Развитие личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики"

На правахрукописи

БУТУХАНОВА Дарима Григорьевна

РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертация выполнена на кафедре экономики сельского хозяйства Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Ю.И. Агирбов

Официальные оппоненты:

Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН.

заседании Диссертационного совета К-220.043.02 при Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49, Ученый Совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомится в Центральной научной библиотеке

Член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор Е.Г. Лысенко

Кандидат экономических наук, доцент А.Е. Шибалкин

Защита диссертации состоится «

МСХА.

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета,

Л.В. Постникова

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие многоукладного сельского хозяйства предполагает гармоничное функционирование хозяйств различных форм собственности. Одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в АПК являются личные подсобные хозяйства, главная задача которых - производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей семьи. Личные подсобные хозяйства» становятся одним из главных источников поступления продуктов питания для сельских жителей и активным субъектом продовольственного рынка России, в том числе и в республике Бурятия. В последние годы, при общем снижении валового производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации, наметилась тенденция к увеличению числа личных подсобных хозяйств и росту объема производства в них. Личные подсобные хозяйства производят около 57% валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе, более половины мяса и молока, более 81,5% овощей, 93% картофеля, около 88,8% плодов и ягод, 26,8% яиц, 60,3% шерсти. Несмотря на несомненные достижения науки в области социальных, правовых, исторических и других аспектов личных подсобных хозяйств, остается еще целый ряд нерешенных вопросов. Особенно это касается анализа явлений и тенденций развития в личных подсобных хозяйствах, изменения его функций в условиях перехода к рыночным отношениям. Более глубокого изучения требуют проблемы эффективности личных подсобных хозяйств и его связей с другими секторами рыночной экономики.

Состояние изученности проблемы. В разработку экономических проблем ведения личных подсобных хозяйств большой вклад внесли ученые Кондратьев Н.Д., Чаянов- А.В., Макаров Н.П., Челинцев А.Н. Основы методологии изучения проблемы личных подсобных хозяйств в современных условиях изложены в работах Бондаренко Л.В., Лысенко Е.Г., Безаева И.И., Калинкина А.Ф., Копач К.В., Калугиной Э.И., Макаровой И.В., Глотова И.Ф. и др. Отдельные аспекты данной проблемы широко освещены в работах Шмелева Г.И., Добрынина В.А., Зинченко А.П., Дмитриева А.Ф., Шибалкина А.Е., Райга И.Н., Щепотько А.А., Шакирова Ф.К., Грядова СИ., Коваленко НЛ., Устюговой В.В. и других. Научно-методологический вопрос развития личных подсобных хозяйств в современных условиях исследован совершенно недостаточно.

Цель и задачи исследования.. Целью диссертационной работы является изучение экономического состояния личных подсобных хозяйств в системе многоукладной экономики республики Бурятия, обоснование экономического содержания факторов и характера их воздействия на развитие

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

' I I Я II*

личного сектора, современные тенденции развития личных подсобных хозяйств, экономическое обоснование мер по его дальнейшему развитию.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

изучить сущность личных подсобных хозяйств населения, их место в многоукладной экономике; 5 рассмотреть современное состояние личных подсобных хозяйств населения в исследуемом регионе и оценить эффективность производства основных видов продукции;

5 проанализировать тенденции развития и изменения функций личных

подсобных хозяйств в изучаемой зоне на современном этапе; 5 определить экономические предпосылки и обобщить опыт функционирования кооперативных формирований личных подсобных хозяйств;

5 разработать и обосновать меры, способствующие развитию личных подсобных хозяйств и рассчитать экономический эффект от их внедрения.

Объектом исследования являются личные подсобные хозяйства населения республики Бурятия.

Предметом исследования являются оценка места, тенденций развития и повышение экономической эффективности производства в личных подсобных хозяйствах в условиях многоукладной экономики.

Методы исследования. Для решения поставленных задач использовались монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, социологический, корреляционно-регрессионный и ряд других экономико-статистических методов исследования.

В основу теоретико-методологического аспекта исследования положены научные труды российских экономистов, нормативные и законодательные акты Российской Федерации. В основу расчетов легли данные органов государственной статистики, материалы анкетных обследований и опросов владельцев ЛПХ. Достаточно обширный аналитический материал и разносторонние методы анализа подтверждают достоверность проведенных исследований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

с учетом национальных и зональных особенностей республики Бурятия уточнено содержание личных- подсобных хозяйств и место сектора в многоукладной экономике сельского хозяйства республики; определена роль личных подсобных хозяйств в стабилизации уровня жизни населения в условиях республики Бурятия;

рассчитана экономическая эффективность, производства отдельных видов продукции в личных хозяйствах;

разработаны меры гак дальнейшему развитию личных хозяйств, росту товарности производства, эффективности функционирования на региональном продовольственном рынке; ^ выявлена система- факторов, влияющих на уровень - развития личных подсобных хозяйств;

теоретически обоснована сущность и социально-экономические предпосылки • кооперации личных подсобных хозяйств в новых условиях рыночного хозяйствования;

Практическая значимость. Обоснованы новые формы организации закупки и переработки продукции личных подсобных, хозяйств. Предложена концепция создания Республиканского фонда поддержки личных подсобных хозяйств, как. одной из форм организационно-экономической поддержки личных подсобных хозяйств. Результаты проведенного исследования могут быть полезными для. представительных и исполнительных органов государственной власти. Содержащиеся в работе теоретические и методические разработки, выводы и предложения позволят в определенной степени найти оптимальное решение вопросов эффективного развития личных подсобных хозяйств республики Бурятия в условиях многоукладной экономики. Материал диссертации можно использовать в процессе преподавания дисциплин: экономической теории, экономики сельского хозяйства, анализа экономической» деятельности сельскохозяйственных предприятий, основ предпринимательства, организации сельскохозяйственного производства и др.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях молодых ученых и аспирантов в МСХА имени К.А. Тимирязева в 2000, 2002 годах, на научной конференции Санкт-Петербургского аграрного университета в 2003 году. По теме исследования опубликованы 4 печатные работы.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 134 страницах основного текста, включает 35 таблиц, 8 рисунков, 1 схему, 2 приложения; Список использованной литературы состоит из 176 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы, сформулированы цели и задачи исследования, определены объект, предмет и методы исследования, научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе - «Теоретические основы многоукладной экономики» обосновывается экономическая сущность и объективная необходимость

многоукладной экономики, определены место и роль ЛПХ в современной экономике, в соответствии с этим изложены методические подходы, методы и показатели оценки эффективности производства в ЛПХ.

Во второй главе - «Социально-экономические и правовые условия функционирования личных подсобных, хозяйств в республике Бурятия» проведен анализ условий производства и реализации продукции ЛПХ в регионе, а также взаимоотношений между ЛПХ и сельскохозяйственными организациями.

В третьей главе «Перспективные направления развития личных подсобных хозяйств» на основании результатов анализа определены перспективные направления развития личных подсобных хозяйств. Рассчитаны модели кооперативов ЛПХ по совместному использованию технических средств и по первичной переработке сельскохозяйственной продукции. Исследованы критерии усиления государственной поддержки ЛПХ. Предложена концепция создания Республиканского фонда поддержки личных подсобных хозяйств, как одной из форм организационно-экономической поддержки личных подсобных хозяйств.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенных исследований.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

Необходимость и целесообразность перехода к многоукладной экономике определяется многими факторами, поскольку она имеет существенное значение для налаживания рациональной рыночной структуры и сотрудничества разных форм собственности и хозяйствования. Многоукладная экономика присуща практически всем странам с рыночной экономикой. Цель создания многоукладного аграрного сектора заключается в том, чтобы в интересах динамичного развития сельского хозяйства на основе реформирования отношений собственности и форм хозяйствования, использовать те резервы, которые слабо или почти не использовались при монополии государственной собственности на землю и административно-командной системе управления. Аграрная реформа, проводимая в настоящее время в России, в первую очередь направлена» на преобразование ранее существовавших производственно-экономических отношений на селе. Центральное ее звено - формирование на этой основе многоукладного аграрного сектора экономики страны. Рыночное хозяйствование представляет собой, по внутреннему содержанию, систему смешанной экономики. В ней функционируют разные социально-экономические уклады. Взаимодействие между ними является одним из важных импульсов и факторов общественного развития. Многоукладность

характерна для всех отраслей и сфер экономики, но особенно четко она проявляется в аграрном секторе.

Проведенное диссертационное исследование позволяет вынести на защиту следующие основные положения:

Первое положение заключается в определении места личных подсобных хозяйств в системе многоукладной экономики. За годы реформ в Российской Федерации сформировалась многоукладная аграрная экономика, включающая три основных типа сельскохозяйственных организаций: 28 тысяч крупных сельскохозяйственных организаций, более 260 тысяч фермерских хозяйств, а также личные подсобные хозяйства населения, которые ведут около 16 млн. семей. (Табл.1) К хозяйствам населения относятся личные подсобные хозяйства, хозяйства граждан имеющих земельные участки для ведения коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, животноводства и др.

Таблица 1.

_Состав, количество и размер хозяйств населения (на конец года)_

Показатели

1990

1995

1999

2000

2001

2002

Российская Федерация

Число семей, млн.

16,3

16,3

15,5

16,0

16,0

15,9

Площадь земли, тыс. га ,

3250,2

5809,2

6136,7

6242,5

6545,1

6914,0

В среднем на 1 семью, соток

20

36

40

39

41

43

Республика Бурятия

Число семей,

тыс._

Площадь земли,

тыс. га_

В среднем на 1 семью, соток

127,9

32,0

25

128,6

46,3

36

129,4

54,4

42

131,3

61,7

47

131,1

66,9

51

133,5

87,3

59

ЛПХ - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В последние годы в республике Бурятия, как и в целом по Российской Федерации, происходит значительное изменение структуры производства продукции сельского хозяйства в пользу хозяйств населения. (Рис. 1.)

80

1990 1995 2002

□ сельскохозяйственные организации □ ЛПХ □ К(Ф)Х

Рис. 1. Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств республики Бурятия

Это прослеживается не только за счет снижения производства в крупных сельскохозяйственных организациях, но и роста производства в ЛПХ.

Второе положение заключается в установлении роли личных подсобных хозяйств в стабилизации уровня жизни населения в условиях республики Бурятия;

Для анализа личных подсобных хозяйств было проведено анкетное обследование. Исследовались ЛПХ всех микрозон региона. Более подробно 263 типичных личных хозяйства населения. (10% хозяйств микрозоны). В целях объективного дифференцированного подхода к раскрытию темы в исследуемом районе были отобраны населенные пункты с сельскохозяйственными предприятиями разного уровня развития.

Исследования ЛПХ сельского населения подтверждают вывод о приоритетах мотивов ведения личного хозяйства - удовлетворение потребностей семей в основных продуктах питания и восполнение недостающих денежных доходов.

В таблице 2 приведены данные о производстве основных видов сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и потребление продуктов на одного сельского жителя Бурятии. Удельный вес стоимости потребленной продукции, поступившей из личных подсобных хозяйств, в обшей стоимости питания в домашних хозяйствах Бурятии составляет в 2002 г. 18,6% и в сельской местности - 39,1%, а по России соответственно - 14,3%; 35,0%

Таблица 2.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и потребление на одного сельского жителя Бурятии

ЛПХ в современной многоукладной экономике выполняет следующую роль: во-первых, в связи с углублением кризисной ситуации в сельском хозяйстве, главным стабилизирующим фактором на рынке продовольствия выступили личные подсобные хозяйства; во-вторых, переход экономики к рыночным отношениям значительно понизил реальные доходы и жизненный уровень большинства населения страны, прежде всего на селе. Если раньше население занималось ЛПХ, в основном, как нетоварным производством, то сейчас оно воспринимается им как один из источников дохода, необходимый для элементарного существования. Данное обстоятельство является главным отличительным признаком функционирования личных подсобных хозяйств на современном этапе от того, что было до сих пор. Крестьяне за весь период социалистического строительства не были в состоянии обеспечить свои семьи продуктами питания за счет дохода, получаемого от продажи рабочей силы. Даже в тех случаях, когда имели деньги, они не могли купить эти продукты по месту проживания в связи с тем, что в магазинах сельской местности те вообще отсутствовали. В этой ситуации крестьяне принимали решение работать как в коллективном секторе, так и вести полутоварное натуральное семейное хозяйство. При этом, потребность в продуктах питания для семьи была главной причиной ведения ЛПХ, так как основной денежный доход крестьяне получали

от работы в колхозах и совхозах. Но с развитием рыночных отношений главным источником удовлетворения потребностей семьи будет получаемый ее членами доход от продажи рабочей силы. Поэтому перед владельцами ЛПХ встанет проблема: или превратить ЛПХ в развитое товарное хозяйство, или ограничиться продажей рабочей силы. Большинство, как показывает опыт развития зарубежных стран, сохраняет двойственное положение, оставляя личным подсобным хозяйствам роль второстепенного источника дохода. Так, например, в США около 50% общего числа фермеров считают, что их основное занятие - не сельское хозяйство, хотя 40% от общего количества, домовладельцев имели участки для выращивания овощей, картофеля, бахчевых культур и цветов. Выход продукции в среднем с одного такого участка составил 440 долларов. В ФРГ 42% сельскохозяйственных работников отмечают, что сельскохозяйственное производство не является их основным местом работы и получения дохода.

Третье положение - уточнение методики определения эффективности личных подсобных хозяйств;

В силу целей и функций, которые выполняет ЛПХ, эффективность ЛПХ представляет собой совокупность социальной, экономической и экологической эффективности. За последнее десятилетие развитие ЛПХ обеспечило в значительной мере социальную защищенность населения страны, фактически лишившейся в ходе реформ средств существования. Это послужило одним из главных факторов социальной стабильности в России, что является свидетельством высокой социальной эффективности ЛПХ. Измерить социальную эффективность ЛПХ в конкретных количественных показателях не представляется возможным. Однако, она состоит во-первых, в удовлетворении материальных потребностей семьи в продуктах питания и доходах; во-вторых, обеспечивает определенную социальную защищенность, относительную психологическую комфортность и самоорганизацию; в условиях массовой безработицы на селе личные подсобные хозяйства способствуют более полному использованию трудовых ресурсов.

Экологическая эффективность проявляется в снижении отрицательного воздействия предприятий на природу и человека. В настоящее время эта проблема стала актуальной и для личного сектора. ЛПХ, ориентированные на товарное производство, применяют удобрения бесконтрольно, необоснованно увеличивая, дозы их внесения. В результате обеспечение экологической безопасности подворий стало объективной необходимостью. Экологическая эффективность, в свою очередь, тесно переплетается с экономической эффективностью (производство экологически чистой продукции и сохранение плодородия почв способствуют росту последней).

Таблица 3.

Оценка эффективности ЛПХ республики Бурятия. _(по материалам анкетирования)_

Показатели 2000 2001

ВП на единицу фактически используемой земли, руб./га 12256,3 13882,1

ВП на единицу официально закрепленной земли, рубУга 15624,5 17352,7

ТП на единицу фактически используемой земли, рубУга 7100 7400-

ТП на единицу официально закрепленной земли, руб./га 8794 9250

Доля земель сельскохозяйственных организаций в землепользовании ЛПХ, % 24,6 20,8

Доля сельхозугодий в площади закрепленной земли, % 90,3 92,9

Уровень товарности, % 49,5 51,8

Урожайность картофеля, ц/га 128 130

Урожайность овощей, кг/сот. 123 155

Надой молока на 1 корову, кг. 2994 3186

Отношение ВП к прожиточному минимуму 1,30 1,13

Отношение ВП к средней зарплате в сельском хозяйстве 2,29 1,77

Для оценки экономической эффективности ЛПХ и общественных организаций используются натуральные и стоимостные показатели в расчете на единицу используемых ресурсов. Об эффективности производства в ЛПХ необходимо судить по комплексу признаков - использованию ресурсов, их затратам, производительности труда. Исходя из этого, предлагается следующая система показателей эффективности производства в ЛПХ Бурятии. (Табл.3)

Обращает на себя внимание тот факт, что сельские жители в редких случаях указывали на убыточность выращиваемой культуры или типов скота. В большинстве случаев, сельские жители потребляют сельскохозяйственные продукты, произведенные в своем подсобном хозяйстве. Товарность личных подсобных хозяйств Российской Федерации по отдельным видам продукции невысока, товарность в республике Бурятия по материалам анкетирования составляет в 2001 г. - 51,8%.

Продукция хозяйств населения производится с использованием земель, лежащих за пределами приусадебных участков и зачастую других ресурсов (техники, удобрения и др.), поэтому нельзя без учета этого обстоятельства напрямую сравнивать производство продукции в расчете на площадь посева сельскохозяйственных организаций и делать из этого выводы, о том, что эффективность индивидуальных товаропроизводителей намного выше, чем коллективных. Такой вывод нельзя делать без учета всех используемых хозяйствами населения ресурсов.

Четвертое положение — необходимость совершенствования методов государственной • поддержки ЛПХ населения, обоснование новых форм организации закупки и переработки продукции личных подсобных хозяйств.

Повышение эффективности ЛПХ в определенной мере зависит от взаимодействия с сельхозпредприятиями, от их внешних связей.

Таблица 4

_Пособия и субсидии для поддержки ЛПX РБ_

Показатели

Сумма

за реализацию КРС на мясо со сдаточным весом одной головы свыше 380 кг

2 рубля за килограмм, реализованный сверх указанного сдаточного веса

за реализацию свинен на мясо со сдаточным весом одной головы свыше 100 кг

2 рублей за килограмм, реализованный сверх указанного сдаточного веса

за реализацию более 800 кг молока базисной жирности от 1 коровы в течение года _

0,2 рублей за килограмм, реализованный сверх указанного количества

за реализацию юридическим лицам и К(Ф)Х нетелей для обновления дойного стада _

8 рублей за 1 кг живой массы при сдаточном весе не менее 300 кг

за реализацию телок для обновления дойного стада коров

6 рублей за 1 кг живой массы при сдаточном весе не менее 300 кг

владельцу ЛПХ, имеющему на момент заключения договора нетелей и телок живым весом не менее 200 кг

аванс в размере 1000 рублей из средств, предусмотренных на выплату пособия

на содержание в личных подворьях дойных коров сверх установленного минимума

400 рублей в год за 1 корову, содержащуюся в течении календарного года сверх 1 головы, при условии реализации владельцем ЛПХ по договорам с заготовительными и перерабатывающими предприятиями республики не менее 700 кг молока, полученного от каждой коровы в течении года

на содержание в ЛПХ свиноматок

400 рублей за 1 голову при условии получения от нее не менее 10 голов приплода и с последующей реализацией половины приплода заготовительным, перерабатывающим предприятиям республики, а также населению для откорма_

При повторном опоросе, с учетом выполненных указанных условий, производится дополнительная выплата пособия

400 рублей

субсидия на компенсацию части затрат но приобретению зернофуража

500 кг зернофуража на содержание 1 свиноматки в год при выполнении условий получения пособия гражданами на содержание в ЛПХ свиноматок

субсидии на компенсацию части затрат граждан по осеменению скота, ветеринарному и зоотехническому обслуживанию_

один раз в год в размере 60% от фактически затраченных средств.

Помимо взаимовыгодных связей с сельскохозяйственными организациями, с фермерскими хозяйствами требуется поддержка хозяйств населения со стороны федерального и местного бюджета. Пока при недостаточной общей финансовой поддержке аграрного сектора бюджетными средствами, ЛПХ оказались исключенными из этого вида помощи. Главным направлением аграрной политики государства в сложившихся условиях является соединение рыночных реформ с мерами государственной поддержки и регулирования. Одна из важнейших функций государства при этом -поддержание социальной стабильности общества, которая в отдельные моменты выступает на первый план. Перечень и размеры пособий и субсидий для поддержки ЛПХ РБ представлены в таблице 4.

Для развития личных подсобных хозяйств населения и повышения их товарности большое значение имеет осуществление мер по улучшению их торгово-заготовительного обслуживания. В этом отношении многое могло бы сделать кооперирование личных подсобных хозяйств.

Одной из форм кооперации мелких производителей, приусадебных хозяйств является межсоседская взаимопомощь, которая необязательно должна скрепляться письменными договорами и зачастую носит временный, сезонный характер. Развитие кооперации мелких сельскохозяйственных производителей должно идти по пути сотрудничества между ними, а также использования на кооперативной основе уже созданных, но в настоящее время не полностью загруженных производственных мощностей специализированных агросервисных предприятий. Основными ее формами будут кооперация в области снабжения и сбыта, совместного использования производственных помещений и техники. При разработке моделей кооперативов ЛПХ применительно к условиям республики Бурятия нами рассматривались следующие варианты их кооперации:

1. Кооператив ЛПХ по совместному использованию технических средств.

2. Торгово-заготовительный кооператив с первичной переработкой сельскохозяйственной продукции.

При выборе варианта специализации кооператива ЛПХ должны руководствоваться наличием собственных ресурсов, а также возможностью привлечения наемных работников, что способствует снижению уровня безработицы на селе.

Для создания модели кооператива по совместному использованию технических средств было рассчитано необходимое количество материальных и денежных ресурсов. Кооператив создается на основе сложившейся межсоседской и родственной взаимопомощи.

Расчет ожидаемой

Вид продукции

Объем продаж,

Таблица 5.

прибыли от реализации полученной продукции по оптово-отпускным и рыночным ценам, руб.

Цена 1

Выручка от

реализации

Производственные издержки

на 1т

всего

Торгово-коммерческие расходы (2%)

на 1т всего

Общая сумма издержек

на 1т | всего

Прибыль

на

1т |

всего

Оптово-отпускные цены

Непосредственная реализация

Морковь

34

1682

57180

1219

41435

24

829

1243

42264

158

5386

Картофель

37

2858

105749

2071

76630

41

1533

2112

78163

269

9963

Капуста

24

1149

27582

833

19987

17

400

850

20387

108

2598

Реализация после хранения

Морковь

34

2072

70464

1502

51061

30

1021

1532

52082

195

6638

Капуста

24

1800

43192

1304

31298

26

627

1330

31925

169

4068

Реализация после переработки

Капуста

25,4

2209

56110

1601

40659

32

813

1633

41472

208

5286

Итого

360277

261070

5221

266291

33939

Рыночные цены

Непосредственная реализация

Морковь

34

7000

238000

1219

41435

61

2072

1280

43507

4553

154818

Картофель

37

4000

148000

2071

76630

104

3831

2175

80461

1159

42867

Капуста

24

3000

72000

833

19987

42

999

875

20986

1625

39012

Реализация после хранения

Морковь

34

10000

340000

1502

51061

75

2553

1577

53614

6756

229708

Капуста

24

8000

192000

1304

31298

65

1565

1669

32863

5297

127131

Реализация после переработки

Капуста

25,4

11000

279400

1601

40659

80

2033

1681

42692

7486

190132

Итого

1269400

261070

13053

274123

783668

Рассмотрим вариант кооперации личных хозяйств с целью частичной переработки и совместной реализации овощей и картофеля. Для комплектования миницеха и хранилища целесообразно использовать машины и оборудование, рекомендуемые для цехов малой мощности.

Торгово-коммерческие расходы, связанные с реализацией произведенной продукции составляют 2 % к основным издержкам при реализации по оптово-отпускным ценам и 5 % -при реализации по рыночным ценам. В таблице 5 представлены результаты расчета прибыли при условии реализации продукции по оптово-отпускным и рыночным ценам. Расчеты показывают, что совместная деятельность хозяйств по переработке, хранению и реализации овощей и картофеля эффективнее, чем работа без кооперации.

Среди экономических мер поддержки хозяйств является создание Республиканского фонда поддержки ЛПХ, организацию которого мы предлагаем. Предлагаемая организационная структура Республиканского фонда поддержки ЛПХ представлена в схеме 2.

Головное отделение фонда

Перерабатывающие предприятия

Подразделения, занимающиеся реализацией сельскохозяйственной продукции

Районное отделение фонда

Подразделения, закупающие сельскохозяйственную продукцию у населения

Подразделения, обслуживающие хозяйства населения

Схема 2. Структура республиканского фонда поддержки ЛПХ

Задачей фонда при организации закупок является создание привлекательных для населения условий сбыта продукции.' Это и выгодные цены, и удобные условия сбора продукции, и своевременность взаиморасчетов,

и обеспечение необходимыми для развития ЛПХ ресурсами и услугами взамен закупаемой продукции на приемлемых для обеих сторон условиях. Решение этой задачи базируется на кропотливой работе по выявлению возможностей повышения товарности производимой в ЛПХ продукции, готовности населения к реализации излишков продукции фонду и необходимых для этого условий, на разъяснении населению преимуществ сотрудничества с фондом на взаимовыгодной договорной основе.

Включение в интеграционный процесс со звеньями фонда личных подсобных хозяйств позволяет замкнуть цепочку необходимых взаимосвязей, с помощью которых обеспечиваются условия производства и реализации продукции ЛПХ.

Одно звено составляют сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие личные подсобные хозяйства необходимыми ресурсами и услугами, другое звено - перерабатывающие предприятия, нуждающиеся в продукции ЛПХ и устанавливающие закупочные цены на эту продукцию. Соединение этих звеньев в фонде позволяет регулировать договорные цены на закупаемую продукцию в соответствии с оценкой предоставляемых ему взамен ресурсов и услуг. Такое регулирование осуществляется исходя из принципа равной заинтересованности всех звеньев (включая и создаваемое подразделение) в увеличении объемов закупок продукции, которая реализуется системой экономического стимулирования.

Выводы и предложения

1. При выборе модели рыночного развития современного сельскохозяйственного производства объективно необходимо ориентироваться на многообразие форм хозяйствования, в рамках которых функционируют личные подсобные хозяйства населения. Личные подсобные хозяйства, как специфическая форма производства, в силу исторически сложившейся определенной свободы хозяйственной деятельности, оказались в наибольшей степени приспособленными к функционированию в рыночных условиях. В условиях массовой безработицы на селе личные подсобные хозяйства способствуют более полному использованию трудовых ресурсов. ЛПХ обеспечивают определенную социальную защищенность и минимальное материальное благополучие человека, его семьи, относительную психологическую комфортность и самоорганизацию.

2. В целом по Российской Федерации за 1991-2003гг. количество личных подсобных хозяйств населения практически не изменилось и составляет на 1.01.2003г. 15,9 млн., однако, площадь занимаемых ими земель возросла вдвое, а средний размер одного земельного участка увеличился с 20 до 43 соток.

Таким образом, в ведении личных подсобных хозяйств населения РФ на 1 января 2003 года находилось 6,9 млн. га земли, что составляет 3,3% от площади сельскохозяйственных угодий и 3,8% - от площади пашни всех землепользователей. Такая же тенденция прослеживается и в республике Бурятия. На 1.01.2003г количество личных подсобных хозяйств населения. Бурятии составляет 133,5 тыс. хозяйств, средний размер одного земельного участка составил 59 соток.

3. Обобщающий показатель экономической! эффективности личного подсобного хозяйства населения, ведущегося в основном для потребительских целей, получить в рыночных условиях не представляются возможным. Об эффективности необходимо судить по комплексу признаков - использованию ресурсов, их затратам, производительности труда. Использование земли и животных в ЛПХ лучше, но их продуктивность не соответствует современным возможностям и потребностям конкурентоспособного производства.

4. Важнейшее экономическое значение личных подсобных хозяйств республики Бурятия в период рыночного реформирования - это их стабилизирующая роль в обеспечении продуктами питания не только сельского населения, но и городских жителей, доля потребленной продукции, поступившей из ЛПХ, в общей стоимости питания в Бурятии составила в 2003 г. во всех домохозяйствах - 19%, в сельской местности - 39%. Личное подсобное хозяйство взаимодействует и, в определенной степени, конкурирует с коллективными хозяйствами, дополняя их, а в отдаленных районах сельской местности превращаясь в основной источник продовольствия для населения. В 2003 г. на долю личных подсобных хозяйств в Бурятии приходилось 79,4% от общего объема произведенной продукции. Исследования показывают, что традиционным для республики Бурятия является многоотраслевое личное подсобное хозяйство с развитым животноводством. Хозяйства населения республики основные поставщики картофеля, овощей, плодов и ягод, мяса, молока, меда.

5. Повышение эффективности ЛПХ в определенной мере зависит от взаимодействия с сельскохозяйственными организациями, от их внешних связей. Перспективы его развития выходят за границы этого хозяйства: снижение трудоемкости зависит от обеспеченности средствами малой механизации; развитие приусадебного животноводства - от обеспеченности кормами, выделения пастбищ, сенокосов за пределами усадьбы; повышение культуры производства — от поставок высокопородного молодняка скота и птицы, снабжения населения добротными семенами и саженцам плодовых деревьев из государственных питомников, минеральными удобрениями, ядохимикатами и от работы соответствующих предприятий. Между

сельскохозяйственными предприятиями и хозяйствами населения имеется и углубляется весьма четко прослеживаемое разделение производства и труда, выражающееся главным образом в различиях производственной специализации, в том, что одни виды сельскохозяйственной продукции в основном, а некоторые и полностью, производятся в сельскохозяйственных предприятиях, другие в хозяйствах населения.

6. Эффективность производства в хозяйствах населения- во многом зависит от организационных форм, в которых функционируют эти хозяйства и от состояния воспроизводственных связей этого хозяйства. В результате проведенных исследований было установлено, что ЛПХ испытывают наибольшую потребность в реализации сзоей продукции, при этом подчеркивалась немаловажная роль снабжения и обслуживания хозяйств. Для эффективного функционирования личных подсобных хозяйств в современный период необходимо создание кооперативных формирований для обслуживания и поддержки ЛПХ, улучшение положения со сбытом продукции во многом зависит от развития государственной и кооперативной приемно-заготовительной системы, от расширения сети и благоустройства продовольственных рынков и т. д. В диссертации предлагается модель кооператива в республике Бурятия по совместному использованию технических средств и кооператив по торгово-заготовительному обслуживанию и первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

7. Для становления частного сектора экономики рыночного типа в республике Бурятия необходима реализация продуманных и эффективных форм государственной поддержки, обеспечивающих оптимальное развитие личных подсобных хозяйств. Современная ситуация в сельском хозяйстве требует принятия неотложных мер по выводу её из кризиса, имея в виду необходимость стабилизации производства сельскохозяйственной продукции; повышение эффективности АПК путем создания адекватных экономических условий для развития предпринимательской деятельности на селе; восстановления разрушенной социальной инфраструктуры в сельской местности; активизации государственной поддержки ЛПХ и всего сельского хозяйства, определение социально-правового статуса ЛПХ. Дня эффективной государственной поддержки личных подсобных хозяйств в регионе целесообразно разработать комплексные программы их развития и поддержки. Перспективы дальнейшего развития личных подсобных хозяйств будут зависеть от осуществления государством и правительством аграрной политики. Поддержка этих хозяйств имеет огромное не только экономическое, но и социальное, а также политическое значение, так как с ними связано, по

существу, все сельское население России и они являются важным условием выживания многих миллионов граждан, в том числе горожан.

8. Для организации централизованного сбыта и переработки основной продукции ЛПХ, обеспечения личных подсобных хозяйств материально-производственными ресурсами, оказания услуг, консультации и помощи в ведении хозяйства предлагается создание республиканского фонда поддержки личных подсобных хозяйств. В диссертации обоснована целесообразность создания и функционирование республиканского фонда поддержки ЛПХ с районными и другими низовыми подразделениями.

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Агирбов Ю.И., Бутуханова Д.Г. Место и роль личных подсобных хозяйств в многоукладной экономике. // Материалы международной научной конференции / МСХА., 2002, вып. 8.

2. Лгирбов Ю.И., Ринчинова Д.Г. Личные подсобные хозяйства в многоукладной экономике. // Международный сельскохозяйственный журнал, № 2,2002 г.

3. Ринчинова Д.Г. Личные подсобные хозяйства в условиях многоукладной экономики (Бурятия). // Сборник научных трудов / МСХА, 2000, вып. 7.

4. Бутуханова Д.Г. Уровень и тенденции развития личных подсобных хозяйств в многоукладной экономике //Формирование и развитие аграрного рынка. Сборник научных трудов СПбАА. СПб, 2002.

Усл. печ. л. 1,16 Зах. 125 Тираж 100 экз. АНО «Издательство МСХА» 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

»10196

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бутуханова, Дарима Григорьевна

Введение.

Глава I. Теоретические основы многоукладной экономики.

1.1. Организационно-экономическая сущность разных форм хозяйствования в современный период.

1.2. Личные подсобные хозяйства в аграрном секторе экономики.

1.3. Эффективность производства в личных подсобных хозяйствах и методика ее оценки.

Глава II. Социально-экономические и правовые условия функционирования личных подсобных хозяйств в республике Бурятия.

2.1. Уровень сельскохозяйственного производства в республике.

2.2. Состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения.

2.3. Экономические взаимоотношения между общественными и личными формами ведения аграрного производства.

Глава III. Перспективные направления развития личных подсобных хозяйств.

3.1. Развитие кооперации личных подсобных хозяйств и их участие в агропромышленных формированиях.

3.2. Основные направления государственной поддержки личных подсобных хозяйств.

3.3. Организация республиканского фонда поддержки личных подсобных хозяйств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики"

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие многоукладного сельского хозяйства предполагает гармоничное функционирование хозяйств различных форм собственности. Одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в АПК являются личные подсобные хозяйства, главная задача которых - производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей семьи. Личные подсобные хозяйства становятся одним из главных источников поступления продуктов питания для сельских жителей.

В последние годы, при общем снижении валового производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации, наметилась тенденция к увеличению числа личных подсобных хозяйств и росту объема производства в них. Личные подсобные хозяйства производят около 57% валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе, более половины мяса и молока, более 81,5% овощей, 93% картофеля, около 88,8% плодов и ягод, 26,8% яиц, 60,3% шерсти.

В разработку экономических проблем ведения личных подсобных хозяйств большой вклад внесли ученые Кондратьев Н.Д., Чаянов А.В., Макаров Н.П., Челинцев А.Н. Основы методологии изучения проблемы личных подсобных хозяйств в современных условиях изложены в работах Лысенко Е.Г., Бондаренко Л.В., Безаева И.И., Калинкина А.Ф., Копач К.В., Калугиной Э.И., Макаровой И.В., Глотова И.Ф., и др. Отдельные аспекты данной проблемы широко освещены в работах Шмелева Г.И., Добрынина В.А., Зинченко А.П., Дмитриева А.Ф., Шибалкина А.Е., Райга И.Н., Щепотько А.А., Шакирова Ф.К., Грядов С.И., Коваленко Н.Я., Личко К.П., Устюговой В.В. и других. Их исследования послужили хорошей базой для изысканий в этой области. Несмотря на несомненные достижения науки в области социальных, правовых, исторических и других аспектов личных подсобных хозяйств, остается еще целый ряд нерешенных вопросов. Особенно это касается анализа тенденций развития личных подсобных хозяйств, изменения их функций в условиях перехода к рыночным отношениям. Более глубокого изучения требуют проблемы эффективности личных подсобных хозяйств и их связей с другими секторами рыночной экономики. Актуальность проблемы эффективного развития личных подсобных хозяйств населения и необходимость поиска путей ее решения обусловили выбор темы исследования.

Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение экономического состояния личных подсобных хозяйств в республике Бурятия, обоснование экономического содержания, изучение факторов и их характера действия на развитие личного сектора, современные тенденции развития личных подсобных хозяйств, экономическое обоснование мер по его дальнейшему развитию.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

•S изучена сущность личных подсобных хозяйств населения, их место в многоукладной экономике; S рассмотрено современное состояние личных подсобных хозяйств населения в исследуемом регионе и оценена эффективность производства основных видов продукции; S проанализированы тенденции развития и изменения функций личных подсобных хозяйств в изучаемой зоне на современном этапе; S определены экономические предпосылки и обобщен опыт функционирования кооперативных формирований личных подсобных хозяйств; S разработаны и обоснованы меры, способствующие развитию личных подсобных хозяйств и рассчитан экономический эффект от их внедрения.

Методика исследования. Для решения поставленных задач использовались монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, социологический, корреляционно-регрессионный и ряд других экономико-статистических методов исследования.

В основу теоретико-методологического аспекта исследования положены научные труды известных экономистов, а также нормативные и законодательные акты Российской Федерации. В основу расчетов легли данные органов государственной статистики, материалы анкетных обследований и опросов владельцев ЛПХ.

Объектом исследования являются личные подсобные хозяйства населения республики Бурятия.

Предметом исследования являются оценка места, тенденций развития и повышение экономической эффективности производства в личных подсобных хозяйствах в условиях многоукладной экономики.

Научная новизна диссертации заключается в следующем: / с учетом национальных и зональных особенностей республики Бурятия уточнено содержание личных подсобных хозяйств и место сектора в многоукладной экономике сельского хозяйства республики; S определена роль личных подсобных хозяйств в стабилизации уровня жизни населения в условиях республики Бурятия; S рассчитана экономическая эффективность производства отдельных видов продукции в личных хозяйствах; S разработаны меры по дальнейшему развитию личных хозяйств, росту товарности производства, эффективности функционирования на региональном продовольственном рынке; S выявлена система факторов, влияющих на уровень развития личных подсобных хозяйств;

S теоретически обоснована сущность и социально-экономические предпосылки кооперации личных подсобных хозяйств в новых условиях рыночного хозяйствования;

Практическая значимость. Обоснованы новые формы организации закупки и переработки продукции личных подсобных хозяйств. Предложена концепция создания Республиканского фонда поддержки личных подсобных хозяйств, как одной из форм организационно-экономической поддержки личных подсобных хозяйств. Результаты проведенного исследования могут быть полезными для представительных и исполнительных органов государственной власти. Содержащиеся в работе теоретические и методические разработки, выводы и предложения позволят в определенной степени найти оптимальное решение вопросов эффективного развития личных подсобных хозяйств республики Бурятия в условиях многоукладной экономики. Материал диссертации можно использовать в процессе преподавания дисциплин: экономической теории, экономики сельского хозяйства, анализа экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий, основ предпринимательства, организации сельскохозяйственного производства и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях молодых ученых и аспирантов в МСХА имени К.А. Тимирязева в 2000, 2002 годах, на научной конференции Санкт-Петербургского аграрного университета в 2003 году. По теме исследования опубликованы 4 печатные работы.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Она изложена на 134 страницах основного текста, включает 35 таблиц, 8 рисунков, 1 схему, 2 приложения. Список использованной литературы состоит из 176 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бутуханова, Дарима Григорьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. При выборе модели рыночного развития современного сельскохозяйственного производства объективно необходимо ориентироваться на многообразие форм хозяйствования, в рамках которых функционируют личные подсобные хозяйства населения. Личные подсобные хозяйства, как специфическая форма производства, в силу исторически сложившейся определенной свободы хозяйственной деятельности, оказались в наибольшей степени приспособленными к функционированию в рыночных условиях. В условиях массовой безработицы на селе личные подсобные хозяйства способствуют более полному использованию трудовых ресурсов. ЛПХ обеспечивают определенную социальную защищенность и минимальное материальное благополучие человека, его семьи, относительную психологическую комфортность и самоорганизацию.

2. В целом по Российской Федерации за 1991-2003гг. количество личных подсобных хозяйств населения практически не изменилось и составляет на 1.01.2003г. 15,9 млн., однако, площадь занимаемых ими земель возросла вдвое, а средний размер одного земельного участка увеличился с 20 до 43 соток. Таким образом, в ведении личных подсобных хозяйств населения РФ на 1 января 2003 года находилось 6,9 млн. га земли, что составляет 3,3% от площади сельскохозяйственных угодий и 3,8% - от площади пашни всех землепользователей. Такая же тенденция прослеживается и в республике Бурятия. На 1.01.2003г количество личных подсобных хозяйств населения Бурятии составляет 133,5 тыс. хозяйств, средний размер одного земельного участка составил 59 соток.

3. Обобщающий показатель экономической эффективности личного подсобного хозяйства населения, ведущегося в основном для потребительских целей, получить в рыночных условиях не представляются возможным. Об эффективности необходимо судить по комплексу признаков - использованию ресурсов, их затратам, производительности труда. Использование земли и животных в ЛПХ лучше, но их продуктивность не соответствует современным возможностям и потребностям конкурентоспособного производства.

4. Важнейшее экономическое значение личных подсобных хозяйств республики Бурятия в период рыночного реформирования - это их стабилизирующая роль в обеспечении продуктами питания не только сельского населения, но и городских жителей, доля потребленной продукции, поступив

• шей из ЛПХ, в общей стоимости питания в Бурятии составила в 2003г. во всех домохозяйствах - 19%, в сельской местности - 39%. Личное подсобное хозяйство взаимодействует и, в определенной степени, конкурирует с коллективными хозяйствами, дополняя их, а в отдаленных районах сельской местности превращаясь в основной источник продовольствия для населения. В 2003г. на долю личных подсобных хозяйств в Бурятии приходилось 79,4% от

Iё' общего объема произведенной продукции. Исследования показывают, что традиционным для республики Бурятия является многоотраслевое личное подсобное хозяйство с развитым животноводством. Хозяйства населения республики основные поставщики картофеля, овощей, плодов и ягод, мяса, молока, меда.

5. Повышение эффективности ЛПХ в определенной мере зависит от взаимодействия с сельскохозяйственными организациями, от их внешних связей. Перспективы его развития выходят за границы этого хозяйства: снижение трудоемкости зависит от обеспеченности средствами малой механизации; развитие приусадебного животноводства - от обеспеченности кормами, выделения пастбищ, сенокосов за пределами усадьбы; повышение культуры производства - от поставок высокопородного молодняка скота и птицы, снабжения населения добротными семенами и саженцам плодовых деревьев из государственных питомников, минеральными удобрениями, ядохимикатами и от работы соответствующих предприятий. Между сельскохозяйственными предприятиями и хозяйствами населения имеется и углубляется весьма четко прослеживаемое разделение производства и труда, выражающееся главным образом в различиях производственной специализации, в том, что одни виды сельскохозяйственной продукции в основном, а некоторые и полностью, производятся в сельскохозяйственных предприятиях, другие в хозяйствах населения.

6. Эффективность производства в хозяйствах населения во многом зависит от организационных форм, в которых функционируют эти хозяйства и от состояния воспроизводственных связей этого хозяйства. В результате проведенных исследований было установлено, что ЛПХ испытывают наибольшую потребность в реализации своей продукции, при этом подчеркивалась немаловажная роль снабжения и обслуживания хозяйств. Для эффективного функционирования личных подсобных хозяйств в современный период необходимо создание кооперативных формирований ф для обслуживания и поддержки ЛПХ, улучшение положения со сбытом продукции во многом зависит от развития государственной и кооперативной приемно-заготовительной системы, от расширения сети и благоустройства продовольственных рынков и т. д. В диссертации предлагается модель кооператива в республике Бурятия по совместному использованию технических средств и кооператив по торгово-заготовительному обслуживанию и первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

7. Для становления частного сектора экономики рыночного типа в республике Бурятия необходима реализация продуманных и эффективных форм государственной поддержки, обеспечивающих оптимальное развитие личных подсобных хозяйств. Современная ситуация в сельском хозяйстве требует принятия неотложных мер по выводу её из кризиса, имея в виду необходимость стабилизации производства сельскохозяйственной продукции; повышение эффективности АПК путем создания адекватных экономических условий для развития предпринимательской деятельности на селе; восстановления разрушенной социальной инфраструктуры в сельской местности; активизации государственной поддержки ЛПХ и всего сельского хозяйства, определение социально-правового статуса ЛПХ. Для эффективной государственной поддержки личных подсобных хозяйств в регионе целесообразно разработать комплексные программы их развития и поддержки. Перспективы дальнейшего развития личных подсобных хозяйств будут зависеть от осуществления государством и правительством аграрной политики. Поддержка этих хозяйств имеет огромное не только экономическое, но и социальное, а также политическое значение, так как с ними связано, по существу, все сельское население России и они являются важным условием выживания многих миллионов граждан, в том числе горожан.

8. Для организации централизованного сбыта и переработки основной продукции ЛПХ, обеспечения личных подсобных хозяйств материально-производственными ресурсами, оказания услуг, консультации и помощи в ведении хозяйства предлагается создание республиканского фонда поддержки личных подсобных хозяйств. В диссертации обоснована целесообразность создания и функционирование республиканского фонда поддержки ЛПХ с районными и другими низовыми подразделениями.