общественного присвоения, своевременно подмечать возникающие проблемы и противоречия: во-вторых, нужно учитывать многоуровневость отношений собственности, движение от отдельных обобщений к созданию целостной картины развития структуры присвоения.

На смену государственной собственности приходит все больше новых видов и форм собственности. Однако размеры государственных предприятий и концентрация в них средств столь велики, что просто нереалистично предположение об их существовании в рамках кооперативной или частной собственности. Длительное же существование общенародной собственности в государственной форме на практике дополнилось тем, что каждый отдельный человек не имеет в своей собственности ничего (или почти ничего), кроме своей рабочей силы, что привело к отчуждению, каждого работника от результатов своего труда, а в большем масштабе - экономику к застою.

Поэтому вполне закономерно стремление экономики к многоукладное™, так как представляется бесспорным: государственно-монополистическая форма общественной собственности не адекватна современному уровню развития производительных сил и не может обеспечить эффективного социально-экономического развития страны.

Материальной основой существования многообразия форм собственности служат закономерности развития производительных сил и обобществления производства. Истории известны многообразные типы собственности на средства производства. Однако следует выделить первичные формы собственности - это государственная, коллективная и ее разновидность, частная. Базовые формы вступают между собой во взаимодействие, образуя производные, вторичные, переходные, смешанные формы собственности,

Сейчас необходимо избавляться от упрошенных представлений о рыночной системе как перемещении товаров от производителя к потребителю. Рыночная экономика предполагает: а) принятие хозяйственных решений самими товаропроизводителями и установление между ними договорных связей; б) эквивалентный обмен и возмещение расходов за счет своих полученных доходов; в) полную материальную ответственность за результаты хозяйственной деятельности; г) конкуренцию.

Все эти условия, если и существуют в нашей экономике, то в извращенном виде. Рыночная экономика формируется объективно, путем качественного изменения реальных экономических отношений. Государственные органы могут и должны, во-первых, не мешать этому процессу, а во-вторых, по возможности ему содействовать методами прямого и косвенного регулирования. Наивно полагать, что перейти к рыночной системе хозяйствования можно было бы чуть ли не за два-три года. Японские экономисты свидетельствуют, что их стране для перехода от полуфеодальной системы к рыночной экономике потребовалось около 20 лет. Очевидно, нам понадобиться не меньше, и никакие «сверх решительные» действия этот процесс не ускорят, хуже того, они могут обернуться откатом назад.

Необходимость новой методологии анализа научной проблемы возникает тогда, когда прежние методы исчерпали себя или проявили свою неэффективность. Это не означает, что они были вообще неэффективны или неверны. Нет, они были этапом, который проходит или уже прошел: наступает следующий.

Оценка итогов приватизации в Кыргызской Республике позволила наметить в работе ряд конкретных мер по созданию действенного механизма осуществления приватизации:

Первое - в связи с тем, что приватизация государственных предприятий, особенно крупных, потребует продолжительного периода времени для повышения эффективности их функционирования,, в условиях рыночных отношений целесообразно повысить ответственность трудовых коллективов предприятий за результаты своей производственно-финансовой деятельности, применение, главным образом, экономических методов управления.

Второе - широкое использование услуг аудиторских и консалтинговых фирм, обязательная разработка для приватизируемых предприятий бизнес-планов.

Третье - сочетание различных методов оценки имущества приватизируемых предприятий: а) метода капитализации прибыли (на основе оценки материальных и нематериальных активов предприятия) для убыточных предприятий, предприятий с высокой степенью износа основных фондов (до 70% и более), для объектов незавершенного строительства; а) метода капитализации прибыли (на основе рыночной оценки с учетом предполагаемых доходов предприятия); в) имущественного метода (на основе оценки материальных и нематериальных активов предприятия) для убыточных предприятий, предприятий с высокой степенью износа основных фондов (до 70% и более), для объектов незавершенного строительства; г) на основе комбинирования двух предыдущих методов.

Четвертое - использование процессов вживления и параллельного создания новых структур в действующей системе через систему франчайзных договорных отношений и сотрудничество через объединительные соглашения, венчурное предпринимательство, прямой маркетинг и только потом уже покупка существующих предприятий.

Пятое - отношение между государственными и местными органами управления и хозяйствующими субъектами должны строиться только на основе контрактов.

Шестое - в системе номинальных кооперативных обществ следует привести в соответствие юридическое отражение отношения собственности и их реальное экономическое содержание. И возродить истинную кооперацию там, где действительно необходимо и целесообразно, но уже на действительно кооперативной основе.

Седьмое - все условно «подаренные» объекты срочно переоценить по их реальной рыночной стоимости и чтобы хозяева объектов, приобретенных нечестным путем, заплатили их реальную стоимость.

Процесс реформирования сельского хозяйства будет эффективным если реформу осуществлять комплексно и системно, если же из экономической системы «вырываются» отдельные звенья, блоки, то реформа не дает ожидаемого результата. С начала реформ в сельском хозяйстве Кыргызской Республики возникли многочисленные сельскохозяйственные формирования, различающиеся формой собственности, организацией и эффективностью производства. Одним из основных путей повышения их эффективности является их кооперирование. Создание кооперативов в Кыргызской Республике, позволило бы решить продовольственную проблему.

Процесс разгосударствления и приватизации продолжается, и хотя многие преобразования происходят не так быстро, как хотелось бы, их динамизм возрастает.