Трансформационный потенциал факторов развития посткризисной экономики российских регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Альтудов, Юрий Камбулатович

Введение.

I. Традиционные и новационные факторы производства в процессе рыночной трансформации региональных экономик

1. Реализация трансформационного потенциала традиционных факторов производства на посткризисной траектории развития региональной экономики.

1.1. Становление рыночных основ функционирования капитала реального сектора экономики - ресурс наращивания активов и обновления щ технического строя производства.

1.2. Качество трудового потенциала и экономическая активность населения как факторы устойчивого развития региональной экономики

1.3. Производственно-экономические функции природных ресурсов в рыночно-организованной системе региональной экономики.

2. Экономический ресурс эволюциогенных факторов производства

Ф в развитии хозяйственной системы региона.

2.1. Предпринимательский ресурс развития региональной экономики.

2.2. Информация как инновационный актив рыночно - организованной экономики региона.

2.3. Технологические прорывы в сфере производства - движущее начало развития экономики региона.

• II. Рыночные механизмы и инструменты трансформации и развития региональной экономики.

3. Рыночные инструменты и территориальные факторы посткризисного развития российской экономики.

3.1. Механизм активизации инвестиционного потенциала в процессе рыночной реструктуризации экономики региона.

3.2. Развитие субъектной структуры региональной экономики в процессе институциональных реформ.

3.3. Использование экономических инструментов особого финансового режима территории в системе поддержки роста региональной экономики

3.4. Технологии маркетинга в формировании региональных потребительских рынков.

4. Региональный менеджмент в механизме управления посткризисным развитием отечественной экономики.

4.1. Рыночная стратегия регионального развития в фазе посткризисного оживления экономики России.

4.2. Изменение функций системы управления экономикой региона в процессе становления рыночных отношений.

4.3. Функции регионального менеджмента в обеспечении структурно-отраслевых приоритетов рыночной реорганизации региональной экономики.

4.4. Региональный менеджмент в системе регулирования размещения производительных сил - фактор мобилизации территориальных ресурсов посткризисного развития хозяйства региона.

4.5. Экологические императивы рыночной организации природохо-зяйственной системы региона.

4.6. Инструментарий программно-прогнозного обеспечения политики устойчивого экономического развития региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Трансформационный потенциал факторов развития посткризисной экономики российских регионов"

Актуальность темы исследования

Для обеспечения посткризисного оживления отечественной экономики необходимо выявить, мобилизовать и аккумулировать производительный потенциал традиционных, но рыночно-трансформированных факторов производства, усилив их действенность взаимодополняющим эффектом включения в этот процесс эволюциогенных факторов - ресурсов, а также порожденных экономической реформой средств, возможностей, технологий, логистических и маркетинговых схем, вариантов, сценариев, алгоритмов действий и моделей поведения хозяйствующих объектов.

Только такой, объединивший рыночно-трансформированные материальные ресурсы (вещный, личный и природный факторы производства) и нематериальные производственные активы реального сектора экономики (информационные технологии, предпринимательско-деловую активность ведения бизнеса, новационные идеи), совокупный трансформационный потенциал реформы способен обеспечить достаточный энергетический импульс для выведения национального хозяйства России и ее регионов из состояния стагнации (преодолев «инерцию покоя») на траекторию фазы оживления очередного начинающегося цикла эволюционно-волновой динамики макроэкономического развития.

Процесс регионогенеза как общая закономерность мирового развития все более ведет к тому, что национальное хозяйство как макроэкономическая целостность все более приобретает черты «страны регионов». Процесс региональной дифференциации и стратификации лишь усиливает эту картину. И даже федеративный характер государственного устройства свидетельствует о том, что все реальные процессы трансформационных преобразований, будучи «приземленными» на мезоуровень, осуществляются непосредственно в регионах.

В этом смысле имеет под собой реальную основу и популистски используемый тезис «Россия сильна своими регионами».

Следуя в общем тренде макроэкономических преобразований и тенденций посткризисного развития страны, регионы имеют возможность достойно выполнить возложенные на них функции. Для этого объективно необходимо, чтобы общий потенциал оживления экономики был подкреплен конструктивной и выверенной стратегией регионального развития, умелым использованием ресурсных возможностей территории и факторов региональной динамики. Среди них особое место занимает инвестиционная активность, институциональные изменения в субъектной структуре регионального хозяйства, приведшие к формированию рыночно-предпринимательской среды, использование преференций особого финансового режима территории и реализация маркетингового потенциала развития региональных рынков.

Важно, чтобы задействование всех этих элементов потенциала регионального развития было обеспечено функцией согласования и эффектом взаимодополнения, гарантирующим синергетически-кумулятивный и конструктивный результат - оживление и подъем экономики регионов. Эту миссию и выполняет рыночно-экономический механизм регионального хозяйства, организующим стержнем которого выступает региональный менеджмент.

Ориентиры этого процесса должна определять рыночная стратегия региональной динамики, предусматривающая изменение административной парадигмы системы управления экономикой на рыночную, преодоление структурно-воспроизводственных диспропорций в отраслевом и территориальном разрезах. Особую остроту в контексте новой парадигмы - устойчивого режима функционирования экономики региона — приобретают вопросы обеспечения экологических императивов воспроизводственных процессов на макро- и мезо-уровне. Значительная сложность этой проблемы обусловлена нерешенностью вопроса рыночного оборота экологических факторов (благ), без чего невозможна методологически-целостная концепция экономического механизма природо-хозяйственной деятельности, построенная на принципе монизма его рыночных основ (естественно, при осуществлении умеренно-либеральной политики «мягкого» госрегулирования этого процесса экономическими средствами, методами, инструментами).

Нуждаются в углублении и концептуальные наработки в области создания программно-прогнозного инструментария обеспечения политики устойчивого развития региона, а также в сфере разработки механизмов и технологий, алгоритмов и сценариев реализации таких программ.

Стратегически-народнохозяйственная значимость практического решения крупномасштабных задач посткризисного оживления экономики страны и ее регионов и научная актуальность разработки данных проблем вызывают повышенный интерес к ним экономической теории и хозяйственной практики.

Степень разработанности проблемы в научной литературе

Анализ имеющейся литературы по проблеме показал, что в целом число научных публикаций по общим вопросам рыночной трансформации отечественной экономики, развитии регионального хозяйства в условиях рынка, изменения системы организации и управления общественным производством в Центре и на местах, разработки механизмов и программ региональной динамики достаточно много для формирования системно-целостного представления о предмете исследования. Однако, этих публикаций явно недостаточно для глубинной проработки вопросов конструирования действенных инструментов, технологий, алгоритмов, схем, моделей, которые могли бы стать инструментар-но-методической оснасткой разработки поставленной проблемы до уровня ее прикладного решения. Действительно, общие вопросы рыночной трансформации российской экономики получили достаточно полное освещение в работах: Абалкина JL, Афанасенко И., Белокрыловой О., Бухвальда Е., Глазьева С., Грязновой А., Добрынина А., Ивантера В., Илларионова А., Иншакова О., Колесова Н., Кузнецова Н., Львова Д., Мамедова О., Никифорова Л., Осипова Ю., Пияшевой Л., Радаева В., Рязанова В., Стерликова Ф., Тарасевича Л., Шабашева В., Шагиняна С., Яковца Ю., Яременко Ю. и др.

Проблемам региональной экономики посвящены труды: Адамеску А., Бильчака В., Валентея С., Гранберга А., Джаримова А., Золотарева В., Иванченко Л., Кетовой Н., Колесникова Ю., Маршаловой А., Минакира П., Новоселова А., Попова А., Пчелинцева О., Русинова Ф., Сурнина В., Тамбиева А., Та-таркина А., Ушвицкого Л., Шнипера Р. и др.

Исследованию факторов регионального развития уделили значительное внимание: Бугаян И., Германова О., Гершкович Б., Горлов С., Гутман Г., Игнатова Т., Калтырин А., Кузнецов В., Куликов В., Мазаев М., Некрасов В., Овча-ренко Г., Солдатова И., Степанов М., Суспицин С., Филиппов Н., Шмелев Г. и др.

Изучение механизмов региональной динамики отразили в своих работах: Бард В., Белоусов В., Гизатуллин X., Голосов О., Городецкий А., Иванов В., Клейнер Г., Князев В., Леусский А., Мкртычан Г., Наливайский В., Сенчагов В. и др.

Способы координации (управления и регулирования) развития экономики регионов анализировали: Анфиногентова А., Анимица Е., Гонтарь Ю., Грошев В., Дадашев А., Котилков В., Мильнер Б., Пешкова Е., Попов Р., Пробст А., Семенов Г., Слепаков С., Тихомирова Е., Хорев Б. и др.

Проблемам устойчивости развития региональных социоэкосистем хозяйственного природопользования и жизниобеспечения населения посвящены труды: Березнева С., Гузева М., Данилова-Данильяна В., Дружинина А., Игнатова В., Колосова А., Лемешева М., Ломовцевой О., Олдака П., Пахомовой Н., Папе-нова К., Российской М., Ростовской Н., Смирнова И., Суслова В., Тяглова С., Урсула А., Чепурных Н., Чистобаева А., Чичканова В., Шабуниной И. и др.

Разработка инструментария прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития экономики региона нашла отражение в научных публикациях: Аганбегяна А., Бачурина А., Григорьева С., Гусевой К., Дмитриевой О., Ефимова А., Кириченко В., Кушлина В., Лексина В., Некрасова Н., Орешина П.,

Половинкина П.,Розановой Т. Рудневой Е., Саяпиной А., Тамбовцева В., Узяко-ва М., Хитровой Е., Швецова А. и др.

Среди зарубежных исследователей можно выделить работы: Вуфтера А., Грасса Т., Джеймса М., Джонса В., Зимана А., Кулински Э., Мартина Дж., Плата Р., Стиглица Дж.Ю., Харгсхорна Р. и др.

Вместе с тем, национальная специфика процессов трансформации экономики России, особенности ее транзитивного состояния, переход от посткризисной стагнации к оживлению, различия хода реформ в регионах обусловливают необходимость углубленного изучения ныне совершающихся процессов и актуализации разработок применительно к потребностям решения этапных задач региональной динамики в условиях существующей российской действительности.

Судьбоносная значимость решения практических задач регионального развития и научная актуальность изучения поставленных проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и формулирование этапных задач.

Цель и задачи исследования

Цель исследования - обосновать отвечающую рыночной парадигме устойчивого развития социоэкосистем концептуально целостную модель механизма мобилизации и обеспечения системно-дополняющего взаимодействия рыночно-трансформированных традиционных и новоционно-эволюциогенных факторов производства, а также территориальных ресурсов этноэкономики, организующего их комбинационное сочетание и функциональное соответствие в действенно-воспроизводственном режиме средствами регионального менеджмента и ориентирующего их интегральный потенциал на обеспечение посткризисного оживления экономики российских регионов, вступивших на восходящую фазу нового цикла эволюционно-волновой динамики общественного развития. Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение ряда этапных задач, которые могут быть поблочно агрегированы в две группы:

1 • Концептуальное обоснование системодополняющего эффекта взаимодействия традиционных и эволюциогенных факторов производства и интеграции их репродуктивно-маркетингового потенциала для выведения региональной экономики из состояния стагнации на траекторию фазы оживления, начинающей новый цикл эволюционно-волновой экономической макродинамики:

- анализ влияния трансформационных изменений экономической природы традиционных факторов производства (основной капитал, рабочая сила, природные ресурсы), выступающих в рыночных формах: производственных активов реального сектора экономики, экономически активного населения и при-родно-ресурсного капитала (сырье натурального происхождения, энергоносители, земельные угодья и др.), на состояние производственно-коммерческого потенциала экономики региона с позиций соответствия его требованиям конкурентоспособности;

- инвентаризация конкурентного потенциала эволюционно-наращиваемых в ходе расширенно-воспроизводственного развития рыночного хозяйства имманентных ему новационных по своей природе факторов, которые можно отнести при определенной условности к нематериальным активам: предпринимательство (с его эвристическим образом мышления и рисково-пионерной манерой экономического поведения), инновационная активность (с ее технологическими прорывами) и информационный ресурс (с инфраструктурой формирования, хранения, защиты и предоставления информации), роль которых в обеспечении сравнительных конкурентных преимуществ закономерно возрастает.

2. Обоснование рыночных механизмов и инструментов обеспечения экономической устойчивости позитивного тренда региональной динамики:

- конструирование региональных инструментов мобилизации территориально-ресурсных факторов и возможностей этноэкономики для обеспечения посткризисного развития рыночного хозяйства путем использования: потенциала инвестиционной активности и институциональных изменений в системе отношений собственности для реструктуризации региональной экономики в контексте ее отраслевой и субъектно-объектной перестройки (что можно выявить с позиций субъектно-объектного подхода к анализу структурных сдвигов в хозяйстве региона), преференций особого финансового режима территории и возможностей маркетинговых стратегий развития региональных рынков и связей трансрегионального обмена;

- инструментарная разработка средств и методов регионального менеджмента как организующего стержня рыночно-экономического механизма обеспечения устойчивого развития производственно-хозяйственной и социо-экологической системы региона: определение миссии и алгоритма реализации рыночной стратегии посткризисного оживления экономики, разработка адекватной ей парадигмы регулирования процесса структурно-отраслевой и терри-ториально-размещенческой организации регионального хозяйства на рыночных началах, включая в рыночный механизм обеспечения эколого-экономического равновесия природохозяйственной системы компоненту использования экологических благ (факторов) как товарных ценностей, вводимых в рыночный оборот в соответствии с их экономической оценкой по альтернативной стоимости природных ресурсов (в определенных границах их взаимозаменяемости в со-циоэкосистеме);

- концептуально-методологическое и инструментарно-методическое обоснование средств программно-прогнозного обеспечения и алгоритмизированных технологий реализации проектных сценариев устойчивого развития экономики региона (на примере Кабардино-Балкарской Республики).

Объект и предмет исследования

Объектом исследования являются региональные инструменты, территориальные факторы, потенциал этноэкономики и местные ресурсы социально-экономического развития таксономических единиц мезоэкономического уровня локализации в системе пространственной организации национального хозяйства страны.

Предметом исследования являются процессы: рыночной трансформации факторов производства, институциональных и структурных изменений в региональной экономике, парадигмальной смены системы и механизмов координации хозяйственных связей, интеграции всех элементов репродуктивно-конкурентного потенциала, а также алгоритмы, технологии, модели конструирования инструментов обеспечения устойчивой динамики посткризисного развития природохозяйственной социоэкосистемы региона.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения концепций рыночной трансформации отечественной экономики, экономического регионогенеза, устойчивого развития социально-экономических систем, расселения социально-поселенческих общностей, теории факторов производства и экономического роста, теории управления, регионального менеджмента и маркетинга, схемы размещения и развития производительных сил, воспроизводства природохозяйственных систем на макро- и мезо-уровне, емкости локальных экосистем, императивов хозяйственного освоения и использования территории.

Исследование проводилось в рамках системно-функционального подхода как базового методологического инструментария, определяющего мировоззренческие позиции автора.

Использование (в рамках концептуальной целостности и непротиворечивости авторской версии) методологического инструментария исследования: марксистской политической экономии (воспроизводственный подход, субъект-но-объектная определенность при анализе структурно-институциональных изменений в трансформирующейся региональной экономике); эволюционной экономики (фазовые переходы и цикличность волновой макродинамики, открытый характер региона как объекта, взаимодействующего с внешней макроэкономической средой на принципах нелинейности характера такого воздействия и вызванной им динамики); транзитивной экономики (системный характер трансформации экономической природы и социального генотипа общественного строя производства); институционализма (институционально-организационные и структурно-функциональные изменения в системе управления региональным развитием); маржинализма (обусловленность принципа приоритетов в развитии экономики региона ограниченностью ресурсов) и др. позволило обогатить научный аппарат проведенной разработки избранной проблемы, существенно увеличив его эвристический потенциал за счет эффекта системного взаимодополнения поисковых возможностей примененных подходов.

Инструментарно-методический аппарат исследования

В контексте вышеизложенных подходов в рамках общего системно-функционального метода исследования использованы такие частные приемы экономического анализа, как экономико-статистические группировки (типологические, структурные, аналитические, иллюстративные), динамические ряды, сравнительные сопоставления, программно-прогнозные разработки, экспертные оценки, конструирование финансовых технологий и логистических схем ресурсных потоков, обоснование маркетинговых стратегий, индексных оценок, графических интерпретаций и др. Каждый из этих частных методов использовался в качестве основного, дополнительного или проверочного в соответствии с его функциональными возможностями и разрешающими способностями при решении этапных задач исследования. Адресно-селективное использование их эвристического потенциала, упорядоченное единым алгоритмом достижения поставленной цели, применение их в рамках единого общего метода исследования, обеспечило его надежность, аргументированность оценок и достоверность выводов проведенной разработки проблемы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата России, Кабардино-Балкарской Республики, статсборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по Северному Кавказу, Южному федеральному округу и входящим в них субъектам Российской Федерации, а также результатов разработки многочисленных программ (в том числе Федеральной программы «Юг России»), монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и творческих разработок научных коллективов РАН и высшей школы, документов первичной отчетности, справочных материалов, аналитических докладов и записок, а также личных многолетних наблюдений и обобщений автора. Часть из этих эмпирических данных впервые обработана, проанализирована, обобщена, прокомментирована, экономически интерпретирована и вовлечена в научный оборот в ходе диссертационного исследования.

Нормативно-правовая база разработки проблемы представлена рядом законодательных актов: Конституцией РФ, Федеральным договором, Гражданским кодексом, а также Законами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, Указами Президентов РФ и КБР, Постановлениями и решениями федерального и республиканского правительств, инструктивно-нормативными материалами министерств и ведомств, Комитета природных ресурсов КБР.

В работе также использованы и учтены решения международных органио заций: Всемирных Конгрессов в Рио-де-Жанейро (1992 г.), Иоганесбурге (2002г.), Европейской хартии о местном самоуправлении и др.

Репрезентативная совокупность использованных статистических данных в границах правового поля, определенного применением вышеуказанных правовых и нормативных актов, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Логика исследования состоит в движении процесса познания от эмпирического восприятия реалий действительности и осмысления обусловленных им исследовательских задач через сущностно-аналитический уровень фундаментально-теоретического знания трансформирующейся экономической природы, социальной формы и предметно-содержательной характеристики функционирующих в рыночных условиях традиционных и эволюциогенных факторов производства с их новоционной спецификой и тенденцией наращивания сравнительных конкурентных преимуществ к системно-функциональному анализу, характеризующему процесс системодополняющего взаимодействия трансформационного потенциала всех факторов-ресурсов, связей, инструментов в рамках рыночного механизма организации устойчиво-воспроизводственного функционирования и развития региональной экономики, регулируемой на основе принципов регионального менеджмента, и, наконец, через инструментарно-методический до организационно-прикладного уровня, на котором разрабатывается система средств научного аппарата решения проблемы (оценок, моделей, схем, сценариев, алгоритмов), обеспечивающих единство концептуального и информационно-консалтингового сопровождения разработки и реализации стратегии устойчивого развития региональных природо-хозяйственных и социоэкономических систем применительно к фазе посткризисного оживления отечественной экономики.

Концепция исследования исходит из того, что рыночная трансформация российской экономики, выполнив разрушительно-очищающую (а в значительной мере и деструктивную) функцию по отношению к сложившейся дореформенной системе общественного строя производства, в то же время заложила стратегические основы его рыночного обновления и возрождения на этой почве конкурентного производственно-маркетингового потенциала национального хозяйства страны и ее регионов. На посткризисной фазе эволюционно-волнового движения российской экономики весь интеграционно-конкурентный потенциал рыночно-трансформированных и эволюциогенных факторов производства, обеспеченный новой парадигмой общественной координации хозяйственной деятельности (эволюционизирующей от административно-иерархического управления к экономически мотивирующему регулированию) и организованный (в аспекте сбалансированности территориально-отраслевых принципов) инструментарием регионального менеджмента, как основы рыночного механизма обеспечения стратегии устойчивого развития экономики региона, должен быть в качестве «энергетического импульса» направлен на преодоление инерции стагнации и выведение экономики регионов на траекторию оживления и подъема, символизирующую вхождение в новый промышленно-технологический цикл средневолновой макродинамики.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Рыночная трансформация экономики России и ее регионов достигла такого состояния, когда на фоне частичного преодоления остроты социальных последствий ее разрушительной функции по отношению к дореформенному механизму и командному режиму организации и управления хозяйственной жизнью (и даже, частично, по отношению к некоторым общецивилизационно-ценностным основам общественного устройства: право на достойный уровень экономически деятельного жизнеобеспечения, на труд, на социальное обеспечение и государственные гарантии и др.) все более начинает проявляться заложенный ею позитивный созидательный потенциал социального генотипа рыночного хозяйства. Эта точка динамического равновесия как бы завершила фазу углубления трансформационного спада производства, разрушительная сила которого была усилена исподволь назревавшим системно-экономическим (структурно-воспроизводственным) кризисом, и обозначила ситуацию посткризисной стагнации - замирания "пульса" хозяйственной жизни - перед вхождением экономики страны и ее регионов в фазу оживления нового цикла.

2. Переход экономики в процессе эволюционно-циклической динамики движения на восходящую траекторию ее "разогрева" требует больших энергетических затрат, совокупный ресурс мощности которых должен быть достаточным не только для преодоления "инерции покоя" в нижней точке траектории цикла (стагнирующего состояния экономики), но и придания ей импульса устойчивого движения вверх по траектории оживления и подъема. Здесь необходимо учесть исторически установленную закономерность: вхождение в повышательную фазу траектории нового экономического цикла означает, что этот шанс может быть успешным только в случае неукоснительного выполнения жесткого императива - радикального обновления, а точнее - смены технического строя производства и соответствующих изменений в его технологических укладах. Иначе говоря, со старым производственным аппаратом, выработавшим свой физический и моральный ресурс, невозможно эффективное функционирование экономики в новом цикле экономического развития. Поэтому мощность вышеупомянутого "энергетического импульса", обеспеченного соответствующим инвестиционным потенциалом, должна быть достаточной не только для "разогрева" экономики, но и для обновления технического базиса труда, без чего невозможно обеспечить стабильную конкурентоспособность в начинающемся цикле развития рыночной экономики.

3. Указанный энергетический потенциал, достаточный для этих стратегически масштабных свершений, должен быть определенным образом мобилизован, организован, четко ориентирован и конструктивно использован для выполнения исторической миссии посткризисного возрождения экономики России и ее регионов и обеспечения их устойчивого развития.

Какова же модель, механизм и архитектоника его мобилизации, комбинирования и аккумулятивного действия, каковы составляющие его факторы, что представляют необходимые ресурсы? Отвечая на этот вопрос, важно, прежде всего, учесть саму динамично-деятельную природу рыночной экономики, созидательный потенциал ее социального генотипа с присущей ему экономической, производственно-маркетинговой активностью предпринимательской среды, а также действие механизма конкуренции при свободе экономического поведения (выбора альтернативных решений) хозяйствующего субъекта, интерес которого доминирует в системе мотиваций общественного строя производства. Иначе говоря, значительный ресурсный потенциал экономического развития, еще не приобретший цивилизованных форм своей реализации в современной отечественной практике, заложен в экономической природе, организационных устоях, мотивационных механизмах и деловой активности населения в условиях рыночной экономики. Для использования этих рыночных факторов экономического роста и устойчивого развития необходимо создать соответствующие условия на макро-, мезо-, и микроуровне российской экономики.

4. Одна группа факторов-компонентов ресурсного потенциала возрождения отечественной экономики представляет собой совокупность основных традиционных факторов производства: капитал, рабочая сила и природные ресурсы, трансформировавшие свою социальную форму в процессе рыночных преобразований квазисоциалистического производства и изменившие в силу этих метаморфоз свою экономическую природу: производственные активы реального сектора, ранее выступавшие в роли основных производственных фондов предприятий, ныне функционируют в роли производительного капитала; экономическая форма продажи рабочей силы носителем-собственником, персонифицирует ее предложение как специфического товара со стороны трудовых ресурсов как экономически активной части населения; вовлечение в рыночный оборот и режим эффективного использования природных ресурсов как компонента естественных условий жизнедеятельности населения регионов позволило решать этот вопрос и в отношении другой их составляющей - экологических благ, оцениваемых по их альтернативной стоимости в границах взаимозаменяемости этих факторов с учетом емкости и динамического баланса элементов региональной экосистемы.

Обновленно-рыночная форма этих традиционных ресурсов производства существенно увеличивает их созидательные возможности, превращая их в новых условиях в факторы экономического роста - реальный компонент потенциала посткризисного подъема регионального хозяйства. Поскольку движение и использование этих факторов-ресурсов регулируется инструментами региональной политики, величина их интегрального потенциала в значительной мере зависит от эффективности последней.

5. Еще одну группу факторов экономического развития можно охарактеризовать как новационно-эволюциогенные, представляющие собой (с определенной условностью) нематериальные активы, роль которых в обеспечении конкурентоспособности региональной экономики и ее субъектов имеет явную тенденцию к росту. Они все более определяют стратегические конкурентные преимущества использующих их субъектов рыночного хозяйства. Своим появлением и развитием они обязаны генезису и эволюции последнего и поэтому исходно обладают чертами, имманентными рыночной экономике. Поэтому в отношении этих факторов вопрос о потенциале трансформированных форм, значимый для вышеуказанной группы традиционных факторов, не актуален. Их созидательный ресурс, будучи изначально "встроенным" в конструкцию рыночной экономики, напрямую и непосредственно (в порядке системодопол-няющего взаимодействия с другими факторами) увеличивает совокупный потенциал энергетического импульса подъема экономики региона. К этим факторам относятся: стимулируемая конкуренцией деятельная активность предпринимателей - социальной базы рыночных реформ; информация как продукт интеллектуального труда и конкурентный товар-фактор, позволяющий сориентироваться в рыночной конъюнктуре, создающий ее обладателю явные преимущества в рыночной позиции; новационные технологии в производстве, менеджменте и маркетинге, что обеспечивает конкурентные преимущества в форме инновационной ренты. Потенциал этого фактора, как и информационных технологий, играет особую роль в процессе обновления технического строя производства, создания материального базиса подъема экономики регионов.

6. Рыночная реструктуризация макроэкономической системы России и ее мезоэкономических подсистем обеспечила решение двух стратегических задач: преодоление накопившихся деформаций, перекосов, "утяжелений" в территориально-отраслевой структуре организации регионального хозяйства и перевод его на рыночные основы, принципы, императивы, отвечающие главному критерию - конкурентоспособности. Вместе с тем, реструктуризация, как и всякая перестройка, потребовала значительных финансово-инвестиционных ресурсов для обеспечения прогрессивных структурных сдвигов в пользу отраслей, обладающих приоритетами, с целью наращивания их стратегического конкурентного потенциала. Этот императив предполагает соответствующее увеличение инновационной компоненты инвестиционного процесса.

При разработке региональной политики инвестиционного обеспечения намеченных структурных сдвигов приходится учитывать временной лаг решения этой крупномасштабной стратегической задачи, обусловленный инерци-альностью и долговременностью инвестиционного процесса, связанного с межотраслевым перераспределением и переливом активов из одной сферы или отрасли в другую. Другой аспект структурных преобразований в системе региональной экономики связан с осуществляющимися в ходе рыночной трансформации процессами разгосударствления и приватизации, вызвавшими институциональные изменения в субъектной структуре отношений собственности, породившие многообразие экономических типов субъектов рыночной экономики и установившие равноправие различных форм экономического присвоения и имущественных отношений.

7. Необходимый для этих структурных перестроек экономики регионов инвестиционный потенциал может быть мобилизован мерами региональной кредитной и структурной политики, направленной на создание благоприятного климата, активизирующего инвестиционную мотивацию владельцев свободных финансовых ресурсов. В числе используемых для этой цели экономических инструментов институционального типа могут найти применение такие преференциальные схемы и технологии, как особый финансовый режим территории в форме свободных экономических зон, оффшорных центров, территориально-локализованных анклавов приграничной торговли и др., а также активная рыночная экспансия высококонкурентных производств и отраслей экономики региона, обеспечивающая приток в регион дополнительных финансовых ресурсов.

8. Активным инструментом укрепления производственно-коммерческого потенциала региона и обеспечения конкурентоспособности его экономики является организация системы регионального маркетинга. Действуя с позиции интересов региона и имея соответствующий "горизонт" экономического мышления, соответствующий уровень информационной оснащенности и полноту компетенций в сфере координации хозяйственных связей, субъект регионального маркетинга своей регулирующей деятельностью призван обеспечить развитие системы рынков региона и отношений трансрегионального обмена, определить приоритеты внутренней и внешней торговой политики региона, организационно обеспечить рост деловой активности.

9. Реализация рыночной стратегии регионального развития в фазе посткризисного оживления экономики выявила объективную обусловленность подчинения ориентации трендов ее эволюционно-трансформационной динамики императивам построения системы социально-рыночного хозяйства как идеальной модели экономического строя общества. Соответствие целей и приоритетов в формировании такой модели обеспечивается системо-формирующим ядром и согласующим механизмом, в качестве которого выступает сама природа рыночно регулируемой экономической системы, пронизывающая всю ткань хозяйственной жизни соответствующими принципами, основами и устоями и определяющая социальный генотип всей системы общественного строя производства страны и ее регионов.

10. Ориентация на реализацию модели регулируемого социально-рыночного хозяйства поставила задачу идентификации сегодняшних позиций национального и регионального хозяйства на пути реформ. Судить о степени такого продвижения можно путем системной алгоритмизации этого процесса на основе определения типологических признаков, критериев и индикаторов динамики реального хода рыночной трансформации отечественной экономики и ее региональных подсистем. В качестве инструментария решения этой задачи была использована матричная модель взаимообусловленности принципов, характеристик и индикаторов (признаков) "рыночности" экономики. Наложение этой сетки-матрицы на характеристику реальной ситуации с ходом реформ позволяет судить о мере их продвижения.

11. Среди принципов организации социально-рыночной модели национальной и региональной экономики применительно к российским реалиям следует выделить: методологический индивидуализм с его ценностями: личной (в т.ч. экономической) свободой, приоритетом индивидуального интереса в мотивации экономического поведения субъектов формирующейся рыночной среды, регулятором отношений которой является "экономический централизм" как инструмент консенсуса-компромисса, сопряжения интересов хозяйствующих субъектов; преодоление ситуации гипермонополии госсобственности; демонтаж связанного с ней аппарата вертикально-централизованной системы управления и нейтрализация последствий структурно-воспроизводственного кризиса; реализация абсолютных и сравнительных рыночно-конкурентных преимуществ; ориентация в принятии управленческих решений на рыночные сигналы; направленность деятельности все более усиливающих товарный характер хозяйств на удовлетворение потребительского (хотя и платежеограниченного) спроса; умеренно-либеральный характер политики госрегулирования экономики, что позволяет дать определенный простор рыночным механизмам и обеспечить ее внешнюю рациональную открытость, преодолеть последствия госмонополии внешней торговли и гарантировать патерналистскую защиту отечественного товаропроизводителя от импортной экспансии; расширение связей трансрегионального обмена товаров и факторов производства на внутринациональном рынке и выход за его пределы в ближнее и дальнее зарубежье; использование рыночных механизмов согласования режима регионального самовоспроизводства с выполнением частично-репродуктивной функции региона как подсистемы - органа макроэкономического организма страны; создание системы институтов инфраструктуры для обслуживания рынка; обеспечение вектора социальной ориентации в системе госрегулирования рыночного хозяйства страны и регионов, формирования рыночного типа хозяйственной специализации последних, исходя из императивов конкурентоспособности.

12. Экономика региона является относительно самостоятельной природо-хозяйственной мезоуровневой подсистемой, включенной в качестве специализированного функционально-сориентированного органа-модуля целостного организма отечественной макроэкономической системы в структуру национального хозяйства России.

Будучи "погруженной" в макроэкономическую среду и испытывая присущие ей трансформационные изменения, тенденции и тренды эволюционной динамики, она обретает те же черты рыночной природы хозяйства, что и вся экономика, отличаясь функциональной и стратификационной спецификой, присущей каждому отдельному региону.

13. Утверждение рыночных основ хозяйства в соответствии с его экономической природой ведет к обособлению объектов и субъектов хозяйствования, превращая субъектов федерации в полноправных относительно самостоятельных участников рыночных отношений национального хозяйства. Это перевело отношения координации экономического развития страны и регионов из плоскости административной вертикали в горизонтальную плоскость рыночных взаимосвязей с доминантой "экономического централизма" как определяющего принципа партнерско-конкурентных отношений между полноправными субъектами рынка. В качестве ассоциированных институционально оформленных участников этих рыночных связей выступают регионы. При этом принципиально важно сохранение баланса центростремительных сил федерального центра и центробежных тенденций суверенизации регионов.

14. Сравнительный анализ структурно-функциональной характеристики систем координации развития национального хозяйства страны на дореформенном и современном этапах ее эволюционной динамики позволил выявить обусловленность их социальным генотипом и экономической природой общественного строя производства в соответствующие периоды.

Использованная с этой целью информационно-аналитическая схема-матрица (включающая 80 позиций) обладает значительным инструментально-эвристическим потенциалом, позволяющим провести исследование в нескольких срезах. Она дает возможность не только установить причинно-следственную обусловленность инструментария координации хозяйственной системы ее экономической природой, но и зафиксировать изменение принципов организации, функционирования и развития дореформенной и рыночной экономики, а также проследить вызванную трансформационными процессами эволюцию системы общественной координации производственно-хозяйственной деятельности, перестраивающейся с жестких методов централизованно-иерархического управления (административно-командная модель) на «эластичные» экономические методы регулирования развития национального хозяйства России и ее регионов мерами налоговой, кредитной, денежно-валютной, таможенной, структурно-инвестиционной политики.

Проведенный анализ дан с учетом влияния на формирование системы координации хозяйственных связей страны и регионов не только внутриэкономи-ческих, но и внеэкономических, в том числе и внешнеполитических, геостратегических факторов.

15. Сущность современной региональной политики в сфере размещения и развития производительных сил четко детерминирована двумя обстоятельствами: с одной стороны, она должна удовлетворять рыночным императивам территориальной организации производства, что означает обеспечение конкурентоспособности экономики региона и его хозяйствующих субъектов, а с другой -она должна быть органично скорректирована с политикой расселения социума, отвечающей концепции субурбанизации с обязательным хозяйственно-инфраструктурным и социальным жизнеобеспечивающим обустройством территории.

Необходимые ресурсы для этого должна дать политика перераспределения источников доходов бюджета и прежде всего, их доминирующая часть рентная плата за использование общенациональных природных ресурсов, которая составляет в сумме налоговых сборов и платежей развитых стран и должна составить в России не менее 75 %.

Смена парадигмы региональной политики от текущей поддержки Центром стагнирующих регионов к концепции их устойчивого развития меняет акценты в субъектном обеспечении ее осуществления, поскольку приоритеты отданы принципу территориальной организации производства и сферы жизнедеятельности людей, персонифицированному в функциях администрации регионов.

16. Ориентация на обеспечение стратегии устойчивости регионального развития ставит жесткие экологические императивы процессу воспроизводственного функционирования и эволюционной динамики природохозяйственной социоэкосистемы региона.

Альтернативный характер использования естественных факторов в роли природных ресурсов или в функциях экологических благ, с одной стороны, ставит задачу обеспечения рационального режима их взаимозамещаемости в пределах устойчивости социоэкосистемы, а с другой — предоставляет возможность включения экологических факторов в рыночный оборот с учетом их альтернативной стоимости (в роли природных ресурсов). Это дает возможность построения концептуально целостного рыночного механизма управления природопользованием и охраной окружающей среды.

17. Дополнение инструментарных возможностей регионального менеджмента и действенности организационно-экономического механизма реализации стратегии устойчивого развития региона прогнозно-эвристическим потенциалом программно-проектных разработок существенно усиливает преобразующее воздействие всей системы мер рыночной трансформации на режим функционирования воспроизводственно обновляющейся региональной экономики.

Программная разработка стратегии обеспечения устойчивости региональной динамики в качестве организующе-дисциплинирующего принципа и ориентирующего начала содержит взаимообусловливающую связь миссии (как главной крупно-масштабной и долговременной целевой установки) с дезагрегирующими ее целями и задачами тактического уровня и оперативными мерами как инструментальными средствами алгоритма их решения, подчиняя все это «дерево целей» коренным настоящим и перспективным интересам развития социума страны и региона. Эта программно-инструментарная разработка выполнена при активном участии автора в рамках рыночной парадигмы осуществляемых преобразований в экономике региона с позиций идеологии регионального менеджмента, что придает ей системный характер и реальную функциональную действенность.

Научная новизна исследования определяется концептуально-методологической совмещенностью используемых подходов к анализу проблемы использования трансформационного потенциала факторов посткризисного развития экономики российских регионов: теории управления системами, марксисткой и неоклассической теории, эволюционной и транзитивной экономики, институционализма, маржинализма, экономического регионогенеза, экономической и социальной географии, макро- и мезоэкономического анализа, прогнозно-оценочных методов, что позволило обеспечить системно-функциональный характер исследования механизма наращивания, аккумуляционного взаимодействия и ориентированного воздействия факторов, ресурсов, инструментов регионального развития на достижение устойчивости его посткризисной динамики.

Отдельные элементы научной новизны, составляющие «критическую массу» новационного знания, содержатся в следующих положениях диссертации: обоснована концепция интеграционного взаимодействия традиционных и новационных факторов регионального развития, соответственно трансформировавших на рыночной основе или укрепивших в ходе реформ свой производственно-маркетинговый созидательно-энергетический потенциал, необходимый для выведения отечественной экономики и ее региональных структур из состояния посткризисной стагнации в фазу оживления (и последующего устойчивого подъема), свидетельствующую о ее вхождении в очередной новационно-технологический (промышленный) цикл средневолновой экономической макродинамики;

- показано, что рыночная реструктуризация экономики региона, реализуемая в двух аспектах: объектном (производственно-отраслевом) и субъектном (персонификационном) в ходе процессов обеспечения прогрессивных структурных сдвигов в отраслевом составе, а также разгосударствления и приватизации решила ряд стратегических задач: преодоление утяжеленности, деформи-рованности экономики, усугубленных деструктивными результатами воспроизводственно-структурного кризиса; осуществление парадигмальной смены системы координации хозяйственной жизни (с вертикально-централизованной схемы управления на модель мотивационно-экономического регулирования на основе принципа партнерско-конкурентных отношений предпринимательской среды — «экономического централизма»); перевод экономики на рыночные основы хозяйствования, в результате чего приоритетное развитие получили отрасли с высоким конкурентным потенциалом, рыночная природа отношений утвердила свои принципы, императивы во всех сферах хозяйствования, придав им черты соответствующего социального генотипа; создана социальная база реформ в ходе институциональных изменений системы отношений в связке экономических форм «производства - хозяйствования - собственности»;

- разработана идентификационная система индикации позиции региональной экономики на траектории реформационных преобразований (на пути к построению отечественной модели регулируемой социально-рыночной экономики), инструментарием которой является матричная схема - модель детерми-национной связи принципов, характеристик и индикаторов (наличия или динамики) рыночных признаков в экономике, «наложение» которой как «карты диагностики» на характеристики реального состояния регионального хозяйства позволяет судить о мере продвинутости реформ, а придание ее индикаторам параметрической определенности (путем ранжирования экспертных оценок по каждому признаку и суммирования баллов по годам) позволит количественно оценить динамические характеристики процесса;

- выявлена детерминационная обусловленность функционально-структурной характеристики системы координации?функционирования и развития национального хозяйства России и ее регионов на дореформационном и нынешнем этапах ее эволюционной динамики социальным генотипом и экономической природой общественного строя производства, существующего в соответствующие периоды; эвристический потенциал использованной для этого инструментально-аналитической схемы - матрицы позволил не только выявить вышеуказанную причинно-следственную связь между социальным типом экономики и соответствующим ему устройством системы управления, но и проследить эволюцию принципов организации, функционирования и развития дореформенной экономики в рыночную, а также вызванные этими преобразованиями изменения в системах общественной координации хозяйственной деятельности; в числе факторов, определивших состояние экономики в первом и втором случаях, были учтены, наряду с внутриэкономическими, внешние условия существования страны;

- прослежено усиление тенденций экономического регионогенеза, что явилось следствием утверждения принципов рыночной экономики, укрепившей субъектно-объектные основы хозяйствования и придавшей регионам по существу статус самостоятельных субъектов хозяйствования, что означает укрепление территориальных начал в системе организации национального хозяйства и резко повышает ответственность региональной администрации за ведение при-родохозяйственной деятельности и жизнеобеспечение социума на вверенной ей территории;

- показано, что использование местной администрацией регионального менеджмента в качестве инструмента реализации стратегии устойчивого развития позволяет решить две ключевые задачи: в сфере размещения производительных сил и рационального использования природных факторов террито-риально-локализированной экосистемы - корректировка схемы размещения и развития производительных сил на рыночных принципах, т.е. с ориентацией на конкурентоспособность; в системе расселения местного социума решение этой задачи должно осуществляться скореллировано с политикой субурбанизации, что обусловливает необходимость не только хозяйственно-инфраструктурного, но и социального обустройства территории региона;

- углублена разработка вопроса обеспечения динамического равновесия экосистемы региона при сложившемся уровне эксплуатации его природных ресурсов как компонента естественных условий (факторов) среды жизнедеятельности людей, показано, что использование экономического инструментария его решения может быть альтернативой административно устанавливаемым экологическим лимитам (порогам, границам, императивам, требованиям и т.д.) путем включения в рыночный оборот в качестве специфического товара экологических благ - другого компонента природной среды, - оцениваемых по их альтернативной стоимости в силу известной взаимозаменяемости этих факторов (ресурсов и благ) в границах, определенных емкостью экосистемы. Этот сугубо рыночный вариант построения на единых методологических основах экономического механизма рационального хозяйственного природопользования и жизнеобеспечения экологическими благами построен на принципе интернали-зации экстернальных эффектов, на рыночной мотивации поведения хозяйствующих субъектов и конструктивно унифицированно решает вопросы экономической оценки естественных факторов как в роли природных ресурсов, так и в качестве экологических благ; обосновано, что финансовое обеспечение необходимых структурных сдвигов в отраслевом и территориально-размещенческом аспекте организации производительных сил региона, инфраструктурного обустройства его природо-хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения социально-поселенческой общности - населения региона, включая оздоровление природной среды его обитания, должно быть осуществлено, по опыту мировой практики, мерами политики перераспределения доходов бюджета за счет доминирования в их источниках (в налоговых поступлениях) рентной платы за использование общенациональных природных ресурсов и экологических благ национальными и транснациональными корпоративными структурами, финансово-промышленными группами, экспортоориентированными объединениями, консорциумами, холдингами; удельный вес последней в сумме налоговых сборов развитых стран составляет около 75 %, что может быть ориентиром для цивилизованной отечественной налоговой реформы; раскрыта инструментарная роль в системе средств регионального менеджмента, обеспечивающих устойчивость экономического развития, программно-прогнозных разработок, определяющих ориентиры дальней и средней перспективы региональной динамики и обладающих организующим, мобилизующим и дисциплинирующим потенциалом в достижении рубежей, намеченных главной миссией,стратегическими целями и этапными задачами программы; будучи инструментом видения стратегической перспективы, долгосрочные программы упорядочивают алгоритмы решения тактических задач, технологии проработки операционных вопросов и режим осуществления ежедневных текущих мер, придавая им общий вектор - направленность на достижение цели по алгоритмизированной траектории; логика построения структурных элементов программы состоит в прослеживании детерминированной связи между сложившейся ситуацией, вытекающими из нее проблемами и конструированием механизмов и инструментов их конструктивного решения; действенность Программы зависит от ее нацеленности на поиски внутренних резервов и ресурсов регионального развития, отработку механизмов самомобилизации населения на повышение деловой активности в приоритетных сферах хозяйства Юга России: АПК и рекреации, а также в сфере этноэкономики.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования

Системно-целостное структурно-функциональное осмысление региональных механизмов: мобилизации потенциала трансформированных традиционных, собственно рыночных эволюциогенных факторов производства и территориальных ресурсов, достижения синергетического эффекта их системодопол-няющего взаимодействия и ориентации этого интегрального импульса энергетического воздействия на «разогрев» экономики региона и обеспечение ее движения по траектории подъема и последующего устойчивого развития может явиться концептуально-теоретической базой разработки научных основ региональной экономической политики и стать обоснованием коррекции хода реформ в посткризисный период.

Наряду с таким использованием результатов исследования для научно-теоретического обеспечения дальнейшего продвижения экономических реформ в регионе, они могут быть востребованы и для целей подготовки контингента кадрового сопровождения реформ, для чего их целесообразно использовать в процессе разработки материалов методического обеспечения учебного процесса и в преподавании ряда нормативных и специальных курсов в высших учебных заведениях и на факультетах экономического профиля: «Региональная экономика», «Региональный менеджмент», «Государственное регулирование экономики» и др.

Прикладные результаты и методические рекомендации, как и инструментальные наработки, могут быть учтены при выработке нормативно-правовых актов, регламентирующих развитие экономики региона и в практической деятельности исполнительных органов региональной администрации для разработки и реализации мер конкретной стратегии республики и ее экономических субъектов на региональных рынках и в сфере межрегионального торгового обмена.

Еще одной сферой использования результатов диссертационного исследования проблемы может стать разработка на их основе средне- и долгосрочных программно-прогнозных инструментов и инвестиционно-проектных наработок, обеспечивающих прогрессивные тенденции в реструктуризации экономики региона и ее дальнейшее устойчивое развитие.

Апробация результатов разработки проблемы

Указанные выше формы использования результатов исследования получили частичную апробацию по мере решения отдельных этапных задач в процессе реализации поставленной цели.

Применение прикладных рекомендаций и инструментально-методических наработок для разработки стратегических документов, определяющих обозримую перспективу развития региона, например, Программы «Стабилизация и развитие экономики Кабардино-Балкарской Республики» и ныне разрабатываемого аналогичного проекта ее продолжения на среднесрочную перспективу, а также учет практических предложений в оперативной работе по регулированию процессов хозяйственной жизни республики системно осуществлялись в течение ряда лет при активном участии автора, который будучи Первым Заместителем Председателя Правительства КБР, выступил в качестве инициатора и организатора этих мер, возглавив Административный комитет вышеуказанной программы и осуществляя общее руководство рядом других целевых республиканских программ.

Ему же принадлежит законодательная инициатива в разработке и научно-концептуальном обосновании проектов ряда законодательных актов Кабардино-Балкарской Республики, принятых ее Парламентом в последнее пятилетие.

В качестве профессора автор использовал в учебном процессе и при подготовке методических пособий к читающимся им учебным курсам в Нальчикском филиале Ростовского Государственного экономического университета, а также в обеспечении научного руководства подготовкой аспирантов и соискателей теоретические положения, концептуальные подходы, обобщения и выводы из выполненного диссертационного исследования.

Другими формами многолетней апробации результатов проведенной разработки проблемы, получивших одобрение научной общественности и практиков-управленцев, явились многочисленные выступления с докладами и сообщениями на ряде международных, общероссийских, межрегиональных, региональных, межвузовских и вузовских научных и научно-практических конференций, конгрессов, симпозиумов, семинаров-совещаний (в г. Москва, Луганск, Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар, Нальчик, Анапа, Ставрополь, Владикавказ, Пятигорск и др.) по тематике исследуемой проблемы и смежных с ней отраслей знания, а также многочисленные научные публикации и выступления в печатных органах и электронных средствах массовой информации.

Публикации результатов исследования

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований (изложены в 32 работах автора (из более 80 его научных публикаций, в т.ч. и по проблематике смежных отраслей научного знания), среди них 2 монографии (одна индивидуальная), изданные центральными и региональными научными издательствами, 8 фундаментальных статей в массовых общероссийских научных журналах, 3 брошюры, 2 учебно-методических пособия, ряд статей в межвузовских научно-тематических сборниках и тезисов докладов на конференциях. Общий объем научных трудов, представляющих личный вклад автора, составляет более 48 печатных листов.

Структура диссертационной работы включает введение, 2 раздела, объединившие 4 главы, содержащие 16 параграфов, заключение, список использованных источников, включающий свыше 500 позиций, 33 приложения, и раскрывается в ее содержании.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Альтудов, Юрий Камбулатович

Проведенное исследование мобилизации трансформационного потен циала рыночно-обновленных факторов производства, территориальных ре сурсов, региональных механизмов и инструментов организации и координа ции воспроизводственно-функционирующей мезоэкономической подсистемы макроэкономики страны, входящей в фазу посткризисного оживления эконо мической жизни, позволило сделать ряд выводов и обобщений.1. Выработка стратегии посткризисного развития трансформирую щейся экономики России и ее регионов базируется на оценке созидательного потенциала традиционных факторов производства: его технического строя, труда, природных ресурсов, претерпевших рыночные изменения их экономи ческих форм, и системодополняющего усиления его эволюциогенными фак торами: инновационными прорывами, информационно-технологическими ресурсами и предпринимательской активностью.2. Рассмотрение трансформации социально-экономической формы основных традиционных элементов производительных сил показало, что производственный аппарат, ранее выступавший в роли основньвс фондов предприятий, ныне функционирует в форме производительных активов ре ального сектора; экономическая форма продажи рабочей силы ее носителем -

собственником персонифицирует ее предложение как специфического товара на рынке труда со стороны экономически активной части населения (даже если его включенность в общественное производство осуществляется в виде самозанятости, участия в домохозяйственной деятельности); рыночная форма вовлечения в хозяйственный оборот и обеспечения эффективно репродуктивного режима использования природных ресурсов позволила ста вить вопрос о ценах (денежном эквиваленте) другой части естественных ус ловий жизнедеятельности людей, выступающей в качестве экологических благ, оцениваемых по их альтернативной стоимости в границах допустимого взаимозамещения этих факторов, естественная форма которых позволяет им выступать в роли производственных ресурсов или социально-экологических благ с общих позиций воспроизводственного подхода.3. Совокупный (интегральный) синергетический рыночно конкурентный потенциал трансформировавших свою экономическую приро ду вышеназванных традиционных элементов производительных сил хозяйст венного комплекса страны и ее регионов был скорректирован на величину ресурса рыночно-эволюциогенных факторов, с учетом возможности инстру ментов перестройки вертикально управляемой гипертрофированно централизованной административно-командной экономики на принципы со циально ориентированной рыночно-регулируемой системы хозяйствования.Интенсивное развитие рыночно-конкурентного потенциала эволюцио генных факторов экономического роста показало, что среди них особое ме сто занимает стимулируемая конкуренцией предпринимательская активность формирующегося социального слоя, представляющего интересы бизнеса, а также информация, как рыночный продукт интеллектуальной собственности и конкурентный фактор, ориентирующий товаропроизводителей в конъюнк туре рынка, и освоение новационных технологий в производственном про цессе, в системах менеджмента и маркетинга фирм, формирующих свою стратегию с учетом запросов потребителей.4. Сочетание традиционных и эволюциогенных факторов, нарапщвающих совокупный производственно-коммерческий потенциал по мере усиления процесса реализации рыночных начал их социально экономической природы обеспечивает тот "энергетический импульс", функцией которого является выведение экономики страны и ее регионов из состояния посткризисной стагнации на траекторию оживления экономики, ее подъема до уровня предыдущего цикла волнообразной динамики и последующего устойчивого экономического роста.5. Быстрое старение производственного аппарата в России (офици ально - 45 - 47 %, а реально 60 % износа) и в регионах (в Южном федераль ном округе (52,7 %), в Приволжском (54,4 %)) при сочетании с их недогрузКОЙ (до 15 - 20 %) резко снижает его потенциал использования и перепрофи лирования, что остро актуализирует проблему их рыночно трансформационного воспроизводства для обеспечения конкурентоспособ ности на путях преодоления утяжеленности производственных активов уста ревшими фондами и повышения уровня потребительских свойств товаров.Это возможно на основе роста инвестиций, уровень которых в 2003 - 2006 гг.не должен быть ниже 13% при доминировании их инновационной направ ленности и капитализации (а не расходовании на текущую поддержку функ ционирующего производства) в приоритетных высоко конкурентных сферах региона, производственно-технологические «поля», которых обладают суще ственным мультипликативным эффектом для всей региональной экономики.Такой алгоритм рыночного обновления производственных активов реального сектора экономики представляется обеспечивающим адаптацию последних к динамичному воспроизведению их производственно-конкурентного потен циала как условию посткризисного оживления экономики региона.6. Специфика рынка труда Южного федерального округа и положе ние на нем экономически активной группы населения определяется тем, что: • он - единственный имеющий растушую численность экономически активного населения (а значит, и предложения), в отличие от рынков труда других округов и России в целом, где она существенно сократилась; • в силу наложения форс-мажорных обстоятельств (военные действия и разрушения вследствие их, а также природных катаклизмов и кризиса, про изводственного потенциала, наличие массовых перемещений сюда беженцев, вынужденных переселенцев и т.д.) на негативные последствия нерациональ но проводимых реформ, связанные с сокращением занятости и т.д., в регионе (особенно в Дагестане, Калмыкии, Карачаево-Черкесии) сложился высокий уровень безработицы, приобретший застойные формы. Эти обстоятельства резко обостряют проблему регулирования ситуации на рынке труда Юга Рос сии, повышения адаптированности населения к рыночным условиям спроса и предложения на рабочую силу с возрастанием требований к ее качеству.Сравнительный анализ преимуществ и недостатков четырех моделей миро вой практики регулирования перенасыщенного рынка труда выявил целесо образность применения здесь модели, для которой характерно использование целого спектра социальных механизмов и технологий обеспечения занятости и роста трудовой активности: действенная мотивация высокой оплаты тяже лого и высококвалифицированного труда при общей тенденции ее повыше ния; гибкость в режиме использования рабочей силы; расширение контракт ной системы найма работников; субсидирование переподготовки кадров, обучения вторым и смежным профессиям; выдача целевых беспроцентных ссуд для открытия собственного дела, обеспечения самозанятости, вторичной и дополнительной занятости, особенно в традиционных видах трудовой дея тельности этноэкономики. Целесообразно предусмотреть также задейство ванность в региональных программах обеспечения занятости и деловой ак тивности населения таких рыночно-адаптационных институционально инфраструктурных образований как бизнес-инкубаторы, учебные комбинаты, региональные деловые центры молодежи, женщин, инвалидов, фонды целе вого содействия повышению занятости различных категорий населения.7. Рыночная форма оборота природных ресурсов, как капитализи рованного фактора производства, выполняет ключевую роль естественного базиса в функционировании реального сектора экономики регионов, форми руя сырьевую базу большинства ее отраслей, и выполняя бюджетообраз^то щую функцию, поскольку их экспорт (хотя по мировым нормам это — не лучший вид экспортной ориентации национальной экономики) обеспечивает свыше 60 % валютных поступлений. В трудный период рыночной трансфор мации, в значительной степени, благодаря именно высококонкурентному по тенциалу ресурсного сектора экономики (выступившему в роли амортизи рующего компенсатора) регионы России обеспечивали относительную жиз неспособность, поддерживали на возможной позиции жизненный уровень населения.Рыночная стратегия конкурентного использования ограниченных при родных ресурсов связана с применением высоких технологий их многосту пенчатой переработки (глубокий передел) на пути движения в производст венно-стоимостной цепочке от исходного продукта (сырья, энергоносителя) через фазы его превращения в промежуточный продукт и далее до стадии из готовления финишного высоко-кондиционного конечного товарного продук та. Только такая стратегия дает шанс повышения в производстве ВВП доли вторичного и третичного секторов (за счет снижения удельного веса базовых • ресурсодобывающих энергосырьевых отраслей национальной экономики) и перехода России на более выгодные позиции в сложившейся трехзвенной структуре стратификации стран по производственно-конкурентному потен циалу «центр - полупериферия - периферия», что чрезвычайно важно для посткризисного оживления экономики страны, входящей в новый технологи ческий цикл.8. Для стратегии развития экономики Юга России принципиальным является выбор сценарных вариантов его эволюционного «дрейфа». Острота вопроса состоит в том, отводится ли региону с его запасами углеводородного сырья (нефти, газа, угля) роль сырьевой провинции страны и сырьевого при датка международных энергетических монополий (ТНК, ФПГ) с соответст вующим обеспечением интенсивно развиваемых ныне транспортных коридо ров, трубопроводов, терминалов, интермодальных грузоперевалочных узлов и т.д. для экспорта энергоносителей и сырья^ или он будет развиваться по лифункционально используя свой высокий инновационно-технический, на учно-кадровый, информационно-технологический потенциал для обеспече ния конкурентоспособности при смене экспортной ориентации с дешевого сырья и энергоносителей на создание и продажу дорогостоящих высокотех нологичных финишных продуктов. Только сохранив этот шанс в главной сфере экономики - реальном (производственном) секторе - Юг России смо ' к такому развитию сюжета может привести заложенная в Федеральной программе «Юг России» ориента ция на приоритетный характер транспортно-сырьевой специализации региона, продиктованная интересами крупных зарубежных и отечественных монополий.жет достойно выполнить и другие присущие ему стратегичес1сие геоэконо мические и геополитические миссии и избежать участи региона, характери зующегося маргинализацией населения, об опасности которой сегодня сви детельствуют реальные тренды и социальные индикаторы. Введение рыноч ного оборота земли - важнейшего ресурса региона - с завершением право творческого процесса призвано улучшить режим ее хозяйственного исполь зования и способствовать укреплению потенциала конкурентных преиму ществ региона в период оживления и подъема его экономики.9. Синергетический эффект предпринимательства как экономиче ского феномена все более проявляется в оптимизации комбинационной структуры факторов производства и в сокращении издержек производства, мобильном обновлении ассортимента и повышении качества товаров - фак торах достижения социально-значимого эффекта.Обладая чертами, обеспечивающими динамизм экономического разви тия: мобильность, гибкость, высокая активность, инициативность, новоцион ность идей и рисково-прорывной характер действий, предпринимательство, тем не менее, получило неравномерное территориальное развитие на Юге России (наиболее широко оно развито в Краснодарском крае. Волгоградской и Ростовской областях). Явно недостаточно им освоены сферы производства, инфраструктуры (в отличие от торговли, бытового обслуживания и др.).Основными мерами его развития следует считать: создание эффектив ных кредитных механизмов, социально-институциональных инструментов обеспечения имущественной, организационной, информационной и кадровой поддержки, повышение социального имиджа в регионе, что будет способст вовать укреплению его как фактора-компонента конкурентного потенциала экономики.10. Рыночная экономика, предъявляя к информации, как к специфи ческому товарному активу, требования системности, достоверности, надеж ности, симметричности (для сторон спроса и предложения), в то же время обусловливает необходимость перехода от общего упрощенно-сплошного описания региона к системно-аналитической оценке приоритетных вариан тов, проблемных и кризисных ситуаций в качестве информационной основы для принятия аргументированных решений системой регионального ме неджмента. Будучи одним из наиболее динамично развивающихся факторов регионального хозяйства, она оказывает все больше влияния на укрепление его конкурентного потенциала, рыночных позиций, усиливая «энергетиче ский импульс» разогрева российской экономики и ее региональных структур после состояния кризиса и последующей стагнации. С точки зрения исполь зования информационных технологий для выработки и принятия управлен ческих решений на региональном уровне важно различать информационный ресурс как интеллектуальный продукт, имеющий форму нематериальных ак тивов, от имеющих вещное воплощение элементов инфраструктурной под системы, обеспечивающей ее сбор, обработку, хранение, защиту, дополне ние, а также функционирование технологий и каналов предоставления ее пользователям. Для успешного развития этого ресурса необходимо обеспече ние соответствия сложности и глубине раскрытия информации средств ее программно-технического и материально-финансового сопровождения.Для эффективного функционирования экономики региона необходимо формирование системы экономической информации (СЭИ) и геоинформаци онных систем (ГИС) обеспечения регионального менеджмента. В институ циональной структуре обеспечения предпринимателей, реализации программ информатизации локального рынка важную роль призваны сыграть регио нальные отделения Российского союза промышленников и предпринимате лей (работодателей) РСПП и торгово-промышленных палат (РТПП), осуще ствляющие производство и продвижение информационных продуктов на ры нок, организацию обеспечения пользователей деловой информацией, содей ствие реализации деловых проектов в сфере рынка информации.11. Р1мперативы «вписывания» России и ее регионов в современную мировую технологическую цивилизацию делают безальтернативным выбор инновационного процесса в качестве стратегического приоритета развития.На фоне этих задач особенно тревожным в Южном 01фуге выглядит вялоте кущий характер инновационной деятельности, обусловленный сохранением незначительной доли высокотехнологичных производств, недостаточностью научно-технических разработок как начального звена инновационного про цесса, сокращением числа научных работников, непосредственно занятых исследованиями и разработками, явным недофинансированием сферы НИРС, испытывающей острый дефицит ресурсов, распадом отраслевого (заводско го) сектора науки, ослаблением фундаментальных наработок и прикладных разработок.Вместе с тем, для поддержки прошедших «рыночное очищение», вы живших в трудных условиях трансформации и доказавших жизнеспособ ность и востребованность научно-исследовательских и инженерно- проект ных коллективов и инновационно-активных предприятий (численность кото рых оценивается в полторы сотни из общего числа 425,6 тыс. предприятий ЮФО) необходима реализация системы мер: предоставление льготных кре дитов под инновационные технологии, развитие фондов финансирования ин новаций, восстановление научно- технической и экспериментальной базы, опытных производств.12. Преодоление накопившихся за продолжительный срок диспро порций и деформаций, в экономике страны и регионов, а также последствий вызванного ими структурно-воспроизводственного кризиса возможно лишь на путях конструктивной реструктуризации национального и регионального хозяйства, обеспечения прогрессивных структурных сдвигов в отраслевой и территориальной системах организации производства. В транзитивной эко номике вектор структурных преобразований определяет рынок, да и сами сдвиги осуществляются под влиянием рыночных императивов. Что же каса ется «энергетического потенциала» сдвигов, то он представлен инвестицион ным процессом и зависит от его масштабности и интенсивности. Действи тельно, структурный сдвиг в экономике в сторону определенных стратегий регионального развития, отраслевых приоритетов связан с крупномасштабными и долговременными финансовыми вложениями в соответствующие ак тивы в новационном виде и технологически определенной форме их матери ально-вещественного воплощения, в силу чего этот процесс приобретает инерциальный характер. Чтобы ощутить реальную отдачу от сегодняшних вложений капитала в выбранные отрасли, что собственно и ведет к измене нию их соотношения в структурно-отраслевой организации региональной системы производства, нужно в течение ряда лет реализовывать проект, что связано с его разработками, инженерно-техническими, конструкторскими, архитекторскими решениями, работой по возведению строяпщхся объектов, оснащением их оборудованием, применением новейших технологий. Этим и определяется важность безотлагательного решения проблемы инвестицион ного обеспечения структурных сдвигов как регионального фактора оживле ния и развития экономики и динамизации рыночной перестройки ее произ водственной системы. Реальным фактором влияния региональных органов на инновационную активность инвестиционной политики является создание ме рами своей компетенции соответствующего экономического климата, моти вирующего инновационно-инвестиционную активность и приток в регион финансовых и материальных активов.13. Р1нституциональные изменения в субъектной структуре регио нального хозяйства, в системе отношений собственности привели к разруше нию гипермонополии государственной собственности на условия и результа ты производства, породили полиморфизм в сферах производства, хозяйство вания, собственности. Рыночно организованные хозяйственные связи стали существенно богаче субъектной структурой отношений присвоения: владе ния, распоряжения, пользования. Сформировалась социальная база рынка -

предпринимательская среда - с ее специфическими отношениями общения, динамизирующими в диапазоне «партнерство- конкуренция».В ходе разгосударствления и приватизации появилось множество но вых субъектов отношений собственности и хозяйствования (на основе плат ного владения - аренды, найма, лизинга и т.д.), производственнокоммерческий потенциал которых, представленный пока в неразвитой форме социального генотипа формирующихся рыночных отношений, имеет широ кое поле применения и диапазон действенных мер его реализации.Это ведет к повышению общего «тонуса» хозяйственной жизни страны и регионов, становлению действенных механизмов экономической (в т.ч.предпринимательской, трудовой, менеджерской и т.д.) активности поведения субъектов рыночной среды. Уже наличие отношений рыночной конкурен ции, охватываюшдх всех субъектов пореформенной российской экономики, стимулирует созидательный потенциал страны и ее регионов, придавая до полнительный импульс его наращиванию. Мопщость этого импульса в зна чительной мере определяется активностью регионов в сфере реформирова ния экономики на рыночных основах.14. К числу экономических инструментов привлечения дополни тельньЕХ источников инвестиций в регион и мобилизации внутреннего инве стиционного потенциала для обеспечения ускоренного процесса рыночного обновления экономики, оптимизации ее территориально-отраслевой структу ры (в соответствии с рыночными императивами) относятся такие преферен циальные схемы и технологии, используемые в регионах, как особый финан совый режим территории, который может быть реализован в форме создания и функционирования оффшорных центров и территорий, свободных эконо мических зон, зон свободного предпринимательства, зон приграничной тор говли и др. Их общими функциями являются рост деловой активности насе ления и повышение его занятости, уровня доходов и стандартов жизни, что представляет собой социальные последствия повышения общей конкуренто способности региона и улучшения позиций его субъектов на рынках (внут ренних, межрегиональных и международньпс).15. В условиях рыночно-посткризисного развития экономики регио нов важно конструктивно использовать потенциал системы регионального маркетинга в налаживании хозяйственной жизни, кооперативно-торговых связей в регионе, отношений трансрегионального обмена и экспортноимпортной деятельности. Стратегия маркетинговой деятельности базируется на общем принципе торговли - реализации конкурентных преимуществ, что определяет селективную политику при определении приоритетов среди от раслей, обладающих высоким конкурентным потенциалом, для «прорыва» на новые рынки или расширения уже завоеванных в конкурентной борьбе «ры ночных ниш». Только институциональным субъектам регионального марке тинга с их горизонтом видения, понимания и з^ мения решать стратегически масштабные задачи, «по плечу» реализация цели формирования и развития региональных рынков.16. Обоснование рыночной стратегии посткризисного развития ре гиональной экономики позволило выявить детерминацию вектора ее эволю ционно-трансформационной динамики императивами формирования отече ственной модели социально-рыночного хозяйства. Субординация целей и приоритетов в построении такой системы обеспечивается механизмами ры ночно-регулируемой экономики с соответствующими принципами, опреде ляющими имманентный им социально-экономический генотип общественно го строя производства, а функции согласующего инструмента обеспечивает региональный менеджмент.17. Решение задачи определения сегодняшних координат движения отечественной экономики по пути реформ оказалось возможным благодаря использованию аппарата алгоритмизации этого процесса на основе учета диалектической взаимосвязи качествоопределяющих признаков, критериев и индикаторов хода реформы отечественной экономики и ее региональных подсистем и применению в качестве его инструментария матричной модели взаимообусловленности принципов организации, сущностных черт и индика торов присзпгствия (и развитости) признаков цивилизованности социально рыночного хозяйства, включающей 17 триад. Совмещение позиций этой мат рицы с характеристикой соответствуюпщх качественных состояний, отра жающих реальный ход реформ, дает возможность оценить меру приближения к конечной цели - построению отечественной модели цивилизованного социально- рыночного хозяйства.18. Рыночная стратегия региональной динамики в качестве органи зующе-дисциплинирующего принципа регионального менеджмента и ориен тирующего начана содержит взаимообусловливающую связь миссии (как главной крупномасштабной и долговременной целевой установки) с дезагре гирующими ее задачами тактического зфовня и оперативными мерами как инструментальными средствами их решения, подчиняя все это «дерево це лей» коренным настоящим и перспективным интересам развития социума страны и региона.19. Экономика региона, персонифицированная его социально поселенческой общностью - населением, - выступает в качестве относитель но обособленной природохозяйственной мезо-уровневой подсистемы, яв ляющейся функционально-специализированным компонентом национально го хозяйства страны, имеющего собственную территориально-отраслевую организацию в виде системной совокупности ее регионов. В силу этого, региональная экономика обретает черты рыночного хозяйства, присущие всей макроэкономической системе России, отличаясь функциональной ориентацией и уровневой спецификой.20. Типология принципов организации отечественной социально рыночной модели позволила в их составе выявить: методологический инди видуанизм, провозглашающий высшими цивилизационными ценностями личную свободу (в т.ч. экономическую), приоритет личного интереса и моти вацию им экономического поведения людей; создание социальной базы рын ка в виде формирующейся предпринимательской среды; экономический цен трализм как инструмент согласования интересов хозяйствующих субъектов; ликвидацию монополизма государственного сектора дорыночнои экономики и адекватного ее природе аппарата административно-командной иерархиче ской системы управления; преодоление структурной деформации отраслево го состава экономики; реализация рыночно-конкурентных преимуществ; ориентация хозяйствуюпщх субъектов в выработке управленческих решений на маркетинговые императивы; направленность производства, все более об ретающего товарный характер (за счет вовлечения в него домохозяйств, тра диционных видов деятельности в сфере этноэкономи1си, повышения уровня товарности специализирующихся сельскохозяйственных предприятий и т.д.), на платежеспособный спрос; умеренно-либеральный характер государствен ной экономической политики, позволяюпщй конструктивно использовать ее внешнюю рациональную открытость (как оборотную сторону участия в об щем процессе всемирной глобализации экономических связей и процессов) для преодоления последствий монополии государства в сфере внешней тор говли, а также и обеспечить защиту российского товаропроизводителя и по требителя от импортеров на отечественном рынке; расширение межтрансре гиональных связей, обеспечение беспрепятственного движения товаров и факторов производства на внутринациональном рынке и за его пределы; применение инструментов согласования динамики воспроизводственных процессов мезо- и макроуровня; создание системы инфраструктурно институционального обеспечения рынка; усиление социальной ориентации 1 механизма госрегулирования развития экономики России и ее регионов; учет рыночных императивов функционально-хозяйственной ориентации послед них.21. В череде исторических смен парадигм систем управления экономическим развитием страны от доминанты отраслевого подхода к принципам территориальной организации системы управления и обратно сегодняшнее утверждение рыночной природы хозяйства с его обособленческими тенденциями в субъектно-объектной структуре хозяйствования укрепляет принцип регионализации национальной экономики, превращая субъектов федерации в самостоятельных участников рыночных отношений, как формы всеобщей экономической связи элементов структуры национального хозяйства. Это естественно, привело к ослаблению вертикали экономической власти, перевело отношения координации экономического развития страны и ее регионов в горизонтальную плоскость горизонтальную плоскость с доминантой принципа «экономического центра лизма» как конструктивного инструмента регулирования отношений между субъектами рынка, представляющими его социальную базу - предпринима тельскую среду. Институциональными участниками этих связей на мезо уровне выступают регионы. Определяющим принципом является обеспече ние баланса сил притяжения федерального центра и суверенизационных тен денций регионов.22. Естественно, что в ходе трансформационных процессов потребо валась замена механизмов координации экономического развития от админи стративно-командной модели отраслевого управления на инструментарий ре гионального менеджмента - косвенно-экономического регулирования через воздействие на интересы субъектов хозяйствования, мотивирующее их ры ночно-экономическое поведение, сориентированное на принятие самостоя тельных решений под влиянием рыночных сигналов.23. Выявление детерминант структурно-функциональной определен ности систем организации и координации развития отечественной экономики в сравнительном плане на до- и послетрансформационном этапах ее эволю ции позволило проследить обусловленность ее социально-экономическим строем производства.Использование информационно-аналитической матричной модели по зволяет вести исследование в нескольких аспектах. Она дает возможность выявить детерминацию системы организации и координации развития макро и мезохозяйственных комплексов их общественной природой и проследить изменение принципов организации, функционирования и развития экономи ки, обусловленное рыночной реформой.Проведенный анализ позволил учесть влияние на формирование систе мы организации и координации развития национального хозяйства России и ее регионов экономических, политических, геостратегических факторов, ус ловий, обстоятельств, имевших место в сравниваемые периоды.24. Целевая ориентация региональной политики в сфере размещения и развития производительных сил четко определяются двумя императивами: она должна отвечать рыночным критериям территориальной организации производства, что означает рациональное использование факторов дислока ции, региональных ресурсов и алгоритмов их включения в природо хозяйственный процесс; логистических сетей движения материальных пото ков и оптимизации мест размещения производств по критерию конкуренто способности экономики региона и его хозяйствующих субъектов, а также — быть адекватной системе расселения социума, основанной на принципах су бурбанизации с комплексным (хозяйственно-инфраструктурным и жизне обеспечивающим) обустройством территории производственно поселенческих структур.Ресурсное обеспечение такого рещения может дать политика разделе ния доходов, скорректированная в сторону увеличения рентной платы за ис пользование природных ресурсов как общенародного достояния, доля кото рой в общей сумме налоговых сборов и платежей развитых стран составляет около 75 %.25. Рыночная перестройка региональной политики, представляя по существу смену приоритетов от текущей поддержки регионов, к концепции устойчивого развития, меняет акценты в инструментарии ее осуществления.Если в централизованно-командной экономике это был «рычаг» отраслевой координации и распределения, то в новой ситуации основным субъектом хо зяйственной жизни страны представлен регион, а следовательно приоритеты отданы территориальному принципу построения и функционирования сфер производства и жизнедеятельности людей.Важным моментом в новой концепции экономической политики ре гиона является органическая связь процесса хозяйственного освоения территории с социальным обустройством сферы жизнедеятельности людей, что не отодвигает социальные цели ради решения хозяйственных задач, а ставит их в качестве приоритетных, выдвигая социум на позиции не только В качестве приоритетных, выдвигая социум на позиции не только субъекта, но и объекта общественного развития.26. Новая парадигма стратегии регионального развития, ориентиро ванная на обеспечение его устойчивости, выдвигает воспроизводственно экологические императивы к процессу функционирования региона.Возможности использования естественных факторов-условий развития природохозяйственного комплекса в роли природных ресурсов в сфере при родохозяйственной деятельности или в функциях экологических благ окру жающей среды жизнеобеспечения социума ставит задачу определения допус тимых границ их взаимозамещаемости в процессе воспроизводственного функционирования региональной социоэкосистемы в рыночной экономике, а также дают методологический ключ к решению проблемы включения эколо гических благ как квазитоварных ценностей в рыночный оборот по альтерна тивной стоимостной оценке (при их гипотетическом использовании в роли природных ресурсов). Это дает возможность построения единого концепту ально-унифицированного рыночно-воспроизводственного механизма управления хозяйственным природопользованием и охраной среды жизнеобитания социума.27. Усиление инструментарно-функциональных возможностей ре гионального менеджмента и действенности механизма реализации стратегии устойчивого развития региона конструктивно-активизирующим потенциалом программных разработок существенно укрепляет реформационное воздейст вие системы мер трансформационного характера на воспроизводственно эволюционный процесс функционирования региональной экономики. Кон цептуальная модель экономической политики Кабардино-Балкарии опреде ляет стратегические цели Программы перехода республики к устойчивому социально-экономическому развитию и формированию механизмов его обеспечения. В системном плане Программа представляет комплекс мер реа лизации этой алгоритмизированной модели. Рыночная парадигма этих про граммно-инструментарных разработок, базирующихся на идеологии регионального менеджмента, придает им системно-целостный характер и функ циональную действенность.Государственные интересы в рамках Программы реализуются через систему госзаказов, участие в управлении акционерными предприятиями, создание казенных и смешанных предприятий, стимулирование приоритет ных для страны и республики направлений, а также систему международных договоров.Одной из главных особенностей и достоинств Программы является то, что она не рассчитана на получение в перспективе дополнительного финан сирования из федерального бюджета. В основном вопрос ее ресурсного обес печения решается путем создания необходимой правовой базы, создания бла гоприятных условий для развития предпринимательства, проведения систе мы организационных мероприятий, разработки и внедрения новых финансо вых механизмов и инструментов, создания благоприятного для инвестирова ния климата, обеспечения предприятий оборотными средствами, оживления производства, развития межрегиональных отношений, привлечения крупных инвестиций, предоставления кредита и лизинга, роста реальных доходов и обеспечения социальной защищенности населения, повышения уровня заня тости в республике.Реализация этих результатов проведенного исследования будет способ ствовать обеспечению перехода Кабардино-Балкарии и других регионов Юга России к устойчивому социально-экономическому развитию.