Трансформация личных подсобных хозяйств населения в условиях Республики Бурятия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Трансформация личных подсобных хозяйств населения в условиях Республики Бурятия"

На правах рукописи

БРЯНСКАЯ ОЛЬГА ЛЕОНИДОВНА

ТРАНСФОРМАЦИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

08 00 05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК

и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ 2007

003162549

Работа выполнена на кафедре «Организация сельскохозяйственного производства и предпринимательства» Бурятской государственной сельскохозяйственной академии имени В Р Филиппова

Научный руководитель доктор экономических наук

Потаев Виктор Сергеевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Калинина Людмила Алексеевна кандидат экономических наук, доцент Николаева Эльвира Васильевна

Ведущая организация Красноярский государственный аграрный

университет

Защита состоится 12 ноября 2007 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д212 039 04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу 670013, г Улан-Удэ, ул Ключевская, 40в, ауд 251 (зал заседаний Ученого Совета) ВСГТУ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Восточно-Сибирского государственного технологического университета и на официальном сайте www esstu ru

Автореферат разослан 11 октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время личные подсобные хозяйства (ЛИХ) населения имеют большое значение для аграрной экономики России, так как в современных условиях они являются самой массовой, гибкой и устойчивой формой хозяйствования в сельском хозяйстве Развитию ЛПХ в стране уделяется достаточное внимание. Это предусмотрено и в приоритетном национальном проекте «Развитие агропромышленного комплекса»

В целом по Российской Федерации за 1990-2005 гг количество личных подсобных хозяйств населения практически не изменилось и составляет 16 млн, однако доля этой категории производителей в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции увеличилась с 26 до 51%. В частности, в Республике Бурятия удельный вес продукции хозяйств населения вырос еще более значительно - с 36 до 84%. Поэтому возрастание роли ЛПХ как основного поставщика сельскохозяйственной продукции позволяет рассматривать их как основу, как базу для развития всего сельскохозяйственного производства

Современное личное подворье отличается своей значимостью в жизни сельской семьи и ролью, которую оно выполняет как субъект аграрного рынка Под влиянием рыночных преобразований в ЛПХ усиливается предпринимательский характер производства, происходит увеличение размеров хозяйств Изменение роли и значимости ЛПХ свидетельствует об изменении их самих, как формы хозяйствования ЛПХ в большинстве исчерпали свой потенциал именно как подсобные хозяйства, поэтому сейчас актуальным становится вопрос трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, которые также основываются на частной собственности и личном труде членов семьи.

Несмотря на общие тенденции развития личных подсобных хозяйств в стране, в рамках отдельно взятого региона оно происходит по-разному Это зависит как от природно-климатических условий, наличия средств производства, так и от национальных традиций

Актуальность обоснования теоретико-методических подходов к совершенствованию условий функционирования ЛПХ населения Республики Бурятия, изучение опыта и всего комплекса факторов их развития обусловили выбор темы, объекта и предмета исследования работы

Степень изученности проблемы. Базой для проведения теоретических исследований по проблемам функционирования и развития личных подсобных хозяйств являлись научные труды российских ученых Ю И Агирбова, И И Безаева, В А Белянова, Д ГБутухановой, В ГВенжера, Ц Д Доржиева, А Ф Калинина, Л А Калининой, Э И Калугиной, К В Копач, В В Кузнецова, ТЕ Кузнецовой, Е Г Лысенко, И В Макаровой, В.В Устюковой, ГИ Шмелева, 3 Н Шуклиной и других

В общетеоретическом плане автор опирался на труды таких зарубежных и отечественных экономистов - аграрников, как Н На1сго\у, С Я^оп, М Трейси, С И Грядов, А П Зинченко, Н Д.Кондратьев, Н П Макаров, В В Милосердов, А А Никонов, А В Петриков, В С Потаев, А В Чаянов, Ф К Шакиров и др

Несмотря на то, что исследованию личных подсобных хозяйств уделяется достаточно внимания, существует много вопросов, требующих дальнейшего изучения Они связаны с анализом явлений и тенденций развития личных подсобных хозяйств, изменения их функций в условиях формирования рыночной экономики По существу, очень мало исследований по направлениям развития личных подсобных хозяйств, трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, системе взаимоотношений ЛПХ населения с сельскохозяйственными предприятиями, недостаточно проработаны критерии и показатели эффективности и методики экономической оценки их деятельности, обоснования размеров ЛПХ при различных социально-экономических условиях

Вследствие сложности и многообразия проблем развития личных подсобных хозяйств возникает необходимость в их исследовании с учетом региональной специфик

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в выявлении особенностей развития личных подсобных хозяйств в Республике Бурятия, определении условий и разработке параметров трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства

В соответствие с поставленной целью были определены следующие задачи

- обосновать возможности трансформации личных подсобных хозяйств населения,

- определить зависимость специализации личных подсобных хозяйств от национально-региональных особенностей и традиций населения Республики Бурятия,

- разработать прогноз будущих объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции ЛПХ населения в регионе,

- установить условия и определить параметры трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства,

- разработать и рекомендовать меры государственной региональной и муниципальной поддержки развития личных подсобных хозяйств населения

Объектом исследования являются организационно-экономические условия развития личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия Предметом исследования являются особенности развития и трансформации ЛПХ населения РБ

Теоретической и методологической основой исследования послужили

работы отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам развития личных подсобных хозяйств населения, законодательные и нормативные акты, программные документы и постановления правительства РФ, затрагивающие вопросы развития ЛПХ на федеральном и региональном уровнях В качестве информационной базы использовались статистические материалы Комитета государственной статистики Российской Федерации, Комитета государственной статистики Республики Бурятия, ряда сельскохозяйственных предприятий и результаты исследований автора

В зависимости от решаемых задач в работе использованы общенаучные и частные методы экономических исследований, например, статистический, монографический, расчетно-конструктивный и др

Область исследования согласно п 15 49 «Паспорта специальности 08 00 05» - Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производств, организация обслуживания хозяйств населения на селе, исследование российского феномена личных подворий

Научная новизна исследования состоит в следующем

- установлены отличия и общие черты личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств путем обобщения российского и зарубежного опыта их развития, что позволило обосновать возможности трансформации ЛПХ в крестьянские хозяйства,

- определена зависимость специализации личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия от природно-климатических условий, основных производственных факторов и национальных традиций ведения хозяйства, что предопределяет специфику типов ЛПХ,

- разработан прогноз объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции на перспективу, пред ложен дифференцированный подход к оценке возможностей производства ЛПХ в различных муниципальных образованиях Республики Бурятия, что позволило определить тенденции развития личных подсобных хозяйств населения,

- определены условия трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, разработаны параметры ЛПХ, что позволило определить количественные значения экономических критериев, по которым можно их рассматривать как К(Ф)Х,

- систематизированы и рекомендованы основные направления государственной поддержки развития ЛПХ населения, с учетом региональных особенностей, которые заключаются в условиях правовой и финансовой поддержки, обеспечении условий для реализации продукции и развития кооперации

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что на базе теоретических положений и аналитических оценок, изложенных в работе, определены возможные перспективы развития личных подсобных хозяйств Республики Бурятия и даны предложения по государственной и

муниципальной поддержке развития ЛПХ Теоретические и методические разработки могут быть использованы в дальнейшем при более глубоком изучении проблем личных подсобных хозяйств Опыт развития ЛПХ в Республике Бурятия можно рекомендовать для регионов страны со сходными природно-климатическими условиями

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования нашли практическое применение в деятельности отдела индикативного планирования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, что подтверждается справкой о внедрении

Теоретические положения и практические материалы диссертационной работы используются в учебном процессе на кафедре «Экономика сельского хозяйства» ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им В Р Филиппова» при подготовке учебно-методического комплекса по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Сельскохозяйственные рынки», а также в ходе руководства курсовыми и дипломными работами

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции г Новосибирск, 2006 год, а также на конференциях молодых ученых Сибирского федерального округа в г Улан-Удэ, 2004-2005 годов Результаты исследования опубликованы в сборниках трудов Бурятской государственной академии им В Р Филиппова, Восточно-Сибирского технологического университета и Красноярского государственного аграрного университета

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 10 публикациях автора общим объемом 3,65 п л

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Она изложена на 186 страницах, содержит 44 таблицы, 17 рисунков

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, характеризуется степень изученности проблемы, отражены новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты изучения личных подсобных хозяйств» исследованы социально-экономическая природа и сущность ЛПХ, рассмотрено изменение экономической роли ЛПХ в современных условиях, определены возможности трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства

Во второй главе «Оценка состояния развития личных подсобных хозяйств» рассмотрено современное состояние личных подсобных хозяйств сельского населения Республики Бурятия, изучено влияние социально-экономических факторов на развитие ЛПХ, а также типизация личных подсобных хозяйств

В третьей главе «Тенденции развития личных подсобных хозяйств в

Республике Бурятия» в целях более точного определения основных направлений развития ЛПХ осуществлена группировка взглядов ученых-экономистов на перспективы развития личных подсобных хозяйств, выполнен прогноз производства основных видов продукции в ЛПХ населения Республики Бурятия до 2009 г, определены условия трансформации ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства, разработаны модели ЛПХ, а также систематизированы направления государственной поддержки ЛПХ

В заключении сформулированы основные выводы, полученные в результате диссертационного исследования

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Установлены отличия и общие черты личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств путем обобщения российского и зарубежного опыта их развития, что позволило обосновать возможности трансформации ЛПХ в крестьянские хозяйства.

Современное сельское хозяйство России развивается в условиях многоукладной экономики, в которой большую роль играет мелкотоварный сектор Значительное место среди других форм мелкого сельскохозяйственного производства занимают личные подсобные хозяйства населения, которые в связи с кризисным положением в агропромышленном комплексе страны утратили характер подсобных в формировании дохода сельской семьи и стали одним из основных секторов сельскохозяйственного производства

Рыночные отношения оказали огромное влияние на деятельность личных подсобных хозяйств Происходит интенсивный процесс их рыночной трансформации, усиливается товарное направление производства, их функции приближаются к статусу и функциям настоящего крестьянского (фермерского) хозяйства Поэтому личное подсобное хозяйство сегодня уже нельзя рассматривать только как мелкое сельскохозяйственное производство, предназначенное для удовлетворения потребностей семьи в продовольствии Важной задачей является необходимость изучения возможностей трансформации ЛПХ в К(Ф)Х

Несмотря на существенную роль ЛПХ в аграрной экономике, в российской статистике нет четких экономических критериев отнесения хозяйств граждан к личным подсобным хозяйствам населения В России юридические, а не экономические критерии позволяют отнести хозяйство к той или иной форме Согласно действующему законодательству, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Фермерские хозяйства по своей природе имеют товарное, предпринимательское направление, а подсобные хозяйства населения - в основном потребительское Ведение ЛПХ представляет собой дополнительную занятость

Нами установлены отличия и общие черты крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств в условиях Республики Бурятия

Отличия фермерские хозяйства, как правило, расположены вне сельских населенных пунктов, на хуторе, в то время как личные подворья, их земельные участки расположены в рамках села, деревни Это исходит из того, что фермерские хозяйства являются в отличие от ЛПХ более высокопроизводительными, и им необходимо иметь больше земельных ресурсов, а это можно сделать только на хуторах

Общие черты К(Ф)Х и ЛПХ во-первых, семейный признак сельскохозяйственное производство ведется силами семьи, во-вторых, производственный признак, те главная функция К(Ф)Х и ЛПХ - это производство сельскохозяйственной продукции

В современных условиях для большинства сельских жителей ведение личного подсобного хозяйства является основной деятельностью, эта деятельность приобретает предпринимательский характер С экономической точки зрения, различие между К(Ф)Х и ЛПХ исчезает

Обращаясь к зарубежному опыту в этом отношении интересно одно из определений фермерского хозяйства в США, используемое с 1975 года «фермерское хозяйство - это любое учреждение, в котором было продано, или будет продано сельскохозяйственной продукции на сумму $1 ООО или больше» Годовой доход большинства ферм превышает данную сумму

В Германии фермерское хозяйство — единоличное, управляемое одним человеком хозяйство По Закону о сельскохозяйственной статистике, фермерским считается хозяйство, имеющее не менее 1 га сельхозугодий, или 8 голов крупного рогатого скота на откорме, или 8 свиней, или 50 голов овец, или 200 кур-несушек, или 0,3 га садов или виноградников, или 0,1 га теплиц, или занятие разнородной деятельностью, обеспечивающей получение такого количества продукции, которое не меньше средней стоимости товарной продукции с 1 га сельхозугодий

В России фермерство - самостоятельная форма хозяйствования, которая появилась сравнительно недавно, когда утвердилось право собственности По примерным оценкам, если у нас вв'ести условия, аналогичные условиям США или Германии, то к фермерским хозяйствам можно было бы отнести примерно 5-6 млн ЛПХ Остальные ЛПХ, не играющие особой роли в занятости и доходах их членов, не учитывались бы как крестьянские хозяйства

Нами уточнено определение личного подсобного хозяйства В современных условиях в связи с утратой характера подсобности следует ЛПХ рассматривать как крестьянское хозяйство, те индивидуально-семейную фор-

му хозяйствования на земле натурально-потребительского типа с небольшой долей товарной сельскохозяйственной продукции

Таким образом, в рыночных условиях должна происходить трансформация ЛПХ как формы хозяйствования Если в начале аграрных реформ эти хозяйства способствовали решению проблемы сельской безработицы, обеспечивая занятость жителей села, то сейчас их необходимо трансформировать в более зрелые рыночные формы мелкотоварного предпринимательства

2. Определена зависимость специализации личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия от природно-климатических условий, основных производственных факторов и национальных традиций ведения хозяйства, что предопределяет специфику типов ЛПХ.

Для определения национально-региональных особенностей развития личных подсобных хозяйств было проведено детальное обследование 206 личных подсобных хозяйств (10 % хозяйств сельского поселения) Мухоршибирского и Закаменсюого районов Республики Бурятия Выбор районов был обусловлен различием национальных традиций ведения личного подсобного хозяйства населения В сельской местности Закаменского района проживает более 80% бурятского населения В Мухоршибирском, наоборот, преобладает русское население (более 70%) Животноводство издавна являлось основным занятием бурятского населения Русские крестьяне в отличие от бурят больше занимались земледелием, чем животноводством Исторически сложившиеся традиции, передаваемые из поколения в поколение, а также природно-климатические особенности в настоящее время предопределяют специализацию ЛПХ в Республике Бурятия

По результатам нашего обследования установлено, что в Республике Бурятия преобладают два вида специализированных хозяйств. ЛПХ растениеводческой специализации с развитым молочным скотоводством, ЛПХ мясной специализации

ЛПХ растениеводческой специализации развиты в Мухоршибирском, Иволгинском, Бичурском, Кяхтинском, Селенгинском, Джидинском, Тарба-гатайском, Заиграевском, Хоринском, Кижингинском, Еравнинском, Баргу-зинском, Кабанском и Курумканском районах ЛПХ мясной специализации получили распространение в Закаменском, Тункинском, Еравнинском, Се-веро-Байкальском, Баунтовском и Окинском районах

Опрос владельцев личных подсобных хозяйств показал, что размер земельного участка колеблется от 10 до 30 соток Наибольшее количество личных подсобных хозяйств (более 50%) имеют участки 11-20 соток

Выявлено, что с увеличением земельных участков возрастает размер личного подсобного хозяйства Как правило, большие по земельному наделу хозяйства имеют наибольшую численность поголовья сельскохозяйственных животных (табл 1)

Таблица 1

Ресурсообеспеченность ЛПХ в зависимость от размеров землепользования (по данным обследования 2005 года)

Показатели Группы ЛПХ по размеру земельного участка

Растениеводческой Мясной специализации

специализации

до 10 11-20 более 20 до 10 11-20 более 20

соток соток соток соток соток соток

Доля ЛПХ в группе, % 26,7 53,6 19,7 29,0 52,7 18,3

Средний размер приусадебного участка, соток 9 17 22 8 17 27

Площадь посевов в среднем на 1 ЛПХ, соток - картофеля б 9 12 2 3 3

- овощей 3 5 7,5 1 1 I

Расход кормов в год в, % - из ЛПХ 13,7 21,9 22,8 14 23 26

-общественного производства 22 30 31 26 31 34

- покупные 64,3 48,1 46,2 60 46 40

Поголовье скота в среднем на 1 ЛПХ, уел гол 2,2 3,9 5,4 3,4 5,0 7,7

На основании полученных данных анкетного опроса установлено, что в Республике Бурятия сформировались четыре типа личных подсобных хозяйств в зависимости товарности производимой продукции

первый тип ЛПХ — потребительского характера, сюда вошли хозяйства, производящие продукцию для внутрисемейного потребления (11% от общего количества опрошенных),

второй тип ЛПХ - преимущественно- потребительские хозяйства, реализующие до 15% продукции, произведенной в ЛПХ, выручка от реализации более 18 тыс руб в год (19,2% опрошенных),

третий тип ЛПХ — хозяйства с товарным уклоном, производящие от 15 до 30% продукции для реализации, выручка - более 22 тыс руб в год (32,1% опрощенных),

четвертый тип ЛПХ - специализированные товарные хозяйства, производящие более 30% продукции для реализации, выручка - более 27 тыс руб в год (37,7% опрошенных)

Автором проведено исследование факторов, влияющих на развитие типов ЛПХ различной специализации

Таблица 2

Типы ЛПХ растениеводческой специализации по уровню товарности с учетом площади земельного участка (по данным обследования 2005 г)

Размер земельного участка Типы ЛПХ

второй третий четвертый

до 10 соток 40,2 32,0 8,0

11-20 соток 46,8 40,8 33,7

более 20 соток 13,0 27,2 58,3.

Итого 100 100 100

Распределение хозяйств по уровню товарности в зависимости от размера земельного участка показало, что среди ЛПХ четвертого типа в два раза больше респондентов, имеющих земельный участок более 20 соток, чем среди ЛПХ третьего типа Данные таблицы 2 свидетельствуют, что более благоприятные условия для ведения специализированных товарных хозяйств складываются на земельных участках более 20 соток

Распределение ЛПХ по уровню товарности в зависимости от поголовья КРС выявило прямую зависимость товарности хозяйства от поголовья КРС. Среди хозяйств первого, второго и третьего типов преобладают респонденты, которые содержат 2-4 головы КРС Значительная доля специализированных товарных хозяйств (60,7%) содержит 5 голов КРС и более (таблица 3)

Таблица 3

Типы ЛПХ мясной специализации по уровню товарности в зависимости от поголовья КРС (по данным обследования 2005 г)

Поголовье КРС Типы ЛПХ

второй третий четвертый

1-2 головы 40,6 35,9 12,1

2-4 головы 59,4 41,8 27 а

5 и более голов - 22,3 60,7

Итого 100 100 100

Особый интерес представляют хозяйства четвертого типа Это личные подсобные хозяйства крупных размеров, в которых трудятся наемные ра. ботники, при этом они не зарегистрированы как К(Ф)Х Они составляют так называемый сектор «неформальных» крестьянских (фермерских) хозяйств

К хозяйствам этого типа, на наш взгляд, возможен подход как к форме предпринимательской деятельности по производству и переработке продукции сельского хозяйства Это может быть крестьянское (фермерское) хозяйство

Проводимые нами исследования показывают, что зависимость ЛПХ от различных производственных факторов определяет основные причины, которые сдерживают развитие ЛПХ В первую очередь, это проблема увеличения земельного участка Недостаточная оснащенность техникой - это вторая причина, сдерживающая развитие товарности ЛПХ Из 100 обследованных личных подсобных хозяйств трактор имеют 3-7 семей, транспортную тележку 5-8 семей, сенокосилку 3-4 семьи Сложившаяся ситуация обуславливает высокую трудоемкость ведения хозяйства

Проблему недостаточной оснащенности техникой ЛПХ отметили в ходе анкетного обследования 72% опрошенных владельцев ЛПХ, но они не считают ее основным фактором, сдерживающим развитие личных подсобных хозяйств Результаты проводимого обследования свидетельствуют, что са-

мой главной проблемой на сегодняшний день для владельцев ЛПХ является недостаток кормов

Нами был проведен опрос владельцев ЛПХ по вопросам, насколько они удовлетворены взаимоотношениями с общественными хозяйствами и считают ли возможным заниматься ЛПХ без помощи сельскохозяйственного предприятия По данным обследования, 61% респондентов неудовлетворены площадью пастбищ и 44% площадью сенокосов 23,7% респондентов не представляют возможным ведение ЛПХ без помощи сельскохозяйственного предприятия Считают возможным заниматься ЛПХ без помощи сельскохозяйственного предприятия, при наличии необходимых для этого условий, 49% респондентов

Результаты анкетного обследования свидетельствуют, что проблема самостоятельного выхода на рынок продовольствия без посредничества перекупщиков является одной из самых значимых для владельцев ЛПХ Республики Бурятия В связи с высокими транспортными издержками при реализации продукции большинство респондентов (более 80% от общего количества опрошенных) указали эту причину в качестве основной проблемы, сдерживающей развитие ЛПХ

Таким образом, в условиях Республики Бурятия специализация ЛПХ определяется особенностями природно-климатических условий, традициями сельского населения На развитие хозяйств различных типов оказывают влияние ряд производственных факторов, определяющие основные причины ослабления товарности ЛПХ

3. Разработан прогноз объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции на перспективу, предложен дифференцированный подход к оценке возможностей производства ЛПХ в различных муниципальных образованиях Республики Бурятия, что позволило определить тенденции развития личных подсобных хозяйств населения.

Для изучения перспектив разлития хозяйств населения автором выполнен прогноз производства мяса, молока, картофеля и овощей в ЛПХ населения Республики Бурятия В качестве временных рядов использованы статистические данные за 17 лет (1990-2006 гг)

На первом этапе были построены трендовые модели производства мяса, молока, картофеля и овощей в ЛПХ населения и на основании наибольшего коэффициента детерминации по мясу, молоку, картофелюи овощам был выбран полиномиальный тренд Далее, даны оценка качества моделей и характеристика их адекватности и точности

Проверка адекватности моделей выявила, что средняя относительная ошибка аппроксимации не превышает 5% Коэффициент сходимости колеблется от 0,32 до 0,23, а коэффициент детерминации от 0,31 до 0,74 Это еще

раз подтверждает вышесказанное Это свидетельствует об удовлетворительном уровне точности

В результате применения экстраполяции тенденции данных были получены соответствующие точечные и интервальные прогнозы (табл 4)

Таблица 4

Прогноз производства основных видов продукции в ЛПХ населения Республики Бурятия на 2007-2009 гг, тыс т

Год Точечный прогноз Двертетьный интервал прогноза

мясо молоко картофель овощи нижняя граница верхняя граница

мясо молоко картофель ово- ШЦ мясо молоко картофель ово-ШИ

2007 43,3 238,2 228,5 107 37,2 230,6 214,8 84,1 49,4 245,8 242,2 129,9

2008 41,5 252,2 241,6 166,1 35,4 244,7 228,1 93,3 47,6 259,7 255,1 138£

2009 39,6 266,8 255,9 125,4 33,6 259,3 242,4 102,9 45,6 274,3 269,4 147,9

Точечный прогноз производства мяса на краткосрочную перспективу позволяет предположить, что его производство имеет тенденцию к снижению При этом производство мяса в ЛПХ населения уменьшится в 2009 году по сравнению с 1999 годом на 25,5%, а по сравнению со среднегодовым производством за 2000-2006 гг уменьшится на 16,8% Производство молока, картофеля и овощей в ЛПХ населения Республики Бурятия на краткосрочную перспективу имеет тенденцию роста

По прогнозу существенных увеличений производства продукции не предвидится, но в прогнозе заложено фактически сложившееся состояние производства продукции в ЛПХ Республики Бурятия В краткосрочной перспективе ЛПХ по-прежнему останутся основной категорией производителей этой продукции Увеличению объемов производства, на наш взгляд, может способствовать решение названных выше проблем

При этом в регионе для развития данной категории производителей в условиях настоящего периода нужны новые подходы, отвечающие требованиям современной жизни сельского жителя, ведущие к повышению обеспеченности населения территорий продуктами питания

Полагаем, что на территории Республики Бурятия целесообразно применять дифференцированный подход к возможностям производства основных видов сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и обеспечения ими населения своей территории Такой подход позволяет детально исследовать специфику муниципальных образований региона как с позиции специализации и направленности деятельности мелких товаропроизводителей, так и с позиции развития и расширения стабильных сырьевых зон для предприятий перерабатывающей промышленности

)

Таблица 5

Группировка муниципальных образований Республики Бурятия по обеспеченности продукцией собственного производства

Группы Виды продукции

картофель овощи молоко мясо

Первая группа Мухоршибирский, Иволгинский, Тарбагатайский, Бичурский, Заиграевский, Кяхтинский, Прибайкальский Мухоршибирский, Заиграевский, Кяхтинский, Прибайкальский, Иволгинский, Тарбагатайский, Бичурский Джидинский, Тарбагатайский, Бичурский, Кяхтинский, Прибайкальский, Кабанский, Тункинский Закаменский, Джидинский, Тарбагатайский, Бичурский, Кижингинский,

Вторая группа Селенгинский, Джидинский, Тункинский, Хоринский, Кижингинский, Баргузинский, Кабанский Баргузинский, Кижичгинский, Кабанский, Селенгинский, Джидинский, Хоринский Иволгинский, Селенгинский, Курумканский Бартузинский, Мухоршибирский, Заиграевский, Хоринский, Кижингинский, Еравнинский, Закаменский, Кабанский Селенгинский, Баргузинский, Кяхтинский, Курумканский Мухоршибирский, Хоринский, Еравнинский, Тункинский, Окинский

Третья группа Еравнинский, Курумканский, Закаменский, Северо- Байкальский, Баунтовский, Окинский, Муйский СевероБайкальский, Баунтовский, Окинский, Еравнинский, Курумканский, Закаменский, Муйский СевероБайкальский, Баунтовский, Окинский Иволгинский, Заиграевский, Северо-Байкальс-кий, Баунтовский, Прибайкальский

Принимая во внимание то, что производство молока, мяса, картофеля и овощей в Республике Бурятия сосредоточено в основном в ЛПХ населения, в диссертационной работе проведена группировка муниципальных образований по таким показателям, как фактические объемы производства продукции, нормативный объем ее потребления, степень самообеспеченности районов продукцией (табл.5)

Первая группа состоит из таких муниципальных образований, в которых производство картофеля, овощей, молока и мяса в ЛПХ превышает собственную потребность Вторая группа - это районы, в которых производство картофеля, овощей, молока и мяса в ЛПХ способно удовлетворять потребность населения своей территории в этих видах продукции К третьей группе относятся районы, в которых объемы производства картофеля, овощей, молока и мяса в ЛПХ не обеспечивают даже собственной потребности в них

На основании проведенной группировки целесообразно рекомендовать создание на базе муниципальных образований, вошедших в первую и вто-

рую группы создание пилотных районов по производству рассмотренных видов продукции ЛПХ Для муниципальных образований третьей группы необходимо развивать специализированные товарные ЛПХ

В отношении производителей необходимо, особенно в первое время, проведение со стороны государства гибкой протекционистской политики Это может выражаться в льготном кредитовании, лизинговых поставках техники, уменьшении налогового бремени, а также в защите от необоснованного импорта продовольствия Эти меры создадут условия для экономического подъема села, в том числе личных подсобных хозяйств, которые стали единственной приемлемой формой развития семейных хозяйств на селе

Результаты наших исследований показали, что основная масса продукции ЛПХ производится в хозяйствах товарного типа На наш взгляд, государству необходимо обратить пристальное внимание на деятельность таких ЛПХ И поэтому важным является обоснование возможностей трансформации ЛПХ товарного типа в крестьянские (фермерские) хозяйства

4. Определены условия трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, разработаны параметры ЛПХ, что позволило определить количественные значения экономических критериев, по которым можно их рассматривать как К(Ф)Х.

В условиях реформирования аграрного сектора РФ происходит трансформация ЛПХ как формы хозяйствования Если в начале аграрных реформ эти хозяйства способствовали решению проблемы сельской безработицы, обеспечивая занятость жителей села, то сейчас их необходимо трансформировать в более зрелые рыночные формы мелкотоварного предпринимательства

На наш взгляд, основным направлением трансформации ЛПХ должна стать трансформация ЛПХ в К(Ф)Х

Создание К(Ф)Х на основе ЛПХ в Республике Бурятии получило распространение на начальном этапе фермерского движения Можно сказать, что именно тогда начался процесс трансформации ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства Исследователи не выделяют К(Ф)Х, созданные на базе личных подсобных хозяйств, из общего количества хозяйств Хотя на самом деле почти на 100% крестьянские (фермерские) хозяйства были созданы на основе ЛПХ сельского населения

По нашим исследованиям в Республике Бурятия получил довольно большое развитие так называемый сектор «неформальных» крестьянских (фермерских) хозяйств Это личные подсобные хозяйства крупных размеров, которые не зарегистрированы как К(Ф)Х

Для определения минимальных необходимых ресурсов «неформальных» фермерских хозяйств при производстве товарной продукции на сумму $ 1 ООО нами составлена экономико-математическая модель оптимизации размера

посевных площадей и поголовья сельскохозяйственных животных

Модель рассматривает необходимые размеры производства ЛПХ населения с целью внутрихозяйственного потребления и реализации излишков продукции Цель решения — максимум полученного дохода (Fmax) от реализации дополнительной продукции при минимуме ресурсов

Fmax= ^ c,,z,jXj —> max, 1 e I0, j S J0,

где Fmax - целевая функция - максимум получения дохода, с — выход продукции вида i с единицы отрасли j; г^ — стоимость продукта i отрасли j, xj — размер отрасли j При условиях

1 По использованию земельного участка Посевная площадь выращиваемых сельскохозяйственных культур не должна превышать площади земли, находящейся в пользовании семьи

sVS<=A

2 По потребности в продукции животноводства. Объем производства продукции животноводства должен удовлетворять не только потребности семьи

Ее х=>С

У ) '

3 По удовлетворению потребности в продукции растениеводства Валовой сбор по сельскохозяйственным культурам, с учетом возможности приобретения на стороне, должен быть равен, либо превышать потребности в кормах для сельскохозяйственных животных и потребности сельской семьи в продуктах растениеводства

Ее х+С, =>Ed х+С,

ij j 10 U J 1

4 По использованию труда Расход труда на производство сельскохозяйственной продукции не должен превышать запасы собственного труда семьи и привлеченного труда

ЕЕЬ ,х<=ЕВ ,+Ех,

ijh j ш ih

Система переменных и система ограничений экономико-математической модели для удовлетворения потребности семьи в продуктах питания приведены в диссертации

Таблица 6

Размеры личного подсобного хозяйства

Показатели Оптимальный вариант

Площадь пашни, соток 35

В том числе под картофель 10

под овес на зеленый корм 20 -

под овощи 5

Поголовье животных, уел гол 7,41

Годовые затраты труда, часов 1779

Стоимость товарной продукции, руб 27605,93

Объем товарной продукции и товарность хозяйств должна стать одним из основных экономических критериев разграничения ЛПХ и К(Ф)Х В сложившейся мировой практике фермерские хозяйства - те, которые производят и реализуют продукцию на сумму $1 ООО и более Другие критерии размер площади земельного участка, количество условных голов скота, уровень механизации хозяйства

Для того, чтобы определить параметры количественного значения экономических критериев, нами были разработаны модели ЛПХ предпринимательского типа

Для увеличения товарности ЛПХ в первую очередь необходимо увеличение земельных ресурсов В рамках сельского поселения размеры земельного участка ограничены Поэтому необходимо переселение сельской семьи за пределы деревни - на хутор, где будет достаточно земельных ресурсов для ведения высокотоварного хозяйства

Нами рассматривались два варианта моделей Первый вариант - модель ЛПХ, специализирующегося на производстве молока и картофеля (табл 7).

Таблица 7

Основные параметры ЛПХ предпринимательского типа картофеле-молочной специализации

Показатели Параметры

Число работников, чел 4

Площадь земельного участка, га 60

в т ч пашня 0,44

сенокосы 33

пастбища 22

земли под постройками 0,2

Реализация, ц

картофеля 30

овощей 1

молока 9880

мяса 1365

Выручка от реализации - всего, руб 234550

В т ч от реализации картофеля 33240

овощей 4000

молока 118560

мяса 71250

Затраты, руб 207550

Прибыль, руб 27000

По первому варианту планируется, что К(Ф)Х будет заниматься производством картофеля, овощей, молока и мяса Общая посевная площадь хозяйства составит 0,44 га Из них под картофелем будет занято 0,43 га, под овощами — 0,01 га Валовая прибыль модельного фермерского хозяйства

составит 27000 руб в год Уровень рентабельности составит 13%

Второй вариант - модель К(Ф)Х, специализирующегося главным образом на производстве мяса (табл 8)

Планируется, что хозяйство будет заниматься производством мяса КРС. Валовое производство мяса запланировано 2480 кг Уровень товарности по мясу составит 85,9% Выручка от реализации продукции составит 234300 руб Валовая прибыль модельного фермерского хозяйства составит 28940 руб в год Уровень рентабельности составит 14%

Таблица 8

Основные параметры ЛПХ предпринимательского типа , - мясной специализации

Показатели Параметры

Число работников, чел 4

Площадь земельного участка, га 157

втч пашня 17

сенокосы 84

пастбища 56

земли под постройками 0,2

Реализация мяса, кг 2130

Выручка от реализации - всего, руб 234300

Затраты, руб 205360

Прибыль, руб 28940

Разработанные модели ЛПХ предпринимательского типа позволяют определить количественные значения экономических критериев в условиях Республики Бурятия, по которым можно рассматривать владельцев ЛПХ как фермеров:

- площадь земельного участка более 60 га,

- поголовье крупного рогатого скота более 10 голов,

- уровень товарности продукции более 30%,

- прибыль (доход) от реализации продукции более $1000

Условиями трансформации ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства, на наш взгляд, являются

-наличие предпринимательских способностей и желание владельцев ЛПХ преобразовать свое подворье в крестьянское (фермерское) хозяйство,

- наделение средствами производства, в первую очередь, землей Крестьяне должны жить на хуторе, так как эффективное ведение К(Ф)Х в рамках сельского поселения невозможно,

- трансформация ЛПХ в К(Ф)Х требует увеличения средств производства (техники, поголовья скота и т п ) и связи с этим необходима программа государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств

5. Систематизированы и рекомендованы основные направления государственной поддержки развития ЛПХ населения, с учетом региональных особенностей, которые заключаются в условиях правовой и финансовой поддержки, обеспечении условий для реализации продукции и развития кооперации.

До начала реализации приоритетного национального проекта федеральная власть практически не проводила по отношению к ЛПХ целенаправленной политики, ограничившись принятием соответствующего закона и освобождением от налогов (кроме земельного) Государственная поддержка все еще остается недостаточно эффективной Об этом свидетельствуют факторы, ограничивающие развитие ЛПХ недостаток финансовых средств, неплатежеспособность потребителей, диспаритет цен на материально-технические ресурсы и продукцию сельского хозяйства, слабая материально-техническая база, высокие ставки по кредитам, недостаток реальных прав и полномочий и другие

Нами систематизированы основные направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия на региональном уровне (рис 1) и на уровне администраций (рис 2)

Рис 1 Направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия на региональном уровне

Рис 2 Направления поддержки личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия на уровне сельских администраций

Реализация мероприятий по рекомендуемым основным направлениям государственной и муниципальной поддержки будет способствовать

- повышению статуса личных подсобных хозяйств,

- укреплению прав владельцев ЛПХ на землю, повышению их залогового обеспечения, созданию условий для роста занятости и доходов сельского населения, увеличению поступлений в пенсионный фонд,

- укреплению материальной базы ЛПХ,

- повышению производительности труда, увеличению объемов производства и товарности ЛПХ

Трансформация личных подсобных хозяйств в Республике Бурятия, по данным наших исследований, будет происходить по следующим вариантам

- личные подсобные хозяйства первого, второго и частично третьего типа трансформируются незначительно в сторону увеличения или уменьшения,

- ЛПХ четвертого типа и часть ЛПХ третьего типа трансформируются в фермерские хозяйства

Таким образом, в соответствии с целью и задачами исследования нами изучена сущность и роль личных подсобных хозяйств в условиях современной аграрной экономики и развития рынка продовольствия и обоснованы наиболее перспективные направления их развития в регионе Осуществлен прогноз производства продукции в ЛПХ населения Предложены модели ЛПХ предпринимательского типа, а также систематизированы основные направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств Все это будет способствовать более полному удовлетворению потребностей населения региона в продовольствии

1П. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Брянская О Л Значение социально-экономических факторов в деятельности личных подсобных хозяйств II Вестник КрасГАУ Выпуск 15 -Красноярск, 2006 - С 486-491 -0,8пл

Прочие публикации

2 Брянская О Л Состояние и перспективы развития частного сектора в Республике Бурятия // Материалы научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов БГСХА - Улан-Удэ Издательство БГСХА, 2000 - С 45-48 - 0,3 п л

3 Брянская О Л Роль хозяйств населения в развитии сельского хозяйства Республики Бурятия // Научное обеспечение устойчивого развития АПК Сибири Материалы конференции молодых ученых Сибирского Федерального округа Часть 1 - Улан-Удэ Издательство БГСХА, 2004 - С 80-82 - 0,3 п л

4 Потаев В С , Брянская О Л К вопросу о развитии личных подсобных хозяйств // Материалы научно-практической конференции преподавателей, сотрудников, аспирантов экономического факультета БГСХА - Улан-Удэ Издательство БГСХА, 2005 - С 93-95 - 0,3 п л (лично авторские - 0,15 п л )

5 Брянская О Л Состояние личных подсобных хозяйств Республики Бурятия и пути их развития // Материалы научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов, посвященной 75-летию БГСХА им В Р Филиппова - Улан-Удэ Издательство БГСХА, 2006 - С 149 - 0,3 п л

6 Брянская О Л Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Бурятия // Современные тенденции развития аграрной науки в России Материалы IV Международной научно-практической конференции молодых ученых, посвященной 70-летию НГАУ (28-30 марта 2006 г) - Новосибирск,

2006 - С 223-224 - 0,25 п л

7 Брянская О Л Влияние социально-экономических факторов на деятельность личных подсобных хозяйств // Байкальские экономические чтения Материалы научно-практической конференции - Т 1 - Улан-Удэ Издательство ВСГТУ, 2006 - С 97-99 - 0,3 п л

8 Брянская О Л К вопросу о влиянии социально-экономических факторов на развитие хозяйств населения // Вестник развития науки и образования - научно-образовательный журнал М «Наука» -2007-№1 -С 157-161 -0,6пл

9 Брянская О Л Трансформация личных подсобных хозяйств в условиях рыночной экономики // Трансформация социально-экономического пространства в регионах России Материалы региональной научно-пракги-ческой конференции молодых ученых (Сибирь и Дальний Восток) - Улан-Удэ Изд-во ВСГТУ, 2007 - С 136-139 -0,5пл

10 Брянская О Л Основные направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств населения // Вопросы экономических наук -

2007 - № -С 40-41 -0,3 п л

Подписано в печать 11 10 2007 Бум тип № 1 Формат 60x841/16 Уел печ л 1,6 Тираж 100 Заказ № Цена договорная

Издательство ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им В Р Филиппова» 670024, г Улан-Удэ, ул Пушкина, 8

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Брянская, Ольга Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

1.1. Социально-экономическая природа и сущность ЛПХ

1.2. Изменение экономической роли ЛПХ в современных условиях

1.3. Обоснование необходимости трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

2.1. Современное состояние ЛПХ населения в Республике Бурятия

2.2. Оценка влияния социально-экономических факторов на развитие ЛПХ

2.3. Типизация личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия

ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

3.1. Перспективные направления развития ЛПХ населения

3.2. Разработка экономических моделей функционирования ЛПХ предпринимательского типа

3.3. Основные направления государственной поддержки развития ЛПХ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Трансформация личных подсобных хозяйств населения в условиях Республики Бурятия"

Актуальность темы исследования. В настоящее время личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения имеют большое значение для аграрной экономики России, так как в современных условиях они являются самой массовой, гибкой и устойчивой формой хозяйствования в сельском хозяйстве. Развитию ЛПХ в стране уделяется достаточное внимание. Это предусмотрено и в приоритетном национальном проекте «Развитие агропромышленного комплекса».

В целом по Российской Федерации за 1990-2005 гг. количество личных подсобных хозяйств населения практически не изменилось и составляет 16 млн, однако доля этой категории производителей в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции увеличилась с 26 до 51%. В частности, в Республике Бурятия удельный вес продукции хозяйств населения вырос еще более значительно - с 36 до 84%. Поэтому возрастание роли ЛПХ как основного поставщика сельскохозяйственной продукции позволяет рассматривать их как основу, как базу для развития всего сельскохозяйственного производства.

Современное личное подворье отличается своей значимостью в жизни сельской семьи и ролью, которую оно выполняет как субъект аграрного рынка. Под влиянием рыночных преобразований в ЛПХ усиливается предпринимательский характер производства, происходит увеличение размеров хозяйств. Изменение роли и значимости ЛПХ свидетельствует об изменении их самих, как формы хозяйствования. ЛПХ в большинстве исчерпали свой потенциал именно как подсобные хозяйства, поэтому сейчас актуальным становится вопрос трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, которые также основываются на частной собственности и личном труде членов семьи.

Несмотря на общие тенденции развития личных подсобных хозяйств в стране, в рамках отдельно взятого региона оно происходит по-разному. Это зависит как от природно-климатических условий, наличия средств производства, так и от национальных традиций.

Актуальность обоснования теоретико-методических подходов к совершенствованию условий функционирования ЛПХ населения Республики Бурятия, изучение опыта и всего комплекса факторов их развития обусловили выбор темы, объекта и предмета исследования работы.

Степень изученности проблемы. Базой для проведения теоретических исследований по проблемам функционирования и развития личных подсобных хозяйств являлись научные труды российских ученых Ю.И.Агирбова, И.И.Безаева, В.А.Белянова, Д.Г.Бутухановой, В.Г.Венжера, Ц.Д.Доржиева, А.Ф.Калинина, Л.А.Калининой, Э.И.Калугиной, К.В.Копач, В.В. Кузнецова, Т.Е.Кузнецовой, Е.Г.Лысенко, И.В.Макаровой,

B.В.Устюковой, Г.И.Шмелева, З.Н.Шуклиной и других.

В общетеоретическом плане автор опирался на труды таких зарубежных и отечественных экономистов - аграрников, как Н.На1шж,

C.№оп, М.Трейси, С.И.Грядов, А.П.Зинченко, НДКондратьев, Н.П.Макаров, В.В.Милосердов, А.А.Никонов, А.В.Петриков, В.С.Потаев, А.В.Чаянов, Ф.К.Шакиров и др.

Несмотря на то, что исследованию личных подсобных хозяйств уделяется достаточно внимания, существует много вопросов, требующих дальнейшего изучения. Они связаны с анализом явлений и тенденций развития личных подсобных хозяйств, изменения их функций в условиях формирования рыночной экономики. По существу, очень мало исследований по направлениям развития личных подсобных хозяйств, трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, системе взаимоотношений ЛПХ населения с сельскохозяйственными предприятиями, недостаточно проработаны критерии и показатели эффективности и методики экономической оценки их деятельности, обоснования размеров ЛПХ при различных социально-экономических условиях.

Вследствие сложности и многообразия проблем развития личных подсобных хозяйств возникает необходимость в их исследовании с учетом региональной специфик.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в выявлении особенностей развития личных подсобных хозяйств в Республике Бурятия, определении условий и разработке параметров трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства.

В соответствие с поставленной целью были определены следующие задачи:

- обосновать возможности трансформации личных подсобных хозяйств населения;

- определить зависимость специализации личных подсобных хозяйств от национально-региональных особенностей и традиций населения Республики Бурятия;

- разработать прогноз будущих объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции ЛПХ населения в регионе;

- установить условия и определить параметры трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства;

- разработать и рекомендовать меры государственной региональной и муниципальной поддержки развития личных подсобных хозяйств населения.

Объектом исследования являются организационно-экономические условия развития личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия.

Предметом исследования являются особенности развития и трансформации ЛПХ населения РБ.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам развития личных подсобных хозяйств населения; законодательные и нормативные акты; программные документы и постановления правительства РФ, затрагивающие вопросы развития ЛПХ на федеральном и региональном уровнях. В качестве информационной базы использовались статистические материалы Комитета государственной статистики Российской Федерации, Комитета государственной статистики Республики Бурятия, ряда сельскохозяйственных предприятий и результаты исследований автора.

В зависимости от решаемых задач в работе использованы общенаучные и частные методы экономических исследований, например, статистический, монографический, расчетно-конструктивный и др.

Область исследования согласно п. 15.49 «Паспорта специальности 08.00.05» - Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производств; организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование российского феномена личных подворий.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- установлены отличия и общие черты личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств путем обобщения российского и зарубежного опыта их развития, что позволило обосновать возможности трансформации ЛПХ в крестьянские хозяйства;

- определена зависимость специализации личных подсобных хозяйств населения Республики Бурятия от природно-климатических условий, основных производственных факторов и национальных традиций ведения хозяйства, что предопределяет специфику типов ЛПХ;

- разработан прогноз объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции на перспективу, предложен дифференцированный подход к оценке возможностей производства ЛПХ в различных муниципальных образованиях Республики Бурятия, что позволило определить тенденции развития личных подсобных хозяйств населения;

- определены условия трансформации личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, разработаны параметры ЛПХ, что позволило определить количественные значения экономических критериев, по которым можно их рассматривать как К(Ф)Х;

- систематизированы и рекомендованы основные направления государственной поддержки развития ЛПХ населения, с учетом региональных особенностей, которые заключаются в условиях правовой и финансовой поддержки, обеспечении условий для реализации продукции и развития кооперации.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что на базе теоретических положений и аналитических оценок, изложенных в работе, определены возможные перспективы развития личных подсобных хозяйств Республики Бурятия и даны предложения по государственной и муниципальной поддержке развития ЛПХ. Теоретические и методические разработки могут быть использованы в дальнейшем при более глубоком изучении проблем личных подсобных хозяйств. Опыт развития ЛПХ в Республике Бурятия можно рекомендовать для регионов страны со сходными природно-климатическими условиями.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования нашли практическое применение в деятельности отдела индикативного планирования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, что подтверждается справкой о внедрении.

Теоретические положения и практические материалы диссертационной работы используются в учебном процессе на кафедре «Экономика сельского хозяйства» ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» при подготовке учебно-методического комплекса по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Сельскохозяйственные рынки», а также в ходе руководства курсовыми и дипломными работами.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции г. Новосибирск, 2006 год., а также на конференциях молодых ученых Сибирского федерального округа в г. Улан-Удэ, 2004-2005 годов. Результаты исследования опубликованы в сборниках трудов Бурятской государственной академии им. В.Р. Филиппова, Восточно-Сибирского технологического университета и Красноярского государственного аграрного университета.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 10 публикациях автора общим объемом 3,65 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Она изложена на 186 страницах, содержит 44 таблицы, 17 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Брянская, Ольга Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение проблем современных личных подсобных хозяйств населения и определение основных тенденций их развития показало, что в целом по России сформировалась особая форма производства сельскохозяйственной продукции - хозяйства населения. Значение ЛПХ населения в зависимости от исторического периода было различным. Несмотря на то, что эта форма хозяйствования претерпевала изменения, она всегда являлась основой жизнеобеспечения крестьянской семьи для производства продуктов питания и получения дополнительных доходов.

В особенности возросла роль ЛПХ населения в производстве продукции сельского хозяйства в связи с проводимыми в начале 90-х годов аграрными преобразованиями. Наши исследования показали, что в 1990-2005 годах в ЛПХ населения Республики Бурятия, как и в целом по Российской Федерации, наблюдаются следующие тенденции развития:

1. Более чем в два раза увеличилась земельная площадь, занимаемая ЛПХ населения, в то время как площадь угодий, обрабатываемая сельскохозяйственными предприятиями, существенно снизилась, а посевные площади основных сельскохозяйственных культур (картофеля и овощей) увеличились по Республике Бурятия в пять раз, по Российской Федерации - в три раза.

2. Происходило увеличение доли ЛПХ в валовом производстве картофеля и овощей при снижении объемов производства в 1995-1998 гг. и их стабилизации в 1999-2005гг.

3. Наблюдалось увеличение удельного веса ЛПХ населения и снижение доли сельскохозяйственных предприятий в общем поголовье скота. При этом производство мяса скота в убойном весе сокращалось с 1995 по 2001 гг., и увеличивалось с 2002 г.; производство молока ежегодно увеличивалось. Повышение удельного веса хозяйств населения связано не столько с увеличением объемов производства, сколько со спадом производства животноводческой продукции в сельскохозяйственных предприятиях. Доля

ЛПХ населения в структуре производства продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств, росла в РФ до 2000 года, в Республике Бурятия - продолжает увеличиваться до сих пор.

4. В структуре валовой продукции сельского хозяйства по отраслям в ЛПХ населения до 1995 года наибольший удельный вес занимало производство продукции животноводства, в последующие годы ситуация изменилась в противоположную сторону. В отличие от Российской Федерации в Республике Бурятия производство продукции животноводства на протяжении периода с 1990 по 2005 год преобладает в структуре валовой продукции сельского хозяйства.

В целом можно отметить, что до 1995 года рост сельскохозяйственной продукции в ЛПХ населения как в РФ в целом, так и в Республике Бурятия, происходил за счет расширения земельных участков, увеличения поголовья скота и птицы, притока рабочей силы по причине безработицы. За годы аграрных реформ численность занятых в ЛПХ увеличилась с 2 до 4,4 млн. человек, то есть в 2,2 раза. В последующие годы такие резервы во многом были исчерпаны.

В условиях Республики Бурятия ЛПХ населения являются основными производителями сельскохозяйственной продукции. По нашим расчетам в 2005 г в них было произведено картофеля 97%, овощей 92%, молока 87,2%, мяса 85%. Уровень товарности по видам сельскохозяйственной продукции в ЛПХ все еще остается низким. По данным 2005 года он составил: по производству картофеля 12%, овощей - 5,6%, молока - 11,3%, мяса - 39,2%.

По результатам нашего обследования установлено, что в Республике Бурятия преобладают два вида специализированных личных подсобных хозяйств: ЛПХ растениеводческой специализации с развитым молочным скотоводством; ЛПХ мясной специализации.

Опрос владельцев личных подсобных хозяйств показал, что размер земельного участка колеблется от 10 до 30 соток. Наибольшее количество личных подсобных хозяйств (более 50%) имеют участки 11-20 соток.

Проводимые нами исследования позволяют сделать вывод, что развитие ЛПХ определяют различные социально-экономические факторы. К основным проблемам, которые сдерживают развитие ЛПХ относятся:

- проблема увеличение земельного надела;

- недостаточная оснащенность техникой;

- высокая трудоемкость ведения хозяйства;

- высокие транспортные издержки при реализации продукции;

- проблема самостоятельного выхода на рынок продовольствия, без посредничества перекупщиков.

На основании полученных данных путем анкетного опроса установлено, что в Республике Бурятия сформировались четыре типа личных подсобных хозяйств в зависимости товарности производимой продукции: первый тип ЛПХ - потребительского характера, сюда вошли хозяйства, производящие продукцию для внутрисемейного потребления (11% от общего количества опрошенных); второй тип ЛПХ - преимущественно- потребительские хозяйства, реализующие до 15% продукции, произведенной в ЛПХ, выручка от реализации более 18 тыс.руб. в год (19,2% опрошенных); третий тип ЛПХ - хозяйства с товарным уклоном, производящие от 15 до 30% продукции для реализации, выручка - более 22 тыс.руб. в год (32,1% опрошенных); четвертый тип ЛПХ - специализированные товарные хозяйства, производящие более 30% продукции для реализации, выручка - более 27 тыс.руб. в год (37,7% опрошенных).

К хозяйствам четвертого типа возможен подход как к форме предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Это может быть (крестьянское) фермерское хозяйство.

На основании трендовых моделей автором выполнен прогноз производства мяса, молока, картофеля и овощей в ЛПХ населения

Республики Бурятия. В качестве временных рядов использованы статистические данные за 17 лет (1990-2006 гг).

Точечный прогноз производства мяса на краткосрочную перспективу позволяет предположить, что его производство имеет тенденцию к снижению. При этом производство мяса в ЛПХ населения уменьшится в 2009 году по сравнению с 1999 годом на 25,5%, а по сравнению со среднегодовым производством за 2000-2006 гг. уменьшится на 16,8%. Производство молока, картофеля и овощей в ЛПХ населения Республики Бурятия на краткосрочную перспективу имеет тенденцию роста.

В краткосрочной перспективе ЛПХ по-прежнему останутся основной категорией производителей этой продукции. Снижению темпов спада производства, на наш взгляд, может способствовать решение названных выше проблем.

Сложившиеся условия хозяйствования в Республике Бурятия свидетельствуют о том, что в настоящее время наиболее перспективно - это развитие малых форм хозяйствования на селе. Результаты наших исследований показали, что основная масса продукции ЛПХ производится в хозяйствах с товарным уклоном. В связи с этим государству необходимо обратить пристальное внимание на деятельность таких ЛПХ. Важным является обоснование возможностей трансформации ЛПХ товарного типа в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Разработанные модели крестьянских (фермерских) хозяйств позволяют определить количественные значения экономических критериев в условиях Республики Бурятия, по которым можно рассматривать владельцев ЛПХ как фермеров:

- площадь земельного участка более 60 га;

- поголовье крупного рогатого скота более 10 голов;

- уровень товарности продукции более 30%;

- прибыль (доход) от реализации продукции более $1000.

Условиями трансформации ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства, на наш взгляд, являются:

-наличие предпринимательских способностей и желание владельцев ЛПХ преобразовать свое подворье в крестьянское (фермерское) хозяйство;

- наделение средствами производства, в первую очередь землей, крестьяне должны жить на хуторе, так как эффективное ведение К(Ф)Х в рамках сельского поселения невозможно;

- трансформация ЛПХ в К(Ф)Х требует увеличения средств производства (техники, поголовья скота и т.п.) и связи с этим необходима программа государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для превращения личного подсобного хозяйства в еще более мощный источник поступления продуктов питания и трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства, необходима комплексная система мер по оказанию сельским жителям всесторонней помощи в их трудовой деятельности, как на региональном, так и на местом уровне.

Содержание приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК» направлено на решение проблем личных подсобных хозяйств.

В Республике Бурятия выданы кредитные ресурсы 2890 главам личных подворий на общую сумму 626,4 млн. рублей со средней суммой кредита 217 тысяч рублей. Наибольшее число кредитных ресурсов выдано в Джидинском районе - 502 на сумму 123,8 млн. рублей. В Закаменском районе выдано 402 кредита на сумму 74,3 млн. рублей. В этих районах 8% от числа всех личных подворий получили кредитные ресурсы на развитие сельскохозяйственного производства. В тоже время в Прибайкальском районе получили кредитные ресурсы только 16 глав, по 25 глав в Баунтовском и Курумканском районах, а это составляет 0,2%, 0,7% и 0,5% из числа всех ЛПХ соответственно (9881, 3766 и 4764).

В ходе реализации проекта выявились следующие проблемы:

- не было предусмотрено выделение субсидий по инвестиционным кредитам, направленным на приобретение немалогабаритной сельскохозяйственной техники главами личных подворий;

- в 2006 году не было предусмотрено выделение субсидий по инвестиционным кредитам, направленным на приобретение оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными потребительскими перерабатывающими кооперативами;

- низкая сумма кредита, выдаваемая без залога главам личных подсобных хозяйств - 30 тысяч рублей, что позволяет назвать проект «Развитие АПК» только для глав ЛПХ занятых в бюджетных организациях;

- роль муниципальных образований районов не регламентируется никакими нормативно-правовыми актами, в связи с чем наблюдается абсолютно формальное исполнение поручений Президента и Правительства.

- в кредитовании фактически участвуют только два банка, при этом дополнительные офисы БРФ ОАО «Россельхозбанк» открыты только в 10 районах республики.

Развитие личного подсобного хозяйства в современных условиях требует правового и экономического регулирования, социальных гарантий.

Таким образом, в соответствии с целью и задачами исследования нами выявлены особенности развития личных подсобных хозяйств в Республике Бурятия, определены и разработаны параметры трансформации их в крестьянские (фермерские) хозяйства. Также осуществлен прогноз производства продукции в ЛПХ населения. Предложены модели ЛПХ предпринимательского типа и систематизированы основные направления яе. государственной поддержки личных подсобных хозяйств. Все это будет способствовать более полному удовлетворению потребностей населения региона в продовольствии.

167